财政预算执行考核标准
解读财政预算绩效评价
解读财政预算绩效评价财政预算绩效评价是指对财政预算执行情况进行评价，以衡量财政资金使用的效益和效果。
对财政预算绩效评价的理解和实践，可以帮助政府更好地利用有限的财政资源，提高公共服务的效率和质量，实现经济社会发展的可持续性。
一、财政预算绩效评价的意义1.提高财政资源利用效率财政预算绩效评价可以帮助政府更好地了解和掌握财政资源的使用情况，及时发现和纠正资源浪费和滥用的现象，从而提高财政资源的利用效率，确保财政资金的合理使用。
2.优化公共服务通过绩效评价，政府可以及时了解公共服务的实际效果，针对不同领域和项目进行精细化管理和调整，以提升公共服务的质量和效益，满足民众多样化的需求。
3.促进政府责任财政预算绩效评价是对政府履行职责与义务的一种考核机制，可以激励政府部门更加注重政策执行和效果，以提高政府的公信力和责任意识。
4.推进治理现代化绩效评价可以促进政府决策和管理的科学化和精细化，有助于构建健全的治理体系，提升政府治理能力和水平。
1.建立科学的指标体系制定科学的评价指标是财政预算绩效评价的前提和基础。
评价指标可以包括财政支出的经济性、社会成本效益、绩效目标的实现情况等多个方面，以全面客观地评估预算绩效。
2.数据采集和监测要做好预算绩效评价，首先要保障数据的真实性和完整性。
政府部门应当加强数据的采集和监测工作，确保数据的及时性和可比性，为绩效评价提供可靠的数据支持。
3.绩效评价工具政府可以利用各种绩效评价工具，如成本效益分析、效率评价、效果评价等，对财政预算的绩效进行多维度、多角度的评价和分析，以获得更全面和准确的评价结果。
4.激励与约束财政预算绩效评价的目的是为了激励政府部门更好地履行职责和提升绩效，因此必须建立激励政策和制度，并将绩效评价结果纳入政府部门的考核和奖惩机制中，以推动绩效改进。
1.数据不完备和不可比由于财政预算绩效评价需要大量的数据支持，然而在实践中，政府部门的数据收集和管理存在不完备和不可比的问题，限制了绩效评价的深入和准确度。
财政预算绩效评价共性指标体系框架[2013]53号
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过 程
与支 出进度标准的比率，用以反映和考核支出 预算及时性和均衡性程度。
本年度结转资金总额与公共财政支出预算 的比率，用以反映和考核某一地区财政对 结转资金的控制程度。 本年度结转资金总额与上年度结转资金总 资金结转变动率 额的变动比率，反映和考核某一地区财政 控制结转资金的努力程度。 本年度“三公经费”实际支出数与预算数 “三公经费”控 的比率，用以反映和考核某一地区财政对 制率 重点行政成本的控制程度。 总预算暂存款、暂付款期末余额与当年公 总预算暂存暂付 共财政支出预算的比率，用以反映和考核 率 某一地区财政对本级财政周转资金规模的 控制程度。 资金结转率 本年度财政总收入占国内生产总值（GDP） 财政总收入占GDP 的比重，用以反映和考核某一地区筹集财 的比重 政收入及当地对经济和社会发展调控能力 的水平。 本年度税收收入占公共财政预算收入的比 重，一般可与同类地区税收收入占比的平 均水平或与本地区确定的税收收入占比目 标比较，用以反映和考核某一地区公共财 政收入质量情况。
社会 效益
2
社会 人均受教育年限 本年人均受教育年限与上年人均受教育年 限的变动比率，用以反映和考核某一地区 效益 变动率 教育普及的改善程度。 某一地区本年人均期望寿命值与上年人均 人均期望寿命变 期望寿命值的变动比率，用以反映和考核 动率 某一地区居民健康水平改善程度。 效 果
人均受教育年限变动率=[（本年人均受教育年限－上 年人均受教育年限/上年人均受教育年限]×100%。 人均受教育年限=受教育总年限/当地总人口。 人均期望寿命变动率=[（本年人均期望寿命－上年人 均期望寿命/上年人均期望寿命]×100%。 人均期望寿命：0岁人口的平均预期寿命。
