边境贸易政策在满洲里口岸实施过程中存在的问题和建议
满洲里口岸农产品进出口发展问题及对策分析
满洲里口岸农产品进出口发展问题及对策分析1. 引言1.1 背景介绍中国拥有丰富的农产品资源，而俄罗斯也是一个对农产品需求量大的国家。
满洲里口岸成为了中国农产品出口和俄罗斯农产品进口的主要通道之一。
随着进出口贸易规模的不断扩大，一些问题也逐渐显现出来。
比如口岸服务流程不够便捷、与俄罗斯等国的合作亟待加强、农产品质量标准有待提升等等。
为了进一步推动满洲里口岸农产品进出口发展，需要对现状进行深入的分析，并提出有效的对策和建议。
本文将从满洲里口岸农产品进口现状、农产品出口现状和问题原因等方面展开分析，以期为口岸农产品进出口提供有益的参考和帮助。
1.2 问题概述满洲里口岸是中国与俄罗斯之间重要的贸易通道，也是我国边境口岸中最繁忙的口岸之一。
随着中俄贸易的不断发展，满洲里口岸农产品进出口量也在逐年增长。
在这背后也存在一些问题和挑战。
一是农产品进口流程复杂，影响效率。
由于涉及到检验检疫、报关、质检等多个环节，农产品进口的流程较为复杂，长时间等待导致效率低下。
二是农产品出口受到质量标准限制。
部分国家对农产品的质量标准要求较高，满洲里口岸的农产品出口受到了一定的限制，影响了出口量的增长。
三是口岸监管措施不够严格。
一些农产品可能存在质量安全隐患，但由于口岸监管措施不够严格，导致一些不合格的农产品流入市场，影响口岸口碑和信誉。
解决以上问题对于满洲里口岸农产品进出口的发展至关重要。
只有从根本上解决这些问题，才能更好地促进口岸农产品贸易的健康发展。
1.3 研究目的研究目的是为了深入了解满洲里口岸农产品进出口发展中存在的问题和挑战，明确未来发展方向和对策措施。
通过对口岸农产品进出口现状的分析，找出问题的根源，为制定有效的对策提供依据。
研究目的还在于促进口岸农产品进出口贸易的发展，提升口岸服务水平，促进口岸对外合作，优化口岸监管措施，提高口岸农产品质量，推动口岸农产品进出口发展取得更好的效益和发展。
通过研究目的的实现，可以为满洲里口岸农产品进出口行业的发展提供重要的参考和指导，推动口岸农产品进出口贸易健康稳定发展。
浅析内蒙古边境贸易的现状、问题及相关建议
内蒙古边境贸易从无到有，经历了漫长的等待。改革开放以 来，特别是国家实施西部大开发战略以来，内蒙古的对外经济贸易 事业蓬勃发展，跨上了一个新的台阶。蒙古国、俄罗斯成为自治区第 一、第二大贸易合作伙伴，如表1所示。
表1 2013—2017年内蒙古对外贸易额及与俄罗斯、蒙古国贸易额 统计表(单位：亿美元)
年份
对外贸易
俄罗斯
蒙古国
2013
120.00
26.3
31.6
2014
145.53
30.54
40.97
2015
127.49
26.74
32.84
2016
117.01
27.73
28.07
2017
137.00
30.00
38.5
数据来源：内蒙古商务厅统计表。
在边境贸易商品种类方面，农产品占据出口的半壁江山，机电 产品、钢材和高新技术产品出口比重上升。2017年，自治区出口机电 产品61.1亿元，增长75.5%；出口农产品55.9亿元，增长12.9%；出口钢 材53.2亿元，增长45.8%；出口高薪技术产品38.1亿元，增长52.8%。 能源、资源型产品位居进口前列，2017年，自治区进口煤143.7亿元， 增长1.3倍；进口锯材99.4亿元，增长27.4%；进口铁矿砂49.3亿元，增 长65.9%；进口原油32.4亿元，增长12.6倍。 1.2 进出口商品结构日趋合理
满洲里口岸农产品进出口发展问题及对策分析
满洲里口岸农产品进出口发展问题及对策分析1. 引言1.1 背景介绍近年来，随着经济全球化的深入发展，满洲里口岸作为中俄两国重要的陆路口岸，扮演着重要的贸易枢纽角色。
作为中国东北地区唯一的国际陆路口岸，满洲里口岸的农产品进出口量日益增加，但随之而来的问题也日益突出。
