关于市级国土资源“一张图”核心数据库及综合监管平台建设框架的
加快“一张图”及综合监管平台建设 以信息化引领国土资源管理方式转变--以四川省为例
套 数 据 体 系 作 用 ， 作 为 全 面 展 示 国 土 资源状况 的 “ 电 子 沙 盘 ” ，与 多 项 业
系统服务保障能力 。
管平 台建设 ，是规 范 管理 ，提 高行 政 效 能 的重 要途 径 。通 过 “ 一 张 图 ”及 综 合
＝ 、准确把握 “ 一张 图”及综 务 系 统 叠 加 ，共 同 构 建 统 一 的 综 合 监 合监管平台建设的主要任务，理清 管 平 台 ，充 分 发 挥 其 在 国土 资 源 形 势
加快 “ —张圈”及缘禽监管平台建谶 以信息他营 糊孵器 ±资源管理方式转变
以四Ｊ Ｉ ｌ 省为例
■ 钟沛林 土地 、矿产 资源是经济 社会发 展 的基石 ，其稀缺性 、不可再 生性等特 质 决定 了管好用好 土地 、矿 产资源 非
常 重 要 ， 加 之 近 年 来 地 质 灾 害 形 势 严 图 ”及 综 合 监 管 平 台 建 设 谈 几 点 粗 浅
工作思路
“ 一 张 图 ” 及 综 合 监 管 平 台 建 设 是 国 土 资 源 部 结 合 业 务 工 作 实 际 ，在 不 断 更 新 、补 充 、 完 善 的过 程 中 勾 勒 分 析 、 资 源 监 测 监 管 、 地 质 灾 害 防 治 、 参 与 宏 观 调 控 、 辅 助 决 策 支 持 及 社会 化 服 务 的重 要作 用 。
进 信 息 化 建 设 ， 国 土 资 源 管 理 水 平 和
本农 田、遥感监 测 以及基 础地理等 多
源 信 息 的 集 合 ， 与 国 土 资源 计 划 、 审
增 加数量 、扩 展容量 、提 高质量 ，充
分 反 映 资 源 的 数 量 、质 量 、 分 布 、潜
批、供应 、补充 、开发 、执 法等行政
国土空间基础信息平台和一张图实施监督信息系统建设模式
国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施
监督信息系统建设模式
信息化建设要立足实际需求，坚持因地制宜、节约实用的原则，充分利用已有基础，选择合适的建设模式。
国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设模式分为3种模式，具体如下：
【模式一：市级统建模式】
该模式是市级大集中模式，市级建立全市统一的国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，承载全市的国土空间规划数据资源体系建设。
通过在系统中构建分层分级的权限功能，使县级用户可以系统中依据权限使用相应功能。
本市下辖市县作为终端在满足信息网络安全的前提下，访问使用市级平台上提供的数据资源和应用服务。
市级以下市县无需存储数据、开发系统、配置基础设施环境，由市级平台统一建设。
【模式二：市县统分结合模式】
该模式是市级统一下发免费基础版平台，在县级分节点部署系统和数据库。
数据分别存储在市、县本地数据中心，本级管理部门负责本辖区的数据管理、维护和更新，集中接入本级行业部门的数据，并通过本级系统提供数据服务、专题服务等功能。
同时，县级需按照市级标准、规范和要求，通过数据交换共享实现与市级平台的对接。
县级需要存储数据、部署系统，同时准备系统所需的软硬件环境。
【模式三：市县单独建设模式】
该模式为市、县分别建设平台，数据分别存储在市、县本地数据中心，由市、县分别与本级相关部门开展数据接入、共享和业务服务。
市级平台建立与县平台的数据同步和更新机制，实现县级平台与市级平台的数据同步。
各县需要根据市里下发的接口规范、平台规范以及汇交规范等标准规范，单独进行招投标建设平台。
市级自然资源“一张图”大数据体系建设研究
市级自然资源“一张图”大数据体系建设研究作者：李梅香柯红军来源：《科学大众》2019年第10期摘; ;要：按照自然资源部“两统一”职责要求，自然资源管理需要建立统一的自然资源信息化体系，建立统一、全面、准确的自然资源数据底板，建立统一的国土空间大数据平台。
