04第二章财政支出理论与内容

2013 年考题）
2013 年考题）
（三）按财政支出的目的性分类
按财政支出的目的性分类，财政支出可以分为预防性支出
（国防、 司法、 公安和政府行政部
门的支出）和创造性支出（经济、文教、卫生和社会福利）。
【例题】下列属于预防性财政支出的有（
）。
a．国防支出
b 、司法支出
c、经济支出 d、文教支出
e、政府行政部门支出
【解析】本题考查预防性支出的内容。
一部分收入转移到低收入阶层的居民手中。 以企业为对象的转移性支出， 导致国民收入在纳 税企业与居民和获得补贴的企业之间的转移，有利于国民收入分配的合理化。
（三）购买性支出与转移性支出对经济影响的比较
区别
购买性支出
1、对社会生产和就业影 响 2、对政府效益约束不同
3、对微观主体的预算约 束不同 4、执行财政职能的侧重 点不同
政府部门用于补贴、债务利息、失业救 济金、养老保险等方面的支出
政府财政付出了资金，未获得任何商品 和劳务
（二）按财政支出在社会再生产中的作用分类：分为补偿性支出、消费性支出和积累性支
出。
按 财 政 （1）补偿性支出
用于补偿生产过程中
目前财政用于补偿性支出的
支出在
消耗掉得生产资料方
项目大大削减
社会再
面的支出
【解析】本题考查特殊利益支出的内容。 cde 属于一般利益支出。
知识点二、财政支出的经济影响
购买性支出对经济的影响
对流通领 社会总需求是由个人与经济组织的消费需求、 个人与经济组织的投资需求和政府
域的影响 的消费性需求所构成的， 政府购买性支出对社会总需求的形成有着重大影响。
政
府购买性支出的增减变动直接制约社会总需求的形成
cd 属于创造性支出。
（四）按政府对财政支出的控制能力分类
按政府对财政支出的控制能力分类，将财政支出分为可控制性支出和不可控制性支出。
“控
制能力 ”是指政府可根据经济形势的变化和财政收入的可能而对财政支出进行调整的能力。
其中， 不可控制性支出理解为根据现行法律、 法规所必须进行的支出， 不得随意停付或逾期
。 财政的购买性支出是现
代市场经济条件下各种商品和劳务销售得以实现的一个必不可少的条件。
对生产领 域的影响
（ 1）当购买性支出增加时，政府对商品和劳务的需求增长，会导致市场价格水 平上升， 生产企业利润率提高， 企业会因利润率提高而扩大生产； 所需的生产资 料增多， 又可能推动生产生产资料的企业扩大生产； 所需劳动力的增多， 又引起 就业人数的增多， 从而引起消费品的社会需求膨胀， 生产消费品的企业的生产规 模同样可能因之而扩大。 因此， 购买性支出的增加， 往往会通过直接或间接刺激 社会总需求的增加，导致社会生产的膨胀，形成经济繁荣的局面。 （ 2）当购买性支出减少时，会出现相反的情况，即政府对商品和劳务的需求减 少，市场价格下降， 生产企业利润率下降，企业紧缩生产，所需生产资料和劳动 力减少。最终形成经济萎缩局面。
其中不可控制性支出包括（
）
ａ、社会保障支出
ｂ、债务利息支出
ｃ、基本建设支出
ｄ、对地方政府的补贴支出
ｅ、流动资金支出
答案： abd
【解析】本题考查不可控制性支出的内容， ce 属于可控制性支出。
（五）按财政支出的受益范围分类
按财政支出的受益范围分类， 财政支出分为一般利益支出和特殊利益支出。 一般利益支出是
指全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出，
包括国防支出、 司法支出、 行政管理支出
等；特殊利益支出是指对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出，包括教育支出、
医疗支出、企业补贴支出、债务利息支出等。
【例题】下列属于特殊利益支出的有（
）
a．教育支出
b. 医疗卫生支出
c.国防支出
d.司法支出