在农产品进口方面，由于口岸检疫监管不足和农产品质量监督不力，存在着农产品质量参差不齐、假冒伪劣产品流入等问题；在农产品出口方面，物流运输不畅和质量标准不符合对外出口要求，导致农产品出口受阻。
研究满洲里口岸农产品进出口问题及对策分析，对于促进口岸农产品贸易的良性发展具有重要意义。
【背景介绍】让我们深入了解满洲里口岸农产品进出口发展面临的挑战和机遇。
1.2 研究意义研究意义：满洲里口岸作为中国与俄罗斯之间最重要的陆路口岸之一，对于中俄贸易往来具有重要的地位。
随着“一带一路”倡议的提出，口岸贸易量逐渐增加，其中农产品进出口逐渐成为重要的一块。
研究满洲里口岸农产品进出口发展问题及对策，不仅有助于提升中俄贸易合作水平，促进两国农产品贸易的健康发展，还有助于提高口岸的运作效率，促进口岸经济的发展。
通过研究进口问题和出口问题，找出现存问题所在，有针对性地制定对策，可以帮助口岸管理部门更好地应对挑战，提高口岸的竞争力和发展水平。
本研究意义重大，具有重要的理论价值和实践意义。
2. 正文2.1 满洲里口岸农产品进口问题分析满洲里口岸是内蒙古自治区境内连接俄罗斯的重要陆路口岸，也是中国与俄罗斯贸易的重要通道之一。
由于其地理位置优越，满洲里口岸是中国重要的农产品进口通道之一。
随着中国农产品市场需求的增长和国际贸易的发展，满洲里口岸农产品进口面临着一些问题。
满洲里口岸农产品进口存在着质量安全问题。
一些进口农产品质量不达标，存在着农药残留、病原菌污染等安全隐患，给消费者健康造成威胁。
满洲里口岸农产品进口手续繁琐，通关时间长。
由于口岸检疫、报关、清关等手续繁多，农产品进口的速度较慢，影响了产品的及时供应和市场竞争力。
满洲里市外贸经济企稳回升态势中应关注的问题及建议
INNER MONGOLIA FINANCIAL RESEARCH2010.06满洲里市外贸经济企稳回升态势中应关注的问题及建议耿凤柱宋景臣李怀清(中国人民银行呼伦贝尔市中心支行海拉尔021008)(中国人民银行满洲里市支行满洲里021400)内容摘要：2009年，受国际金融危机、俄罗斯卢布贬值、俄罗斯及国内市场疲软、国家取消边境小额贸易减半征收政策等诸多因素影响，满洲里口岸进出口出现了下滑态势。
全年，进出口贸易额均呈现不同程度下降，但从下半年进出口形势看，有回暖的迹象。
本文拟从口岸外汇收支分析入手，以本地区全年各项外汇收支指标数据情况为视角，全方位审视口岸地区进出口企业面临的困难、问题及发展前景，并提出相应的对策与建议。
关健词：满洲里企稳回升外汇收支调查2009年，满洲里国际收支总额122170万美元，同比下降41．49％。
其中，涉外收入18247万美元，同比下降59．56％；涉外支出103923万美元，同比下降36．51％。
国际收支的下降在银行结售汇的下降上表现尤为明显。
2009年，满洲里市各外汇指定银行结售汇总额为98062万美元，同比下降41．73％。
其中结汇15726万美元，同比下降42．83％；售汇82336万美元，同比下降41．52％。
贸易逆差66610万美元，同比缩小41．20％。
一、基本情况及特点纵观2009年全年，满洲里国际收支及银行结售汇总额较上年有较大幅度下降，金融危机对满洲里国际收支影响较为严重，对满洲里进出口的冲击较大。
分季来看，银行结售汇总额下滑，虽然第三季度有所加快，但总体呈减缓趋势。
2009年第一季度银行结售汇同比下降50．89％，第二季度同比下降43．02％，第三季度同比下降47．12％，第四季度同比下降18．83％。
(一)2009年上半年银行结汇加速下滑，下半年下降趋缓。
2009年第一季度银行结汇同比下降47．98％，第二季度同比下降62．86％，第三季度同比下降35．32％，第四季度同比下降23．84％。
口岸存在的问题及建议
口岸存在的问题及建议
口岸是国家对外开放的门户，也是国际贸易和人员往来的重要通道。
然而，目前我国口岸存在一些问题，主要包括以下几个方面：
1. 通关效率低下：由于人员和货物流量大、手续繁琐等原因，导致通关时间过长，影响贸易效率。
