公共管理学的主要内容
公共管理学的课程内容
公共管理学的课程内容公共管理学是一门研究公共事务管理的学科，旨在培养学生具备公共管理的理论和实践能力。
下面将从公共管理学的概念、发展历程、主要内容和应用领域等方面介绍公共管理学的课程内容。
一、公共管理学的概念公共管理学是一门跨学科的学科，涵盖了政治学、经济学、社会学、法学、心理学等多个学科的知识。
其研究的对象是公共部门，即政府和非营利组织，研究的内容包括公共政策制定与实施、公共组织管理、公共资源配置等。
二、公共管理学的发展历程公共管理学作为一门学科，经历了从管理公共部门到管理公共事务的转变。
最早的公共管理学主要关注政府机构的管理，如行政管理和公共政策等。
随着社会的发展和变革，公共管理学逐渐扩展到非营利组织的管理和公共事务的管理。
现代公共管理学注重公共价值导向、市场化改革、创新管理等方面的研究。
三、公共管理学的主要内容1. 公共管理理论：公共管理学课程的核心内容之一是公共管理理论的学习。
学生将学习到公共管理的基本概念、原理和方法，了解公共管理的特点和规律。
同时，还将学习到不同的公共管理理论流派，如行政管理学派、公共选择学派、制度理论等。
2. 公共政策分析：公共管理学课程还包括公共政策分析的内容。
学生将学习到公共政策的制定、实施和评估的过程，了解政策分析的方法和工具。
通过案例研究和实践训练，学生将培养分析和解决公共政策问题的能力。
3. 公共组织管理：公共管理学课程还涉及公共组织管理的内容。
学生将学习到公共组织的组织结构、人力资源管理、绩效评估等方面的知识。
同时，还将学习到公共组织的领导与决策、组织变革和创新等管理技能。
4. 公共资源管理：公共管理学还关注公共资源管理的问题。
学生将学习到公共资源的获取、配置和利用的原则和方法，了解公共资源管理的挑战和机遇。
同时，还将学习到可持续发展和公平正义等公共资源管理的价值导向。
四、公共管理学的应用领域公共管理学的应用领域广泛，涉及政府部门、非营利组织、社会组织等。
公共管理学基本原理
公共管理学基本原理
公共管理学基本原理指的是公共管理领域的基本原理和理论，它们用于指导和规范公共事务和公共事业的管理实践。
这些基本原理在公共管理学的研究和教学中具有重要的地位。
1. 公共利益导向原理：公共管理的目标是追求公共利益，即社会的整体利益。
公共管理者应该以公共利益为导向，为公众提供高质量的公共服务。
2. 公开透明原理：公共管理需要公开透明，即管理者应该及时向公众公开信息，接受公众监督，并促进公众参与决策过程。
公开透明可以增加管理的合法性和效果。
3. 管理效能原理：公共管理应该追求高效能，即在有限的资源条件下，达到最佳的管理效果。
管理者应该合理配置资源，提高管理效率，实现绩效目标。
4. 参与合作原理：公共管理需要积极倡导和实施参与合作，即管理者应该与政府、社会组织、公民等各方合作，共同解决公共问题。
参与合作可以凝聚共识，提高决策的质量和可行性。
5. 制度规范原理：公共管理需要依靠健全的制度规范，即建立科学、完善的管理制度和规则。
制度规范可以确保管理的公正性、透明性和持续性。
6. 创新发展原理：公共管理需要不断创新和发展，适应社会变革和发展的需要。
管理者应该注重创新思维和方法，推动管理
理念和方式的更新。
7. 公共责任原理：公共管理者应该承担公共责任，即为公众利益和社会福祉负责。
管理者应该具备高度的道德和职业操守，以担当和奉献的精神履行职责。
以上是公共管理学基本原理的基本内容，它们相互关联、互为支持，共同构成了公共管理学的理论框架。
在实际管理中，需要根据具体情况综合运用这些原理，指导和推动公共管理工作的持续发展和改进。
公共管理各专业所学内容