e.行政管理支出 答案： ab
b、购买性支出直接影响就业
c、购买性支出间接影响生产
d、购买性支出对微观经济主体的预算约束是软的 答案： b
【解析】 本题考查购买性支出对经济的影响。 购买性支出政府直接以货物和劳务的购买者的 身份出现在市场上，对社会的生产和就业有直接影响，但对国民收入的分配有间接影响。
（二）转移性支出对经济的影响 1、对流通领域的影响 财政的转移性支出， 主要是由财政补贴、 债务利息、失业救济、养老保险等方面的支出构成 的。财政的转移性支出部分会通过各种途径直接或间接转化为社会的消费支出和企业的投资 支出，从而制约社会总需求的形成。
生产中 的作用 分类
（2）消费性支出
财政用于社会共同消 费方面的支出
文教科学卫生事业费、 抚恤和 社会救济费、 行政管理费、 国 防费等项目支出
（3）积累性支出
财政直接增加社会物 质财富及国家物资储
基本建设支出、流动资金支 出、国际物资储备支出、 生产
备的支出
性支出
【例题】下列财政支出项目中，属于积累性支出的是（）（ a.国家物资储备支出 b.国防支出 c.社会福利救济支出 d.行政管理支出 答案： a
对分配领 域的影响
（ 1）财政用于购买性支出的总额不变，只是所购买的商品或劳务的结构发生变 化。结果是各有关企业从政府购买性支出中所获得的利润在比例上会发生变化， 整个社会的收入分配状况会因政府购买性支出结构的变动而受到相应的影响。 （ 2）财政用于购买性支出的总额发生变化，或增或减，结构保持不变。当购买 性支出增加时，国民收入随之增加，资本的利润率和劳动力的工资率都会提高； 反之，相反。
2、对生产领域的影响 视对象为个人或家庭而不同。若对象是个人， 产的影响是直接的。
对生产的影响是间接的； 若对象是企业， 对生
3、对分配领域的影响 财政的转移性支出有可能在初次分配中形成的国民收入分配格局。 移性支出， 是在国民收入已经完成初次分配的基础上进行的再分配，
以个人或家庭为对象的转 结果会将高收入阶层的
【例题】当政府的购买性支出增加时，其影响是（
）
a、直接减少社会总需求

b、间接减少社会总需求
c、形成经济萎缩
d、形成经济繁荣 答案： d
【解析】本题考查购买性支出增加的影响。政府购买性支出的增加，增加国民收入，形成经
济繁荣局面。
【例题】关于购买性支出的说法中正确的是（
）（ 2014 年考题）
a、购买性支出直接影响居民收入分配
第二章 财政支出理论与内容 第一节 财政支出的分类及其经济影响 知识点一、财政支出的分类
（一）按财政支出的经济性质分类：分为购买性支出和转移性支出。 财政支出的经济性质分类
购买性支出
转移性支出
直 接 政府购买商品或劳务的活动 表现
资金的无偿的、单方面转移
范围 特点
包括购买进行日常政务活动所需要的 商品与劳务的支出，也包括用于进行 国家投资所需的商品和劳务的支出 遵循等价交换的原则
支付，也不得任意消减其数额。这类支出一般
包括两类：一类是国家法律、法规明确规定
的个人享受的最低收入保障和社会保障； 另一类是政府遗留义务和以前年度设置的固定支出
项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等。而可控制性支出弹性较大。
【例题】按照政府对财政支出的控制能力， 财政支出可分为可控制性支出和不可控制性支出，
直接影响
形成较强的效益约束 对微观主体的预算约束是硬 的 资源配置较强
转移性支出 间接影响
形成较弱的效益约束 对微观主体的预算约束是软的
国民收入分配较强
【例题】关于购买性支出与转移性支出对经济影响的说法，错误的是（）（ a.转移性支出间接影响就业 b.购买性支出直接影响生产 c.转移性支出对政府的效益约束较强 d.购买性支出侧重执行资源配置职能 答案： c 【解析】 c 转移性支出对政府的效益约束较弱