安全评价师职业道德安全生产法重大危险源

国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》第20条
国发（2010）23号
发挥安全生产专业服务机构的作用。依托科研院所， 结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全 培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全 生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为 的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、 鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依 法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取 消相关资质。
奖惩制度
记功
奖励
表扬
批评
扣奖
记过
违法违规行为不属职业道德管理范畴，触犯法律直接移送司法按规定 处置
否决项
组织保障
违法违纪
制度建设
弄虚作假
重要因素
专业能力
监督考核
独立运行
客观评价
奖惩制度包含的重要因素
规定项
安全评价职业道德重要因素的说明
1.组织保障 主要从组织结构是否可保障安全评价独立运行，专 职安全评价师人数和比例是否符合要求，以及专职 技术负责人和过程控制负责人是否满足安全评价机 构的规定，考察评价机构在组织方面的职业道德行 为。
1.安全评价师职业道德安全 生产法重大危险源
（一）安全评价师职业道德
❖ 1）道德基本概念 ❖ 道德是为了社会安定与和谐，用以调整人与人
之间，个人与社会之间关系的行为准则和规范的总 和。是以善与恶，正义与邪恶，诚实与虚伪等道德 概念，通过社会舆论，信念和习惯力量来评价和影 响人们的各种活动。 ❖ 2）职业三要素：职业知识；职业技能；职业道德 。
职业道德评估方法
检查表法 现场询问观察法 重点抽查法 事件分析法
一、检查表法 制订《职业道德行为检查表》，列出:组织保障、制度建设、
专业能力、独立运行、客观评价和监督考核各项目，采用“现场 询问观察法”和“重点抽查法”实施检查，并按检查项目各段评分 标准进行打分。
制订《否决项检查表》，列出:各种违法违纪和弄虚ห้องสมุดไป่ตู้假行为 ，采用 “事件分析法”实施检查，收集事件查证属实或不属实的材料。 二、现场询问观察法
❖ 职业道德需要依靠文化，内心信念和习 惯，通过员工的自律实现；
❖ 职业道德大多没有实质的约束力和强制 力；
❖ 职业道德的主要内容是对员工义务的要 求；
❖ 职业道德标准多元化，代表了不同企业 可能具有不同的价值观；
❖ 职业道德承载着企业文化和凝聚力，影 响深远。
❖ 7）职业守则包括： ❖ 爱国守法，遵守行业规范；
❖ 职业道德反映特定的职业关系，具有特定职 业的业务特征，他的作用范围仅仅局限于特 定的职业活动中，只对从事特定职业的人们 具有约束力。
❖ 职业道德通常以规章制度，工作守则，服务 公约，劳动规程，行为须知等形式表现出来 。
❖ 5）职业道德的内容 ❖ 爱岗敬业，是职业道德的核心和基础；
❖ 诚实守信，这一职业道德标准是职业在社会 中生存和发展的基石；
国家安全监管总局关于印发安全评价和安全生产检测检验机构从业行为规范的通知 安监总规划[2010]95号 江苏省安全评价机构和安全评价师自律公约
中国安全生产协会发起（2008年6月25日发布）
安全评价职业道德规范的解读
❖ 解读一:安全评价系通过有资质的安全评价机构实施 的第三方法人行为，不是安全评价师的个人行为， 因此在职业道德上重点关注《安全评价机构从业行 为规范》。
❖ 解读二:职业道德是一种社会责任，最高道德境界应 鼓励安全评价从业人员通过自律实现;而一般的职业 道德要求，建议评价机构以规章制度、工作守则、 服务公约、劳动规程、行为须知等形式表现。
❖ 解读三:评价机构制订的职业道德制度、守则、公约 等，需要量化考核，做到言出必行，不出现违约行 为。逐步形成评价机构文化，不断持续改进，更多 地承担社会责任。
三、重点抽查法
在初步掌握安全评价机构情况的基础上，重点抽查某项职业道德制度实
施情况的方法。
四、事件分析法
用于否决项检查表中各种违法违纪和弄虚作假行为的检查确认。针对否
决项所列事件，是否真实出现过(以证据为准)，是否受过处罚(以行政处罚文 件为准)进行查证核实。在提出“否决项”判定时，必须附有事件有充足证据 材料。
职业道德评估
作为评价机构对制度执行的一种手段 以违法违纪和弄虚作假行为作为安全评价职业道德的否 决项，以机构职业道德相关制度和保持资质条件为基础，运 用评估方法，分析安全评价机构组织保障，制度建设、专业 能力、独立运行、客观评价和监督考核，做出职业道德评估 结论，以评促改，作为奖惩和持续改进职业道德承担更多社 会责任的依据
