市纪委书记刘应安讲话----真抓实干 转变作风 优化环境

真抓实干转变作风优化环境
刘应安
同志们：
2月9日，我市召开了2011“环境创优年”动员大会，毛万春书记发表了“作风硬，洛阳兴”的重要讲话，全面系统地阐述了为什么抓作风、抓什么样的作风、如何抓作风等问题，郭洪昌市长作了题为“要把作风硬落实到提升政府效能加快洛阳发展上”的讲话，列举了当前全市作风建设方面存在的九方面问题和应当增强的“六种意识”。

毛书记、郭市长的讲话令人震憾、振奋，会场内外、全市上下反响很好。

但也有一些企业、群众有些担心，主要是担心能否像书记、市长讲的那样抓实抓好，能否抓出全国一流、全省最好的发展环境。

我想，各县区、各单位包括我们市纪委监察局都应该在学习贯彻会议精神的过程中，在狠抓作风建设的过程中，在为企业和群众的服务中，能够给全市人民和社会各界一个肯定的、响亮的回答：决不辜负全市人民的期望，全力打造出全国最优、全省最好的发展环境。

动员令已下，冲锋号已吹，现在关键是要实干、关键是要抓好落实。

我想就推动会议精神的贯彻落实谈些想法。

一是要组织全体干部找差距。

按照“三讲精神”，对照“庸、懒、散、软”和“九种表现”在人上找事、在事中找人，切实解决单位及每个干部身上存在的作风问题，只有找的准、找的真，才能改的快、改的好，在解决作风问题上我们决不能空喊，绝不能泛泛而谈，绝对不能应付了事。

二是要按照作风硬、效能高要求找标杆。

这项工作已经进行了一个月了，听了书记、市长的讲话后，我感到一些单位找的标杆标准不高，应当再认真、再提高。

2月下旬，各单位所找的标杆、所作的承诺都要在新闻媒体和政府门户网站公开，接受广大群众的监督。

你所承诺的方案不是全国最好的是会被耻笑的，所以各单位要把视野拓宽一些，标准再抬高一些，真正找出全国一流。

三是要特别注意解放思想。

加强作风建设、开展环境创优年活动要解决的一个重要问题就是解放思想。

只有实事求是、因地制宜，敢想敢试、先行先试，敢于担当、敢于负责，才能实现“福民强市”。

任何单位及其干部都要解放思想，把我市想干的事、能干的事、应干的事干成干好。

在这里，我也向大家表个态，全市纪检监察系统在贯彻落实环境创优年会议精神时明确指出，要为加快发展、科学发展保驾护航。

所谓保驾护航，就是要把保障经济社会持续较快发展、推动“福民强市”全面实现作为反腐倡廉建设的工作目标，注意保护工作上敢想敢闯敢干并有政绩的同志，要严格区分工作失误与渎职腐败的区别，对于那些没有先例、没有规范的事情、对于学习借鉴外地作法来推动我市工作、对于求快求急而出现了一些差错、不足或问题，只要不是为了自己、只要不是腐败问题，就不随便处理。

把先行先试出现的失误与违法违纪区分开来，既严惩腐败者，又宽容失误者，要敢于为坚持原则、干事创业、推动发展而受到诬陷的干部伸张正义，对于诬告陷害、对于不干事还捣事的要严肃处理。

四是围绕“六大瓶颈”出实招下真功。

作风提升、思想解放、环境优化的直接体现就是打赢“六场攻坚战”、破解“六大瓶颈”。

所以各地、各单位就要根据本地的实际情况、承担的具体任务，真正给力、发力。

特别是承担破解瓶颈任务的单位，要敢于担当、敢于担责、敢于突破，把官帽看的轻一些，把事业看的重一些，把个人利益、单位利益看的轻一些，把人民利益、全局利益看的重一些。

在其位就要敢干会干，就要完成任务。

否则，就无颜面对全市人民交待。

为了配合做好破解六大瓶颈工作，市纪委已经明确6名常委配合承担重要任务的部门，帮助出主意想办法、帮助协调各方、帮助克难攻坚。

五是全力打造阳光洛阳。

当前，作风建设方面存在的显性腐败和隐性腐败，大多都与权力不公开、不透明有关。

只有公开透明、阳光运作，权力才会受到监督制约。

因此，要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，全面推进党务、政务、村务、厂务和公共服务单位办事公开。