城镇登记失业率变动率=[（本年城镇登记失业率-上年 本年城镇登记失业率与上年城镇登记失业 城镇登记失业率）/上年城镇登记失业率]×100%。 城镇登记失业率 率的变动比率,用以反映和考核某一地区城 城镇登记失业率=城镇登记失业人员期末实有人数/ 变动率 镇居民就业状况的改善程度。 （城镇期末从业人员总数+城镇登记失业人员期末实有 人数）×100%。 当年空气质量与上年空气质量的变动比 空气质量变动率 率，用以反映和考核某一地区空气质量的 改善程度。 当地居民拥有的平均绿地面积的变动情 生态 人均公共绿地面 况，用以反映和考核某一地区生态环境的 效益 积变动率 改善程度。 当年万元GDP能耗与上年万元GDP能耗的变 万元GDP能耗变动 动比率，用以反映和考核某一地区节能减 率 排水平的改善程度。 空气质量变动率=[（当年空气质量监测均值－上年空 气质量监测均值）/上年空气质量监测均值]×100%。 空气质量监测均值=全年空气质量监测值之和/12。 人均公共绿地面积变动率=[（当年人均公共绿地面积上年人均公共绿地面积/上年人均公共绿地面积]× 100%。 人均公共绿地面积=绿地总面积/当地居民总人数。 万元GDP能耗变动率=[（当年万元GDP能耗－上年万元 GDP能耗/上年万元GDP能耗]×100%。 万元GDP能耗=综合能源消费量（吨标准煤)/GDP（万 元）。 社会公众是指辖区内的部门（单位）、群体或个人， 一般采取社会调查的方式。
预算指标计分规则
预算指标计分规则
预算指标的计分规则通常根据实际情况和评价需求进行设定，具体的计分标准和方法如下：
1. 比率达到标准并超过的，分级分段进行累计：
超过0\~10%的，每超出10个百分点加1分。
超过10%\~20%的，每超出10个百分点加2分。
超过20%\~30%的，每超出10个百分点加3分。
超过30%以上的，不额外加分。
2. 比率未达到标准的，分级分段累计：
不足0\~10%的，每不足10个百分点减1分。
不足10%\~20%的，每不足10个百分点减2分。
不足20%\~30%的，每不足10个百分点减3分。
不足30%以上的，为0分。
3. 预算目标准确性评分标准指标的设定标准为（0≤比率≤5%）：当指标比率在标准范围内为100分，在标准范围外时，每降低5个百分点减3分，降低30%以上为0分。
4. 根据实际情况调整：可以根据部门实际情况调整计分规则，如预算调整率达到不同区间所对应的分数。
5. 考虑其他因素：除了比率，还可以考虑其他因素如报送及时性、目标合理性等作为评价指标并设置相应的计分标准。
6. 权重设置：在制定计分标准时，可以考虑给不同指标设置相应的权重，以便更全面、客观地评估预算执行情况。
7. 综合评价：在得出各项指标的得分后，可以根据权重进行加权平均或采用其他方法得出综合得分，以全面反映预算执行的整体情况。
请注意，具体的计分规则应根据实际需求和情况制定，以上规则仅供参考。
在实际操作中，还需考虑预算编制的完整性和规范性、预算安排对反映部门核心职能的重点项目的支出重视程度等因素。
财政部关于印发《财政管理工作绩效考核与激励办法》的通知-财预〔2018〕4号
财政部关于印发《财政管理工作绩效考核与激励办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部关于印发《财政管理工作绩效考核与激励办法》的通知财预〔2018〕4号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为全面贯彻落实党的十九大精神，根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号）要求，我部修改制定了《财政管理工作绩效考核与激励办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：财政管理工作绩效考核与激励办法财政部2018年1月8日附件财政管理工作绩效考核与激励办法为全面贯彻落实党的十九大精神，推动加快建立现代财政制度，根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号）要求，制定本办法。
