电子政务绩效评估指标体系设计
2020年度福建省电子政务绩效考核指标体系

日常监测
解读回应
(8)
政策
解读
(8)
解读形式
本部门(含本部门起草,省政府或省政府办公厅发布)重要政策文件公开后3个工作日内发布解读材料,详细介绍政策的背景依据、目标任务、主要内容和解决的问题等情况。
从公众生产生活实际需求出发,对政策文件及解读材料进行梳理、分类、提炼、精简,重新归纳组织,通过数字化、图表图解、音频、视频和动漫等形式予以展现情况。
2020年度福建省电子政务绩效考核指标体系
(省直部门)
一、综合部分(占总分值65%)
一级
指标
二级
指标
考核内容
信息化应用绩效
(30分)
福建省网上办事大厅应用情况
(10分)
1.办事服务信息发布情况,2分。要求发布的各类办事服务信息规范、准确、完整,链接有效,事项办事指南信息要素全面、与基本目录关联、内容准确、流程清晰、材料明确、附件实用,并且数据同源发布。每发现1项信息不符合要求的,扣0.2分。
闽政通APP应用情况(10分)
1.每发现新建一个政务服务APP,扣2分。
2.部门入驻微信、支付宝等政务新媒体的服务事项应入驻闽政通。每发现一项未入驻的,扣2分。
3.入驻服务发生严重故障,每发现1次,扣2分。
4.面向公众和企业的政务服务系统实现“一号通认”。每发现1个系统未实现的,扣2分。
以上总扣分不超过10分。
2.监管行为数据情况,3分。(1)监管行为覆盖情况,1分。每发现一项未覆盖的,扣0.1分,最高扣1分。(2)监管行为数据质量,1分。每发现一条不符合标准的,扣0.1分,最高扣1分。(3)监管行为录入及时性,1分。未在监管业务发生3个工作日内登记的,每发现一项扣0.1分,最高扣1分。
电子政务绩效评估的体系框架和方法研究

电子政务绩效评估的体系框架和方法研究近年来,随着“互联网+”的发展,政府机构的电子政务也变得日趋成熟,改善了行政部门的服务质量和效率,提高了政府的运作效率,减少了行政审批环节。
时,电子政务也带来了政府绩效评估的问题。
府绩效评估是政府运营的重要指标,但政府机构在评估中存在一定的困难,如如何更深入地了解和评价项目运行中存在的问题,绩效评估应该具有哪些特点等问题。
此,研究电子政务绩效评估的体系框架和方法至关重要。
一、关于电子政务绩效评估体系框架1.1绩效体系框架的构建电子政务绩效评估体系框架是将政府绩效评估的理念转化为实际操作的有效框架。
据《政府绩效评估指南》,电子政务绩效评估的体系框架应包括:政策目标、活动、结果以及影响;具体而言,从政策目标入手,先定义期望,然后细化到流程活动;从流程活动出发,定义目标并确定评估指标,利用定量分析方法掌握影响结果的活动;以此为基础,评估结果,最终形成绩效体系框架。
1.2绩效体系框架的应用电子政务绩效评估体系框架不仅可以应用于电子政务的绩效评估,而且还可以应用于其他类型的企业,如制造业、金融业和服务业。
据企业的不同特点和绩效评估的内容,企业可以根据一定的原则,利用绩效体系框架,调整绩效评估体系,选择合适的指标和方法,完成绩效评估。
二、关于电子政务绩效评估方法2.1数据采集与分析电子政务绩效评估的方法,其中最基本的是数据采集和分析。
评估过程中,政府机构首先要收集有关政府行为的所有数据,然后利用统计分析、经济学分析、社会学分析、心理学分析等方法进行数据分析,为电子政务的绩效评估提供有效依据。
2.2实地调研实地调研是另一种重要的电子政务绩效评估方法。
地调研可以直接体察电子政务服务的过程,为绩效评估提供客观的参考。
地调研可以从四个方面完成:一是从市民身上,调查他们的满意度,以评估政府的绩效水平;二是从社会组织身上,调查政府服务的效率、质量,以评估服务的质量;三是从行政部门身上,调查服务过程中存在的文化和流程问题,以评估行政能力;四是从政府技术部门身上,调查技术运行的效率和效果,以评估技术支持程度。
电子政务绩效评估的体系框架和方法研究

电子政务绩效评估的体系框架和方法研究近年来,随着电子政务的发展和实施,电子政务绩效评估的重要性日益凸显,关系到政府电子政务的质量和效率。
基于此,本文的研究宗旨是构建一个有效的电子政务绩效评估体系框架和方法。
首先,本文以索引法指出了电子政务绩效评估体系框架的基本内容,依据既定的评价体系,将电子政务绩效评估体系划分为两个层次,即宏观层次与微观层次,其宏观层次包括价值驱动、电子政务服务覆盖范围,电子政务服务质量,安全保障,社会效益,治理效能,合法性等几个核心指标;而微观层次主要包括质量的可用性、稳定性、可靠性、复核性、兼容性、拓展性、可扩展性、理解性等多维度操作绩效指标。
