加快小城镇建设的做法与思考
《对耒阳小城镇建设的思考(？)》
《对耒阳小城镇建设的思考(？)》第一篇。
对耒阳小城镇建设的思考（。
）对耒阳小城镇建设的思考小城镇处在城乡交汇点，具有功能城市化，规模小型化与农村经济发展联系紧密的特点，在推进经济市场化，乡村城市化，城市现代化进程中有着十分重要的作用。
xx年，耒阳市以“争创全省一流中等城市”和建设宜居城市，特色城市，文明城市为总体目标，加大投入，加快建设，加强管理，加速推进新型城市化进程，全市城镇建设管理工作实现了新跨越加快城市化编制工作，完成了城北区，武广新城控制性详规及西湖南路、德泰隆新区、华欣小区、腾凤新城等修建性详规，耒阳市明确提出要注重塑造小城镇景观特点，各建制镇乡要尽量结合当地的地形、地貌、景物把山水及其它自然景观融入到小城镇建设中去，凸显地方特色，要依据保护辖区内的历史文化遗存，充分挖掘城镇的历史文化内涵，提升城镇地文化品味，丰富城镇的文化底蕴，延续城镇的历史文脉，努力实现现代建设和历史文化遗产保护交相辉映，相得益彩。
近年来，耒阳市通过政策扶持，财政投入，以奖代补，筑巢引凤等方式，积极发展小城镇产业，加速推进小城镇建设，取得了明显的成效。
一、加强小城镇规划编制，为推进小城镇建设，耒阳市不断加大村镇规划编制投入，进一步加块了该市村镇规划编制工作完成了夏塘、三都、黄市、余庆、坛下、南阳、大义等乡镇的小城镇的总体规划修编和新市镇，公平镇的详细规划制定，完成了大义乡泥湾村，横市镇严冲村，永济镇大众村等30个村的整治规划同时还完善了蔡伦农业科技园，黄市竹海等4个园区农村标范点新农村规划编制，接下：二、撬动小城镇发展，据悉，耒阳市财政每年安排300万元专项资金，实行以奖代补、、达到了“四两拨千斤”效果、各乡镇建设配套总投入财在xx万以上，在此基础上各乡镇通过市场运作，大力招商引资，多方等资，全市小城镇建设投入近年大幅提高，三年来全市小城镇建设累计设入资金近3亿元，有力推动了小城镇建设。
三、加块融入泛珠三角经济圈，各乡镇在推进小城镇建设的同时要结合本乡镇历史人文景观，多向先进地学习，建出品位，建出特色，以泛珠三角经济圈的大视野，高标准、高起点来开展小城镇建设。
打造特色 加快推进小城镇建设
打造特色加快推进小城镇建设
小城镇建设是当前我国城镇化进程的重要组成部分，要实现小城镇建设的发展，必须注重打造特色。
以下是加快推进小城镇建设的建议：
1、挖掘地域特色。
每个小城镇都有独特的地域文化和物产资源，可以利用这些特色来打造小城镇独有的特色文化和产业品牌。
2、突出人文特点。
小城镇的历史和人文特点往往会吸引很多
游客，因此可以通过文物保护和旅游产业的发展来弘扬小城镇人文特色。
3、发展生态农业。
利用小城镇周围的天然环境和气候条件，
可以发展生态农业，打造小城镇独特的农产品品牌。
4、推动新型城镇化。
小城镇建设应该借鉴新型城镇化的理念
和模式，建设智慧城镇，推动城乡融合，提高小城镇的生产力和生活质量。
5、注重基础设施建设。
良好的基础设施是小城镇发展的基础，需要加大投资力度，建设绿色、智能、可持续的基础设施。
6、推动产业转型升级。
小城镇的产业结构要向高端、服务型、智能化升级，推动传统产业的转型，培育新兴产业，提高小城镇的经济效益。
以上是关于加快推进小城镇建设的一些参考内容，需要根据不同的小城镇实际情况进行具体实施。
XX年关于小城镇建设思考
XX年关于小城镇建立考虑全省指导干部会议，市委八届九次全会，发出了一个强烈的信号，和谐创业，加速崛起已经成为省市的开展主题、工作主线、民意主流;也带给我们一个深化的启示，开展是崛起之本，创业是开展之源，和谐是创业之基。
同时也向我们提出了一个新任务，在认清当前干事、创业、开展的新形势下，引领全民和谐创业，实现富民强县。
要实现这个目的，有方方面面的工作要去做，有许许多多的问题要解决。
其中，最重要的就是解决我县充裕劳动力特别是农村充裕劳动力就业和创业问题。
我县经过这几年的高速开展，社会、经济各方面获得了长足开展和进步，但是由于我县根底薄，起点低，仍然是一个农业大县。
农业人口仍占据主要地位。
这些人的就业、创业问题没有解决，富民强县就无从谈起。
而要解决这个问题，要做的一个根底性工作就是加快小城镇建立。
