林业行政执法中的法律实务分析 ppt课件
合集下载
林业行政执法概述.ppt
⑻ 森林采伐行政执法 森林法、森林法实施条例、森林采伐更新管理办法、
广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、广西树蔸
树木采挖流通管理规定等法律、法规和规章
⑼ 木材经营、运输行 森林法、森林法实施条例、广西实施〈中华人民共和
政执法
国森林法〉办法、广西木材运输管理条例等法律、法
规和规章
⑽ 陆生野生动物保护 行政执法
③是一种单方面的依职权的行政执法行为
⑶ 方法
①政处置
⑴ 概念 ⑵ 形式 ⑶ 主要特点
是林业行政执法主体对行政相对人违法标的物采取即 时强制或限制措施的具体行政行为 ①封存
②暂扣 ①具有急迫性 ②具有临时性和即时性 ③具有直接强制性
⒌林业行政许可
➢ 林业行政许可是指林业行政主管部门，法律、法规授权的 组织或者林业行政主管部门委托的行政机关，根据公民、 法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予符合法定条 件的申请人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法 律权利的一种具体行政行为。
⑵ 造林绿化行政执法
森林法、全国人大关于开展全民义务植树运动 的决议、国务院关于开展全民义务植树运动的 实施办法等法律、法规和规章
⑶ 退耕还林行政执法
森林法、森林法实施条例、退耕还林条例等法 律、法规和规章
⑷ 林木种苗行政执法
种子法、林木种子生产经营许可证管理办法等 法律、法规和规章
⑸ 森林防火行政执法 森林法、森林法实施条例、森林防火条例、广西实施
㈡林业行政执法的有效要件
⑴ 执法主体 合法
⑵ 执法程序 合法
⑶ 实体合法
①有权实施林业行政执法的是行政机关和法定授权的组织 ②实施的行政行为限定在其法定职权范围内 ①执法行为符合法定方式 ②执法行为符合法定步骤、顺序、方法 ③符合法定期限的要求 ①依据的事实清楚、主要证据确凿、充分 ②适用法律、法规和规章正确 ③正确行使裁量权
林业执法工作总结PPT
利用现代信息技术手段，如遥感监测、无人机巡查等，提高林业 执法的效率和准确性。
强化部门协作
加强与相关部门的协作配合，形成联合执法机制，共同打击林业违 法行为。
加强宣传教育
加大对林业法律法规的宣传教育力度，提高公众对林业执法的认知 度和支持度。
06
未来林业执法工作展望
加强林业执法工作的意义
保护生态环境
随着经济社会的发展，林业执法面临着日益复杂的形势和严峻的挑战，如非法 砍伐、盗伐林木、非法占用林地等问题屡禁不止。
汇报范围
01
时间范围
本次总结的时间范围为过去一年 ，即XXXX年XX月至XXXX年XX 月。
工作内容
02
03
地域范围
包括林业执法队伍建设、执法行 动开展、案件查处及宣传教育等 方面的工作。
本次总结涉及本地区的林业执法 工作。
02
林业执法工作概况
林业执法队伍建设
队伍规模与结构
林业执法队伍规模逐渐壮大，人 员结构日趋合理，具备林业、法 律等相关专业背景的人员比例上
升。
培训与教育
定期开展林业法律法规、执法技能 等方面的培训，提高执法人员业务 水平和综合素质。
执法装备与手段
加大对执法装备的投入，引进先进 技术和手段，如无人机巡林、远程 监控等，提高执法效率和准确性。
未来林业执法工作的建议
完善法律法规
加强队伍建设
建立健全林业法律法规体系，为林业执法 工作提供有力法律保障。
加强林业执法队伍建设，提高执法人员素 质和能力水平，打造一支忠诚干净担当的 林业执法铁军。
强化科技支撑
推动社会共治
加大科技投入力度，引进先进技术和装备 ，提高林业执法的科技含量和智能化水平 。
强化部门协作
加强与相关部门的协作配合，形成联合执法机制，共同打击林业违 法行为。
加强宣传教育
加大对林业法律法规的宣传教育力度，提高公众对林业执法的认知 度和支持度。
06
未来林业执法工作展望
加强林业执法工作的意义
保护生态环境
随着经济社会的发展，林业执法面临着日益复杂的形势和严峻的挑战，如非法 砍伐、盗伐林木、非法占用林地等问题屡禁不止。
汇报范围
01
时间范围
本次总结的时间范围为过去一年 ，即XXXX年XX月至XXXX年XX 月。
工作内容
02
03
地域范围