文章从市级层面考虑，在分析数据现状、面临问题的基础上，阐述了以国土资源“一张图”为基础，分层次、分步骤建设自然资源“一张图”大数据体系的思路，并提出了市级自然资源“一张图”大数据体系框架。
关键词：自然资源;大数据体系;数据目录体系;整合1; ; 背景与意义2018年4月10日，自然资源部挂牌，整合了原国土资源部及原国家海洋局、原国家测绘地理信息局以及国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、水利部、农业部和原国家林业局相关职责，是统一管理山水林田湖草等全民所有自然资源资产的国务院组成部门。
本轮改革，赋予了自然资源部“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间管制和生态保护修复职责”。
按照自然资源部“两统一”职责要求，需要从山水林田湖草是一个生命共同体的高度，系统建立统一的自然资源信息化体系，建立统一、全面、准确的自然资源数据底板，建立统一的国土空间大数据平台，形成“用数据审查、用数据监管、用数据决策”的国土空间管控新机制。
机构改革面临的新形势、新任务对信息化工作提出了新要求，如何强化自然资源资产属性，如何推动规划工作从土地规划和城市规划向国土空间规划转变，推动确权登记工作从土地、房屋确权登记向山、水、林、田、湖、草等生命共同体确权登记的转变等，这些都需要强有力的信息化基础支撑，需要以自然资源核心数据库为基础的自然资源资产政务服务、监测监管和决策支持等信息化建设工作进一步提质、提速[1]。
从数据大环境来讲，机构改革前，自然资源数据长期存在多部门管理、数据规范和标准不一致、交叉重叠、数据质量参差不齐、信息孤岛严重、数据共享不畅等问题。
国土资源“一张图”核心数据库建设研究
国土资源“一张图”核心数据库建设研究作者：李明辉来源：《科学导报·科学工程与电力》2019年第07期【摘要】经过十几年的发展，我国的国土资源信息化工作已经取得了明显的进展和成效，具备了一定的信息化基础设施，比如已经建成了一定数量的国土资源专题数据库、设计和开发了各类专题业务应用系统和网络系统。
但这种专题数据库和专题系统比较松散，无法满足和适应国土资源管理中日渐增加的业务量要求；各类专题数据库都是由不同的部门建设，因此数据重复建设情况较多，且各类专题信息之间难免出现相互矛盾或者冲突的现象，难以提供准确合理的数据综合分析和辅助决策，因此对数据的一体化集成管理和数据更新等方面需要进行进一步的研究与提高。
因此核心数据库建设在整个“一张图”系统建设工作是个重点。
【关键词】国土资源；一张图；核心数据库1引言国土资源“一张图”及核心数据库建设涵盖国土资源各类数据，数据专业面广、数据量大且格式多样，需要通过一定的机制、标准和手段，收集并集成不同类别、不同层面、不同专业的海量、异构和多态数据。
随着第二次全国土地调查的开展，在全国范围内已经建立了综合性的国土资源数据库，为统一化的国土资源管理奠定了基础。
通过建立一个具有统一基础地理空间参考，充分集合土地、矿产、基础地质和地质环境等各类国土资源专业数据，满足统一分类编码、统一命名规则、统一数据格式、统一统计口径等要求，经过数据抽取、转换和加载过程而形成的国土资源综合数据库，实现对各类国土资源数据的统一管理，解决数据的分散性、异构性、逻辑不符等问题；实现数据的综合展示和分析，使得各级国土资源部门能够准确掌握其国土资源现状和家底；实现数据的高效共享，使得国土资源各类业务进行时，能够加载各类需要兼顾的数据资源，避免业务工作中出现与非本业务系统数据的逻辑不符等问题，为各项国土业务工作提供科学合理准确的数据综合分析。
核心数据库还可以与资源监管、行政监察、应急指挥、土地执法、数据共享、社会服务等监管和服务平台结合，实现各类国土数据在国土资源业务系统中的统一调用，为国土资源管理中的业务审批、资源监管、执法监察等提供全面的数据支持服务，实现国土资源的高度共享和多种社会化服务，全面提升国土资源管理在社会发展过程中的保障能力。