❖ 安全评价师职业道德涉及职业品质，职 业纪律，专业胜任能力，职业责任。
❖ 安全评价师职业道德属自律范畴。要求 做到爱岗敬业，诚实守信，办事公道， 服务群众，奉献社会。
❖ 安全评价师职业道德是安全评价师在职 业活动中的行为标准和要求，安全评价 师个人与评价机构签订职业道德承诺书 或制定职业道德守则，是对社会所负的 道德责任和义务，接受社会监督。安全 评价机构向社会发出“自律公约”，如果 做不到就是违约。
安全评价职业道德不仅是一种品行，更是一 种责任；不仅是一种道义，更是一种准则； 不仅是一种声誉，更是一种资源。
安全评价机构应该激励本机构的安全评价师自觉维护机构形象 ，根据安全评价职业道德的要求，制订《安全评价职业道德奖惩制 度》等文件，以诚实守信的态度为政府和企业进行第三方安全评价 服务，做到守承诺、讲信用，即:守诺、践约。保证安全评价诚信服 务的稳定性，减少信用风险。
❖ 10）自律公约的地位
基本法律
强制要求
行政法规 地方法规
规定要求
行政规章和规范 一般要求 性文件
行业要求和企业 规章制度
推荐要求
自律公约
职业道德
行为规范
自觉行为
后果：违法行为 后果：违规行为 后果：违章行为 后果：违章行为 后果：道德范畴
职业道德是社会责任之一
职业道德要求
评价机构从业行业规范 安全评价师自律要求
4.独立运行 主要从人力资源管理、行政管理、技术管理、合同管理、档 案资料管理、投诉处理等角度来考察安全评价机构在独立性 方面的职业道德行为。
5.客观评价 主要从评价项目组和项目负责人的确定、评价现场记录和企 业确认、评价报告内审、评价报告外审、评价报告签发、回 访和意见反馈、持续改进等角度来考察安全评价机构在客观 性方面的职业道德行为。
判定
评分 等级
0 不合格
1 及格
2 中等
3 优良
对策
评分出现“0”，启动惩罚机制，并督促改进 评分出现“3”，启动奖励机制，并鼓励保持 评分在“1”或“2”，提高“1”作为下阶段职业道德目标
安全评价职业道德判定标准
类别 职业道德 保持优良
职业道德 持续改进
职业道德 出现危机
判定
含义
标准
优良
安全评价机构不良行为记录认定标准
行为类别 代码
A、资质
B、承揽 业务 C、质量 控制
不良行为 依据
处罚依据
安全评价职业道德最为重要的当属诚实守 信，在安全评价中必须反映真实状态，任何产 生歧义或误导的内容，可被认为违背职业道德 。
评价范围实例
安全评价总是在一定范围内进行，得到的 也只能是评价范围内的评价结论。因此，对评 价范围的说明，显得尤为重要！
中等 合格
职业道德状况高境界已 承担较多社会责任社会 认可获得美誉度
职业道德状况符合要求 并在不断提高中
存在不合格项 有职业道德缺陷
存在否决项
职业道德状况低境界未 尽到位应有社会责任社 会不认可
①无安全监管部门的行政处罚 ②无群众有效举报和投诉 ③无违法违纪和弄虚作假行为 ④职业道德检查表，全项目被判定3分
例:某安全评价报告对评价范围的说明。 某安全评价在有限的范围内进行，不对超出评价范围的 情况承担责任，评价范围包括:平面及空间边界、时间边界、 责任边界、评价类型、评价深度。
平面及空间边界
评价主体为“某工业区”，其平面边界以《某工业区单元控制性详细规划 》(修编)为准，即:东至A高速公路—B路、南至C公路、西至D路、北至E高 速公路。园区面积X平方公里。评价的影响边界，以“某工业区”平面边界向 外延伸500米，最远不超过2000米。空间高度以覆盖评价的影响边界为限 。
❖ 3）职业道德基本概念
❖ 职业道德是指人在职业活动中应遵守的 ，与职业活动相适应的行为规范。职业道德 既是本行业人员在职业活动中的行为规范， 又是行业对社会所负的道德责任和义务。
❖ 职业道德的功能包括：导向功能，调节 功能，控制功能和激励功能。
❖ 4）职业道德的特点
❖ 职业道德是在历史上形成的，特定的职业环 境中产生和发展起来的，他常常形成世代相 袭的职业传统和比较稳定的职业心理和习惯 ，因此具有较强的稳定性和连续性。
在运用检查表法对某项目检查时，可采用此方法。现场询问 观察法，一
般可采用按部门调查、按过程调查、顺向追踪、逆向追溯等方式 。
按部门调查也称按“块”调查，是以评价机构的各部门为中心 进行调查 的方式。按过程调查也称按“条”调查，是以过程为中心进行调查 的方式。顺向追踪也称“归纳”式调查，是顺序调查的方式，属于 “事件树”的逻辑判断方法逆向追溯也称“演绎”式调查，是逆向调 查的方式，属于“事故树”的逻辑判断方法。
监督安全评价机构不良行为记录认定标准
安全评价机构监督管理部门，可制定《安 全评价机构不良行为记录认定标准》,并对社会 公告，定期对安全评价机构进行监督检查。
资质周期内发现安全评价机构出现不良行 为，首次可责令定期整改;再次则可列入“黑名 单”并网上通报;第三次可暂停资质半年;以后再 经发现可撤消评价资质。
安全评价职业道德规范的解读
❖ 解读四:法律、法规要求的内容，没有讨论余 地，不执行就是违法、违规、违章，不是职 业道德范畴，应作为“否决项”。