以“三农”为抓手,大力推进农村城镇化进程
《学习贯彻农二师党委十四届三次全委心得体会》
《学习贯彻农二师党委十四届三次全委心得体会》心得体会8月24日，农二师党委十四届三次全委（扩大）会议在博斯腾宾馆召开。
农二师党委书记、政委黄金忠，农二师党委副书记、师长任茂林出席大会并作重要讲话，通过参加团8月28日委中心组学习和支部认识组织学习会议精神和通过自学，我感触很多有以下几点：一、会议以兵团城镇化建设现场会议和兵团政委车俊、兵团司令员xx的重要讲话精神为指导，对农二师贯彻落实兵团城镇化建设现场会议精神和今后一个时期的工作进行了安排部署。
是在二师发展的关键时期，通过兵团城镇化建设现场会议和兵团政委车俊、兵团司令员xx的重要讲话精神，学习其他师局新鲜经验的借鉴，有自身实践的思考，更有下步工作的安排，一个关于下一步工作怎么办、怎么干大学习大讨论的会议。
会议以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础，紧扣“加速、提质、转型”主题，以城镇规划、土地利用规划、产业发展规划为依据，以保障性住房和基础设施建设为抓手，努力构建兵团城市、垦区中心城镇、一般团场城镇、中心连队居住区协调发展新格局，走出一条具有军垦特色的城镇化道路。
二、二十七团曾是焉耆地区沙漠化最严重、风沙危害最大的地区，经过军垦儿女几十年的艰苦奋斗创造了“人进沙退”的奇迹，这片荒漠现已变成农、林、牧、副全面发展、基础设施齐全、环境优美的新型农牧团场。
一领导重视认识到位责任到人。
根据自然条件恶劣的实际把造林绿化、发展林业放在重中之重优先发展，把植树造林变成每一位团场职工的自觉行为。
在林业工作上建立领导干部目标管理考核制度要求领导干部以身作则带头履行义务。
做到责任到人落到实处改变了原来的年年造林不见林的局面。
二加大宣传力度提高绿化意识。
通过各种手段各种媒体进行宣传让广大干部职工认识到植树造林绿化团场是关系到子孙后代的千秋大业是维护改善团场生态环境保护农田基本建设产生社会效益的有效措施，xx年以来，我团累计植树造林1120亩，绿化近300亩，全员义务参加植树造林14000人次，尽责率95%，成活率85%。
重塑城乡关系，走城乡融合发展之路（乡村振兴一线探访）
重塑城乡关系，走城乡融合发展之路（乡村振兴一线探访）习近平总书记强调：“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。
”党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。
实施乡村振兴战略，关键是走中国特色社会主义乡村振兴道路。
2017年举行的中央农村工作会议提出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，“走城乡融合发展之路”“走共同富裕之路”“走质量兴农之路”“走乡村绿色发展之路”“走乡村文化兴盛之路”“走乡村善治之路”“走中国特色减贫之路”。
即日起，本报推出“乡村振兴一线探访”系列报道，聚焦广大干部群众扎实推进乡村振兴的生动实践和经验成效。
“取点钱，有急用。
”记者刚进张国利家，就赶上他着急出门。
“再约时间？”之前在村里转，没见银行，也没见自动取款机，这离城镇也远，取钱咋着不得个把小时？“一会儿就好。
”张国利热情相邀，“走，跟我去看看！”出门没多远，张国利进了村头小卖部。
拿出银行卡，在助农金融服务终端设备上一刷，不过几十秒工夫，1000元现金到手。
“以前可没这么方便，取个钱得跑30多里地去旗里的银行。
”一张张数完，张国利嘿嘿一笑，“现在不出村，能取钱、转账，还能申请贷款。
”在内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗马鞍山村，这个助农金融服务点今年上半年产生交易630多笔、金额30多万元。
“银行”搬到了村里头，硬化路通到了家门口，太阳能路灯亮起来……这些年，许多像马鞍山村这样的偏远村庄，基础设施和公共服务有了显著变化。
这背后，是扎实推进乡村振兴战略落地落实，农村面貌焕发新气象。
习近平总书记指出：“党的十九大提出实施乡村振兴战略，就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系”“重塑城乡关系，走城乡融合发展之路”。
新时期党的农村方针,政策
新时期党的农村方针，政策一).解决"三农"问题,扎实推进社会主义新农村建设1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入。
首先，选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。