公共管理各专业所学内容公共管理专业是一门涉及政府管理、公共政策、组织与领导、决策分析等多个领域的学科。
在这个专业中，学生将学习到一系列的知识和技能，以应对公共事务管理的挑战。
下面将分别介绍公共管理各专业所学内容。
一、政府管理政府管理是公共管理专业的核心部分之一。
学生将学习到政府组织与管理的基本理论和实践技能。
他们将研究政府的职能、权力分配、决策过程等方面的内容，了解政府在社会治理中的作用和责任。
此外，学生还将学习到政府行政管理的各个环节，如人力资源管理、财务管理、绩效评估等，以提高政府的效能和效率。
二、公共政策公共政策是公共管理专业的另一个重要领域。
学生将学习到公共政策制定与评估的理论和方法。
他们将研究公共政策的形成过程、决策者的行为模式、政策工具的选择等方面的内容，以提高公共政策的制定和实施能力。
此外，学生还将学习到公共政策评估的方法和技巧，以评估政策的有效性和可行性，为政策的调整和改进提供决策依据。
三、组织与领导组织与领导是公共管理专业的重要组成部分。
学生将学习到组织行为学和领导学的基本理论和实践技能。
他们将研究组织的结构与设计、组织文化与变革、领导力与决策等方面的内容，以提高组织的运行效率和员工的工作满意度。
此外，学生还将学习到团队建设和协作的技巧，以提高组织的团队合作能力和创新能力。
四、决策分析决策分析是公共管理专业的一门重要课程。
学生将学习到决策理论和决策模型的基本原理和应用方法。
他们将研究决策制定过程、决策者的行为模式、决策风险与不确定性等方面的内容，以提高决策的科学性和准确性。
此外，学生还将学习到数据分析和信息管理的技巧，以提供决策所需的信息和支持。
公共管理专业涵盖了政府管理、公共政策、组织与领导、决策分析等多个领域的知识和技能。
学生通过学习这些内容，将具备分析和解决公共事务管理问题的能力，为社会的发展和进步做出贡献。
公共管理学
公共管理学
公共管理学
公共管理学是一门研究公共事务的学科，主要关注政府或公共机构如何管理税收、法律、统计、城市规划、公共医疗等领域。
公共管理学起源于20世纪初，随着现代化进程的不断加速，公共管理学得到了更多关注和重视。
公共管理学的研究范围涵盖政府的管理和组织、公共政策的制定与实施、公共服务的供给和管理、政治经济学、运动组织、公共事务的评估和改进等多个领域。
公共管理学作为一门跨学科的科学，涉及到政治学、经济学、统计学、社会学、心理学、法律学等多个学科。
公共管理学的基础理论包括行政管理理论、公共政策理论、制度理论和组织理论等。
行政管理理论研究政府对社会资源的配置和管理；公共政策理论研究政府如何制定和实施合适的公共政策；制度理论研究政治制度对公共管理的影响；组织理论研究公共机构如何组织和管理。
公共管理学的实践应用领域广泛，包括政府、非营利组织、国际组织、公共企业、社区组织等。
公共管理学的实践应用可以帮助政府和组织解决组织结构、人力资源、财务管理、公共政策、政策评估与执行等方面的问题。
公共管理学的研究方法包括定性和定量分析方法、实证研究方法、案例研究方法等。
这些方法为公共管理学的研究提供了严谨的理论基础和科学的研究手段。
公共管理学是现代社会科学的重要组成部分，它对提高
政府和组织的管理水平，实现公共资源合理配置和利用，促进社会进步和公共服务水平提高等方面发挥着重要作用。
公共管理学将以更加深入的研究和更加科学的实践，为人们创造更加美好的社会生活环境。
公共管理学张康之 郑家昊考研笔记
公共管理学张康之郑家昊考研笔记一、公共管理学的定义和特点公共管理学是一门研究政府组织、公共组织和社会组织运作及其管理的学科。
其研究内容包括公共政策制定、公共组织运作、行政管理和公共服务等方面。
