如何做好项目的变更索赔工作
铁路工程变更索赔思路与技巧思考
铁路工程变更索赔思路与技巧思考摘要：随着我国铁路建设的不断推进，铁路建设投资有逐年递减趋势的情况下，铁路建设领域投标竞争日益激烈，施工企业为了生存，降低投标利润甚至零利润承揽工程；在如此严峻的形势下如何让企业持续发展，不断凸显成本管理尤其是变更索赔管理的重要性。
关键词：铁路工程；变更；索赔；技巧1.引言随着铁路建设的大发展，同时铁路建设项目管理越来越规范，自实施施工图招标后，由于编办未完全市场化、铁路定额修订滞后、人材机基价低、压缩投资等原因导致铁路项目中标价偏低，同时近些年人工、材料涨幅较大等宏观环境影响，铁路项目效益直线下降，能保住项目成本不亏损已成为很多施工企业的最高目标。
在既有环境条件下，施工企业唯有加强自身管理水平和施工过程中的二次经营力度，开源节流，才能保住铁路项目微薄的效益。
2.铁路变更索赔的主要思路及措施主要从施工图量差、II类变更设计（路基工程）、材料价差调整三个方面介绍2.1 施工图量差施工图量差也被称作差错漏碰。
由于铁路铁路工程合同清单总价包干计价模式，导致施工图招标模式下差错漏碰较难清理；进场以后第一时间，项目部要及时组织技术和工经人员以本项目所有施工图为依据，按工程量计算规则详细计算复核合同清单数量的准确性，及时掌握“家底”，并从合同清单数量和复核施工图数量对比中分析变更策划的方向。
主要思路及措施如下：2.1.1对于正量差，要认真筹划抵消正量差。
由于铁路工程量总价包干合同，除了合同约定可以调整合同总价的因素之外（铁路范本合同15.4.1条款），因为施工图量差而造成合同总价不符合合同约定，也就是说要尽可能消化施工图正量差。
主要的办法有：办理Ⅱ类变更；减少施工难度大、安全风险高、清单单价亏损的项目以释放空间；或者根据合同清单项目单价情况，选择那些单价较高但是亏损或者利润率低的项目优化成单价较低但利润还可以的项目，从而达到取消正量差的目的；将部分工程争取纳入新增工程或者通过其他办法办理变更，独立签订补充协议。
变更补差索赔工作经验材料
科学创新内外挖潜做好项目二次创效十九局集团＃＃铁路工程指挥部十九局集团承建＃＃铁路＃＃标段，施工图招标，总价承包，合同总价＃＃万元。
＃＃线批复概算采用地方铁路“64号文”编制，技术标准由160km/h普速铁路，提高到200km/h、预留250km/h客专标准后，概算并未相应调整。
业主招标公布概算在设计概算基础上降低5%，投标时再降造8.8%，造成中标价与实际成本偏离严重。
而与业主签订的合同为施工图总价承包合同，几乎没有可调空间，成本压力巨大。
在极端困难的条件下，为了兑现合同承诺，完成集团公司上缴款指标，我们主要抓了责任成本管理、方案优化、变更补差索赔三项工作，在此重点介绍一下我们在方案优化和变更补差索赔工作中的一些做法。
一、方案优化降成本基于承包合同及价款支付模式，设计施工方案优化总的原则是在保证工程结构技术合理性和质量可靠性和不因此导致业主支付减少的前提下，通过进行经济技术方案比选，采用科学合理的设计、施工方案，方便施工、降低成本。
包干范围内Ⅱ类变更尽量多做减量负变更；Ⅱ类增量变更尽量少做或不做，并努力创造条件将Ⅱ类变更凑成Ⅰ类变更，以求获得支付。
针对不同工程类别将实践中的主要做法及效果分别汇报如下：（一）隧道工程1、合理优化洞门设计。
本着节约成本方便施工的原则，结合洞口地质情况，变更洞门位置及洞门形式，使5座隧道总长度比原设计减少14米，一座帽檐斜切式洞门改为挡翼墙式洞门，另一座斜切式洞门缩短3米，优化后的洞门更美观、气派，并节省投资约36万元。
2、合理优化开挖方法。
原设计洞口段、浅埋段Ⅳ、Ⅴ级围岩大部分为CD、CRD法开挖方案。
在确保安全的基础上，现场均改为七步流水法、三台阶法或上下台阶法施工，大大缩短了工期，提高了效率，节省了大量临时支护费用。