一、考核与激励目的充分发挥财政部门积极性，鼓励各地财政部门从实际出发干事创业，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面，进一步推动地方深化财税体制改革，完善预算管理制度，提高财政资金使用效益，推动加快建立现代财政制度。
二、考核对象包括全国36个省（直辖市、自治区、计划单列市，以下简称省）。
其中，计划单列市单独开展综合考核，其所在省考核数据不含计划单列市。
三、考核内容和指标本办法为年度考核。
考核内容主要是地方财政管理工作完成情况，具体包括财政预算执行、收入质量、盘活财政存量资金、国库库款管理、预算公开、推进财政资金统筹使用等6个方面。
结合预算管理工作目标，设定如下考核指标，考核得分采用百分制。
1.财政预算执行管理工作（15分）。
考核内容：各省一般公共预算以及政府性基金预算支出进度情况。
基层财政综合运行绩效评价指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
评分标准
指标说明
产业发展
发展生态工业
根据工作目标，评价生态工业（电子商务、来料加工）建设任务及取得效益的情况。完成各项目标的，得3分，未完成按比例得分。
评价乡镇生态工业发展水平，反映当地生态工业工作推进成效。
发展生态精品农业
根据工作目标，评价“景宁600”生态精品农业建设任务及取得效益的情况。完成各项目标的，得2分，未完成按比例得分。
评价乡镇在公共文化与体育方面的工作完成情况。
公共民生项目
重大民生项目
省、市级层面下达的民生实事项目任务，全部完成的，得2分；出现一项未完成的，扣除0.5分，扣完为止。
评价乡镇对盅大民生实事、项目的落实情况。
集体经济发展效益（9分）
集体经济发展
集体经济经营收入情况
集体经济经营性收入同比增长得1分；各村集体经济经营性收入均有增长，得3分，无增长或下降的，不得分。
一级指标
二级指标
三级指标
评分标准
指标说明
信息公开（2分）
预决算信息公开
评价要点：1.按规定内容公开预决算信息，公开内容与实际相符，得1分，有1处公开信息与实际不符，扣0.2份，扣完为止；2.按规定时限公开预决算信息，得1分。如有其它情况，酌情扣分。
评价预决算管理的公开透明情况。
资金管理（4分）
支出合规性
评价乡镇财政收入年度目标的完成情况，反映收入预算准确性。
财源培育
通过重点项目、招商引税等工作扩大财政收入规模，完成年度任务的得1.5分；未完成的，按比例计分：每超额完成1%,加0.3分，加满3分为止。
评价乡镇对税源、税基努力争取的情况。
一级指标
二级指标
预算考核办法及实施细则
预算考核办法及实施细则一、背景介绍预算考核是指通过一定的方法和程序对预算执行情况进行评估和检查，以确保预算的合理性、公平性和有效性。
预算考核办法及实施细则的制定，旨在规范预算考核工作，提高预算管理水平，促进财政资源的合理配置和使用。
二、预算考核的目的和意义1. 目的：- 确保预算的合理性：通过考核，评估预算的科学性和合理性，保证预算编制的基础和依据的准确性。
- 促进预算的公平性：通过考核，评估预算执行过程中是否存在不公平现象，确保资源的公平分配。
- 提高预算的有效性：通过考核，评估预算的执行情况，发现问题并及时调整，以保证预算的有效实施。
2. 意义：- 为决策提供参考：预算考核结果可以为决策者提供科学依据，匡助他们制定合理的预算政策和措施。
- 促进资源优化配置：通过考核，可以发现资源使用中的浪费和不合理现象，促进资源的优化配置。
- 提高预算执行效率：通过考核，可以发现预算执行中的问题和短板，及时进行调整和改进，提高预算执行效率。
三、预算考核的内容和方法1. 预算考核内容：- 预算收入考核：评估预算收入的实际情况，包括收入的来源、金额和时间等。
- 预算支出考核：评估预算支出的实际情况，包括支出的项目、金额和执行情况等。
- 预算绩效考核：评估预算执行的效果和绩效，包括经济效益、社会效益和环境效益等方面的考核。
2. 预算考核方法：- 定性考核：通过对预算执行情况进行描述和评估，如制定一些指标和标准，对预算执行情况进行评价。
- 定量考核：通过对预算执行情况进行数据统计和分析，如制定一些指标和标准，对预算执行情况进行量化评价。