公共管理学是一个跨学科的学科，其理论和方法融合了政治学、经济学、社会学、历史学等多个学科的内容。
公共管理学的特点包括：政府和公共组织为其研究对象；其研究的内容直接关系到社会公共利益；具有公共性、规范性等特征。
二、公共管理学的基本理论1. 公共管理的基本概念公共管理是指政府和公共组织对社会资源和公共利益进行组织、协调和管理的活动。
公共管理的内容主要包括政策制定、执行和评估等方面。
2. 公共管理的目标和职能公共管理的目标是实现公共利益的最大化，其职能包括资源配置、决策执行、公共服务等方面。
3. 公共管理的规范原则公共管理活动需要遵循一定的规范原则，包括透明性、效率性、公平性、法治性等。
三、公共管理学的重要理论和方法1. 新公共管理理论新公共管理理论强调市场化和经营性管理的思路，提倡政府和公共组织引入市场机制，注重效率和绩效。
2. 公共价值理论公共管理学还涉及公共价值理论，即政府和公共组织应当为社会公共利益服务，实现社会公共价值。
3. 行政管理学方法行政管理学方法主要包括制度分析、政策评估、绩效管理、利益协商等方法。
四、公共管理学的研究内容和热点问题公共管理学主要研究内容包括：公共政策制定、公共组织和行政管理、公共服务和社会福利、公共领导和决策等方面。
当前热点问题包括政府治理能力、公共服务效能、政府与市场的关系等问题。
五、公共管理学的发展趋势和应用价值公共管理学发展趋势包括多元化、国际化和科学化。
公共管理学的应用价值包括相关领域的实践指导和政策建议。
公共管理学在政府、公共机构、社会组织等领域具有广泛的应用前景。
经过学习和总结，我对公共管理学这门学科有了更加深入的理解。
我将继续从政策制定、执行和评估等方面深入研究，为将来服务于公共事业做好充分准备。
公共管理学(全)
3.1.3 网络治理的实践类型
▪ 按照网络涉及的对象和作用的范围，可分为：
▪ 1.全球治理
▪ 全球治理是对国际合作网络的管理。 ▪ 特点： ▪ （1）治理的主体是世界范围的公共行动者； ▪ （2）治理的客体是正在影响或有可能影响全人类的跨
国性问题； ▪ （3）治理的机制是一系列用以解决跨国性问题和管理
• 公共物品是指具有消费的非竞争 性和非排他性、自然垄断性以及 收费困难等特征的物品。
• 公共物品
私人物品
• 公共物品一般由政府或其他公共 部门提供。
1.2 公共管理学范式的兴起
• 1.2.1 对传统公共行政学范式的批评 • 1.2.2公共管理范式的出现 • 1.2.3公共管理范式“新”在何处
1.3 什么是公共管理学
• 2.横向结构
• 又称分部结构，反映的是同级行政 组织之间和各行政组织构成部门之 间分工协作的关系。
• 按职能划分 • 按地区划分 • 按服务对象划分 • 按行业与产品类型划分
2.2.4 行政组织体制的基本类型
• 1.首长制与委员制 • 2.层级制与职能制 • 3.集权制与分全制 • 4.完整制与分离制
• 一是着眼于知识经济时代组织特征及 内部个体作用的变化
• 二是着眼于组织结构的变化 • 一是着眼于组织功能的变化
第 3 章 政府改革与治理
3.1 治理理论
▪ 20世纪90年代以来，“治理”与“善治”概念日益成 为公共管理的核心概念。
▪ 3.1.1治理理论的实践基础
3.1.2 治理理论的研究途径
全球公共事务的制度安排。
▪ 2.民族国家的治理
▪ 特指在民族国家的范围内对政府主导的公共物 品供给过程的管理。
▪ 众多权威交叠共存构成了多中心的合作网络， 成为西方发达国家的治理结构。
公共管理专业学什么
公共管理专业学什么公共管理是指对政府、非营利组织和私营企业等公共部门进行规划、组织、指导和控制的学科。