按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，充分利用区内、区外两种资源和两个市场，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。
其次，积极发展农村二、三产业，尤其是乡镇企业中的农产品加工业。
加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。
今后，我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。
既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。
第三，充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。
大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，集中力量培植名优品牌，以增强农业产品的市场竞争能力，促进农业和农村经济的跨越式发展。
2、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。
多年的实践证明，把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民难以富裕起来，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。
因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。
把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展
把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面“三农”工作总抓手。
我们要加深对这一重大战略的理解，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，明确思路，深化认识，切实把工作做好，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。
在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。
我国作为中国共产党领导的社会主义国家，应该有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系，顺利推进我国社会主义现代化进程。
改革开放以来，我国广大农民为推进工业化、城镇化作出了巨大贡献。
农业发展和农村建设也取得了显著成就，为我国改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础。
我国拥有13亿多人口，不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡将长期共生并存。
40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。
40年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。
要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。
要在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措，加快补齐农业农村发展短板，不断缩小城乡差距，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。
要推动农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合，加快推进农村生态文明建设、建设农村美丽家园，弘扬社会主义核心价值观、保护和传承农村优秀传统文化、加强农村公共文化建设、提高乡村社会文明程度，推进乡村治理能力和水平现代化、让农村既充满活力又和谐有序，不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要。
苗实：中央城镇化工作会议公报解读
苗实：中央城镇化工作会议公报解读1.推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
苗实：推进城镇化，有三个作用，其一可以解决三农问题，其二推动区域协调发展，其三扩大内需促进产业升级。
2.在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。
城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。