加快小城镇建立有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。
农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。
要富裕农民，必须减少农民。
小城镇地处农村，农民进入小城镇，比进入大中城市的社会本钱要低的多。
促进农业人口转为城镇人口，即减轻了大中城市的压力，又有利于城镇化的长远开展。
加快小城镇建立有利于促进农业产业化和乡镇企业的开展，加快农业现代化和城镇工业化进程。
一方面，随着农民不断向小城镇转移，土地经营规模不断扩大，有利于农业种植构造的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的开展，加快农业现代化进程。
另一方面，小城镇建立可拉动建材、建筑、家电、家具等行业开展。
人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的开展，而企业开展的同时又为城镇居民提供更多的就业时机。
加快小城镇建立有利于第三产业的开展，从而创造新的就业岗位。
xx年我县第三产业增加值占国民消费总值比重为23.7%。
造成我县第三产业开展缓慢的直接原因就是我县城市化程度低，不能为第三产业开展提供广阔的空间条件和相应的产业载体。
关于加快小城镇建设的思考
小城镇建设存在一些 问题 ． 主要表现在 以下方 面。 ２１ 小城镇 的规模仍然偏小 ． ． 集聚 与辐射作用不强 目 的乡镇 工业 前 在 总体 布局上仍呈现 出“ 小集 中 ， 大分散 ” 的特征 ， 往一乡（ ） ， 往 镇 一点 甚至一 乡（ 多点 ， 镇） 总体上仍显得 过于分散 ， 以形成集 聚效 益 ． 不 难 这 但造成 土地等 资源 的绝大浪费 ． 还带来污染治 理及 监测调控 的困难 和 治理成本 ． 也从很大程度上制约 了农村人 口向小城镇集 中 ２２ 缺乏产业支撑和 区域特色 ． ． 第三产业发展缓慢 。虽然有些乡镇 大 １ 充分认识加快小城镇建设的意义 力发展特色产业 ． 但仍有一部分镇缺乏产业支撑或 经济聚集能力严重 经 资源闲置。对转移农 村剩余劳动力 ． 升农 提 １ 加快小 城镇建设 是促 进城镇 人 口 聚． ． １ 集 提高人 民群众工作 和生活 不足 ， 济后劲严 重缺 乏 ． 村经济 没有特别 明显 的作用 第 三产业发展缓慢 质量的客观必 然要求 ． ，城镇建设 的积极性 不高 小城镇建设资 金 Ｊ １ ． 加快小城镇建设 有利 于转移农 村剩余 劳动力 ． ．１ １ 使农业人 口转化 ２３ 建设资金严重不足 ．、 第一是财政投资 。但 县级财政所着眼 的是 为城镇人 口。农 村剩余 劳动 力滞留在有限的土地上 ． 即使土地 回报率 来源 主要有 以下五个方 面 ： 而镇一 级的财政 ， 仅维持 “ 仅 吃饭” 水平 ， 有节余 ． 难 很 高， 收入 总量也难 以有较 大增 长。 要富裕农 民． 必须减少农 民。 小城 县城 和重点工程 ， 第二是招商引资 。 小城镇 由于 区位优势有 镇地处农村 ， 民进入小城镇 ． 农 比进入 大中城 市的社会成本要低得 多。 依靠镇财政投 资很不现实 。 吸引力 弱， 在招商引资上难有大手笔 。 四是 以地生财 。 第 这种做 法 促 进农 业人 口转 为城 镇人 口 ． 即减轻 了大中城市 的压力 ． 又有利 于城 限， 实 际上 与保护耕地 的基本 国策相矛盾 镇 化的长远发 展 ． ４ 功能不完备 ． 使得小城镇 的“ 中心 ” 用难以充分 作 １ ． 加 快小城镇建 设有利 于第 三产业发 展 ．从而创造新 的就业 岗 ２ 基础设 施薄弱 ． ．２ １ 当前小城镇 的基础设施建设相对落后 ． 能源短缺 ， 环保设施不健 位 目 ． 国县域经济第 三产业 的增加值 占国 民生产总值 的比重相 发挥 。 前 我 供水排水设施不足 。许多小城镇街道上 电话 、 电视 、 电力等线纵横 对较低 ． 造成第三产业发展缓慢 的直接原 因就 是我国农村城镇化水 平 全 ， 形成 了“ 网” 既不美观 。 线 ， 也不安全 。 一些小城镇一到赶集之 日． 低 ． 能为第三产业发展提供广 阔的空 间条件 和相应的产业载体 。通 交错 ， 不 甚 过发展小城镇 ， 实现人 口的聚集 ， 从而推进第 三产业的发展 ． 为进城 农 交通堵塞 。多数小城镇还 只是简单地商品交换集合地 ， 至有些小城 镇集都赶不起来 。小城镇 的“ 中心” 作用没有真正 发挥 出来 ． 功能十分 民提供更 多的就业 岗位 这都限制了小城镇作用 的发挥 １ ． 加快小城镇有利 于缩小城乡差别 ． ．３ １ 加快农 村城镇化进程 。小 城 不完备 ．