该专业的学习涉及许多方面，包括政治、经济、社会、环境、法律等，旨在培养学生成为有能力、有责任感的公共管理人才。
一、公共管理学科的概述公共管理学科作为一门独立的学科，其起源可以追溯到上个世纪的美国。
在1947年，美国国会通过了一个名为《公共管理改革法》的法案，将公共管理学科与公共行政、公共政策等学科区分开来。
自此，公共管理作为一门独立的学科，逐渐成为包括中国在内的全球各国的高校所开设的重要专业。
公共管理学科是一门涵盖广泛的学科，针对的对象主要是政府、非营利组织和私营企业等公共资源的管理。
公共管理学科的研究内容非常多样，包括政治、经济、社会、环境、法律等各方面，旨在培养管理公共资源的能力和理论知识。
二、公共管理专业需要掌握的知识1.政治学公共管理专业的学生需要学习政治学，这是因为公共管理的行为通常是与政治行为相关联的。
公共管理学生应该掌握国家政治行为和政治制度的所有方面，以及政治机制如何影响政策制定的问题。
2.经济学公共管理专业中，经济学是一个重要的学科，学生应掌握所有的经济学基础知识，包括宏观经济和微观经济等。
他们需要理解整个经济系统，从而将经济学中的这些概念用于公共资源的分配和管理。
3.社会学公共管理专业学生需要学习社会学知识，理解社会变迁的潮流、社会的现状，以及社会问题治理的相关知识，可以更好地组织和管理社会资源，从而让社会变得更加有序和平等。
4.环境学公共管理专业的学生需要学习环境学，理解环境变化的因素，掌握环境管理的基础知识，研究环保法律和政策等方面。
这有助于学生更好的理解生态系统，从而更好地进行分析和管理公共环境。
5.法律公共管理专业的学生还需要学习法律知识，了解相关政策和法律法规的条款和规定，这对于制定政策和管理社会资源都非常重要。
公共管理专业学生必须掌握相关法律和政策，深入了解相关行业的规则和标准，从而更好地管理社会资源。
公共管理专业学什么 (2)
公共管理专业学什么引言公共管理专业是一门涵盖政治学、经济学、社会学等多个学科的综合性专业。
它旨在培养学生具备政府、非营利组织和企业等公共部门管理的能力，以推动社会进步和提高公共服务的质量。
本文将探讨公共管理专业学习的核心内容，包括公共政策制定与分析、公共部门管理、组织行为与领导力等方面。
公共政策制定与分析公共政策制定与分析是公共管理专业的核心课程之一。
学习这门课程可以帮助学生了解政府及其他公共部门如何制定和执行政策，以解决社会问题和满足公众需求。
通过学习公共政策分析方法和工具，学生可以研究不同政策方案的优缺点，并提出改进建议。
此外，学生还将学习如何评估政策的实施效果，以提供决策支持和政策调整。
公共部门管理公共部门管理是公共管理专业的另一个重要内容。
当学生进入公共管理职业领域时，他们将面对政府、非营利组织和其他公共部门的管理挑战。
通过学习公共部门管理理论和实践，学生将掌握组织管理原则、人力资源管理、预算管理等重要技能。
此外，学生还将了解公共部门运营管理的特点和挑战，以及如何应对和解决这些问题。
组织行为与领导力组织行为与领导力是公共管理专业中的一门重要课程。
在公共部门工作中，有效的组织行为和领导力对于组织的成功和公共服务的提供至关重要。
学习这门课程可以帮助学生了解组织内部的动态和关系，并提供解决组织冲突和促进团队合作的策略。
此外，学生还将研究领导力理论和实践，培养领导能力，以应对公共管理领域的挑战。
数据分析与决策科学数据分析与决策科学在公共管理专业中的地位日益重要。
在信息时代，数据被广泛应用于政府和公共部门的决策制定和政策分析中。
学生将学习数据收集和分析技术，如统计分析、数据挖掘和预测模型等，以从海量数据中获取有价值的信息。
同时，学生还将了解决策科学的基本原理和方法，以支持公共管理决策的科学性和有效性。