- 对照考核：通过对不同地区、不同部门或者不同时间段的预算执行情况进行对照，找出问题和不足之处。
四、预算考核的程序和责任1. 预算考核程序：- 制定考核计划：根据预算编制的要求和目标，制定预算考核的计划，包括考核的内容、方法和时间等。
- 采集数据和信息：采集与预算执行相关的数据和信息，包括预算编制依据、执行情况和绩效评估等。
预算考核办法及实施细则
预算考核办法及实施细则一、背景介绍预算考核是指对预算执行情况进行评估和检查，以确保预算的合理性、准确性和有效性。
预算考核办法及实施细则的制定旨在建立科学、规范的预算考核制度，提高预算执行的透明度和效率，确保公共财政资源的合理利用。
二、预算考核的目的和原则1. 目的：- 评估预算执行情况，发现问题并及时进行调整和改进；- 促进预算执行的透明度和公正性；- 提高预算决策的科学性和准确性；- 保障公共财政资源的合理配置和使用。
2. 原则：- 公平公正原则：根据任务的性质和目标，对各部门和单位进行公平公正的考核；- 透明度原则：确保考核过程的透明度，使各方能够了解考核标准和方法；- 可比性原则：确保不同部门和单位之间的考核结果具有可比性，便于评估和比较；- 鼓励创新原则：鼓励各部门和单位在预算执行中提出创新举措和改进方案。
三、预算考核的内容和指标1. 预算执行情况评估：- 预算执行进度：评估各部门和单位在预算执行过程中的进度情况，包括预算执行完成度和进度是否符合计划要求。
- 预算支出合规性：评估各部门和单位的预算支出是否符合相关法规和政策要求。
- 预算收入实现情况：评估各部门和单位的预算收入是否实现预期目标。
2. 绩效评估：- 绩效目标达成情况：评估各部门和单位在预算执行过程中实现的绩效目标是否符合预期。
- 绩效评价指标：根据各部门和单位的任务和职责，制定相应的绩效评价指标，如效益、质量、效率等。
3. 预算执行效果评估：- 公共服务水平：评估各部门和单位提供的公共服务水平，如教育、医疗、交通等。
- 资源利用效率：评估各部门和单位在预算执行中的资源利用效率，包括人力、物力、财力等。
四、预算考核的程序和方法1. 确定考核周期：根据任务的性质和要求，确定预算考核的周期，普通为年度考核。
2. 制定考核标准和指标：根据预算考核的内容，制定相应的考核标准和指标，确保考核的科学性和准确性。
3. 数据采集和整理：采集各部门和单位的预算执行数据，进行整理和归档，以备考核使用。
财政专项资金预算执行监督考核管理办法
财政专项资金预算执行监督考核管理办法第一章总则第一条为进一步加强单位财政专项资金预算执行工作，落实预算执行管理责任，建立健全预算执行管理机制，提高财政专项资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）等有关法律法规及规定，结合单位实际，制定本办法。
第二条本办法所称财政专项资金是指财政部、教育部拨付我校的资金，包括“中央高校建设世界一流大学（学科）和特色发展引导专项资金”、“中央高校教育教学改革专项经费”、“中央高校基本科研业务费”、“中央高校改善基本办学条件专项资金”、“基本建设经费”等。
第三条财政专项资金预算执行及使用，必须贯彻“科学规划、落实责任、突出绩效、安全规范”的原则，切实保证财政资金发挥最大效益。
第二章管理职责第四条单位中央财政专项资金项目工作小组负责财政专项资金预算执行的责任落实、统筹协调、督查督进、绩效考核；盘活单位财政存量资金，提高财政资金预算支出效益等事项。
第五条财务处是财政专项资金预算执行的总负责部门，负责预算执行监督、预算执行分析、预算执行调整、预算执行评价；对预算执行进度进行跟踪督查。
第六条归口管理部门是预算执行的主体责任部门，负责本部门分管项目的实施、预算执行、督查督进等工作。
