民办幼儿园管理办法

民办幼儿园管理办法（试行参考）各市、县（区）教育局、公安局、民政局、劳动保障局、卫生局、地税局、物价局：为了加强民办幼儿园的管理，促进我省民办幼儿教育事业的健康发展，维护民办幼儿园和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及国家其他有关的法律、规章，结合我省实际，我们制定了《安徽省民办幼儿园管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇六年一月十五日安徽省民办幼儿园管理办法（试行）第一章总则第一条为了加强对民办幼儿园的管理，促进我省民办幼儿教育事业的健康发展，维护民办幼儿园和受教育者的合法权益，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及国家其他有关的法律、规章，结合我省实际，特制定本办法。

第二条本办法所称民办幼儿园，是指国家机构以外的社会组织或个人单独或联合举办，利用非国家财政性经费依法设立的，面向社会招收学龄前儿童，对其进行保育和教育的学前教育机构。

凡在本省行政辖区内举办的民办幼儿园，均应当遵守本办法。

第三条民办幼儿教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。

我省对民办幼儿教育实行积极鼓励，大力支持、正确引导、依法管理的方针。

第二章管理体制第四条民办幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。

第五条安徽省人民政府教育行政部门负责全省民办幼儿教育工作的统筹协调和宏观管理。

市级人民政府教育行政部门负责本行政辖区内民办幼儿教育工作的管理、指导和督察。

县级人民政府教育行政部门具体负责本行政辖区内民办幼儿园的管理和业务指导，其主要职责是：贯彻实施国家相关的政策和规定，负责制定和组织实施本行政辖区内民办幼儿园的发展规划，制定并组织实施地方性管理规章，对民办幼儿园实施日常管理、业务指导和工作考核。

各级人民政府其它有关行政部门在各自的职责范围内，协同同级教育行政部门对民办幼儿园进行管理。

第六条民办幼儿园的日常管理，城市市区由幼儿园所在地的区教育行政部门负责；县城及以下地区由县教育行政部门指定辖区内乡镇中心校（园）负责。

乡镇中心校（园）应当在县教育行政部门的领导下，具体负责本乡镇民办幼儿园日常的管理、业务指导、检查、考核、师资培训工作。

第七条民办幼儿园的管理由县级教育行政部门民办教育管理办公室、基教、人事、计划、财务、教研等有关部门共同组织实施。

其中，民办教育管理办公室负责核发民办幼儿园办学许可证，配合基教部门对民办幼儿园实施管理；基教部门负责民办幼儿园的管理和业务指导；人事部门负责民办幼儿园师资队伍的管理、培训、考核和资格认定；计划、财务部门负责民办幼儿园的发展规划、布局制定、财务监督及有关数据的统计工作；教研部门负责民办幼儿园的业务指导和教育教学研究工作。

第八条各级卫生行政部门负责监督、检查和指导民办园的卫生保健工作，负责对民办园卫生保健工作人员进行上岗前卫生保健知识的培训和考核，对儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育及常见病防治知识等方面的宣传、指导和咨询。

各级教育行政部门协助卫生行政部门检查、指导民办园的卫生保健工作。

第九条根据政策规定，民办幼儿园及其职工应按照属地管理的原则，参加所在地的社会保险，按照规定享受社会保险待遇，依法维护教师的合法权益。

第三章举办条件和审批程序第十条民办幼儿园的审批由县级教育行政部门负责。

第十一条举办民办幼儿园应当具备以下基本条件：（一）幼儿园的设置符合本省和所在市、县（市、区）教育发展规划。

（二）幼儿园设置在安全的区域内，周围无污染源，无危险和安全隐患。

（三）有符合国家教育方针的办学宗旨；有符合规范的园名；能够独立承担民事责任。

（四）有必备的办学资金、稳定的经费来源。

（五）幼儿园的园舍、场地、设施、设备以及卫生、安全状况符合国家的相关规定。

（六）有合法的幼儿园组织章程、组织机构，有符合国家要求的教职工队伍。

（七）有根据国家和省教育行政部门颁布的课程方案以及教材选用意见制定的课程教学计划和教材选用计划。

（八）举办民办幼儿园的社会组织应当具有法人资格；举办民办幼儿园的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。

第十二条申请举办民办幼儿园，应向审批机关提供下列材料：（一）幼儿园（班）申办报告及审批申请表；（二）规范的幼儿园名称和首届幼儿园决策机构组成人员名单；（三）拟任负责人的基本情况、身份证明；（四）拟聘任的工作人员的相关资格证明；（五）拟办园资产的有效证明文件；（六）拟办幼儿园的章程草案和发展规划（包括办学宗旨、规划目标、教育教学原则、招收对象和范围、师资队伍构成、课程计划、拟使用的教材等）；（七）拟办幼儿园的建筑平面图、各功能室分布图、设施、设备计划配置情况说明以及场所使用权证明；（八）公安消防部门提供的消防安全审核意见；（九）县级及县以上卫生行政部门和教育行政部门共同颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健合格证》；（十）健康检查单位提供的工作人员健康证明书；（十一）审批机关要求提供的其它材料。