其次,通过针对性专项研究,本文建议在电子政务绩效评估方面,采取定性和定量相结合的评估方法。
定性方法包括经验法、现场调查法、文献研究法等;定量方法采用数据挖掘、统计分析、多层次分解
分析、熵值分析等相应技术。
最后,本文分析了若干具体的应用场景,比如社会组织的电子政务绩效评估,深入探讨了相关的技术细节,最终提出了一系列有效的电子政务绩效评估方法,以期对这一领域的研究和实践有所贡献。
归纳起来,本文全面介绍了电子政务绩效评估的体系框架和方法。
具体而言,本文以流程框架的形式概述了电子政务绩效评估体系框架内容,探讨了评估方法,并提出了一系列有效的电子政务绩效评估应用技术。
本文的研究成果可为电子政务绩效评估的有效实施及其应用
提供理论依据。
电子政务绩效评估指标体系建设

最新资料,word文档,可以自由编辑!!精品文档下载【本页是封面,下载后可以删除!】电子政务绩效评估指标体系建设电子政务绩效评估:是指由政府、专业评估机构或其他人员通过设计一套足以衡量电子政务的硬件实体建设目标和软件环境建设目标的指标体系和考核标准,并按照定性与定量分析等分析等科学方法,对电子政务的个人绩效和组织绩效进行持续的监测、记录和考核。
我国电子政务绩效评估体系的现状问题分析1、盲目运用产出层次指标来衡量整个电子政务整体绩效2、在具体实践中常出现将基础设施的高产量等同于电子政务的高质量现象3、指标设置未能体现电子政务子目标的重要程度4、评估指标不能体现各地区的电子政务发展特色建议:1、明晰电子政务的基本职责是建立指标体系的首要条件2、评估指标设置应突出重点,科学、客观的分配指标,还要充分重视权重的分配工作。
3、提供采用多套指标体系评估,避免“一刀切”考核,评估指标的设计要考虑全面性4、对延续性内容的考核要配与考核频率或深度共同实施现状:随着改革开放和社会主义现代化建设的进一步推进,我国电子政务建设已经起步。
但从总体上看,我国电子政务建设仍处于初始阶段,存在一些问题,主要是:网络建设各自为政,重复建设,结构不合理;业务系统水平低,应用和服务领域窄;信息资源开发利用滞后,互联线通不畅,共享程度低;标准不统一,安全存在隐患,法制建设薄弱。
我国的有关专家学者将电子政务建设中存在的这些问题概括为“重概念轻实效,重建设轻整合,重电子轻政务”。
措施:因此,有必要针对上述的问题,“研究建立电子政务绩效评估机制”充分发挥具有相应技术能力的专业技术机构的作用,开展绩效评估工作,引导建设单位加强追求电子政务绩效的自觉性,为政府提供量化的管理依据。
对于电子政务绩效评估指标体系,除了定性指标,更重要的是尽可能地采用量化指标,以求客观,避免随意性。
评估指标体系建立要力求可操作性,即可以通过访谈或问卷调查等获得有关支撑数据。
电子政务绩效评估的指标体系

电子政
四
务发展 水平
个
电子政
层
务综合
次
绩效 电子政
间
务系统
的
绩效
关
系
电子政 务项目
绩效
2.2电子政务绩效评估指标体系基本框架
电子政务绩效评估指标体系框架
一级指标
二级指标
电子政务项目绩效 项目管理
项目产出
应用效果
资金使用
电子政务系统绩效 系统服务情况
系统技术情况
系统可持续性
系统成本效益
系统可复用性
一级指标
二级指标
电子政务综合绩效 服务与应用
资源整合与利用
管理与保障
电子政务发展水平 电子集中
电子安全
电子管理
电子服务
电子决策
2.2电子政务绩效评估指标体系基本框架
电子政务绩效评估体系框架
电子政务 电子政务 项目绩效 系统绩效
电子政务 电子政务 综合绩效 发展水平
2.2电子政务绩效评估指标体系基本框架
电子政务 项目绩效
电子政务 系统绩效
电子政务 综合绩效
电子政务 发展水平
包括建设项目绩效和运维项目绩效
指对一个或多个电子政务项目从立项、招投 标、实施、验收直至上线运行等建设过程绩 效的评估
评估从项目管理、项目产出、应用效果、资 金使用4个方面进行
2.2电子政务绩效评估指标体系基本框架
电子政务 项目绩效
电子政务 系统绩效
电子政务 综合绩效
电子政务 发展水平
对一个或多个电子政务系统从上线运行到日 常运行维护等应用过程的评估
评估从系统服务情况、系统技术情况、系统 可持续性、系统成本效益和系统可复用性5 个方面进行
电子政务绩效评价指标体系

评分依据:
填报+核查
评分方法:
定性。每项1分。得分累加。
1.要求举例具体说明,未举例不得分。凡经领导小组办公室发现未按照有关制度执行,本项不得分.