2. 服务质量不高：部分口岸工作人员服务态度差、语言不通等问题，给旅客带来不便。
3. 安全隐患较多：口岸是国家安全的重要关口，但一些口岸的安全措施不够完善，存在一定的安全隐患。
针对以上问题，我提出以下建议：
1. 提高通关效率：加强信息化建设，推广自助通关等新技术手段，简化手续流程，缩短通关时间。
2. 提升服务质量：加强口岸工作人员培训和管理，提高服务意识和语言沟通能力，为旅客提供更加优质的服务。
3. 加强安全管理：增加安全设施投入，完善安全管理制度，加强对进出口货物和人员的监管和管理，确保口岸安全稳定运行。
满洲里口岸对外贸易旅游投资发展现状值得关注的问题及建议
出口增加的重要原 因。 同时， 世界主要经济体美国 经 济 复苏迹 象 明显 ， 日本地 震灾后 重建 ，需 求 旺
盛， 也是 满洲 里加 工 贸易 出 口增长 较快 的原 因 。
口 ２６亿 美元 ， 长 ２．％。二 是 私营 企业 占主导 ． 增 ４８
２ １ 年全年 ，满洲里贸易付汇额 １８４ ０ １ ６ ６６万 美元 ， 同比增长比增长 ５％； ２ 信用证项下付汇
总值 ３． 美 元 ， 长 ２． ， ６ ５亿 增 ７７ 占同期 口岸 边 贸 ％ 进 出 口总值 的 ９％。四是 内蒙古 企业 占边 贸进 出 ９
口逾 ６ 成。２ １ 年 ， ０ １ 内蒙古企业在满洲里 口岸边
贸进 出 口为 ２ ． 美 元 ， 长 １％ ， 同期 口岸 ２７亿 增 ６ 占 边 贸进 出 口总值 的 ６ ％。五是 从 贸 易方 式分 析 ， ２ 带动 满洲 里 出 口增 长的 主要 是边 境小 额 贸易 和加 工 贸易 ， 别较 上 年 同期增 长 ３％和 ２ ％。边 境 分 ７ ５
建议 。
关键词 ： 贸经济 对外 贸易 旅游投资 边
一
、
对外 贸易 、 旅游 、 资发展 状况 投
（ ） 外 贸易情 况。满洲 里市 统计 局数 据显 一 对 示 ，０ １年全 年 满 洲里 口岸 过货 量 达 ２６ ２１ ６０万 吨， 同比增 长 １ ． ８％。过货 量与 去年基 本持 平 ， 由于 但
２ ５５万 美元 ， 比增长 ２ ．％。货到付 款项 下付 ３８ 同 ８ ９
地位 ，０ １ ， ２ １ 年 私营企业完成边贸进出 口 ３ 亿美 ０ 元 ，增长 ３ ． ８ ％，占同期 口岸边贸进出 口总值 的 ５
ＣＨ
汇和信用证 项下付 汇分别 占付 汇额 的 ７ ． ９ ％和 ４ １ ． ， 展 态势 明显趋 好 。 ３９ 发 ％ １ ． 从贸易方式上看 ， 受税率优惠政策影响 ， 边 境小 额 贸易进 口 占主 导 ， 一般 贸易 占 比较 小 。 一是 满 洲 里进 口企业 以边 境 小额 贸易 方 式进 口货 物 ，
中俄边境贸易存在的问题及建议
一 、三 产 业 基 本 平 分 秋 色 的 格 局 。
占 的 比 重 由２０００年 的４０．５％， 上 升 到
二 、兴 安 盟 经 济 结 构 存 在 的 问 题
（ 二） 城乡结构
２００６年的６５．０％； 消费品零售额中非公
（一 ）产 业 结 构 尚 须 优 化
城镇化水平大幅度提高。建国初
有 制 经 济 所 占 比 重 由２０００年 的７２．３％
多方筹集建设资金， 投资力度越来越
（一 ）产 业 结 构
改革开放以来， 特别是２０００年以
大， 对经济发展的拉动力也不断增强。
近年来， 兴安盟不断加强产业结
来全盟经济成份发生了巨大变化， 多
全 盟 固 定 资 产 投 资 额 由２０００年 的１６．１
构调整， 注重产业结构的优化和升级，
种经济成分并存， 非公有制经济迅速
改变目前本币账户结构设置不合理的
殊经济区为背景实行优惠政策。一方
在边境贸易配额分配上， 考虑到通过
状况， 探讨中俄双方银行在对方银行
面， 在边境线附近的合理范围内设立
边 境 贸 易 进 口 的 多 数 是 能 源 、矿 产 、木
设立双本币账户， 以满足中俄本币结
边境贸易区， 贸易区实行税收优惠， 其
８７．２％ ， 平 均 每 年 以 １１．０％ 的 速 度 递