社会公众参与与沟通公共管理专业也注重培养学生的社会公众参与与沟通能力。
学生需要了解公众参与的重要性，并学习如何与不同利益相关者进行有效的沟通与合作。
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公共管理学的主要内容第一章学习第一章，要清楚公共管理学的概念，了解本课程的知识框架和公共管理学的演进过程。
本章详细论述了公共管理的内涵和公共管理学的演进历程，同时介绍公共管理学的研究对象和研究方法。
本章重点理解20世纪80年代以来公共管理和公共管理学的发展特点。
第二章本章主要研究对公共事务进行管理的主体及其行为特征。
公共管理的主体包括：政府和非政府公共组织。
本章的主要内容是政府的基本职能，我国政府职能的转变；非政府公共组织的含义、基本类型、特征和作用；以及公共管理者的角色转变。
与市场经济政府职能相关的两个理论市场失灵和政府失效。
市场失灵是政府干预市场管理的前提。
所谓市场失灵，是指市场在经济活动中是存在缺陷的，所有的经济问题单纯依靠市场是不能解决的，这些问题必须依靠政府的干预和协调。
另一个理论即教材中重点介绍的政府失效理论，它说明政府干预也存在着巨大的弊端，因此单纯依靠市场和过多依靠政府都是行不通的，必须两者互相制约、协调，才能促进市场的健康发展。
第三章本章的主要研究的问题是公共政策的制定、执行与评估。
政府管理社会主要靠制定相关的政策和法律。
因此可以说政策的制定与执行是公共管理的核心环节。
学习本章首先要了解什么是公共政策，公共政策的制定主要针对哪些问题？公共政策的制定应针对的是经过制定政策的主体认定，可以通过特定的公共政策解决的问题。
这些问题被称为“政策问题”。
然后理解公共政策问题的建构，公共政策规划的主体和原则，公共政策执行的理论模式及影响因素。
公共政策规划的原则、公共政策执行的本质、公共政策评估的标准及障碍等知识是本章学习的重点。
同时应在学习教材的基础上，多阅读我国已有的公共政策及对公共政策进行分析的著作和文章，可以侧重于本章提供的案例和进一步学习的资料。
第四章公共组织是负责处理日常、大量、繁重的社会公共事务的主体，其组织结构、运作过程和行为方式直接关系到公共管理的效率和效能以及公共目标的实现。
本章主要研讨的问题是对公共组织的管理。
在阐明公共组织含义、要素和特征的基础上，着重论述了公共组织的结构、设计原则和公共组织的变革与发展。
公共组织的变革与发展是本章学习的重点。
由于组织外部环境的发展变化，组织内部优势及劣势的显现，组织必须处于动态的发展之中才能保持组织的有效性，因此组织的变革是必然的。
管理者要正确把握组织变革的时机，这就需要充分理解组织变革的动力与阻力以及消解对策。
第五章人事管理历来是管理的一个重要组织部分。
对人的管理不仅构成社会管理的核心，而且也是社会各种管理的基础。
本章着重探讨了现代公共部门人力资源管理的内涵和特性、公共部门人力资源管理制度的演进及其基本精神和运行机制等问题。
在学习的过程中应注意两方面的问题。
其一，公共部门人力资源管理的产生有其历史发展的必然，学习者应该在将其与传统的人事制度的比较中来理解和掌握。
其二，公共部门和公共部门人力资源有其自身鲜明的特点，学习者结合这些特点才能深刻理解公共部门人力资源管理的特性。
第六章本章主要讨论公共财政管理的问题。
公共组织实施对社会公共事务的管理，是以一定的人力、物力和财力为基础的，公共财政就是公共管理的物质基础，是公共组织尤其是政府履行职能的资金保障。
本章较详细地论述了国家预算、预算会计和政府审计。
了解公共财政的职能、我国公共财政框架的建构，国家预算的原则、管理过程，预算会计的内容和方法以及政府审计的程序是本章的学习重点。
