加工贸易政策调整对江苏省纺织行业的影响和对策分析
贸易环境变化对江苏省纺织服装出口的影响分析
一
口的限制。２ Ｏ Ｏ５年以来 ， 江苏省 纺织服装 出口的两大 伙
伴美 国和欧盟根 据 中国加入世 贸组织 议定 书， 利用特 别
保 障措施和反倾销调查对 中国纺织服装 ３ 类敏感产品进 １
标准设计复杂 、 ， 内部分纺织企业凭借 现有的生 苛刻 短期
产技术水平难 以达到要求 ， 仍处于出口的被动局 面。
３企业社会责任标准 对江苏省纺织 品出 口构 成新 的 ．
纺织行业 一方 面加大 市场 开拓 力度 ， 少对美 国市 场 的 减
依赖 ； 另一 方 面 积 极 调 整 出 口产 品 结 构 ， 高 产 品 附 加 提
的健 康发 展 。
［ 关键词 ］ 贸易环境 ； 江苏； 纺织服装 ； 影响 ； 对策 ［ 中图分类号 ］ ７２８ ［ Ｆ５． 文献标识码 ］ ［ Ａ 文章编号】 ０２ ２８（ ０） — ０４ ０ １０ — ８０２ ８１ ０７ — ２ ０ ０
２０ 年 １ １日， ０５ 月 纺织 品配额取消 ， 给我 国纺织业 发 展带来前所未有 的契机 。然 而 ， 近年来 “ 保措施 ” 反倾 特 、 销、 纺织 品技 术标准 、 社会责任标 准、 口退 税 、 民币升 出 人
、
２Ｏ 年 １ ４月 ， 苏 省 纺 织 服 装 出 口 ８ ．１ 美 元 ， Ｏ８ 江 ４６ 亿
同比增长 １ ． ％， ９６ 增速 比去年同期加快 ５５ 百分点 。其 ．个 中， 纺织 纱线 、 物 及制 品 出 口 ３ ．１亿 美元 ， 比增 长 织 ６７ 同
２ ．％ ， ４７ 增速 比去年同期提高 １ ． 个 百分点 ； ５４ 而服装及衣
加入WTO对江苏纺织行业的影响与对策
３ ６ ３ ２ ３ （１ ６３） ３ （８ ３２）
３ ２ ｌ ０
１ ０ １ ０ ｌ Ｏ ｌ ４
Ｉ ６ ｌ ０
２ ０ ０４ ２ ０ Ｏ４ ２ ０ ｏ３ ２ ０ ０３
２０ ０３ ｝
纺机
织机
纺配
８
６ ２ ｌ １ ４ ９
维普资讯
加０ 纺业响策 入 江织的与 Ｗ 苏行影对 Ｔ 对
戴跃强 强信 然 白国华 王 云 徐伸 良
纺织工业是我国国民经济的重要产业之一，
发展机遇 ，也面临不同程度 的挑战 。面对挑战和 机 遇，江苏纺织工业 只有将 自身的发展纳入世界 经济 的大循环 中． 参与更高层次的国际产业分工，
。 。 ｂ
麻
８
５
２ ０ ０３
台纤长丝
人造 丝 丝 纱 线 毛 纱 线
ｌ ２ ７ ｌ
ｌ ５ ｌ ３ ２ ０
５
５ Ｉ ６ ５
２ｏ ０３
２ｏ ０３ ２ ０ ０２ ２０ ０３
纱线
纯棉纱线 （ 精梳 纱线 ）
含棉（ ５ 的纱线 ８％
１ （１ ０ １）
１ ４
中国加入 Ｗ Ｏ后 纺织品进 口关税将继续降低， Ｔ 现将中国加入 ＷＯ后过渡期纺织产 品进 口关税调 Ｔ
整情况 列表 如 下 ：
最终税 率 （ ） ｘ
７
最后期碾 （ 年末 ）
２ ０ ０酸乙二胺盐 丙烯 膊
６ 一己内烯 胺
关于磋 商 请 求 的原 因 和 理 由 的详细 事 实 声 明，并
附提出磋商请求成 员认为能够证明下列内容的现
行数据：市场扰乱 的存在或威胁和在该市场扰乱 中原产于中国产品的作用 ； （ ）磋 商 将在 收到 磋 商请 求后 ３ ｂ Ｏ天 内进 行。
纺织工业当前面临的问题及对策措施
纺织工业当前面临的问题及对策措施国家已经出台的《纺织工业调整和振兴规划》（以下简称《调整规划》），对于化解国际金融危机的影响，确保在稳定发展的同时加快纺织工业结构调整，具有重要作用。
当前，纺织工业仍然面临较多的问题，需要在客观认识的基础上采取相应措施来加以解决。
一、纺织工业当前面临的问题（一）市场需求制约难以迅速化解纺织工业是典型的需求拉动型产业，对市场特别是出口市场的依存度较大。