２８．０∶３７．５， 三 次 产 业 结 构 已 由 以 农 业
比 重 提 高 了７．９个 百 分 点 。在 规 模 以 上
增， 受投资和消费共同的拉动， 使地区
为主， 发展到第二产业份额不断增加，
工业企业总产值中， 非公有制经济所
生 产 总 值 ７年 间 以 １１．８％的 速 度 增 长 。
满洲里边境贸易外汇管理存在的问题及建议
额达 ２７ ． ５亿元人 民币。
．
四 、 形 势 下 发 展 外 商投 资企 业 的 几 点 思 考 新 （ ） 府 应 明确 政 策 目标 的 取 向 和 引 导 方式 。 当前 一 政 在
形势下政府管 理外商投 资企 业的思路 应该 是 ： 既要扩大对
境地 区却存在一些问题 ，以边境小额贸易方式为主的边贸 企业 的特殊性并不能在政策和系统中给予充分考 虑 ，政策
术和设备 ， 形成新的优势产业 。
（ ） 三 引进 的 一 些 项 目质 量 不 高 ， 分 外 商 投 资企 业 亏 部
能形 成新 的优势产业 ， 应在引进时加以限制。
（ ） 二 以优 势 资 源配 置 为 条 件 ， 引进 先 进技 术 和 高 新技 术 产 业 。 尔 多斯 近 年来 采 取 以 资源 换项 目的 方式 ， 鄂 引进 了
领 先 水 平 的企 业 、 利 技 术 和 知 识 产 权 能 够 形 成 新 的 优 势 专
（ ） 快高端技术人才 引进 和技 术工人的培养。 三 加 鄂尔 多斯已引进不少装 备制造产业 ， 目前制约制备制造业发展 的不再是资金 问题 ，而是 高端技术人 才和大量 的技 术工 人。没有 培养 出足够数量 的技术 工人 ， 则企业投入的 巨资 可能会成 为沉没成本 。 人力资源和环境已经成为 引进外资 的一个重要参考指标 。鄂 尔多斯要 发展高新技 术产业 ， 必 须高度重视高端人才 的引进 和技术工人 的培养 ， 使鄂尔多
斯 成 为 吸 引外 资 的宝 地 。 （ ） 面 改 善 投 资环 境 ， 进 外 商投 资 企 业 的 发 展 。 四 全 促
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《 外 贸 易 经济 合 作 部 、海 关 总署 关 于 进 一 对 步 发 展边 境 贸易 补 充 规 定 的通 知 》［９ ８ （１９ ］外 经
贸政 发 ８ ４号 ） 定 ： ． 民通 过 互 市 贸 易 进 口 ４ 规 １边
的商 品 （ 限生 活 用 品 ） 人 每 日价 值 在 ３０ 仅 每 ００元 以下 的 ， 征 进 口关 税 和进 口环 节 增 值 税 ； 过 免 超 ３０ ０ ０元 的对超 出部 分按 法 定税 率 照 章征 税 。 ． ２边
续 实 行 进 口关 税 和 进 口环 节 增 值 税 按 法 定 税 率
年 ， 进一 步扩 大 开放方 针下 ， 在 国务 院 出 台了国发 ［９ ２６ １９ ）２号文 件 ， 境 小 额 贸 易 概 念 被 “ 边 易货 贸 易 ” 念 替代 ， 终 在 国发 ［９ ６２号 文件 中定格 概 最 １９ ］
《
关 税 别 题
臻藏黪簸 簇貉 （ ） 镇 、边 境城 市辖 区内经批 准有 边境 小额 贸易 经 整 影响 ，满 洲里 市边 贸进 出口总值 ３ １亿 美元 ， 同 ３ 其 ９ ４亿 下 ２ 营权 的企业 ， 过 国家指 定 的陆地 边境 口岸 ， 毗 比下 降 ２ ％， 中进 口 １ ． 美元 ， 降 ２ ％。 通 与
邻国家边境地区企业或其他贸易机构之间的贸易 活动 ” 海关 总 署在 转发 国发 ［９ ６２号文 件 中指 。 １９ ］ 出 ： 境 小额 贸易包 括边 境 地 区开 展 的易货 贸易 、 边 现汇 贸易 、 利经 济合作 （ 程承 包 、 互 工 劳务输 出 ） 以 及 除边 民互 市 以外 的其 他 各 类边 境 贸易形 式 ， 并 统一 执行 边境 小额 贸易 的有 关政 策 。