包括林业执法队伍建设、执法行 动开展、案件查处及宣传教育等 方面的工作。
本次总结涉及本地区的林业执法 工作。
02
林业执法工作概况
林业执法队伍建设
队伍规模与结构
林业执法队伍规模逐渐壮大，人 员结构日趋合理，具备林业、法 律等相关专业背景的人员比例上
升。
培训与教育
定期开展林业法律法规、执法技能 等方面的培训，提高执法人员业务 水平和综合素质。
执法装备与手段
加大对执法装备的投入，引进先进 技术和手段，如无人机巡林、远程 监控等，提高执法效率和准确性。
未来林业执法工作的建议
完善法律法规
加强队伍建设
建立健全林业法律法规体系，为林业执法 工作提供有力法律保障。
加强林业执法队伍建设，提高执法人员素 质和能力水平，打造一支忠诚干净担当的 林业执法铁军。
强化科技支撑
推动社会共治
加大科技投入力度，引进先进技术和装备 ，提高林业执法的科技含量和智能化水平 。
林业行政执法的内容及基本法律依据PPT课件
（3）行政确认的形式：
① 确定 ② 认可 ③ 证明 ④ 登记 ⑤ 行政鉴定
（4）行政确认的作用
① 有利于预防林业纠纷的发生 ② 有利于保护当事人的合法权 益不受侵犯 ③ 可以为法院审判活动提供准确、客观的处理 依据
.
6
1.6.3 林业行政检查
（l）概念与特征
林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限，对林 业行政执法相对人是否守法的事实进行单方面强制了 解的具体行政行为。
.
12
《森林法实施条例》《陆生野生动物保护实施条例》《野生植物保 护条例》《自然保护区条例 》《森林病虫害防治条例》《植物 检疫条例》《森林防火条例》《植物新品种保护条例》《退耕还 林条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》《野生植物保护条 例》《森林采伐更新管理办法》《林木种子生产经营许可证管理 办法》等行政法规；
徇私舞弊、玩忽职守等违法行为； 5. 案件事实是否清楚，证据是否确凿； 6. 适用法律、法规、规章是否正确； 7. 办案程序和执行程序是否合法； 8. 行政处罚文书的使用和填写是否规范； 9. 行政复议案件是否受理、审理； 10. 罚没财物的处置是否合法。
.
11
1.7.3 监督的方式
①行政复议 ②行政听证 ③行政执法检查 ④重大行政处罚案件备案制度 ⑤林业行政执法过错责任追究制度 ⑥林业行政执法公示制度
具有临时性和即时性 ③ 具有直接强制性 （2）法律控制
.
8
1.7 林业行政执法监督
.
9
1 . 7 . 1 概念与作用
国家机关、企事业单位、社会团体和人民 群众对林业行政机关及其工作人员实施的林业 行政执法是否合法进行的监督。
预防、补救、改进作用。
10
① 确定 ② 认可 ③ 证明 ④ 登记 ⑤ 行政鉴定
（4）行政确认的作用
① 有利于预防林业纠纷的发生 ② 有利于保护当事人的合法权 益不受侵犯 ③ 可以为法院审判活动提供准确、客观的处理 依据
.
6
1.6.3 林业行政检查
（l）概念与特征
林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限，对林 业行政执法相对人是否守法的事实进行单方面强制了 解的具体行政行为。
.
12
《森林法实施条例》《陆生野生动物保护实施条例》《野生植物保 护条例》《自然保护区条例 》《森林病虫害防治条例》《植物 检疫条例》《森林防火条例》《植物新品种保护条例》《退耕还 林条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》《野生植物保护条 例》《森林采伐更新管理办法》《林木种子生产经营许可证管理 办法》等行政法规；
徇私舞弊、玩忽职守等违法行为； 5. 案件事实是否清楚，证据是否确凿； 6. 适用法律、法规、规章是否正确； 7. 办案程序和执行程序是否合法； 8. 行政处罚文书的使用和填写是否规范； 9. 行政复议案件是否受理、审理； 10. 罚没财物的处置是否合法。
.
11
1.7.3 监督的方式
①行政复议 ②行政听证 ③行政执法检查 ④重大行政处罚案件备案制度 ⑤林业行政执法过错责任追究制度 ⑥林业行政执法公示制度
具有临时性和即时性 ③ 具有直接强制性 （2）法律控制
.