苗实：实现城镇化，可以达到“四个有利于”，即有利于释放内需，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平共同富裕。
3.城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。
推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。
确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。
苗实：城镇化是一个自然历史过程，要实事求是，因势利导，力求水到渠成，不可拔苗助长。
4.要紧紧围绕提高城镇化发展质量，稳步提高户籍人口城镇化水平；大力提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度；切实提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放强度；高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容量；不断改善环境质量，减少主要污染物排放总量，控制开发强度，增强抵御和减缓自然灾害能力，提高历史文物保护水平。
苗实：城镇化必须提高发展质量，具体要求有五点，一要提高户籍人口城镇化水平，二要提高城镇土地利用效率，三要提高能源利用效率，四要重视生态安全，五要改善环境质量。
5.要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
理论文章：中国特色新型城镇化道路的基本内涵
中国特色新型城镇化道路的基本内涵城镇化是生产力发展的必然规律，是现代化建设的必由之路。
科学推进城镇化是有效解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对我国全面建成小康社会、加快推进现代化进程具有重大的现实意义和深远的历史意义。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出，要完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路。
中央城镇化工作会议进一步明确提出了推进城镇化的六项主要任务。
正确理解中国特色新型城镇化的基本内涵，有利于系统把握推进城镇化的方向和重点。
结合学习中央最新精神，中国特色新型城镇化道路的基本内涵至少体现在如下八个方面：一是根本目的：农村居民的市民化。
让更多农民到城镇定居并享受现代物质文明和精神文明是新型城镇化的直观表象，也是根本目的。
中央城镇化工作会议明确指出：“要以人为本，推进以人为核心的城镇化”。
20XX-20XX年，我国户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率的差距由10.5个百分点扩大到17.3个百分点，这种半城镇化状态严重影响了城镇化的质量和水平，也造成了一系列社会矛盾和问题。
实现人的城镇化是城镇化的首要目标，这至少有两个突出标志：其一，将进城的农村居民户籍调整为城市居民。
中央城镇化工作会议明确提出要稳步提高户籍人口城镇化水平。
这就要求创新人口管理，加快户籍制度改革。
《决定》有针对性地提出了不同规模城市的人口调控政策，优先解决存量，有序引导增量。
从我国城镇化发展的实际情况看，当前和今后一段时期应注重发挥城市群和中小城镇对农村人口的吸纳能力。
当然，从改革的长远要求来看，最终目标是要取消城乡户籍制度，彻底破除附着在城乡居民身上的外在标签。
其二，让转变了身份的农村居民能够真正享受到平等的市民待遇。
这是农民变为市民的实质要求。
《决定》提出要“稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系”。
三化
“三化”协调照亮方向“三化”协调发展是省九次党代会的亮点，无疑成会里会外人们关注的焦点。
赵素萍说，这次党代会提出的“三化”协调发展重在“新”上。
新型城镇化的主要内涵，就是城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，就是中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进。
它把农村纳入城镇化之中，把农村的发展纳入到城乡统筹里面，真正地让农民过上与城里人一样的生活。
新型工业化的主要内涵，就是科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，层次要求更高。