第七章本章从信息技术对公共管理的影响出发，着重介绍了信息技术在公共管理领域的应用。
管理信息系统和电子政务是信息技术在公共管理领域里实际应用的体现。
现代信息技术的发展不仅为政府信息公开提供了条件和发展的巨大空间，而且也带来了先进的管理理念，促进了公共管理民主化的进程。
公民知情权与政府信息公开，电子政务是本章的学习重点。
学习本章要结合我国政府电子化发展的现状和工作实际，深刻体会信息技术给予社会、个人尤其是我们面临的公共管理工作所带来的深远影响。
第八章公共管理的核心问题是提高管理绩效，为此，现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨，以提高政府绩效为目标。
本章着重讨论有关公共部门绩效管理的一些基本问题，如内涵、特性、核心，以及如何走出公共部门绩效管理的困境，同时提出了进一步完善的策略。
支持公共部门绩效管理的理念是“用户满意原则”，这也是本章学习的重点。
在学习的过程中应注意把握绩效管理这种管理方式区别于其它管理方式的特性，并结合学校管理实际加以考察，这样才能更准确地把握公共部门绩效管理的实质。
第九章本章主要讨论公共管理的伦理和责任问题。
公共管理的伦理化在于解决两个问题：一是公共管理主体有能力控制自己，二是公共管理主体有能力管理要管理的对象。
要解决这两个问题，就要重视公共管理伦理。
公共管理伦理包括制度伦理和管理者的道德修养。
公共管理伦理化的必然性，公共管理中的制度伦理和公共管理者的道德作用，公共管理伦理的立法与管理，公共管理责任的含义、特征及必要性，公共管理的责任机制等内容是学习的重点。
学习时应在教材学习的基础上阅读相关的文章，加深对公共管理伦理在公共管理中的重要性的理解，学会分析和评判公共管理中的伦理问题。
第一章公共管理学导论先谈一下本课程开设的必要性对于公共管理学大家可能颇感陌生，与之相关的学科，大家比较熟悉的是行政管理学。
那么，为什么在我们专业开设公共管理学课？我想主要基于如下两点理由。
一是从范畴上讲，公共事业管理（教育）从属于整个公共管理这个大系统，它是公共管理的一部分。
为此，在教育部颁布的专业目录中，公共事业管理与公共管理、管理的关系如图所示。
所以，为使大家在一个更广阔的理论背景中能够高屋建瓴的学好教育管理的理论和方法，为提高教育管理的能力和水平，我们开设了这门课程。
二是源于近些年在我国出现的公共管理学热潮。
关于这一点，在这里稍微展开说明一下。
公共管理学在我国的兴起和发展的根本原因，是改革开放二十多年来我国社会发生的重大变革的内在推动。
20世纪90年代我国社会主义市场经济的迅速发展加速了政府和社会功能的分化，我国社会出现了市场、政府、社会的三元结构，这是公共管理学发展的社会基础和丰厚土壤；而20世纪80年代恢复和发展起来的行政管理学学科体系由于自身存在的缺陷，难以适应社会发展的需要。
这样就出现了由行政管理学热到公共管理学热的过程。
1992年初,邓小平视察南方发表了重要讲话,对社会主义可不可以搞市场经济这个长期争论不休,阻碍我们前进的问题,作了清楚、透彻、精辟的总回答。
随后,党的十四大确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,这是我国改革在关键问题上的关键性突破,极大的推动了我国社会主义市场经济和现代化事业的发展。
我国社会的功能分化,迅速打破了原先的行政一体化结构,形成了市场——政府——社会的三元结构,政府由“无限政府”变成了“有限政府”。
首先,随着市场经济的发展,我国的市场机制逐步占据了原先有计划机制控制的大部分领域,成为资源配置的主导力量。