3、就近选择弃碴场。
尽力缩短弃碴运距，减少出碴车投入，降低运碴单方成本，并改善洞内作业条件。
＃＃隧道出口与2号斜井原设计碴场运距分别为6km、10km，1号斜井洞口为泄洪河道，禁止弃碴，必须远运。
工程变更索赔管理办法
附件工程变更、索赔管理办法第一章总则第一条工程变更、索赔是指承包人由于非自身原因发生合同规定之外的工作或损失而要求发包人对其进行费用和时间补偿的活动，是工程项自管理的一项重要内容.为了加强施工过程中的工程变更、索赔管理，维护企业的合法权益，充分调动变更、索赔人员的工作积极性，确保工程项目的经济效益，制定本办法。
第二条本办法适用于公司所属的工程项目经理部及附属单位。
第二章职责分工第三条按照公司及公司所属项目经理部分级管理.第四条公司计量合同部负责制定工程变更、索赔管理办法，指导、监督变更、索赔工作,审核工程变更、索赔奖励申请，培养变更、索赔管理人才，促进公司变更、索赔管理水平的提高,并指导、检查、督促项目经理部做好工程变更、索赔工作。
第五条公司项目策划组负责项目变更、索赔的总体策划工作；项目经理部是工程变更、索赔工作的主要实施单位。
项目经理、总工是工程变更、索赔工作的第一责任人，负责组织、领导项目经理部技术、计合、物资、机械、财务等部门开展变更、索赔工作。
第六条公司经营开发部门及项目策划组职能采用不平衡报价是工程变更设计获得施工利润的基础和有效途径，是中标后增加合同额和效益的主要方法。
经营开发部门在投标时应考虑将来可能发生变更、索赔的问题.在仔细研究招标文件、全面查勘施工现场的基础上，对可能发生变化的工程项目、工程量和索赔机会进行预测,编制投标书、投标单价和最终报价时,在总报价确定的情况下,对可能出现工程变更和新增工程,要预先进行单价调整，特别是工程量清单中有误或量差大的支付项目，为中标后获得较有利的计量收入打下基础.公司项目策划组职能：对项目进行详细调查，认真研究招标文件（通用条款、专用条款），对照施工图纸和招标图纸,确定对项目有利的变更点，给项目提出具体的变更方案、变更方向,或可能出现的不利于变更、索赔的因素。
从公司总体策化上指导项目完成变更、索赔工作。
第三章工程变更、索赔的控制要点第七条工程项目变更设计1。
项目变更索赔策划书
工程项目变更索赔策划书（模板）编制：审核：审批：目录一、工程概况及环境 (3)二、变更索赔人员组成 (3)三、变更索赔预控管理依据 (3)四、常规变更设计预测 (4)五、常规索赔分类预测 (4)1、外部环境风险： (4)2、不可抗力风险： (4)3、工期变化风险： (4)4、价格变化风险： (4)5、工程保险： (4)6、政策性调整风险。
(5)7、其他索赔风险预测： (5)六、变更索赔程序 (5)1、变更程序 (5)2、索赔程序 (5)七、施工方案和设计优化预控 (5)1、施工图出图方案预控 (5)2、设计方案深化预控 (6)3、设计方案优化预控 (6)八、项目所在地变更索赔相关政策性文件 (7)一、工程概况及环境二、变更索赔人员组成为推工程变更索赔工作，合理预测及控制项目变更带来的风险，我项目部成立如下变更索组长：、副组长：、三、变更索赔预控管理依据1、国家、行业、地方政府相关政策法规和标准规范，受法律保护的当地居民的合理要求，工程建设质量、安全、环保等方面的规定，国家或地方公布的调价文件，当地少数民族的习惯等。
2、合同文件。
包括合同协议书、中标通知、投标书及附件、专用条款、通用条款、标准规范及有关技术文件、招标图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。
3、设计文件包括施工设计图、补充设计图、变更通知单等。
4、概预算定额。
包括本行业概预算定额、补充定额、需参考的相关行业定额等。
5、现场技术资料及数据。