2。需要提供相关制度名称。
组织保障
3
1.是否建立了本级电子政务工作领导小组并备案。
评分依据:
数据填报+抽查
评分方法:
(1)5分;
(2)5分,每实现一项得1分。得分累加。
举例说明
互联网+政务服务
10
1。互联网+政务服务平台建设情况。
2.基于互联网的便民服务、医疗、健康、养老、教育、交通、旅游、社会保障等新兴服务创新应用情况。
评分依据:
数据填报+抽查
评分方法:
(1)5分;(2)5分,每实现一项得1分。得分累加.
3。民生服务大数据应用:在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用情况。
评分依据:
数据填报+抽查
评分方法:
每实现一项得1分。
得分累加.
举例说明
管理与保障(18)
制度保障
2
1。对兵团电子政务相关法规、规章、政策等的执行情况(以本年度发布的为主)。
统一网络平台接入率
9
接入率=专网接入统一内外网平台的部门数量÷部门专网总数
评分依据:
填报+核查
评分方法:
定量。值域[0%,100%]
统一网络平台是指兵团统一建设的内网、外网平台。
业务应用推进(32)
杭州市部门电子政务绩效评估指标体系.doc

2015年度杭州市部门电子政务绩效评估指标体系谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏附件32015年度杭州区、县(市)电子政务绩效评估指标体系谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏附件42015年杭州区、县(市)政府网站评估指标体系指标设计依据:2015年杭州区、县(市)政府网站评估指标体系的主要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》、《关于加强政府网站信息内容建设的意见》、《2015年政府信息公开工作要点》、《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等一系列国家及杭州市重要政策文件要求制定。
1、2015年杭州区、县(市)政府网站评估得分将由三部分组成,即人工综合评测得分、日常监测得分、加分项得分,总分值为110分。
其中日常监测分值为15分,人工综合评测分值为85分,加分项得分为10分,人工综合评测得分按照85%的比例折算。
2、相较2014年人工综合评测部分,考核细化加强指标:3.1.4信件查询、3.2.2内容设计、3.3.1渠道种类;新增指标:1.1.5信息发布规范性、1.3.1首页信息、5.1.3辅助信息、5.2.1网站标识、5.2.2规范标签。
相应降低往年部分指标权重。
3、相较2014年日常监测中网站月度更新量的考核调整为依据《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》对网站栏目更新维护的考核指标。
4、加扣分项增加处罚指标:网站普查通报,即网站是否存在按照国家、省相关工作要求,开展网站普查等工作中出现问题被通报的情况。
一、综合评测评估指标谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏二、日常监测评估指标谢谢观赏三、加、扣分项评估指标谢谢观赏附件52015年杭州市政府部门网站评估指标体系2015年杭州市政府部门网站评估指标体系指标设计依据:2015年杭州区、县(市)政府网站评估指标体系的主要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》、《关于加强政府网站信息内容建设的意见》、《2015年政府信息公开工作要点》、《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等一系列国家及杭州市重要政策文件要求制定。
电子政务绩效评价指标体系

电子政务绩效评价指标体系一、指标体系的概述电子政务绩效评价指标体系是评价电子政务工作的综合性指标体系,包括定性和定量指标。