这意味着市场的权利不断扩张,政府的权利在不断减弱,形成了不受政府权力直接控制的,按市场经济规律自主运行的,相对独立的市场领域,政府对市场的干预受到了法律的约束。
同时,随着市场经济的发展,单一的僵化的所有制结构被打破,非国有经济迅速发展,在非国有经济所占GDP的比重迅速增加，多种经济成份并存，共同发展，使中国在经济领域中率先划分了“公域”和“私域”的界限。
一个不受国家权力控制的自治的经济领域迅速形成和发展，同以政府为核心的公共管理有着本质区别的工商管理(私人管理)成为管理的一个重要领域。
在经济与政治结构分化的基础上，我国社会领域也开始了自治化的进程，其标志是介于政府和企业之间的第三域（第三部门）迅速发展。
第三部门主要包括：1．事业部门：指教育、科技、文化、体育、卫生等主要从事精神生产和知识生产的社会组织。
2．社会团体：指学术性团体、行业性团体和联合性团体。
3．各种社会中介组织或民办非企业单位：（1）行业自主性中介组织（同业协业）。
（2）社会运行监督组织：如律师事务所、会计事务所、审计事务所、税务事务所、公证处、仲裁机构、资产评估机构等。
（3）为市场提供咨询，技术服务的中介组织：如信息中心、结算中心、计算中心、经纪行、技术交易站、拍卖行、广告公司、策划公司。
（4）监督市场活动的中介组织：如消费者协会、商品检验中心、质量检测中心、计算检测中心等。
（5）促进劳动力就业的社会中介组织：如职业介绍所、再就业服务中心、留学归国人员服务中心等。
（6）促进科学研究文化教育、体育卫生发展的中介组织：如各类基金会、俱乐部、联谊会、学会协会等。
尽管我国政府对民间组织的发展还有诸多的过于严格的控制，尽管现在的民间组织许多是从政府部门脱胎出来的，还带有浓厚的官方色彩，自治化水平较低，但“第三部门”的出现和发展确实却是不争的事实，而且必将继续发展。
吴锦良在《政府改革与第三部门发展》一书中详尽分析了第三部门发展的原因：第一，市场经济体制促进了第三部门发展。
市场经济的发展必然带动非营利机构和基金会以及各种中介组织的发展，他们是市场经济社会的有机组成部分。
此外，经济市场化取向必然引起公共服务的市场化，总之，市场经济体制不仅勘定了政府活动的边界，将政府的活动限定在为社会提供公共产品的范围之内，而且他还为政府以外的企业和第三部门参与公用物品的生产提供了可能的渠道。
第二，府职能的转变促进了第三部门的发展。
政府职能转变涉及两方面内容：一是把市场能做的事交给市场，把生产经营的权力真正交给企业；二是还权于民，调整政府与社会的关系，把政府不该管、管不了、管不好的职能转移给各种社会组织来承担，例如将原来政府承担的行业管理职能交给社会的行业协会。
第三，政审批制度改革促进了第三部门的发展。
行政审批制度改革的实质是制约和规范政府权力，放松政府对企业和社会的规制。
这为第三部门的发展营造了宽松的行政环境。
第四，依法行政促进了第三部门的发展。
上述四方面原因还处在发展过程中。
可以预见，随着市场经济体制的完善，政府职能转变的到位，行政审批制度改革的深入和依法行政的真正实施，我国第三部门将会得到更大的发展，“小政府，大社会”的格局将得以实现。
市场、政府、社会三元结构的初步形成和“小政府，大社会”的发展趋势，以及当代科学技术的发展，对社会公共事务管理提出了新的要求。
20世纪80年代恢复和创立的行政管理学暴露了许多缺陷，已经远远不能适应公共管理事务的需要。
因此人们把目光投向了公共管理学，企图从西方20世纪七八十年代兴起的公共行政学的一种新范式——新公共管理中寻找出路（关于新公共管理运动的起因和特点将在随后的内容中涉及），于是出现了公共管理学热。
正是在这一热潮的影响下，公共管理学代替原有的公共行政学，成为各高校公共管理专业的必修课。