包括施工过程中有关图片、文字记录、音像资料、收发资料记录、试验资料、相关签证、施工日志、验工计价等。
6、当地环境资料:包括地形、地貌、地质情况、气象资料、海拔高度、含氧量、水文资料等。
7、不可抗力气象资料和工程损失相关影像音像、签证资料等。
8、建设单位（业主）委托或指令，业主及设计单位的书面通知（指令）。
9、建设单位与地方政府、或行业管理部门或设备管理部门的相关会议纪要。
10、经建设单位（业主）签审的地方或行业管理部门书面要求等。
建筑工程合同变更与索赔管理策略
建筑工程合同变更与索赔管理策略摘要：近年来，随着我国城市化进程不断加快，使得建筑行业迅猛发展，与此同时，工程造价逐渐受到全社会的广泛关注，建筑工程合同变更与索赔管理在建筑工程造价管理工作中占据重要地位，影响着相关建筑企业经济利益，对建筑工程质量与施工效率等方面也具有重要影响。
基于此，本文将主要研究建筑工程合同变更与索赔管理的重要意义，分析合同变更原因，并探讨建筑工程合同变更与索赔管理策略。
关键词：建筑工程；合同变更；索赔管理；意义；原因；管理策略前言：建筑工程行业作为我国经济发展重要支柱产业之一，其发展状况对我国经济社会发展具有重要影响。
在建筑工程管理工作过程中，合同变更与索赔作为建筑工程管理中的一部分，做好建筑工程合同变更与索赔管理工作在一定程度上能够减少经济损失，促进建筑工程造价管理工作顺利开展。
1.建筑工程合同变更与索赔管理重要意义随着我国经济的发展与社会的进步，建设工程项目中出现建设工程变更及工程索赔是在所难免的。
在市场经济不断深化的背景下，如何通过管理追求最大的经济效益是施工企业提高核心竞争力的关键所在[1]。
建筑工程合同变更与索赔管理在建筑行业中占据重要地位，影响着建筑行业经济发展。
加强建筑工程合同变更与索赔管理工作有利于维护企业经济利益。
建筑工程合同设计合同双方经济利益，在不合理范围内对合同内容进行更改在一定程度上损害相关建筑企业经济利益，而加强合同变更与索赔管理工作在一定程度上能够实现对合同内容全方位监管，对于不合理变更行为能够采取相应法律措施维护企业合法权益，极大限度维护了企业降级利益，降低了经济损失。
同时，还有利于使建筑工程项目设计方案更加合理。
设计方案合理情况影响索赔。
加强合同变更与索赔管理工作在一定程度上能够减少因设计方案不合理而产生索赔现象出现，在保障工程质量同时能够降低工程造价，减少索赔同时能够保障企业经济效益。
2.建筑工程合同变更与索赔原因2.1合同变更概念经济发展在促进建筑行业发展同时，给建筑行业也带来了新的挑战，其中由于企业与施工企业之间由于种种原因而产生的索赔已经成为一个较为常见问题。
项目合同和变更索赔培训心得体会
项目合同和变更索赔培训心得体会下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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变更索赔管理制度
变更索赔管理制度第一条企业和项目部分别成立变更索赔业务领导小组，负责本级变更索赔工作的综合管理与开展。
第二条企业各职能部门职责分工（一）商务管理部是变更索赔工作的主管部门，负责变更索赔日常具体业务的管理工作；（二）市场经营部：投标前，认真研究招标文件、仔细进行市场调查和工地踏勘，合理制订投标策略；合同谈判阶段，尽量规避业主不合理合同条款限制；中标后，在商务管理部的参与下移交投标资料，并对项目进行投标交底；（三）其它相关部门进行现场调查、技术经济文件资料分析，指导项目部做好施工组织设计、施工方案优化、工程量复核等基础工作，制订变更索赔方向；指导项目完善变更、索赔的技术资料资料整理，协助论证因技术方案重大变更引起的资源变化。
第三条项目部是变更索赔工作的责任主体，负责对变更索赔工作进行具体组织、实施和管理。