定性指标主要是通过对电子政务的质量和效果进行评价,包括用户满意度、服务质量、资源利用效率等方面的指标。
定量指标主要是通过对数字化程度、信息化水平、创新能力等方面的指标来进行评价。
指标体系的构建需要考虑电子政务的特点和目标,综合考虑政府、企业、公众和社会的需求和利益,确保评价结果客观、准确、全面。
二、指标体系的构成1.用户满意度指标:包括用户对电子政务服务的满意度调查、用户体验度、服务质量等方面的指标。
2.信息化水平指标:包括政府信息化进程、信息化基础设施、电子政务系统和平台的建设和运行等方面的指标。
3.创新能力指标:包括电子政务创新项目、创新应用、政府工作流程创新等方面的指标。
4.数字化程度指标:包括政府数据的数字化、数据共享、数据开放等方面的指标。
5.资源利用效率指标:包括电子政务资源的利用效率、资源整合、资源共享等方面的指标。
6.信息安全指标:包括电子政务信息和数据的安全保密、防止黑客攻击、网络安全等方面的指标。
7.社会经济效益指标:包括电子政务对经济增长、就业创造、社会效益等方面的指标。
8.政策合规指标:包括电子政务工作的法律法规遵循程度、合规性等方面的指标。
三、指标体系的具体评价方法1.定量指标的评价方法:采用数据分析、数学模型等方法来分析和评估定量指标,例如可以采用统计学方法来分析用户满意度调查结果,采用线性回归模型来评估信息化水平指标的变化情况等。
2.定性指标的评价方法:采用问卷调查、访谈、专家评审等方法来评估定性指标,例如可以采用用户满意度调查问卷来了解用户对电子政务服务的满意度,采用专家评审方法来评估创新能力指标的实际情况等。
3.综合评价方法:将定量指标和定性指标进行综合评价,通过加权方法或打分方法来得出最终的综合评价结果,从而对电子政务工作进行总体评价。
四、指标体系的应用范围和意义电子政务绩效评价指标体系可以应用于各级政府的电子政务工作评价和监督,可以用于评价部门、机构、项目等不同层级的绩效。
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电子政务绩效评估指标体系设计何凤秋为了切实加强政府部门信息化建设,全面提升信息化水平,将信息技术有效地应用到政府行政管理工作中,通过信息化手段,优化政府管理工作的核心业务流程,提高工作效率和质量,加快政府协同事务处理响应,实现信息高度共享,更好发挥政府的管理、协调与服务职能,促进政府规范、高效、廉洁行政,创新政府的管理与服务,提高政府行政能力,推进电子政务绩效评估将会很好促进此项工作高绩效进行。
电子政务绩效评估是从多角度对政府的电子政务建设状况进行评估,评估内容可包括信息系统运行、基础设施建设、信息资源整合、平台建设、业务协同和信息共享、政务信息系统应用等。
还包括从电子政务的发展环境到投资建设,从规划、设计、实施到维护的全过程的一切投入和产出的评估,期望以最低的成本获取最大的效益,促使政府根据社会公众需求提供公共信息和公共服务。
同时根据社会公众对电子政务的满意程度来评估电子政务绩效,从而使电子政务为社会公众服务、具有更高效率、更好服务品质和更低行政成本的管理模式和运行机制。
基于此,对电子政务绩效评估可以从以下几个方面进行:一、明确电子政务绩效评估目标要按照政府的行政理念、价值追求和职能责任,国家信息化建设的基本方针和电子政务建设的主要目标,以及国民经济和社会发展对信息化的要求,根据政府电子政务发展状况,针对某地区信息化的特点来确立电子政务绩效评估指标体系,使政府在弥合“数字鸿沟”和消除“信息孤岛”的变革努力中不断地完善电子政务,引领电子政务建设的正确方向,确保电子政务的有序发展,以保持电子政务持久的生命力并符合公众要求与期望。
二、电子政务绩效评估体系设计思路为规范某一地区电子政务建设,提高政府行政效能和服务水平,树立政府良好形象,有针对性地解决重点问题,如部门之间标准不统一、发展不平衡、信息资源缺乏有效整合、信息安全保障体系有待完善等问题,通过电子政务绩效评估建立起常效机制。