8
1.7 林业行政执法监督
.
9
1 . 7 . 1 概念与作用
国家机关、企事业单位、社会团体和人民 群众对林业行政机关及其工作人员实施的林业 行政执法是否合法进行的监督。
预防、补救、改进作用。
10
林业行政执法的内容及基本法律依据PPT课件
1.5 林业行政执法的内容及基本法律依据
2021/3/25
授课：XXX
1
1.5.1 林业行政执法的内容
1 ）林权林地管理行政执法 2 ）造林绿化行政执法 3 ）退耕还林行政执法 4 ）林木种苗行政执法 5 ）森林防火行政执法 6 ）森林病虫害防治行政执 法 7 ）森林植物检疫行政执法 8 ）森林采伐行政执法 9 ）木材经营加工行政执法
10 ）木材运输行政执法 11 ）陆生野生动物保护行政执 法
12 ）野生植物保护行政执法 13 ）植物新品种保护行政执法 14 ）森林和野生动物类型自然 保护区行政执法
15 ）防沙治沙行政执法
2021/3/25
授课：XXX
2
1.5.2 林业行政执法的基本法律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展 全民义务植树运动的决定 》《野生动物保护法》《种子法》 《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》 等法律；
2021/3/25
授课：XXX
10
1.7.2 监督的内容
1. 是否具备执法主体资格； 2. 是否有《林业行政执法证》； 3. 受委托组织是否在委托范围和权限内执法； 4. 是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、
徇私舞弊、玩忽职守等违法行为； 5. 案件事实是否清楚，证据是否确凿； 6. 适用法律、法规、规章是否正确； 7. 办案程序和执行程序是否合法； 8. 行政处罚文书的使用和填写是否规范； 9. 行政复议案件是否受理、审理； 10. 罚没财物的处置是否合法。
2021/3/25
授课：XXX
3
1.6 林业行政执法种类
2021/3/25
授课：XXX
4
1.6.1 林业行政征收
2021/3/25
授课：XXX
1
1.5.1 林业行政执法的内容
1 ）林权林地管理行政执法 2 ）造林绿化行政执法 3 ）退耕还林行政执法 4 ）林木种苗行政执法 5 ）森林防火行政执法 6 ）森林病虫害防治行政执 法 7 ）森林植物检疫行政执法 8 ）森林采伐行政执法 9 ）木材经营加工行政执法
10 ）木材运输行政执法 11 ）陆生野生动物保护行政执 法
12 ）野生植物保护行政执法 13 ）植物新品种保护行政执法 14 ）森林和野生动物类型自然 保护区行政执法
15 ）防沙治沙行政执法
2021/3/25
授课：XXX
2
1.5.2 林业行政执法的基本法律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展 全民义务植树运动的决定 》《野生动物保护法》《种子法》 《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》 等法律；
2021/3/25
授课：XXX
10
1.7.2 监督的内容
1. 是否具备执法主体资格； 2. 是否有《林业行政执法证》； 3. 受委托组织是否在委托范围和权限内执法； 4. 是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、
徇私舞弊、玩忽职守等违法行为； 5. 案件事实是否清楚，证据是否确凿； 6. 适用法律、法规、规章是否正确； 7. 办案程序和执行程序是否合法； 8. 行政处罚文书的使用和填写是否规范； 9. 行政复议案件是否受理、审理； 10. 罚没财物的处置是否合法。
2021/3/25
授课：XXX
3
1.6 林业行政执法种类
2021/3/25
授课：XXX
4
1.6.1 林业行政征收
林业课件(培训)
对自然保护区以外的珍贵树木和林区 内具有特殊价值的植物资源，应当认真保 护；未经省、自治区、直辖市林业主管部 门批准，不得采伐和采集。
禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采 土以及其他毁林行为。
林区内列为国家保护的野生动物，禁 止猎捕；因特殊需要猎捕的，按照国家有 关法规办理。
七、森林采伐
国家根据用材林的消耗量低于生长 量的原则，严格控制森林年采伐量。
五、森林资源的保护性措施
1、对森林实行限额采伐，鼓励植 树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；
2、根据国家和地方人民政府有关规 定，对集体和个人造林、育林给予经济 扶持或者长期贷款；
3、提倡木材综合利用和节约使用木 材，鼓励开发、利用木材代用品；