第四条项目部商务管理部是本级项目变更索赔工作的牵头管理部门（对于设计变更，项目也可指定技术部门为牵头管理部门），项目技术、财务、物资设备等部门及征地拆迁负责人是本级项目变更索赔工作的协助部门。
第五条项目部职责分工（一）项目经理主持成立变更索赔领导小组；不定期组织召开变更索赔专题分析会议，及时掌握变更索赔的总体情况；直接参与监理、业主对较大金额的变更索赔项目的沟通、谈判工作；组织变更索赔考核，根据企业奖励金额和项目部各参与变更索赔人员贡献大小分配奖罚金；（二）项目总工（或项目变更索赔分管领导）组织复核图纸、施工图工程量，编制工程量台账，组织申报变更；牵头施工组织设计、施工方案优化；协调各部室，编制本级变更索赔策划方案，工作流程，责任人；跟踪各项变更索赔的编制、上报、审批等进展情况；直接参与设计院、监理、业主对工程联系单、变更索赔的沟通和谈判工作；协助项目经理实施变更索赔考核和奖罚兑现；编制项目变更索赔总结报告；（三）项目商务管理部贯彻落实上级单位的变更索赔管理办法，牵头落实企业安排的变更索赔计划；认真学习研究合同、招投标资料，组织中标合同二次交底；分析工程量清单单价与成本，从盈亏分析角度提出初步变更意向；会同工程管理部等复核施工图纸，建立工程量复核台账，进行变更的计算、整理和上报工作；与当地造价信息部门取得联系，搜集相关造价信息，参照合同和业主、监理文件，熟练掌握差价调整的计算、上报等业务工作；收集变更索赔政策性、法律性依据；收集整理变更索赔基础签证资料，上报监理、业主，建立变更索赔资料台帐，跟踪直至批复、计量；（四）项目工程技术部门（包括安质、测量、试验）进行图纸会审、现场调查，整理提交设计答疑事项；组织原地面复测和施工图工程量复核，会同商务管理部编制上报变更；收集规范、标准变化在本项目的应用情况，申报工程变更；根据清单盈亏测算，制订工程变更方案并上报；收集施工现场与图纸不符之处，及时签证，提交变更意向；记录施工图纸到位时间，准确填写施工日志、检测、试验资料等，做好变更索赔基础资料的收集工作；对施工中出现变化、干扰（征地、供料、资金、灾害、业主监理指令、阻工等）等影响施工的事件及时书面上报监理、业主，为以后可能发生的变更索赔、补偿提供支撑资料；建立本级工程联系单、报告台帐等；（五）项目物资设备部统计整理材料购买信息台帐，与投标单价对比分析；对甲供料的供货时间、数量、价格等进行详细记录；对自购料料源变化、业主特殊要求等进行收集并与合同文件对比分析；对施工用电、民爆物资、铁路运输等国家定价类产品的价格文件、供应管理方式进行收集分析；配合商务管理部进行材料差价调整的工作；（六）项目其它部室收集征地拆迁、安全文明施工、环水保、税收等法律法规性文件以及行政收费依据等，为其他部室进行变更索赔提供支撑资料；建立本部门管理台账；统计业主缓交永久用地、资金延期支付、地方阻工等影响施工的情况等。
浅谈水利施工企业如何做好变更索赔工作
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（ ｂｉ ｔｒＣ ｎｅｖｎ ｙＥ ｇｎｅｉｇＢ ｒａ Ｓ ｉｉｚ ｕｎ ５ ０ １ Ｃ ｉａ Ｈｅｅ ｅ ｏ ｓｒａ ｃ ｎ ｉｅｒｎ ｕ ｅｕ，ｈｊａ ｈ ａ ｇ ０ ０ ２ ，ｈ ｎ ） Ｗａ
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再举施工组织设 计 中的资源投入来说 。在编制施工组织
ｃｎ ｔｕｔ ｎｆ ｍ ａｔ ｉａｉｇｉ ｏ ｅｉｏ ｏ ｏｉｏ ａ ｂａｎｄｍａ ｙｐｏｅｔ ｔ ｗ ｒ ｅ ｔｅｃｎ ｔ ｃｉｎｆ ｈ ｕｄｔｙｂ ｓ ｔ ｏ ｓｒｃｉ ｒ ｐ ｒｉｐ ｔ ｃｍｐ ｔ ｉｎｆｒｐ ｓ ｉｎｈ ｓｏ ｔｉｅ ｎ ｒｊｃｓａ ｌ ｐｉ ，ｈ ｏ ｓｒ ｔ ｒ ｓ ｏｌ ｒ ｅｔ ｏｉ ｏ ｉ ｃ ｎ ｎ ｔ ｔ ａｏ ｃ ｕ ｏ ｉ ｍ ｍ—
