农村合作金融机构发展路径选择

而且 ， 村 商业银 行上 市后 实现 股份 多元 化 ， 利 于完 善公 司 的治理 结构 ， 脱 行政 干预 ， 现市 场化 。 农 有 摆 实
而对上市公司信息披露的严格要求也提高了农村商业银行经营的透明度。 这些都有助于增强农村商业
银行 自身抵抗 风 险的能力 。 但 同时我们要 清醒地认 识 到， 村商业 银行上 市 的 目的并 不是 “ 农 圈钱”而 是“ ， 蜕变 ” 即银 行通 过上 ，
而县（ ） 市 域经济为分散金融资产提供 的条件又是局限的。所 以从产业风险角度分析 ， 农村银行机构可
持续发展战略应该采取跨县（ ） ， 市 域 有选择地合理配置金融资产策略。跨 区域经营一方面可以考虑到 其它地区开设分支机构 ； 另一方面可 以采用参股或并购跨县域农村合作金融机构 的方式 ， 实现低成本 扩张。 江苏省在 ２０ 年全省金融工作会议上提 出了加强南北金融合作互动 ，促进农村合作金融健康发 ０７
工 作 探讨
到包括农村合作金融在内的国内银行业。 为了增强市场竞争能力 ， 依靠资本市场扩大规模 ， 壮大实力， 转 变机制， 就成为优秀的农村银行机构可以选择的一条发展路径 。农村商业银行通过上市可以获得资金 和再 融 资的渠道 ， 利 于解 决 资本金 不 足的 问题， 有 形成 良性 的资 本补 充机制 ， 强抵 御金 融风 险 的能力 。 增
展 的思路 。会议 提 出 ， 力加 强经 济薄 弱地 区金融 服 务 ， 进 苏北 加快 振 兴 ， 励 省外 和苏 南 等发达 地 努 促 鼓
区的金融资本 、 产业资本和民营资本参股 、 控股苏北地 区农村合作金融机构 ， 增强苏北地区农村合作金 融机 构服 务“ 农 ” 三 的能 力 。 南北 合作 互动 在坚 持 维护各 自法人地 位 的基础 上 ， 充分利 用两 个市 场 、 种 两 资源 ， 实行优势互补 ， 和谐共建 。苏南农村商业银行在取得合理投资回报的基础上 ， 帮助苏北农村金融 机构通过优化股权结构 ， 改进公 司治理结构 ， 促进机制创新 、 制度创新和业务创新 ， 提高资本充足率 、 资 产质量和盈利能力 ， 形成共同发展 、 互利共赢的格局 。目前 ， 已有常熟 、 张家港 、 东吴三家农商行分别与 苏北的农村合作金融机构进行 了合作。 遵循“ 平等 自愿 、 互惠互利 、 公平公正 、 市场化运作” 的原则 ， 采取“ 优势互补” 的方式 ， 参股或收购跨
一
、
跨 区域经营战略 。 农村银行机构立足县（ ） ， 市 域 所有金融资产配置于一个县（ 的产业结构和 市）
行业结构 ， 而一个县（ ） 市 的产业结构与行业结构始终有其局 限性 ， 以农村银行机构面临的产业风险 所 要远 远 高于一 般 的商业 银行 。当某一 行业 特 别是 县域 主导行业 受 到 市场 需求 和供 给 的 冲击时 ， 行业 的 起伏不可避免地会造成农村银行机构经营的大起大落。 由此 ， 农村银行机构的金融资产必须足够分散 ，
县域 的农 村信 用 社 ， 实现 低 成本 扩 张 ， 仅有 利 于 金融 资产 合 理 配 置 ， 不 规避 风 险 ， 有利 于在 更 大 地 区范 围 内保 持竞 争 的优势 ， 而且 有利 于 扩展业 务 空 间 ， 创造 更 大效益 ， 扩充 资本 金 。
二、 引入境 内外战略投资者。 农村合作金融引进战略投资者的 目的和动机不仅是充实资本金 ， 提高 资本 充足率 ， 主要 是提 升合作 金 融 的管理 水平 和核 心竞 争力 。 而 引进 战 略投 资 者 ， 以借 助其 独特 的战 可 略地位和成功的经营管理理念 ， 改善农村合作金融的资本结构 ， 解决内部人控制问题 ， 完善法人治理结 构， 尽快按现代企业制度 的要求运作 ； 引进战略投资者 ， 是农村合作金融补充资本金的有效途径 ， 可有 效解决增资扩股的难题 ， 加速其改革进程； 引进战略投资者 ， 可将其丰富的实践经验和经过市场检验的 先进理念嫁接到农村合作金融的经营管理活动中， 实现其经营管理水平的快速提升。 为此 ， 在符合有关法律法规和银行业监管当局有关规定 的前提下 ， 按照农村合作金融发展的不同
程度 ， 将当地的优质民营企业 、 合格 的国内投资机构 、 外资金融机构作为战略投资者引入 ， 形成由战略 投资者 、 普通投资者和 内部员工三大类股东共同构成的股东 队伍 ， 有利于抵制农村合作金融机构经营
管理者 的非市场行为 ， 提高法人治理能力 ， 追求长期可持续发展 ， 有利于农村合作金融的长期稳健经 营。 由于单个农村信用社的规模较小 、 抗风险能力弱 、 市场 占有率低 ， 因此 ， 可在农村信用社改制为农村 合作银行或农村商业银行 的基础上 ， 再引进战略投资者。
三、 寻求公开上市。２ ０ 年 ｌ 月 Ｉ ０６ ２ １日，中华人民共 和国外资银行管理条例》 《 及实施细则开始实
施 ， 民币业务全面向外资法人银行开放， 人 外资银行携资本 、 人才 、 经验大规模进入 ， 将不可避免地冲击
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２０ ０ ８年 第 ４期
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工 探 作讨
詹 巍
金融 辍 ２８第 期 ０年 ４ ０
农村合作金融机构发展路径选择
农村合作金融银行机构包括农村合作银行与农村商业银行 ， 它们是 由业务规模较大 、 经营业绩较 好的农村信用社改制重组而成 ， 具有较好的经营基础 ， 可以根据各 自 条件寻求做大做强的不提高经营效率。 因此， 农村商业银行上市应定位于“ 蜕变” ， 切实抓住上市这
一
契机 ， 力改进 整顿 ， 市后要 建立 起现 代企 业制 度， 善 银行 内部 配套改 革， 按市 场机 制运 作 ， 大 上 完 真正 彻