当前，纺织工业面临的突出问题是市场需求萎缩。
纺织业国内市场很难像钢铁、汽车行业那样较为直接地受到投资或补贴的拉动；国际市场需求在全国金融危机的影响下大幅度萎缩。
《调整振兴规划》短期的重要作用在于帮助纺织企业实现“软着陆”，让部分仍有竞争力的企业渡过暂时的困难，但短期之内难以闯在需求，不能迅速化解市场需求下降的影响，其效应更多地体现在长远发展方面。
从国际市场看，提高出口退税等减负政策，可以使出口企业能够在现有成本上承接国外订单，形成一定利润空间，但国外市场需求很难创造，并且退税利润部分要补贴给国外客户。
从国内市场看，农村市场开拓难度较大。
首先，国内经济增长和外贸出口的双下降，使农民通过非农产业增加收入的来源减少，收入增长速度放慢，从根本上制约农民的消费。
其次，纺织服装用品与家电不同，我国多数农村已存在相对集中的服装市场，要想仿效“家电下乡”实施“纺织品下乡”以启动农村内需市场，作用较难显现。
加之纺织品种类繁杂，“补贴下乡”在具体操作上难度很大。
（二）提高创新能力是长期的过程首先，创新能力的提高需要一个过程，包括长期的技术积累、专业人才的集合、试验条件的保障、相关的各种技术配套等。
增强纺织行业整体创新能力，既要相应的科技研发投入、大量的先进科技人才，更需要良好的创新制度、机制和环境，以及鼓励技术创新的氛围。
这在发达国家都经历了一个相对长期的过程，对于我国更不是短期内能够实现的。
其次，资金投入面临一定的困难。
对于大多数纺织企业来讲，目前能做到的就是为了生存而坚持，还谈不上为了实现创新投入大量资金。
政策变化对江苏省加工贸易发展的影响及对策
摘要：加工贸易是我国利用外资和参与国际分工的一个重要方式，从1978年开始，江苏省加工贸易发展之路已经走了整整30年。
本文从江苏省加工贸易的发展现状及存在问题入手，结合近几年相继出台的多个加工贸易新政策，分析了政策变化对加工贸易的发展带来的影响，对如何进一步发展江苏加工贸易提出了相应的对策建议。
关键词：加工贸易；发展现状；新政策；对策加工贸易是我国利用外资的一种重要方式，也是我国对外贸易的重要组成部分。
《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法(2008修订)》中规定，加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料(以下简称料件)，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动。
加工贸易的方式也是多种多样的。
我国的加工贸易从大的方面来说有来料加工和进料加工两种方式，具体来说可以分为来料加工、进料加工、装配业务和协作生产。
其中“来料加工是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。
进料加工是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。
”自改革开放以来，加工贸易在我国取得了迅速发展，江苏省加工贸易也从无到有，在全省对外贸易中占据了极其重要的地位，尤其是入世以后，发展更为迅速。
一、江苏省加工贸易发展现状依靠着优越的地理位置和良好的人文环境以及国家政策的支持和引导，江苏省加工贸易得到了充分发展。
2003年，江苏省加工贸易出口总额为3 657 748万美元，到了2005年，这一数据则变为了8205 112万美元，加工贸易占进出口的比重也达到了64.5％，成为近5年来的最高值。
2007年1-12月，江苏省进出口总额达34 856167万美元，其中加工贸易进出口总额为21 516 665万美元，所占比重高达61.7％，占全国加工贸易总额的21.82％。