新型农业现代化的主要内涵，就是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化程度为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力。
赵素萍说，这些年来，济源一直注重“三化”发展，但“三化”如何提升、如何协调发展，却是一个新课题。
我们要提升新型城镇化内涵，朝着更高层次迈进。
走新型工业化之路，重在提升、创新。
推进新型农业现代化建设，要提升水平。
赵素萍特别指出，当前，济源广大干部群众不能满足于过去取得的成绩，应该走向更高层次，着力提升城市核心竞争力。
当务之急就是要找出与其他省辖市的差距，找到发展的突破点。
记者8月29日在济源市第十一次党代会上了解到，早在2010年12月6日，河南省委书记、省人大常委会主任卢展工在济源调研时曾这样评价：“济源是一个非常年轻的城市，济源最大的优势就是有活力”；同时也给济源市提出了新的发展定位：“建设中原经济区充满活力的新兴中心城市”。
济源市委书记赵素萍说，把济源建设成为中原经济区充满活力的新兴中心城市，寄予着省委、省政府对济源发展的新期望，也是济源广大干部群众的共同期盼。
围绕这个新定位，我们认真谋划“十二五”的发展，确立了以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以城乡一体化为主战略，以富民强市为中心任务的总的指导思想，确定了率先在全省全面建成小康社会，率先在全省实现城乡一体化的“两个率先”目标，并提出要着力打造中原经济区“四区三基地”：城乡一体化先行区，新型有色、装备制造、能源基地，沿边开放合作示范区，南太行、沿黄生态屏障区，改革创新试验区，努力为中原经济区建设当好“先行者”、种好“试验田”。
大力实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化
大力实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化乡村振兴战略是党的十九大以来我国农业农村工作的核心战略，旨在推动农业农村现代化，实现城乡区域协调发展。
乡村振兴战略的实施对于促进我国农业农村经济增长、提高农民收入、改善农村基础设施、推进农村社会事业发展具有重要意义。
在当前全面建设社会主义现代化国家的进程中，加快推进农业农村现代化是一项紧迫且必不可缺的任务。
第一，保障粮食安全。
乡村振兴战略应该把提高粮食生产能力作为首要任务，优化农业结构，提高粮食生产效益。
要推进农业现代化，加大科技创新力度，培育新型农业经营主体，推广先进的农业生产技术和管理模式，提高农民种植、养殖、管理等各方面的素质，提高农民收益。
第二，发展农村产业。
农村振兴战略要支持和发展农村产业，推动农业向农村产业转移，在发展农产品加工、农村电商、乡村旅游等方面加强政策引导和资金支持。
要突出乡村产业带动农民增收，发挥农村特色资源优势，培育壮大乡村产业，实现乡村经济的转型升级。
第三，改善农村基础设施。
乡村振兴战略要注重提升农村基础设施水平，加强农村公共服务设施建设。
投入资金，建设农村道路、供水、供电、通讯等基础设施，改善农村居民的生活条件。
同时，加强农村卫生、教育、文化等公共服务设施建设，提高农民的生活质量和获得感。
第四，推进农村社会事业发展。
乡村振兴战略要关注农村社会事业的发展，推进农村医疗卫生、养老服务、教育培训等领域的改革创新。
在农村医疗卫生方面，要加强基层医疗卫生机构建设，提高农村医疗服务水平。
在养老服务方面，要完善农村养老保险制度，建立多层次养老服务体系。
在教育培训方面，要提供更多的职业培训机会，助力农民就业创业。
第五，保护农村生态环境。
乡村振兴战略要注重农村生态环境保护和修复，推动农村生态文明建设。
要加强农村土壤、水源、空气等环境监测和治理，推广可持续农业生产方式，提高资源利用效率和农业生态安全。
要加强农村环境保护宣传和教育，提高农民环境保护意识，构建美丽乡村。
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六是 要建立 农业开 发的激励 机制 。要调动社 会各方 面的积极 性， 引导 和鼓励 个人 、 体和各种 集
经 济 主 体 投 资 农 业 基 础 设 施 建
设。
成一 支 思想 过硬 、 组织 协调 能 力
强 ， 有 号 召 力 的 村 级 领 导 队 具
的贡献 。 当前 ， 西学 习贯彻 落 ” 广
化 建 设 作 为 农 村 经济 建 设 的重
点 。首先， 各级领导要 以实践“ 三
个代表 ” 重要思想为 指导 ， 全面贯
彻 落实 科学 发展观 ， 坚定 解决 好
农村 事关 全局 问题 的信 念 ， 高 提
对农业和农村经 济发展规律 的科
保。
在 全 面 建设 小 康社 会 、 农村 建 新
设 和 贯彻 （ （ 意见 的今 天， 当务 之