4、征收育林费，专门用于造林育 林；
5、煤炭、造纸等部门，按照煤炭和 木浆纸张等产品的产量提取一定数额的 资金，专门用于营造坑木、造纸等用材 林；
4、森林防火期 地方各级人民政府应当切实做好 森林火灾的预防和扑救工作： 规定森林防火期，在森林防火期 内，禁止在林区野外用火；因特殊情 况需要用火的，必须经过县级人民政 府或者县级人民政府授权的机关批准； 在林区设置防火设施； 发生森林火灾，必须立即组织当 地军民和有关部门扑救；
5、其他保护规定 各级林业主管部门负责组织森林 病虫害防治工作。 国务院林业主管部门和省、自治 区、直辖市人民政府，应当在不同自 然地带的典型森林生态地区、珍贵动 物和植物生长繁殖的林区、天然热带 雨林区和具有特殊保护价值的其他天 然林区，划定自然保护区，加强保护 管理。
林资源的保护是具有公益性的，国家采取必要的
保护措施，防范个人的、局部的私利对森林资源的 侵占；森林资源的保护也具有多样性，国家采取措 施对发挥生态效益的森林，以及自然保护区、野生 动植物资源等实行特殊的保护。同时，保护措施也 是多方面的，包括对人为破坏行为的防范措施，如 设置森林公安、护林员、木材检查站等，对盗伐、 滥伐森林或者林木的行为予以制止，对木材的运输 进行管理和监督。
《森林保护行政执法》课件
提高信息化水平，利用科技手段提升执法 效率；
05
06
强化社会监督，建立健全信息公开和公众 参与机制。
05
未来展望与建议
加强法律法规建设
总结词
完善森林保护相关法律法规，确保执法 有法可依。
VS
详细描述
随着森林保护工作的不断深入，现有的法 律法规可能存在不足之处，需要不断完善 和更新，以适应新的形势和挑战。加强法 律法规建设，明确执法依据和标准，为森 林保护行政执法提供有力保障。
森林保护相关法律法规
《中华人民共和国森林法》
01
规定了森林资源保护、利用、管理和监督等方面的基本原则和
具体措施，是森林保护行政执法的重要法律依据。
《中华人民共和国野生动物保护法》
02
旨在保护野生动物资源，严禁非法捕猎、杀害、贩卖和运输野
生动物，与森林保护息息相关。
《中华人民共和国自然保护区管理条例》
03
对自然保护区的设立、管理、监督等方面进行了规定，对于保
护森林生态系统、野生动植物栖息地等具有重要意义。
行政执法程序与规范
执法程序
详细规定了森林保护行政执法的程序，包括立案、调查、 取证、处罚等环节，确保执法行为的合法性和公正性。
执法规范
明确了森林保护行政执法人员的行为规范和职业道德要求 ，强调文明执法、严格执法，保障行政相对人的合法权益 。
《森林保护行政执法》ppt课 件
• 森林保护行政执法概述 • 森林保护行政执法的法律法规 • 森林保护行政执法的实践与案例 • 森林保护行政执法的挑战与对策 • 未来展望与建议
01
森林保护行政执法概述
定义与目标
定义
森林保护行政执法是指林业主管部门 依照法律法规，对森林资源保护、利 用和管理的行为进行监督、检查、处 罚等行政活动的总称。
林业行政执法中的法律实务分析(ppt 96页)
• 该条所指的“经营活动” • 从立法本意上讲，是指直接以森林植物或
林产品为经营交易对象的行为，同时森林 植物或林产品也是应施检疫对象。本案中， 经营标的物是摩托车，申请人的无证运输
行为，应认定为非经营活动中的违法行
为，在50元以上1000元以下的幅度内实 施处罚。
• 执法人员认定申请人是经营活动中的违法行为，违反立法本意，必然导致适用规章条款错误。
第337条 违反有关
出境动植物检疫法的 动植物防疫、检疫的国
规定，逃避动植物检 家规定，引起重大动植
疫，引起重大动植物 物疫情的，或者有引起
疫情的，处三年以下 重大动植物疫情危险，
有期徒刑或者拘役， 情节严重的，处三年以
并处或者单处罚金。 下有期徒刑或者拘役，
单位犯前款罪的，对单位判处罚
金，并对其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，依照前款的规定处罚。
• 六、林业植物检疫中的行政强制（详）
一、社会主义法律体系的
层次与部门
•（一）层次
• 1、宪法 • 2、法律 • 3、行政法规 • 4、地方性法规
（一）宪法
（二）法律
（三）行政法规
（四）地方性法规
一、社会主义法律体系的
层次与部门
• （二）部门
1、宪法及宪法相关法 2、民商法 3、行政法
上一张
•
2003年最高法院的答复称，
《某省林业行政处罚条例》第22
条关于没收无规定林产品运输证的
林产品的规定，超出了《中华人民
共和国森林法》规定的没收的范围。
人民法院在审理有关行政案件时，
应当适用上位法的规定。
上一张
• 【案例3】2008年6月6日，浙江省某县周
林业法规与执法实务
丽水职业学院王昌腾 ——林业法规
森林防火行政执法的内容
（4）森林火灾调查统计制度