2008年第一季度，江苏省加工贸易进出口总额为5 344 000万美元，占全省外贸进出口总额的59.0％。
江苏纺织业出口现状及对策分析
一、江苏纺织业出口现状
江苏纺织业有着悠久的历史和丰富的生产经验，其纺织业出口贸易发展迅速。 据海关统计，2022年江苏省纺织品出口总额达到300多亿美元，同比增长9.8%。 其中，服装出口占比较大，而家纺、面料等其他纺织品出口也有所增长。
在市场方面，江苏纺织品主要出口至欧美、日本、韩国等国家和地区。这些 市场对产品质量、设计风格、环保等方面有较高的要求，对江苏纺织业出口提出 了更高的要求。同时，江苏纺织业还面临着来自国内其他省份和国际竞争对手的 激烈竞争。
三、原因分析
1、技术水平低
江苏纺织业在生产技术、设计理念等方面相对滞后，缺乏具有自主知识产权 的核心技术和高端产品。部分企业仍采用传统的生产工艺和设备，导致产品品质 不稳定、生产效率低下，难以满足国际市场需求。
2、管理机制不完善
部分江苏纺织业企业仍存在家族式管理、经验式管理等问题，缺乏科学完善 的管理制度和战略规划。这导致企业内部管理混乱、效率低下，无法有效应对外 部市场的挑战。
2、提高品牌知名度
通过拓展海外市场和加强品牌推广，可以提升江苏纺织业出口的自主品牌知 名度和美誉度。这将有助于提高产品的附加值和市场认可度，增加企业的国际竞 争力。
3、增加出口额
通过技术研发、管理机制改革和拓展海外市场等措施的实施，江苏纺织业出 口的竞争力和市场份额将得到提升。这将带来更多的出口机会和销售额的增长， 为江苏纺织业的发展注入新的动力。
四、对策提出
1、加强技术研发
江苏纺织业应加大技术研发的投入，加强与高校、科研机构的合作，积极引 进和消化国际先进技术，提高产品质量和生产效率。同时，企业应注重培养和引 进高端人才，提升自身的核心竞争力。
2、推进管理机制改革
企业应建立现代企业制度，完善管理机制，提高企业的战略规划能力和内部 管理水平。通过引进职业经理人、开展专业培训等方式，提升企业的管理素质和 应对市场风险的能力。
江苏纺织业出口现状及对策分析
（ 作 者单位 ：南京工业 大学
江苏南京市
２ １ １ ８ １ ６ ）
８．
财经研 究 织造方式 以梭织 为主，高档次、个性化、差异化的面料较少 ， 难 以适应变化 多端的国际市场 需求变化；最后纺织 品技术含量 低 ，品种 单一。纺织产品质量、档次 、品种与 国际先进水平存 在 明显 的差距 ，在一定程度上 阻碍 了纺织业 的发展 。 ３ 、自主 品牌少 ，代加 工多。当前 我国纺织服装方面 自主研 发制造 的产 品通 常是低档、中档的产 品，高档产 品极少 ， 自主 知 名品牌更是少之又少 ，导致 生产 的产 品利 润相 对较 低。目前 ， 虽然世 界多数品牌服装的产品在江苏均有生产 ，但 是在 国际市 场上 却很难 找到江苏企业的 自主品牌 。大部分企业是给 国外 品 牌做 贴牌加工，利润低下 ，严重依赖 国外企业 的品牌及销售 渠 道 ，一 旦国外品牌企业转 向别的地区或者别 的国家 ，大 多数 生 产企业 没有应对能力，导致我国大量纺织企业倒 闭，严 重影响
．
参考文献 ［ １ 】 张文修． 研 究生教育创新 与创新 教育 ［ Ｍ ］ ． 北京 ： 清华 大
学出版社 ， ２ ０ ０ ６ ．１ ９ ０ － １ ９ ４ ．
【 ２ 】 廖和 平，高文华 ，王克喜 ． 高校研 究生创新 能力培 养的 审视与思考 ［ Ｊ ］ ． 学位与研究生教育，２ ０ １ １ （ ９ ） ．
了我 国经 济 的发 展 。
４ 、绿色贸易壁垒 的实施 。 近年来 ，随着绿色 贸易壁垒政 策 的不断完善和健全 ，国际标准越 来越严格 ，更是使 中国的纺织