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如何做好项目的变更索赔工作
自从工程项目实行‚项目法‛管理后，经济核算成为项目管理的核心内容，争取项目效益最大化是每个施工企业永恒不变的追求目标。
在各项开支规范化管理的前提下，项目利润的来源不外乎两个方面，一是合同工程，二是变更和索赔工作，因而变更索赔工作开展得如何，从一定程度上影响着项目收益的多少。
一、工程变更
在《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）中的合同通用条款中，对‚变更‛是这样解释的：业主或监理工程师对整个合同工程或其任何一部分的结构形式、质量、等级或数量做出的不同于原合同文件的变化、指令，它包括工程项目或数量的增减或取消。
从对‚变更‛的解释中我们可以明确两点，一、对于工程项目的变更，业主或监理工程师有权决定，承包人没有这个权利。
因此，变更必须取得监理工程师的业主的书面指令。
二、工程变更的内容，要么增减工程项目，要么增减工程数量。
当然其中的‚减‛可以理解为‚减一部分‛或‚减完‛（即取消）。
对于施工企业来讲，我们要着眼于有利于我方的变更，是否有利于我方的变更从以下几条来判断：1、是否有应得利润；2、在不损失我方利润的情况下，是否能够加快施工进度或提高工程质量；3、在不损失我方利润的情况下，是否方便我方施工；4、以上3项综合判断，如果判断变更对我方有利，则积极予以落实或执行，如果判断变更有损于我方利益，则想方设法维持原合同内容或做其它变更，使其
朝着有利于我方的方向进行。
从对变更的解释看，在变更工作中，施工企业好像是被动的，仅是执行人，其实，有利于我方的变更往往是施工企业主动，通过阅读合同文件、查阅施工图纸、察看施工现场，我们发现有些项目会给我方带来损失，我们就要主动提出变更，争取得到业主或监理工程师的认可，达到减损的目的。
例如某公路工程中，合同要求我方为监理代表提供试验室及其设备，投标过程中的降价我方没有遵照招标人不能在此项上降价的要求，在此项目上降低了2244543元，如果依据合同执行，那么我方就要贴补2244543元，才能按要求建立好试验室。
为避免这笔损失，在工程刚上场，我方就以各承包人有能力完成或委托完成项目的所有试验工作为由，提出取消建监理代表处试验室，经多方努力，最终获得批准，仅此一项，就避免了224万元的贴补损失。
有时，变更从‚单价‛上考虑可以获得更为直接的利润。
《公路工程国内招标文件范本》（2003版本），合同通用条款中52.2款中明确‚如果合同的工程量清单中，某一个支付细目所列的‘金额’或‘合价’超过签约时合同价格的2%，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%，则该支付细目的单价或总额价应予以调整‛。
这一条款对某细目数量变更到一定程度如何处理有一个明确的阐述，抓住这一变价的条款，也可以争取部分利润。
例如：某公路工程中‚石方开挖‛这一细目的变更达到了这一条件，遂将此变价申请书面上报监理和业主，使其重新确定了一个新的项目单价，在计量时将应补给我方的差价结算了回来。
当然这一工作是在
工程后期进行的。
我们每一个从事计量或合同管理的人员不要忘记利用这一条款。
变更需要承包方提供一定的资料，在这方面工程技术人员应当先行，以高度的责任心完成这一工作。
在施工过程中，发现‚有利变更‛项目，以‚技术规范‛或‚验收标准‛作为变更理由，使变更有根有据，足以说服监理工程师或业主，形成变更报告，上报监理工程师，作为合同管理或计量人员，对变更报告要进行登记，并了解每一份变更报告的具体内容，定期督促监理工程师或业主相关业务人员审批，以保证变更工作的最终落实。