关于小城镇建设的思考
关于小城镇建设的思考摘要：进入新世纪，中国的经济与社会全面进入转型期，工业化要求城市化，对中国这样一个发展中国家，随着我国农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，在今后的几十年里，大力发展小城镇是提升城市水平的主要手段。
关键词：小城镇建设；城镇化；工业化；健康发展目前，作为有战略意义的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。
繁荣农村经济，加快推进城镇化进程的战略目标中，建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。
一、加快发展农村小城镇建设的重要性改革开放以来，农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。
20年来，农利建制镇的数量扩大了近8倍，发展到了19060多个。
农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它连接着城市经济和农村经济。
通过减少农业人口，增加城镇人口的方式可以有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。
因此，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。
二、我国小城镇建设面临的具体问题2.1小城镇的规模偏小由于现行的行政区划是在经济发展水平较低的情况下做出的，乡镇规模小比较利于管理。
但随着改革的深化，这种小规模乡镇越来越不适应经济发展的需要。
由于小城镇规模小，直接造成发展空间和辐射区域狭小，使得城镇经济难以繁荣起来，城镇功能的发挥也受到极大影响，导致小城镇发展的后劲严重不足，并且不利于集中有限的财力加快农村城镇化建设的步伐。
小城镇规模小，对资源的集聚能力小，不仅难以把周边的资源吸引过来，对镇域经济也无法起到辐射作用。
还有一些相邻的镇在发展中已经联在了一起，形成了具有一定城镇化水平的经济区域，但由于受到行政区划的制约，基础设施不能共享，造成了资源浪费。
2.2小城镇建设资金短缺资金问题是小城镇建设的大问题，也是小城镇领导人考虑最多的问题之一。
工作心得：着力推进小城镇建设的调研与思考(最新)
工作心得：着力推进小城镇建设的调研与思考（最新）加快小城镇建设是实施乡村振兴战略,统筹城乡同步建设的重要抓手。
结合“改革创新、奋发有为”大讨论，今年X区确立了X镇、X镇、X镇3个特色小城镇进行重点打造。
为了进一步掌握城镇建设状况、找对路子，最近我深入距市区35公里的X镇，进行了实地调研。
一、X小城镇建设现状X镇位于X区最北端的X南麓，柏王山脚下，地处峨嵋岭台地，是一个典型的靠天吃饭纯旱垣山区乡镇。
镇党委政府在X村，全村共有1780户6500人，是方圆数公里内最大的村，也是周边乡村商贸交流、文化传播的重要集散地。
镇上共有三条主街道，分别是三官路、柏王街和槐乡街。
其中，三官路位于咽喉位置，为南北走向；其余两条街与三官路衔接，自西向东延伸，构成一个凹字形。
主街道宽窄不一、新旧不一、铺装不一，无下水道，无线管入地，街道功能不齐全，城镇基础设施和街容街貌亟待提升。
二、存在的主要问题X镇作为一个缩影，很大程度上反映了我区在城乡融合发展中，小城镇规划不全、基建不足、商贸落后，与时代发展不相称的问题。
（一）规划编制相对滞后。
近年来，我们很多乡镇已经有了规划意识，但整体来看，规划质量不高、思路不开、眼光不远、定位不准。
尤其是很多规划就乡镇看乡镇，没有与“2035大运城”总体规划、“一区五带”产业布局相衔接，在建设中指导作用不足。
（二）基础设施陈旧落后。