第四十条 按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般 森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾： （一）一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起 火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以 下的； （二）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的， 或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的； （三）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下 的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100 人以下的； （四）特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或 者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。
11月19日国务院第36次常务会议修订通过，自2009年 1月1日起施行。 省人大常委会通过《浙江省森林消防条例》对浙江省森 林防火作了更加具体规定。
丽水职业学院王昌腾 ——林业法规
5.1 森林防火行政执法
森林防火概述 （2）森林防火工作方针 《森林防火条例》第三条规定：森林防火工作实行“预防
为主、积极消灭”的方针。
丽水职业学院王昌腾 ——林业法规
森林病虫害防治行政执法的内容
（3）落实森林病虫害防治费用 A、原则： B、防治费用： 《森林病虫害防治条例》第十九条 森林病虫害防治费用，
丽水职业学院王昌腾 ——林业法规
森林防火行政执法的内容
扑救森林火灾 （2）扑火经费支付制度
第四十五条 参加森林火灾扑救的人员的误工补贴和 生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，按照 省、自治区、直辖市人民政府规定的标准，由火灾肇 事单位或者个人支付；起火原因不清的，由起火单位 支付；火灾肇事单位、个人或者起火单位确实无力支 付的部分，由当地人民政府支付。误工补贴和生活补 助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，可以由当地 人民政府先行支付。
林业法规与执法实务
课改简要思路
深入林业企事业单位林政 执法部门收集案例制定课 程目标
以“角色扮演 情境导入 模拟实训 分组讨论”处 理真实案件，从而巩固和 丰富理论知识体系
以未来岗位需要为依托构 建教学内容
教师对各林业企事业单位林政执法部门的深入调查研 究，大量收集我省近期发生、典型、棘手的案例，相 关理论讲授之后，可以以学生小组为单位，分组讨论 相应案例的执行方案，解决条款和依据，法规实施流 程和预期结果并对方案的设计进行可行性分析。
enclose the hills for natural afforestation 封山育林
applicant; petitioner 申请人
impose a fine
罚款
local police station 派出所
forest-deterioration
森林破坏
forest-devastation
岗位能力培养目标体系
高级林政执法人员
中级林政执法人员
初级林政执法人员
实际岗位 晋升标准
对 接
教学内容
林业行政主管部 门组织的资格性 岗位培训阶段
教学主题1： 执法人员基本
素质训练
林业行政执法资格性 培训结束，考试考核 合格，取得《岗位培 训合格证书》
教学主题2： 执法人员处理案件
能力强化训练
通过省级林业行政主 管部门法制工作机构 考核，取得《林业行 政执法证》
forest-police
森林公安
forest-region
森林带
forest-road
森道
forest-science
林业科学
forest-staff
森林职员
forest-survey
《森林培育行政执法》PPT课件
期间,造林施工单位对各项作业要随时检 查验收,发现问题,及时纠正;造林完毕后, 进展全面验收检查;一年后对造林成活率 进展检查;3-5年后进展造林保存率检查. 检查方法 人工造林评定标准
4.1造林绿化行政执法
(3)封山育林 新造幼林 天然更新强的疏林地
3.违反造林法规的法律责任 不履行义务植树的法律责任 未按照要求按时完成造林任务
材料,包括各种植材料. 国家对林木种质资源享有主权,任何 单位和个人不得非法向境外提供种质资 源或非法从境外引进种质资源.