第十三条民办幼儿园的审批程序：第二十条民办幼儿园的园名应规范，具有教育意义，不得使用带有宗教色彩和迷信含义的字词，不得冠以“国际”、“中国”、“中华”、“全国”、“安徽”、“安徽省”等字样。

未经市级或市级以上教育行政部门认可，不得冠以“双语”、“艺术”等字样。

第二十一条民办幼儿园应当接受当地卫生机构的业务检查和指导，认真做好入园儿童和在岗员工的体检、卫生、消毒、防疫、儿童营养等各项工作。

第二十二条民办幼儿园应当按照国家以及当地物价部门的有关规定，根据办学成本合理确定收费标准，报属地县级物价、税务、民政和教育部门备案并公示。

民办幼儿园收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。

第二十三条民办幼儿园应当到当地主管地税机关办理税务登记，接受税务管理，申请领购税务发票，依法纳税和依法享受国家规定的税收优惠。

民办幼儿园收费时，必须开具税务发票。

民办幼儿园应当加强财务管理，遵守财经纪律，要按照国家《民间非营利组织会计制度》的要求规范会计核算，做到帐目公开，主动接受物价、税务、教育等部门的监督检查以及家长的监督。

第二十四条各级教育行政部门应当加强对民办幼儿园的领导和管理，将民办幼儿园纳入到当地基础教育的统一管理之中，实行统一规划，统一部署，统一检查，统一考核。

在日常的检查评估、教育教学、教研活动、评优选先、业务培训、评等定级等工作中，应当与公办幼儿园同等对待。

民办幼儿园应当主动接受教育部门的领导、管理和业务指导，并积极主动参加教育部门组织的学习、会议、培训、检查等活动。

第五章园长与师资队伍第二十五条民办幼儿园教职工实行聘任（用）制。

民办幼儿园要按照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动法》和国家的有关规定，依法同教职工签定聘任（用）合同，明确规定双方的权利、义务和责任，依法保障教师的工资福利待遇。

第二十六条民办幼儿园实行园长任职资格和教师资格制度，其任职条件按照同级同类公办幼儿园的有关规定执行。

民办幼儿园的园长、教师和工作人员，由举办者按国家规定的有关任职资格要求聘任（用），但必须报县级教育行政部门或乡镇中心校（园）备案。

园长必须按照有关规定参加岗位培训，并取得岗位培训合格证书。

第二十七条县级教育行政部门、乡镇中心校（园）应当将民办幼儿教师纳入公办幼儿教师的统一管理之中，保证他们在选聘、选优、表彰、职称评定、培训、考核、晋级、业务活动等方面享受公办幼儿教师的同等待遇。

民办幼儿园可参加县级教育部门组织的教师专业技术职务评定，其职评数不占公办学校指标，所需经费由参评幼儿园自行承担。

第六章表彰奖励与处罚第二十八条凡符合下列条件之一的单位或个人，由教育行政部门或有关部门予以表彰奖励：（一）改善办园条件成绩显著的；（二）保育教育工作成绩显著的；（三）幼儿园管理工作成绩显著的。

第二十九条民办幼儿园具有下列情形之一的，由教育行政部门视情节轻重，给予其限期整改、停止招生、吊销办学许可证的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经登记注册，擅自招收幼儿的；（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或幼儿生命安全的；（三）教育内容或方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的；（四）教学条件明显不能满足教学要求，教育教学质量低下，未及时采取措施的。

第三十条民办幼儿园有下列行为之一的，由教育行政部门或者其他有关部门责令其限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自分立、合并民办幼儿园的；（二）擅自改变民办幼儿园名称、层次、类别和举办者的；（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；（四）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；（五）提交虚假证明文件或者采取欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；（六）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；（七）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的；（八）违反国家规定聘任、解聘教师的。

第三十一条具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）体罚或变相体罚幼儿的；（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；（三）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；（四）干扰幼儿园正常工作秩序的；（五）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿采光的建筑和设施的。

第三十二条县级教育行政部门、乡镇中心校（园）应当加强对民办幼儿园的日常检查和监督，对其办学条件、办学行为、教育教学以及管理等方面存在的问题应当及时提出整改意见，责令其限期整改。

对问题严重的或整改后仍达不到要求的，应坚决予以取缔。

第三十三条教育、税务、物价等部门应当加强对民办幼儿园财务行为的检查和监督，对未取得办学许可证的民办幼儿园对幼儿实施收费的行为，或已取得收费许可证，但收费不提供合法票据的行为，应依法对其进行处罚。

第七章附则第三十四条本办法未尽事宜，按照国家有关法律、法规执行。

第三十五条本办法自二○○六年五月一日起施行。

凡过去与本办法的有关规定不相一致的，一律以本办法为准。

第三十六条本办法由安徽省教育厅负责解释。