城镇道路、供水、排水、供电、绿化等设施简陋落后，一遇下雨天，街面上污水横流。
作为农村商贸重要组成部分的集会场所，还远不能满足需求，商铺店外经营时有发生，集会期间占道经营成为常态。
现有配套设施陈旧，各种管线纵横交错，构成了“线网”，既不美观，也不安全。
（三）经济发展活力不足。
农村人口尤其是壮劳力和高学历人才的流失尤为严重。
特别是X镇，是全区22个乡镇办中唯一一个注册人口呈现负增长的乡镇，本土经济发展严重滞后。
劳动力的匮乏，直接影响了产业的可持续发展。
（四）产业开发层次较低。
小城镇建设的现状与指导思想
小城镇建设的现状与指导思想第一篇：小城镇建设的现状与指导思想小城镇建设的现状与指导思想摘要：城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。
小城镇建设是复杂、系统、长远的社会性工程，所以，应当对其中一些内在的并互为联系的问题有明确的指导思路：小城镇建设的根本性目标和阶段性目标，小城镇建设的普及性与重点性，承担小城镇建设的主体性组织和商业性组织，小城镇中的主导性产业与多样性产业问题，实现人口向小城镇聚集与适宜的政策。
关键词：小城镇建设；人口；产业；政策一、小城镇发展的现状1.小城镇在我国经济发展中起着极其重要的作用。
小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。
近10年来，小城镇共吸纳农村富余劳动力6000多万人，占同期转移出的农村富余劳动力的50%。
小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。
迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。
2.我国小城镇发展中的问题。
尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。
一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。
还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区，以及“县改区”、“乡改镇”等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开发的短期收益。
很多地方城镇规划面积的扩张速度大大快于人口城镇化的速度，有城无市的地方为数不少，没有把推进城镇化的工作重点放到如何促进农村富余劳动力向城镇转移、实现农村人口城镇化上来。
二、制约小城镇发展的根本原因1.产业发展不平衡。
小城镇的发展需要一定的产业来支撑，即需要产业载体，这种产业可以是第二产业，也可以是第三产业，或者二、三产业并重。
推进小城镇建设的若干思考
推进小城镇建设的若干思考推进小城镇建设的若干思考推进小城镇建设的若干思考加快推进小城镇进程是全面建设小康社会的有效途径，小城镇建设存在着诸多制约因素，还是一个亟待探索实践的课题，她不同于县市级城市，也不同于中心镇。
存在的困难及发展措施既有共性的、又有个性的，主要可以从以下四方面来加以推进：一、统一认识，明确目标城镇化是农村经济和社会快速发展，是农业农村现代化的必然结果，可说是没有农村的城镇化就没有全市的城镇化。
城市发展的出路在于城乡一体化，而农村发展的出路在于城市化，两者的结合点就是发展小城镇。
从现实来看，小城镇的发展，一是有助于发挥集聚功能，促进农村经济发展。
城镇可凭借基础设施和服务功能的优势，使之成为二、三产业的首选之地，形成产业集聚，经济总量扩张。
二是小城镇的发展可以加快农村富余劳动力转移，实现农民增收。
产业集聚的直接效果是吸收劳动力，增加城镇人气，形成人口集聚。
而人口的大量集聚，又会产生新的需求、带动房地产业、服务业、文化娱乐业等的连锁发展，既拉动消费，又增加群众收入。
三是小城镇的发展有助于提高农民的生活质量和人口素质。
大量农民进城镇定居，逐步改变传统的生活方式和思想观念，使其缩短与现代文明的距离，自身的素质渐移默化得到提高。
从我市的情况看，一般建制镇的城镇化进程已明显地之后于工业化。