10-国土空间规划“一张图”数据和平台建设
国土空间规划“一张图”数据和平台建设湖南省国土资源规划院二〇二〇年十月总体要求01目录/Contents平台建设03数据建设0201总体要求以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，同步完成县级以上国土空间基础信息平台建设，实现主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地，逐步形成全国国土空间规划“一张图” 。
以自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台。
依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。
相关专项规划在编制和审查过程中应加强与有关国土空间规划的衔接及“一张图”的核对，批复后纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。
国土空间规划“一张图”。
以第三次国土调查成果为基础，整合规划编制所需的空间关联现状数据和信息，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，用于支撑国土空间规划编制。
建设省、市、县各级基础信息平台建设，并与国家级平台对接，全面实现纵向联通。
基于平台，建设从国家到市县级的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
未完成平台和系统建设的市县不得先行报批国土空间总体规划。
与国土空间规划编制工作同步开展国土空间规划“一张图”数据库建设，形成以一张底图为基础，叠加总体规划、专项规划、详细规划图，形成覆盖全域的国土空间规划“一张图”。
加快建立完善国土空间基础信息平台，形成国土空间规划“一张图”，作为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督的依据和支撑。
不得擅自更改底图、数据，确保数据规范、上下贯通、图数一致。
建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，要在国土空间规划“一张图”实施监督信息系统中设置自动强制留痕功能；尚未建成系统的，必须落实人工留痕制度，确保规划管理行为全过程可回溯、可查询。
结合国土空间规划编制，以自然资源调查监测数据为基础 ，同步建设省市县联通、统一的国土空间基础信息平台。
国土资源“一张图”数据库建设的若干思考
国土资源“一张图”数据库建设的若干思考一、“一张图”数据库组织1..数据组织国土资源“一张图”数据库将包括地籍数据、地矿数据、基础地理数据和管理数据四个部分。
2.要素分层1）专题要素信息分层2）地形要素分层3）其它要素信息分层3.数据库内容1）基础数据库一般包括1：500大比例尺地籍地形图、1：10000比例尺的土地利用现状数据以及相关的航飞遥感影像数据成果。
2）辅助数据主要指基础数据库和专题数据库生产管理过程中产生的数据，包括元数据、代码数据和统计数据等。
4.元数据库设计按照国际标准化组织（ISO）地理信息元数据标准设计方案，元数据可以分为2个层次，即核心元数据和全集元数据。
核心元数据是描述数据集或数据集系列所需的基本的最少元数据元素的集合，主要用于信息编目，帮助用户快速查询到所需的信息。
全集元数据是对数据集或数据集系列的详细描述，帮助数据生产者有效地组织和管理数据集，帮助用户更详细地了解查询到的数据集是否满足其要求。
5.数据库建设方案设计各专题数据库中的数据按其性质可分空间数据和属性数据两大类，二者可以统一建库，即在建空间数据库时，同时录入属性数据；也可采用空间数据建库、属性数据录入分开进行，最后建立关联，统一管理。
二、数据库数据中心建设国土资源电子政务系统是面向业务流程的，不同的国土业务所涉及的空间对象是多种多样的，甚至是多种空间对象的融合，因此政务系统需要有强大的，能处理多维、多源、多尺度海量数据的数据中心的有力支持。