（一）学科建设与发展规划处负责中央高校建设世界一流大学（学科）和特色发展引导专项资金；（二）教务处负责中央高校教育教学改革专项经费；（三）科学技术发展研究院负责中央高校基本科研业务费（自然科学）、国家重点实验室等项目经费；（四）社会科学处负责中央高校基本科研业务费（人文社科）、教育部哲学社会科学繁荣计划等项目经费；（五）国际合作与交流处、港澳台办负责教育领域交流与合作专项经费、外事管理实务专项等项目经费；（六）国有资产管理处负责中央高校改善基本办学条件专项资金（实验室以外的设备资料购置）等项目经费；（七）实验室与设备管理处负责中央高校改善基本办学条件专项资金（与实验室相关的设备资料购置）等项目经费；（八）基本建设处负责基本建设、中央高校改善基本办学条件专项资金（房屋修缮、基础设施改造、建设项目配套工程等）等项目经费。
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财政预算执行考核标准
财政预算的有效执行对于一个国家的经济发展和财政稳定至关重要。
因此，为了确保财政预算的合理分配和有效使用，需要制定相应的考
核标准。
本文将探讨财政预算执行的考核标准，并分析其重要性和实
施方法。
一、财政预算的基本概念和意义
财政预算是政府根据国家经济发展需要和社会公共利益，在一定时
期内，按照一定的程序和方法，预先拟订的资金收支计划。
财政预算
的主要目的是规划和控制国家财政收支，以实现经济稳定和社会发展。
因此，财政预算的执行对于实现国家经济政策目标具有重要意义。
二、财政预算执行标准的重要性
财政预算执行标准是对财政预算执行过程中的各项指标进行监督和
评估的依据，对于保障预算执行的公正性、透明度和效率至关重要。
以下是财政预算执行标准的重要性：
1. 保障财政资金的合理分配：财政预算执行标准可以确保财政资金
按照事先制定的方案进行合理分配，避免资源浪费和滥用。
2. 提高决策的科学性和可行性：通过对财政预算执行过程的监督和
评估，可以为政府决策提供科学依据，确保预算的合理性和可行性。
3. 提升财政预算执行的透明度和公正性：财政预算执行标准可以使政府财政预算执行过程更加透明，提高资金使用的公正性和公开性，防止腐败和滥用权力。
4. 增强财政预算执行的效率和效果：财政预算执行标准可以评估预算执行的效果，及时发现问题并采取相应措施，提高财政预算执行的效率和效果。
三、财政预算执行考核标准的内容和要求
财政预算执行考核标准的内容包括以下几个方面：
1. 预算目标的实现情况：评估财政预算执行是否达到预期的经济和社会目标，如经济增长率、就业率和收入分配等。
2. 资金使用情况的合规性：评估财政预算执行过程中资金使用的合规性，包括预算资金的安全性、准确性和合法性。
3. 支出效益的评估：评估财政预算支出的效益，包括公共服务的提供是否到位、投资项目的经济和社会收益等。
4. 收入征管和拨付过程的监督：评估财政收入的征管和拨付过程是否合规，防止财政收入的流失和浪费。
财政预算执行考核标准要求应具备以下几个方面：
1. 准确性与专业性：财政预算执行考核标准应确保指标的准确性和专业性，避免主观性和片面性的评估内容。
2. 可操作性与指导性：财政预算执行考核标准应具备可操作性，便
于财政部门根据标准进行实际操作，并具备指导性，为相关部门提供
操作指南。
3. 客观公正性：财政预算执行考核标准应具备客观公正性，避免主
观偏见和不公平对待。
4. 透明度与公开性：财政预算执行考核标准应具备公开透明的特点，以方便公众和各相关部门了解评估过程和结果。
四、财政预算执行考核标准的实施方法
财政预算执行考核标准的实施方法可以结合实际情况和技术手段，
包括以下几个方面：
1. 数据收集和分析：通过收集相关数据和信息，并进行分析和比对，评估财政预算执行的情况和效果。
2. 抽样调查和实地考察：通过抽样调查和实地考察，深入了解财政
预算执行的具体情况，发现问题及时纠正。
3. 社会监督和参与：鼓励社会各界和相关利益方参与财政预算执行
考核标准的制定和评估，增强考核的公正性和透明度。
4. 信息化手段的运用：利用信息化手段，建立财政预算执行考核标
准的数据库和信息平台，便于信息的共享和交流。
结论
财政预算执行考核标准的制定和实施对于保障财政预算的合理分配和有效使用具有重要意义。
通过建立科学合理的执行考核标准，可以提高预算执行的效率和效果，确保财政资金的合理运用，进一步推动国家经济和社会的可持续发展。
同时，需要强化财政预算执行考核的透明度和公正性，增加社会的参与和监督，以实现良好的预算执行管理机制。