电子政务绩效评估体系应遵循以下思路进行设计:(一)规范电子政务建设以制度机制来规范和引导电子政务建设,把电子政务绩效评估结果与政府部门业绩挂钩,发挥绩效评估的正面导向作用;以评估结果为政府宏观决策、电子政务发展规划制定、电子政务投资规模确定和电子政务项目可行性论证等提供决策支持;为电子政务项目结项提供验收工具和标准依据,从而帮助政府更好地控制电子政务的发展方向,重视和提高电子政务建设的实效,以避免重复建设,盲目投资和缺乏效益,保证信息化战略目标的实现和电子政务建设预期目标的达成。
(二)构建多元化电子政务绩效评估方式在进行电子政务绩效评估中,应采用多元化的评估方式和先进的评估方法,把专项评估和整体评估结合起来,把日常监测和集中评估结合起来,把事前评估、事中评估和事后评估结合起来,把内网评估和外网评估结合起来,把定性评估和定量评估结合起来,使用模糊综合评价法等多种评估方法,使评估过程透明公正,评估程序民主有序,评估结果全面有效。
(三)建立科学的电子政务绩效评估指标体系建立科学的电子政务绩效评估指标体系并标准化,以方便使用统一的标准来进行规范化操作。
三、电子政务绩效评估中应解决的重点问题要通过电子政务绩效评估,促进电子政务建设中重点问题的解决。
如通过电子政务绩效评估,引入绩效管理,强调政府电子政务的统一规划(目标制定)、制定若干标准、规范管理(过程和结果监控)。
很多电子政务的核心问题都要通过电子政务标准化和规范化来解决。
(一)促进资源共享加强各部门信息互连互通,解决信息孤岛问题,打破信息难以共享的瓶颈。
主要评价各政府部门是否按照统一要求,服从统一规划,采用统一的技术标准开发建设共享信息库,按主题组织信息库。
资源共享的关键在于由一级政府制定统一的规划和技术标准,规范电子政务的可持续发展,才能保证政府信息资源在政府机构内部实现畅通流转、共享。
(二)考量投入/产出对于整体电子政务建设来说,成本投入基本可以表现为各种形式的资金投入,投入主体主要是政府,也包括通过合作形式参与建设的企业。
对于效益产出可分为经济效益和社会效益。
目前对于成本投入、效益产出的具体内容的界定和衡量不仅是技术难题也是管理难题。
有些很难进行量化比较,部分评估指标设计(尤其效益产出指标)可以采取提问题方式,通过证据性指标进行判断。
进行评价时则通过模糊性的评估模型进行评估较为可行。
(三)业务流程梳理主要考评政府部门有没有按照一级政府的总体要求,根据信息化特点,坚持信息资源共享的原则,在与其他部门协作政务中,政府在为社会提供综合监督、综合管理、综合服务时,进行业务流程梳理的程度。
同时也要考评政府组织内部围绕单个业务管理与服务的应用系统,规范业务流程、梳理业务流程的程度,强调组织内部有效交流、沟通,内部的协同工作,对于业务流程梳理的评价应从内部、外部两方面进行评价。
(四)推进政务公开主要考评政府部门有没有按照一级政府的统一要求,应该公开的业务和信息有没有公开,公开内容是否符合规范要求。
鼓励政府部门将现已掌握、尚处于封闭状态的大量公共信息向社会公开。
(五)信息安全保障解决好信息共享与保密性关系、开放性与保护隐私的关系、互联性与局域隔离的关系,是建立安全电子政务的前提。
电子政务的信息安全保障体系主要体现在组织、管理、技术、服务四个方面。
对于此四方面要有针对性地评估,如健全的管理措施、良好的认证体系、应急响应等。
信息安全保障各个方面应有更详细的解决方案,所有方案都是从电子政务安全的角度进行全面综合研究而设计的,而不是各个方案简单集合。
因而要考评其综合解决能力,可以通过信息安全评估标准进行比较,实行单项评估。
(六)将部门进行类别评估对各部门根据其职能及工作性质进行分类,旨在解决较为公平地进行绩效的横向比较问题。
部门类别的划分,可以依据不同标准进行。
根据评估内容可以分为有网上审批项目部门、无网上审批项目部门;根据部门职能可以分为综合管理类、行政执法类等等。
解决部门共性和个性横向评价,可以采取设计开放性指标,如部门核心职能和一级政府重点信息化任务等,采取加分办法处理。
四、评价指标体系和评估主体(一)评价指标体系电子政务绩效评估是针对电子政务建设所取得效果的评价。
是一项涉及广泛的系统工程,表现为多层次、多方面和多形式,包括对政务内网、政务外网、业务系统、政务信息资源库、网络信息安全保障体系、电子政务建设投入产出等方面的评估。