品在短时 间里无法满足 国际标准 ，导致纺织 品的市场份额逐渐 减 少 。据 了解 ，每年纺织 品的出 口受绿色贸易壁垒 的影 响最为 严重 ，发达 国家凭借 自身的经 济和技术优势 ，制定一些苛刻 的 标准 ，使其他 国家 的产 品难 以进 入，致使 中国的纺织企业 陷入 危机。 三 、江苏纺织业 出 口对 策分析
浅谈我国纺织企业在对外贸易中存在的问题和对策
浅谈我国纺织企业在对外贸易中存在的问题和对策【摘要】我国纺织企业在对外贸易中面临着诸多问题，包括低附加值产品过多、技术水平相对落后以及贸易摩擦频发等挑战。
为应对这些问题，纺织企业需要提升产品附加值、加大技术研发投入，并积极应对贸易摩擦。
通过这些对策，我国纺织企业有望在国际市场上获得更多竞争优势。
在未来，随着我国纺织技术和创新能力的不断提升，纺织企业将能够更好地应对国际市场的挑战，实现长期可持续发展。
【关键词】纺织企业、对外贸易、问题、对策、低附加值产品、技术水平、贸易摩擦、提升产品附加值、技术研发、贸易摩擦应对、展望未来1. 引言1.1 背景介绍随着全球化进程的加剧，我国纺织企业在对外贸易中面临着诸多挑战和困难。
纺织制造业一直是我国的传统优势产业之一，但随着国际市场竞争的加剧，我国纺织企业在对外贸易中遇到了一系列问题。
我国纺织企业生产的产品附加值较低，很多产品属于低端制造品，面临着价格竞争激烈的局面。
我国纺织企业的技术水平相对较低，缺乏自主创新能力，难以在国际市场上立足。
随着国际贸易摩擦频发，我国纺织企业面临着不确定的外部环境和市场风险。
我国纺织企业需要认真思考如何应对这些问题，提升自身竞争力，在激烈的国际市场中立于不败之地。
1.2 问题产生原因我国纺织企业在对外贸易中存在诸多问题的根源可以从多个方面来分析：我国纺织企业面临着低附加值产品过多的困境。
长期以来，我国纺织行业大多以低附加值产品为主导，缺乏核心技术和自主品牌，导致在国际市场上竞争力不足。
这一问题的存在，使得我国纺织企业在对外贸易中难以取得更高的价格和利润。
技术水平相对落后是我国纺织企业在对外贸易中面临的另一个困难。
与发达国家相比，我国纺织企业在技术研发和创新方面还存在着一定的差距，导致产品质量和品牌知名度不高。
这种技术上的不足，也在一定程度上限制了我国纺织产品在国际市场的竞争力。
贸易摩擦频发也是我国纺织企业在对外贸易中面临的重要问题之一。
我国加工贸易政策的问题与改进建议
我国加工贸易政策的问题与改进建议我国加工贸易政策的问题与改进建议一、现行加工贸易政策存在的主要问题(一)不同部门的政策不配套加工贸易管理涉及海关、质检、外汇、税务、外经贸等多个部门,部门间政策的协调一致对于加工贸易的健康发展至关重要。
但是,在实践中,由于各部门分别制定政策,缺乏正式的跨部门政策协调机制,因此,部门间的政策不一致、不配套的情况时有发生,严重影响了加工贸易监管部门的工作效率和企业的运作。
例如,由于退税不及时,加工贸易“一日游”现象日趋严重,降低了企业运行效率,提高了企业运行成本,削弱了企业的国际竞争力。
如果发挥现有保税区的功能,可以替代香港的中转作用,境外“一日游”将大大减少。
但是,海关与税务部门对保税区的规定是不配套的,海关认为货物运到保税区视同出口,但税务部门认为只有货物离境才能享受出口退税。
税务部门的这一规定,不仅使加工贸易境内“一日游”取代境外“一日游”成为不可能,而且也大大阻碍了保税区建立国际采购中心、发展国际物流业务。
实际上,税务部门关于退税的规定,在保税区和出口加工区就存在差别,国内货物进入出口加工区可以享受出口退税。
在对加工贸易企业的问卷调查中,企业将“税务、外汇、海关部门规定不配套”视为现行加工贸易政策与管理中存在的第一位问题(参见表1)。