各级各单位都要将“三重一大”事项、重要工作推进、民生政策落实、热点难点问题解决、财政开支、组织建设等情况，以及单位的办事窗口、办事制度、办事程序、办事承诺、办事结果等通过媒体、网络、会议、文件、公开栏等形式进行公开，让党员、干部、群众知情、参与和监督。

群众对公开工作提出质疑和意见，要及时真实地给予答复反馈。

各级纪检监察机关将协调工会、民政、廉政、行政中心等单位，开展公开工作暗访检查，对于发现的或群众反映的不及时、不全面、不真实公开的行为要进行曝光和严肃处理，使公开成
为各单位、各部门工作的重要组成部分，成为促进公正公平、提高效能、预防腐败的一把利剑。

六是设立环境不优问题曝光台。

市优化办已与市属新闻媒体进行了沟通协调，建立了新闻媒体对环境不优问题的曝光机制，新闻媒体在开展新闻监督时发现的干部作风问题，群众反映的干部作风的问题，各暗访组、督导组在工作中发现的问题，都要通过媒体向社会公开。

要让不认真抓作风、不整改问题的单位脸上没面子，座下没位置。

七是开展重点科室评议活动。

我们已经建立了效能提升考评机制，并且发挥了积极的作用，但这个考评是对单位的。

现在的问题是单位的内设科室、科室的工作人员不作为、慢作为、乱作为等问题比较突出。

如何解决这个问题？一方面要大力开展有奖举报，发动群众同这些消极腐败行为作斗争，深度开展暗访检查工作，发挥专业队伍作用，控制消极腐败现象。

与此同时，从3月份开始组织对市直单位具有执法、综合和服务职能的重点科室进行评议。

要让广大企业、群众把最差的科室评出来，把最差的科长拿下来，把最差的工作人员待遇降下来，把不适宜在审批、执法、执罚岗位上工作的人员拿下来，着力解决“中梗阻”，不出效率就让位。

我们也希望各单位积极主动抓好内设科室的作风建设。

八是大力开展暗访工作。

为了推动环境创优年动员大会精神的落实，市政务环境创优办公室已于近期召开了暗访组会议。

从布局上讲，有面上的暗访监督，对各地、各单位落实重大决策部署情况、项目建设推进情况、群众关注的党务、政务、村务、厂务公开情况、惠
民政策落实情况、工作纪律情况、市容市貌、环境保护、资源开发利用情况等；从点上讲，有针对群众诉求窗口、非公有制企业、外商投资企业、国有企业反映问题的专项暗访，并且对暗访发现的问题进行解剖与处理（需要说明的是，一些单位的纪检组长、监察室主任已抽出专门从事暗访工作，希望这些单位不要再给他们安排单位的工作）。

九是加大组织处理和责任追究力度。

市纪委、市委组织部已经出台了环境创优工作组织处理及行政问责若干办法，重点是坚决落实“不换思想就换人，不出效率就让位”的要求。

在这个办法中，明确了受到2次效能告诫的科室、单位负责人要免去领导职务；效能提升年年底综合考评排名末位的，对单位主要负责人进行效能告诫；在重点科室评议中为后3名的，进入最差科室名单的进行效能告诫并在媒体公布；连续两次或跨年度2次以上被评后3名的免去科室负责人职务，全科取消文明奖、年终奖及评先资格，对该科室的分管领导进行效能告诫或免去领导职务；对于发生“四乱”行为的要免去科室负责人职务，对单位分管领导效能告诫或免去职务；对于被媒体曝光且查证属实的损害发展环境的行为，情节较重的给予科室负责人、分管领导调整工作岗位或是免职处理；对于未请假缺席市里会议的给予效能告诫并通报批评，对于缺席两次的免去领导职务；对于行政执法、审批、执罚科室负责人原则上任满5年交流一次，群众、企业反映大的随时调整；对于既低能低效，又吃拿卡要，甚至收受贿赂的，要依据党政纪从严处理；对于党员干部涉恶涉黑或者为黑恶势力当保护伞的，要依法依纪从重从快顶格处理。

同志们，优化环境任务繁重，创造最佳最优的环境是广大企业和人民群众的期盼。

转变作风、优化环境，关键在单位，关键在单位主要领导高度重视、率先垂范、硬着手腕抓。

只有各单位管好本单位的人，办好本单位的事，我们的环境才能真正好起来。

让我们同心同德，真抓实干，努力创造全国全省最佳最优环境，为我市经济社会快速健康发展，为“福民强市”目标的实现作出积极贡献。