目前，我市加快城镇化进程的时机和条件已经成熟，我们应当抓住机遇，理清思路，明确目标，发现优势，趋利避害，挖掘潜力，找准符合各镇实际的发展路子和工作重点，牵住城镇建设这一城镇化进程的牛鼻子，适当超前投入，加快建设，使城镇化进程与经济社会发展齐头并进。
二、因地制宜、精心规划目前，在规划上主要存在着规划编制过短或过大、新建区链接难、产业布局随意性等一些问题，为此，我们要着重注意以下问题：（一）、规划要注意科学性。
确定合理的城镇中远期发展规模，既是规划的重点，又是规划的难点。
通常情况下有二难，一是人口规模预测难，二是用地规模难确定。
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加快小城镇建设的问题与对策
【摘要】制定科学合理的发展战略与对策是促进小城镇健康发展，强化镇域经济社会协调发展的重要方法和手段。
我国小城镇类型多样，发展水平差距较大，发展战略和对策也各具特色。
本文旨在分析我国小城镇发展的整体现状及借签经验，探讨莱州市城港路街道的小城镇建设在区划调整后的新一轮发展走向。
关键词：小城镇规划管理
一、我国小城镇发展的现状及经验
（一）小城镇的概念
在我国的城镇体系中，小城镇是一定区域内的政治、经济、文化的中心。
它以人口聚集为主体，以物资开发、利用、生产为特点，以聚集效益为目的，是集政治、经济、物资为一体的有机实体。
（二）目前小城镇发展中存在的主要问题
由于发展时间短，总体上讲，我国小城镇建设尚处于起步阶段，需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。
我国小城镇数量虽多，但平均规模小，不足9000人，按非农人口统计则规模更小，聚集效益不明显。
许多小城镇的建设还有很多需要完善之处，如基础设施简陋，城市景观差；人均占地多，用地制度需要健全完善；非农产业基础薄弱，就业机会少，对农村劳动力吸纳力小；社会保障不完善等问题存在，农民“扎根”还有后顾之忧。
分而言之：
1、乡镇企业发展遇到的困难直接阻碍了小城镇建设的待续稳定
发展。
从20世纪90年代中期开始，乡镇企业发展的社会背景和外部环境发生了变化，整个国民经济进入了新的发展阶段，产业结构调整，市场经济不断完善，工业获得长足发展，告别了短缺经济，工农业产品普遍过剩，由卖方市场转入买方市场，乡镇企业的发展也遇到了结构性困难，使乡镇企业吸纳农村劳动力就业的能力明显减弱，也使小城镇的发展失去了资金及人流、物流的支持。
2、资金短缺导致乡镇政府的急功近利行为。
资金问题是小城镇建设的大问题，也是小城镇领导人考虑最多的问题之一。
虽然从全国来看，小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资在仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。
在这里，我们首先分析现行财政体制对小城镇投资的影响，然后讨论当前小城镇筹集建设资金的几种主要做法所存在的问题。
总的来看，小城镇镇级财政和金库并没有真正建立起来，小城镇财政的统管统支没有得到落实。
县级各职能部门都在执行着各自带有很强的部门利益色彩的部门政策，乡镇政府很难打破它们的垄断权益，在一些地方县级职能部门在小城镇争相乱收罚款的现象比较严重，乡镇政府与县级有关职能部门的利益冲突越发明显。
尤其是有些职能部门及其工作人员为了完成上级下达的任务以及受与个人收入直接挂钩的部门
利益的驱使，在小城镇市场上吃拿卡要、以权某私的现象比较严重。
这种状况不仅大大降低了小城镇政府的城镇建设和经济发展的调控
能力及投入力度，而且由于乱收费和乱罚款，又极大地挫伤了小城镇建设的投资主体——广大农民和个体工商业者的投资积极性，而这正
是小城镇建设和发展的活水源头。
3、“二元化”的户籍结构影响人流向小城镇聚集。
城乡分割的户籍管理制度是1958年以后逐步建立和发展起来的，是计划经济的产物，更是短缺经济的结果。
附加在原有户籍制度上的就业、上学、医疗、住房等各种权利和福利因素等都是计划经济条件下的特殊产物，赋予了户口不应有的福利功能。
本质上正是这些不合理的功能把城乡居民区分成了两个发展机会与社会地位不同的阶层。
随着改革开放的不断深入、社会主义市场经济体制的初步建立，二元户籍管理结构对现代化和城市化进程的制约和阻碍越来越明显。