急， 是要 搞 好村 级基 层 组织 建 就 设， 要调 整充实村级 领导成 员， 组
见 ） 神 。各 级 领导 要 带头 贯 彻 ） 精
落 实《 意见 》 神 ， 到 “ 事 、 精 做 干 干 练” 。干事 ， 就是尽职尽 责为 农 民 干事 ， 形成 “ 爱干 就 是德 ， 干 就 善 是能， 多干 就 是 勤， 好 就 是绩 ” 干
伍 。第一 ， 当前 ， 级班子成 员调 村 配量 大 、 广 ， 策性 和 组 织 性 面 政 强， 应在 自治 区党 委组 织 部 的指 导 下， 由各 县 （ 、 ） 市 区 组织部统 一
调 整 调 配 。第 二 ， 村级 领 导成 员 应从 优 秀 的打 工人 员 、 村复 员 农
实现预期 目标 。
代化和农村城镇化建设
农村城镇 化是农业现代 化发 展 的 必然 趋势 ， 而实现 农业 现 代 化 是农 村 城镇 化建设 相 互融 合 、
乡差 别大， 城镇 化水 平提 高率 较 低， ２ ０ 年， 到 ０ ９ 广西城镇化水平仅 为 ４ ％ 与其他省 （ 相 比有一定 ０， 区）
央、 国务 院 关于加大统筹 城乡发 展力 度 ， 进一 步夯 实农 业 农村 发
济基础上形成 的分 散 、 落后 、 零乱
的村 落， 其落后生 产方式， 是实现 农业 现代化的难点 ， 因此， 必须加
展 基础 的若 干 意 见 ） 以下 简称 ） （ （ （ 意见 提 出： 深入贯 彻 落实科 ） “ 学 发展 观 ， 统筹 城 乡发展 作 为全
干 到点 子上 ， 实干 的精 神 赢 得 以
民心 ， 以诚恳 的态度感 动人心 ， 以
热 心 和扎 实 的作 风去 感 召 民心 ， 以政 策和 关怀 去 安抚 民心 ， 以无
私 的奉 献 去鼓 舞 人心 ， 以健 全 的
学认 识， 科学决策 ， 加快推进农村
实好 意见》 要立足“ ， 三农 ” 为建 ，
经济建 设 。其次 ， 各级 党委 、 政府
移旗 携建设
见 培训班 ， 建立执行 意见 检查 监督 机制， 折不扣贯彻 落实 《 不 意 扶持政 策， 要颁 布农业互 助金法 ， 组 织半 官方 的农 业互 助 基金 会 ， 负责农 村办理贷 款业务 和债务担
施， 有力 促进 广 西农业 和 农村 的 发展， 民生 活水平 逐年提高， 农 小 康建 设和农村城镇化建设 稳步推 进 。当前 ， 在广 西 农村 正构筑 一
条城镇 化的希望之路 。但 由于城
一
、
必须 同步推 进农 业现
督机 制 ， 制定 加快 发展 农业 的激 励 政策 。最 后 ， 制定 实现农 业 要 现代 化和农村城镇化 建设 的发展 规 划， 统筹 推进 ， 同步建设 ， 争 力
相 互促 进 的过程 。当前 ， 西不 广 少农 村 ， 别是 老少 边远 地 区农 特
业生产力低 ， 生产方式落后 ， 农业 技术 含量 低 ， 些农 村在 小农 经 一
距 离 。 广 西 城镇 化 水 平提 高 率
低， 主要是农村城镇 化建设滞后，
差距 和难 点主要在农村 。 中共 中
二是坚持农业 和农村城镇化 建设 的主 导地 位 。第一 ， 改变 要 农村 以小农经济为特 征的单一经 济结构， 开展多种经 营， 发展 以农 工 商结 合 ， 、 、 产 供 销一条 龙 的经 济结 构 。第 二 ， 要搞 好新 农村 建 设， 建设具 备现代化设施 的农村 ，
以形成完整 的农业现代化 。随着 农业 现代 化的 发展 ， 须解放 出 必
面 建设 小康 社会 的根 本要 求 ， 把
强 农业 技术研 究 ， 好 新农村 建 搞 设 ， 是实 现农 业现 代化 的客 观 这
要求。
一
大批劳动力 。 目前大城市容纳人 口有 限制 ， 要在 农村 广开生 产 需
和 就业 门路 ， 必须 加快 新农村 就 建设 ， 过 逐步 发展 现代 化的小 通 城镇 来吸 收农 业人 口， 这样 不仅 可 以分散 和缓 解大 城市 的压力 ， 而且可以带动广 大农村 更快繁荣 起 来 。第三 ， 发展 现 代化农 业 要 和 加快 农村 城镇 化建 设步 伐， 必 须把 意见》 精神 落到实处， 因此 ，
尸 槭 携建设
改革 开放 以来， 广西 壮族 自 治区党委和人 民政府 非常重视农
村 经济 建设工 作 ， 取 了有效 措 采
设小康和农村城 镇化建设创 造条
件。
要把 发展 农业作为农村 中心 任务 和基 本 目标 ， 摆在 农 村经 济工 作
的突 出位置 。要建立农业生产监
自治 区要 举 办各级 领导 学 习 意
是把发展 农业和农村城镇
发展现代 农业 作为转变 经济发展 方式 的重 大任 务 ， 把建 设社 会 主 义新农村和推进 城镇化作为保 持 经济 平衡 较快 发展 的持 久动 力 ， 毫 不松 懈地 抓好 农业 农村 工 作， 继续为 改革发展稳定大局 作出新