电子政务绩效评估是一项极其复杂的工作,要使这项工作规范、有序地运行,就必须根据电子政务建设的内容来对电子政务绩效评估的对象进行梳理。
电子政务绩效评估要从多角度对各部门的电子政务建设状况进行综合评估,而指标体系是根据评估目标和评估内容的要求构建的一组相关指标,反映评估对象的绩效水平。
所以,电子政务绩效评估指标体系所涉及的内容是相当广泛的。
但电子政务是为政务进行服务的,评价电子政务时,要重视对政府职能实现程度的评估。
为了更好地进行电子政府绩效评估,笔者设计出一套评估指标体系。
本指标体系由3个一级指标,9个二级指标,27个三级指标组成。
一级指标分为成本/效益、政府职能实现程度、信息化功能完善程度三大项,二级指标分为成本投入、效益产出、政务公开、公共服务、社会管理、技术标准、业务信息化程度、组织保障、网络安全七项,三级指标由27个指标组成。
具体见下表。
(二) 评估主体电子政务绩效评估制度建设的主体只能是政府,但绩效评估主体的选择除了政府(包括其聘请专家)之外,还可以是第三方机构和社会公众等。
政府、第三方机构以及社会公众都是其重要的参与者,评估主体应该是趋于相互合作以及渗透,而不是割裂。
电子政务绩效考评指标体系政府可以主导、参与任何形式的电子政务绩效评估。
当前,我国关于电子政务内部运行的绩效评估以及电子政务建设项目的绩效评估等都需要由政府来主导和实施,因为这类的绩效评估需要政府内部的广泛支持。
第三方机构可以成为各种形式的评估的参与者,但一般只能在特定的评估形式中,如政府网站绩效评估,才能够成为主导者。
政府与第三方机构之间应建立起新型的合作模式。
社会公众一般主要扮演评估参与者的角色,这种参与对于任何形式的电子政务绩效评估都是必要的。
从电子政务绩效评估实施过程来说,应该在保持政府有效领导和协调的同时,充分发挥不同评估主体的作用,特别是应该加强第三方机构在电子政务绩效评估中所发挥的作用。
五、对电子政务绩效评估的评估在进行电子政务绩效评估后,要对电子政务绩效评估工作的结果进行评价和分析。
主要针对电子政务绩效评估体系本身进行全过程审视,包括绩效指标体系、绩效评估过程、绩效结果运用等全视角审视。
可以从考核工作的适宜性、充分性、有效性三个方面进行分析。
适宜性分析:主要分析电子政务评估体系是否符合组织的特点和需要,考核过程是否具有可操作性;充分性分析:主要分析指标体系、绩效考核、考核结果运用等是否构成了一个评估整体; 有效性分析:主要分析整个评估过程是否达到了预期的效果。
总之,进行电子政务绩效评估指标体系设计时,应重视评估内容和指标体系完整性与可操作性。
应重点评估如下内容: (1)政府部门的业务信息管理系统完善情况,包括为领导提供信息,尤其是为财务管理、人力资源管理、资金管理和工作结果管理提供信息; (2)信息技术严密性; (3)信息规划完整性; (4)人员培训状况; (5)政府电子政务技术投入与产出比;(6)为市民提供信息和服务等等。
在评估政务公开、公共服务、社会管理三项考评内容时,指标分解应适当考虑各部门不同情况。
不同部门由于职能不同,在政务公开、公共服务、社会管理上表现形式不同,要考虑部门差异性。
对于初始实施考核的地方,可以分步实施,逐年推进。
每年考核内容可有不同侧重,以达到逐年递进最终完善的目的。
[参考文献][1]张锐昕,吴江,杨国栋.电子政务绩效评估制度建设的目标和重点[J].中国行政管理,2006(4).[2]谢阳群.美国联邦政府的信息资源管理[J]。
国外社会科学,2001(5).[3]张国云.美国电子政府考察报告[N].中国经济导报,2002-04-081.[4]电子政务绩效评估成功执行的八大要点[EB/OL].http: ///E-Gov/2005-03/41736.htm?3.[5]王长胜.中国电子政务发展报告No.1(电子政务蓝皮书)[M].社会科学文献出版社,2003.[6]侯卫真。
电子政务的建设与发展[M].中国人民大学出版社,2006.(作者单位:中国人事科学研究院研究室主任、全国政府绩效管理研究会常务理事、中国人才研究会理事会理事,北京100101)。