二、索赔工作
在一个项目的组织实施过程中，当出现非承包方原因引起的承包人经济、工期损失时，则承包人首先要想到索赔，以弥补承包方因此而蒙受的不必要的损失。
但应注意，不是所有的非承包方原因造成的损失都能得到赔偿，或者说都能够通过索赔解决。
只有那些符合合同索赔条款条件的事件，或者使不符合索赔条件的事件转化为符合条件的事件后，才能够索赔。
索赔工作有严格的时限要求，如果超过时限，则有可能导致索赔工作失败。
时限要求表现在两个方面，其一：21天的时限要求：在索赔事件首次发生的21天内应向监理工程师提交索赔意向书，意向书中应述及事件出现的时间、原因、经过，并明确根据合同那条那款提出本索赔意向书。
在提交意向书之后的21天内，或监理工程师同意的另一期限内，承包人应向监理工程师提交一份拟索赔款额的详细
帐单，以便监理工程师核实。
这是21天的时限要求。
其二：28天的时限要求（项目不同，这一时限有可能不同）：当索赔事件具有延续性，超过28天甚至延续数月时，则承包人每过28天应向监理工程师继续提交索赔款额帐单，以期监理工程师能够获得整个事件持续发生所引起的总的索赔金额。
例如：在某公路工程进行过程中，有一座板涵和一座拱涵在完成基础施工后，业主指定变更，暂停施工，并且在变更图纸到位前不能复工。
根据这一事件出现的原因，我们认为符合索赔条件，于是在21天内向监理工程师提交了索赔意向书，之后上报了索赔帐单，由于长达数月业主未向我方提供变更设计图纸，我们就每过28天向监理工程师上报索赔帐单，累计上报索赔额达60多万元，而两涵洞的总造价不足10万元。
虽然业主最终仅批复了38万元之多，但这已远远超出了我们索赔的予期目标。
除了时限要求以外，索赔工作还有程序上的要求，这些往往在业主下发的有关办法中有单独相应的规定，应仔细阅读，操作时按办法执行。
程序上的要求主要是指索赔资料的上报和议价工作的处理。
一般情况下，索赔意向书报监理工程师，监理工程师签批后上报业主，议价按合同要求是由承包人与监理工程师进行，协商好后报业主备案。
但现场操作时，往往只有业主才有确定价格的权利，因而监理工程师对索赔帐单签署意见，业主最终决定。
注意到程序上的要求，要使索赔最终获得成功，项目的合同管理人员要连续跟踪，上报或监理转报的资料都要完整无缺的送达业主处，使业主的业务人员能够有理有据的据实批复，最终达到索赔的目的。
索赔工作能否得以批复的关键是判断事件产生的原因是否符合合同条款，因此，从事索赔工作的业务人员要对合同条款、业主相应的管理办法吃透弄懂。
一旦提出索赔意向，则索赔理由完全能够站得住脚，否则所做的工作都有可能是空中楼阁，毫无价值。
三、建立变更索赔台帐
对每一份上报的变更报告或索赔造册登记。
变更索赔台帐应包括以下内容：序号、上报文件号、变更（索赔）项目名称、变更、索赔理由、变更索赔金额、上报时间、上报对象、批复情况、起草人。
这样，每上报一项，登记一项，定期进行清理。
清理的目的是，有哪些已得到批复，有哪些尚未得到批复，了解未得到批复报告的内容，然后按整理出来的清单分别找监理工程师或业主业务人员办理。
经过定期的跟踪，上报的变更索赔报告往往会得到批复。
建立变更索赔台帐的目的就是不致使我们上报的报告石沉大海，在项目上从事这一工作的人都知道，如果承包人不管不问，上报的有些报告真的会不了了之。
四、对业务人员的要求
变更索赔历来都是业主感到比较头疼棘手的问题，要做好这一工作，除必须具有一定的关系基础外，我们做这一工作的业务人员首先要具备过硬的业务素质。
能获得成功批复的报告，都必须是合同条款所允许批复的，这就要求我们自身的业务素质要高，对合同条款有着深刻的理解和认识，同时掌握《技术规范》和《验收规范》有关条款，熟悉现场施工情况，这样在业主人员商谈业务时，能够以理服人，容易使报告得以批复。
13.4.21。