各级国土资源电子政务系统是以本级数据中心为基础，同时调用远程（区、县）数据中心相关数据而建立的网络化应用系统。
同一级各类政务管理信息系统构建在一个局域网（内网）上，同一级政务管理信息系统在统一的软件平台上进行建设。
地市级政务管理信息系统通过各项政务管理功能的开发，并调用区、县级数据形成统一的地市级政务管理信息系统运行模式。
各项政务管理信息系统（地政、矿政、测政）内部各子系统之间必须能够在纵向和横向之间实现数据共享。
mapgis-“一张图”综合监管平台
mapgis “一张图”综合监管平台近年来，在国土资源部的统一规划与部署下，经过各级国土资源管理部门多年的共同努力，“一库三平台”的信息化建设稳步推进，国土资源管理和服务水平明显提升。
但各地还不同程度地存在着统筹规划力度不够、系统及数据库建设标准不统一、数据格式多样、资金投入分散、应用程度及综合效益不高等问题。
甚至一个市所辖的几个区、县之间都存在这样的问题。
因此，迫切需要建立一个统一的、标准的、权威的综合监管平台来满足国土资源各部门间协作、区域互联，以及快速集成、管理和应用的需要，最终形成“大数据中心、大审批、大监管” 的国土资源信息化新格局。
“一张图”综合监管平台应运而生按照国家信息化下一步建设要求以及“十二五”规划重点内容，全国信息化建设将在国土资源电子政务全面应用的基础上，继续深入，不断加强，形成国土资源“一张图”综合管理模式。
因此，建立国土资源“一张图”综合监管平台是合理规划、整合土地、矿产、地质环境、地质灾害等各类国土资源信息数据，综合分析、应用、监测、评估国土资源利用状况，发布详实、有效的信息共享服务的最有力的支撑和保障。
综合监管平台建设的关键是国土资源“一张图”核心数据库及其管理系统提供的数据功能和数据服务，考虑到当前“一张图”核心数据库中数据格式的多样性，对应的管理系统就必须具备对多源异构数据的全面支持，特别是对当前主流的MapGIS和ArcGIS等数据格式的支持。
“一张图”核心数据库管理系统发展到今天，随着国土资源管理业务的不断强化，对地理空间数据的认知越来越深入，GIS行业“去平台化”的呼声也越来越强烈，逐渐形成了一个以“不依赖于任何基础平台”为核心的国土资源“一张图”数据统一管理体系，该体系的核心是将各类专题插件、功能组件进行封装，形成统一的模型库、工具集和服务集，通过交互式调用来实现对不同格式、不同种类、不同时期、不同比例数据的统一管理。
在国土资源数据统一管理体系的基础上，MapGIS国土资源“一张图”综合监管平台应运而生。
对国土资源“一张图”核心数据库的建设与总结
对国土资源“一张图”核心数据库的建设与总结
樊中明
【期刊名称】《华北国土资源》
【年(卷),期】2013(000)001
【摘要】针对当前国土资源数据汇交、采集、更新、整合等尚不能满足综合监管和社会化服务需求的信息化瓶颈问题,开展“一张图”核心数据库建设项目.在制定数据标准和建库规范的基础上,对各类土地、矿产等数据资源进行整合、分析和挖掘,建立一个集中管理、安全规范、充分共享、全面服务的核心数据库,充分发挥其在全市国土资源形势分析、资源监测监管、参与宏观调控、辅助决策支持及社会化服务的重要作用.
【总页数】4页(P104-106,108)
【作者】樊中明
【作者单位】太原市国土资源局信息中心,山西太原030009
【正文语种】中文
【中图分类】F271
【相关文献】
1.嘉兴市国土资源系统“一张图”工程核心数据库建设思路的探索 [J], 夏笑春
2.浅谈国土资源"一张图"核心数据库建设——以福州市为例 [J], 何贞健
3.关于市级国土资源“一张图”核心数据库及综合监管平台建设框架的探讨——以昆明市试点建设为例 [J], 赵旭东;李金华;朱文英;张琰
4.县级国土资源“一张图”核心数据库建设探讨 [J], 任建福;韦敏芳
5.国土资源"一张图"核心数据库建设 [J], 吕瑞瑞
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