多． 管难度 加 大 监
自 ２０ ０ ２年 以来 ，随 着 我 国外 贸 审批 权 的改 革， 国家逐 年 降低 了边 贸进 出 口企业 注册 的门槛 ，
区外其他所有特定地区所享有 的关税优惠政策 。 大 部 分 按 特 定 地 区实 施 的关 税 减 免 政 策 不 利 于 公 平 竞争 ， 调整 甚 至 取 消是 必 然 的 。 被 同样 ， 境 边 小 额 贸易 税 收 优 惠政 策 被 取 消 ， 是 特 定 地 区关 也 税 减 免政 策 调 整 的必 然 趋 势 。
国对 外 贸 易政 策 的舞 台 。本 文从 边境 小额 贸 易政 策在 满 洲 里 口岸 的发 展 、 变及 新 时期 凸显 的 问 演
手， 对取 消边境 小额 贸易税收优 惠政 策的主要原 因进行利弊分析 ， 并提 出对策建议 。 关健词 ： 边境 贸易 口岸 政 策建议
一
、
边境小 额 贸易政 策简 介
内容摘要 ：财政部 、 《 海关总署、 国家税务 总局 关于促进边境 贸易发展有 关财税 问题 的通知》 财 （ ［ ０ ８９ ２０ ］０号 ） 定 ：０ ８年 １ 规 ２０ １月 １日起 ， 以边境 小额 贸易方式进 口的商品 ， 口关税和进 口环节 进 章征收 。这也就 意味 着从这天起 ， １９ 自 ９６年 开始 实行 了 １ ２年之久的边境 小额 贸易政策将彻底告
境 小 额 贸 易企 业 通 过 指 定 边 境 口岸 进 口原 产 于
（ ） 一 边境 小额 贸易定 义
１８ 边境 小 额 贸易 形式 开 始 出现 ， 边境 ９２年 但
小额 贸 易概 念定 义 在 １ ８ ９ ４年 方被 确定 。至 １９ ９２
毗邻 国家 的商 品 ， 烟 、 、 妆 品 以及 国家规 定 除 酒 化 必须 照 章 征税 的其 它 商 品外 ， ２０ 在 ００年底 前 ， 继
１９ 根 据 《 于 改革 和 调整 进 口税 收 政 策 的 ９６年 关 通 知 》 消 了除 保 税 区 、 东 新 区 和苏 ４ｌ 取 浦 ，工业 园 １ 、
贸易企 业不 得 以任何 形 式允 许其 他企 业 以本 企业
名 义经 营册 企 业 逐 年 增 三 边
黪 懿糍黪魏 蓊
税 照 我 入
边境 贸易政 策在满 洲里 口岸 弓 过程 咋存在 的 问题 和建议 龟
李怀 清 王静 王立群
（ 中国 人 民银 行 满 洲 里 市 支 行 满洲 里 ０ １０ ） ２４ ０ （ 国人 民银 行 呼 伦 贝 尔市 中心 支 行 海 拉 尔 ０ １０ ） 中 ２ ０ ８
（ ） 策 演 变 二 政
二 、 的历史 时期 ， 新 边境 贸易 主要 凸显 以下 几
大 问题
（ ） 一 边境 小额 贸 易进 出口额 逐年 萎 缩
受 国家宏 观经 济调 控政 策影 响 以及边 贸周边 贸 易 国经 济发 展规 模影 响 ，同 ２ Ｏ世纪 ９ ０年代 边 贸 “ 盛 ” 段 的贸 易额 相 比 ， 鼎 时 近几 年 的边 贸贸 易 额 开始下 滑 ， 贸易 规模 有 限 ， 际享受 税 收减免 额 实 度远 未达 到期 望值 。 （ ） 境 小额 贸 易进 出 口合 同租 借 问题 严 二 边
为 “ 沿陆 地边境 线 经 国家批 准对外 开放 的边 境县
减半 征 收 的政 策 。 境 地 区在 对外 经 济技 术合 作 边 项下 换 回物 资 的进 口 ， ２ ０ 年 底前 ， 在 ０ ０年 继续 执 行边 境小 额 贸 易 的进 口税 收 政策 。
（ ）０ ９年 受金 融 危 机 及 国 家 边 贸政 策调 三 ２０
ＣＨ
这种 情况 往往 导致 企业 内部 管理 失控 、单证
外流 ， 给海关 后续稽 查 带来一 定 的风 险 。 对该 问 针
题 ，外经贸部、 《 海关总署关于印发 （ 边境小额贸易
和边 境 地 区 对 外 经 济 合 作 管 理 办 法 ） 的 通 知 》
（１ ９ ￣经 贸 政 发 ２ ２号 ） ［９６ ￣ ３［ － ２ 明确 规 定 ： 境 小 额 边