社会经济的发展呼唤建立现代户籍管理新体制。
最近几年，在国务院和公安部等有关部门的推动下，户籍制度改革步伐明显加快，各地结合本地实际，对改革户籍管理制度进行了一些有益地实践和探索。
但户籍制度的阴影还在，户籍制度的限制还在，还需要国家制定和配套相关政策、制度和法规。
4、基础设施不完善。
现有的许多小城镇的城市建设沿袭了农村型居民点的发展模式，造成了城市用地集约性差，城市基础设施建设不配套、城市景观风貌缺乏特色等许多问题，使小城市镇的舒适度、安全性等不尽人意，进而减小了小城镇的吸引力，影响到小城镇的进一步发展。
5、小城镇管理体制不健全。
现行小城镇行政管理体制是在人民公社改革完成、乡镇政府成立之后逐步建立起来的，基本沿袭了人民公社的运行模式，计划经济体制的色彩较浓。
在市场化改革逐步深化、
社会主义市场经济体制逐步建立过程中，小城镇管理体制存在的问题越来越突出。
主要有：
（1）管理体制不健全。
乡镇虽然是一级党委、政府，但许多职能部门，如工商所、派出所、供销社、电管所、粮管所、土地管理所等都是人财物统归县职能部门垂直领导管理，乡镇政府的职权十分有限，难以对乡镇经济社会的运行实施统一协调管理和服务。
（2）党政不分，政企不分。
主要表现党政机构重叠，职责不清，则权分离，以及以政代企，对企业事务干预过多等。
（三）加快小城镇建设步伐的对策
1、提高对农村城镇化的认识，把发展小城镇作为农村经济和社会发展的一个大战略来抓。
各级政府要从实现跨世纪战略目标和两个根本性转变的高度。
充分认识发展小城镇对形成农村新的经济增长点，实现农村现代化和扩大内需、推动国民经济持续稳定增长的重要作用。
加强对农村城镇化问题的研究，把握小城镇发展规律，协调和处理好有关农村城镇化研究、规划、建设和政策等问题，把农村城镇化作为其中的一个重要方面来抓。
2、加大资金扶持，加快小城镇的产业发展，中央政府应该适当加大对贫困城镇的资金扶持，对其进行政策倾斜，为广大城镇的发展创造良好的条件；
各小城镇也要加快自身的招商引资，加强本地企业的发展，以结构调整提升乡镇企业和小城镇素质。
乡镇企业是小城镇发展的重要主体，是小城镇经济的主要组成部分。
改革开放20年来的经验证明，没有
高速发展的乡镇企业，小城镇的崛起和发展是不可能的。
但应该看到的是，随着改革的深化和市场化程度的提高，乡镇企业传统发展模式中固有的各种矛盾和问题越来越多地暴露出来，这就使得乡镇企业面临的形势更加严峻，进一步发展的困难会更大，从而影响到小城镇的结构升级和素质的提高。
影响乡镇企业发展的因素很多，但就其自身而言，结构调整是关系乡企经济效益能否尽快提高的深层次问题要构造支柱产业，增强小城镇的经济实力。
要把小城镇建设与发展乡镇企业、农业产业化和市场体系建设相结合。
根据我国的国情，乡镇企业要大力发展农业产业化经营，培植以农产品加工、包装、营销为主的龙头企业。
同时还要办好市场，激活经济，带动相关产业。
一定要引导乡镇企业到镇区进行集中建设，只有这样才能形成企业规模经营和聚集效应，才能真正解决污染问题，才能共事能源、交通、信息和市场。
3、要研究和制定有利于农村人口向小城镇流动的政策，实行进城人口的市场化安置。
通过各种途径，千方百计为进城农民就业创造条件。
要改革现有的户籍管理制度，促进农村人口向城镇流动。
为了鼓励农民进城,一定要在政策上予以倾斜，让农民进得来，住得下。
4、充分调动社会各方面建设小城镇的积极性。
小城镇建设不仅是政府行为，更应是市场行为。
应按市场经济规律，建立起以个人投资为主，政府和企业共同参与的投资机制，走地方财政投入启动，基础设施有偿使用，公用事业收费和引进外资等多元化、产业化、市场化的路子。
5、尽快建立符合小城镇经济社会特点的行政管理体制。
我国许多建制镇的行政区划偏小，总体实力偏弱，资源配置不合理，农业的产业化、规模化、现代化受到行政区划的限制和制约，影响了小城镇辐射和带动作用的正常发挥。
因此，有必要结合机构改革，对规模较小的建制镇进行撤并，同时还应逐步减少镇级机关工作人员。
参考文献：
[1] 按国民收入基数计算；《中国统计年鉴（2009）》，第34页。
[2]《中国资产新闻报》，2008-10-12。
[3]《中国农业发展报告`98》，21~22页，中国农业出版社，2008。