4.2林木种苗行政执法
2.林木种苗的生产 经营和使用 主要林木的商品种子和苗木生产
实行许可制度. 国家投资的工程和国有造林单位
4.3植物新品种保护行政执
〔3〕违反植物新品种法保护法规的责任
侵犯品种权的法律责任：省级以上林 业主管部门可以责令侵权人停顿侵权行 为，没收违法所得，可以并处违法所得5 倍以下罚款。
假冒授权品种的法律责任：由县级以上 林业主管部门责令侵权人停顿侵权行为， 没收违法所得，可以并处违法所得1-5倍 以下罚款；情节严重的，由司法机关依 法追究刑事责任。
应当使用林木良种. 推广使用的林木良种,应具有«林
木良种合格证».
4.2林木种苗行政执法
3.林木种苗质量 国家林业总局负责制定林业种苗
管理方法和行业标准. 林业行政主管部门可以委托林业
种苗质量检验机构对种苗质量检验. 4.进出口种苗的管理 进出口种苗必须经过检疫. 5.林业行政主管部门及工作人员不得
参与和从事林木种苗的生产与经营.
4.2林木种苗行政执法
三.违反林木种苗的法规的法律责任
1.生产、经营假、劣林木种子的法 律责任
2.违反林木种子生产、经营许可制 度的法律责任
4.1造林绿化行政执法
(3)封山育林 新造幼林 天然更新强的疏林地
3.违反造林法规的法律责任 不履行义务植树的法律责任 未按照要求按时完成造林任务
材料,包括各种植材料. 国家对林木种质资源享有主权,任何 单位和个人不得非法向境外提供种质资 源或非法从境外引进种质资源.
4.2林木种苗行政执法
2.林木种苗的生产 经营和使用 主要林木的商品种子和苗木生产
实行许可制度. 国家投资的工程和国有造林单位
4.3植物新品种保护行政执
〔3〕违反植物新品种法保护法规的责任
侵犯品种权的法律责任：省级以上林 业主管部门可以责令侵权人停顿侵权行 为，没收违法所得，可以并处违法所得5 倍以下罚款。
假冒授权品种的法律责任：由县级以上 林业主管部门责令侵权人停顿侵权行为， 没收违法所得，可以并处违法所得1-5倍 以下罚款；情节严重的，由司法机关依 法追究刑事责任。
应当使用林木良种. 推广使用的林木良种,应具有«林
木良种合格证».
4.2林木种苗行政执法
3.林木种苗质量 国家林业总局负责制定林业种苗
管理方法和行业标准. 林业行政主管部门可以委托林业
种苗质量检验机构对种苗质量检验. 4.进出口种苗的管理 进出口种苗必须经过检疫. 5.林业行政主管部门及工作人员不得
参与和从事林木种苗的生产与经营.
4.2林木种苗行政执法
三.违反林木种苗的法规的法律责任
1.生产、经营假、劣林木种子的法 律责任
2.违反林木种子生产、经营许可制 度的法律责任
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
9
一、社会主义法律体系的
层次与部门
• （二）部门
1、宪法及宪法相关法
2、民商法
3、行政法
4、经济法
5、社会法
6、刑法
7、诉讼及非诉讼程序法
ppt课件
10
跃入14
• “……制定了土地管理
法、森林法（《森林
病虫害防治条例》、 《植物检疫条例》）、 水法、矿产资源法等法 律，规范重要自然资源 的合理开发和利用……”
ppt林基金征收使 用管理办法》第六条规定：“育林基金在 林木产品的销售环节征收，……林业主管 部门不得在多次销售林木产品时重复征收 育林基金。……严禁在育林基金外加收任 何名目的费用。”
ppt课件
24
• 本案中，原告有证据证明其购买的林木产
品销售方已缴纳了育林基金，因此，被
（二）不作为
ppt课件
20
• 【案例1】河南省许昌XX矿业有限责任公 司诉被告禹州市XX局林业行政征收、行政 处罚一案
• 2009年10月13日，被告作出（2009） 禹林行收决定第01号行政事业性收费决定 书，以原告2008年上半年生产煤碳、使用 木材为由，要求原告缴纳造林费、育林基
金30万元；
ppt课件
21
• 2009年12月11日，被告又以原告未缴纳 2008年上半年造林费、育林基金为由，对 原告作出（2009）禹林罚字第04号林业 行政处罚决定书，处罚内容为：1、按日加 收3‰滞纳金；2、处以应缴费额10%的罚 款3万元。
ppt课件
22
• 2010年1月7日，原告向法院提起行政诉 讼，请求撤销被告作出的（2009）禹林行 收决字第01号行政事业性收费决定书和 （2009）禹林罚字第04号林业行政处罚 决定书。
处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该
目录规定松香为林产品，应当办理运输证）的规定，将高
某无证运输的松香认定为“非法财物”，予以没收。高某
提起行政诉讼要求撤销没收决定和赔偿，法院予以受理。
ppt课件
28
• 有关规定： • 《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证
林业行政执法中的 法律实务分析
ppt课件
1
• 一、社会主义法律体系的层次与部门（略）
• 二、我国现行林业植物检疫立法现状（略）
• 三、行政诉讼（复议）对具体行政行为违法 性的认定（详，案例分析）
• 四、行政赔偿诉讼中对事实行为违法性 的认定（案例分析）
• 五、行政许可中多因一果的赔偿责任（案例分析）
并处或者单处罚金。 下有期徒刑或者拘役，
单位犯前款罪的，对单位判处罚
金，并对其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，依照前款的规定处罚。
并处或者单处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依
pp照t课前件款的规定处罚。
12
• 本罪的客观方面表现为两种情况：
也属证据不足，应依法予以撤销。
ppt课件
26
• 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五 十四条第（二）项第1目的规定，经本
院审判委员会讨论决定，判决如下：
• 撤销被告禹州市XX局2009年10月13日 作出的（2009）禹林行收决字第01号行 政事业性收费决定书和2009年12月11 日作出的（2009）禹林罚字第04号林业 行政处罚决定书。
ppt课件
27
返回20
【案例2】（2009年司法考试）高某系A省甲县个体工商户，
其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营
方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香
运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高
某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局
以高某未办理运输证为由，依据A省地方性法规《林业行政
三部曲
• 《行政强制法》
• 《林业行政许可听证办法》
• 《林业行政处罚程序规定》
• 《林业行政处罚听证规则》
• 《林业行政处罚案件文书制作管理规定》
ppt课件
19
三、行政诉讼中对具体行政行为
违法性的认定
• （一）对作为行为违法性的认定
• ⒈主要证据不足的 案例1 • ⒉适用法律、法规错误的 案例2 案例3 案例4 • ⒊违反法定程序的 案例5和案例6 • ⒋超越职权的 案例7、案例4
ppt课件
11
97年刑法 逃避动植物检疫罪
刑法修正案七(2009年) 妨害动植物防疫、检疫罪
第337条 违反进
第337条 违反有关
出境动植物检疫法的 动植物防疫、检疫的国
规定，逃避动植物检 家规定，引起重大动植
疫，引起重大动植物 物疫情的，或者有引起
疫情的，处三年以下 重大动植物疫情危险，
有期徒刑或者拘役， 情节严重的，处三年以
ppt课件
17
• 《森林病虫害防治条例》（1989年）
• 《植物检疫条例》（1983年 、1992年）
• 《植物检疫条例实施细则（林业部分）》 （1994年）
• 《突发林业有害生物事件处置办法》（（（
（2005年）
ppt课件
18
二、我国现行植物检疫立法现状
• 程序规范：
• 《行政许可法》 • 《行政处罚法》
告2009年10月13日作出征收作为林木产 品购买方的原告育林基金和造林费30万元 的具体行政行为无明确依据和相关充分证 据，所以，被告作出（2009）禹林行收决
字第01号行政事业性收费决定认定事实
不清、主要证据不足。
ppt课件
25
• 继而，被告以原告未缴纳造林费、 育林基金为由，对原告作出按日加 收3‰滞纳金并处以应缴费额10% 的罚款3万元的林业行政处罚决定
• 一是违反有关动植物防疫、检疫的国家规
定，引起重大动植物疫情的；
• 二是有引起重大动植物疫情危险，情节严
重的。
ppt课件
13
ppt课件
14
ppt课件
15
ppt课件
16
二、我国现行植物检疫立法现状
• 实体规范
• 《森林法》第22条“各级林业主管部门负 责组织森林病虫害防治工作。”“林业主 管部门负责规定林木种苗的检疫对象，划 定疫区和保护区，对林木种苗进行检疫。 ”
• 六、林业植物检疫中的行政强制（详）
ppt课件
2
ppt课件
3
ppt课件
4
一、社会主义法律体系的
层次与部门
•（一）层次
• 1、宪法 • 2、法律 • 3、行政法规 • 4、地方性法规
ppt课件
5
（一）宪法
ppt课件
6
（二）法律
ppt课件
7
（三）行政法规
ppt课件
8
（四）地方性法规
ppt课件