表1企业认为现行加工贸易政策和管理中存在的主要问题主要问题按重要程度排序税务、外汇、海关部门规定不配套1管理规定过于严格、手续过多2有关管理部门有效协调不够3鼓励国内采购政策不明显4来料加工企业深加工结转不能退增值税5管理机构办事效率过低6管理人员操作随意性过大7保证金台帐制度增加企业资金成本8深加工结转视同国内销售征税9审批规定不明确10企业遇到问题无处咨询11不法企业走私，造成不平等竞争12管理人员有意刁难企业13企业受到不公正待遇，投诉无门14资料来源:根据课题组企业问卷调查整理。
(二)深加工结转政策不统一深加工结转政策不统一已成为现行加工贸易政策的焦点问题。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
毕业论文（设计）题目加工贸易政策调整对江苏省纺织行业的影响和对策分析英文题目Impact and Soluction analysis ofProcessing Trade Policy Adjuestmentto Textiles Field in Jiangsu Province毕业论文（设计）《选题报告》院（系）：商学院加工贸易政策调整对江苏省纺企行业的影响和策略分析摘要现行加工贸易政策给江苏省纺织加工企业带来了一系列的问题，本文通过例举法、图表分析法、问卷调查法，查阅大量文献，搜集和整理资料，将纺企现存的问题和新政调整的方向结合分析，江苏省纺企应该做好转型或转移工作。
本文特别提出扩大内销，开拓国内市场；鼓励本土纺企“走出去”，促使企业做大做强；加大环保投入，承担起企业的社会责任。
【关键字】加工贸易政策江苏省纺织加工AbstractThere are a series of problems about the existing processing trade policy to the textile processing enterprises in Jiangsu Province. By law, charts, analysis, survey, inspection at the large number of literature, the paper will be spinning rate the existing problems and new political adjustment, collecting and collating information. With the direction of Jiangsu Province Textile enterprises should do a good job in transition or shift work. This paper is on innovation: to expand the domestic, open up domestic markets to encourage local textile enterprises to go out and prompt enterprises bigger and stronger and intensify environmental protection investment, undertake corporate social responsibility.【KEYWORDS】Processing Trade Policy ，Jiangsu Province,Textile Processing引言 (2)第一章加工贸易政策调整及江苏省纺织加工行业的概况 (2)1.1加工贸易政策调整的概况 (2)1.1.1加工贸易的内涵 (2)1.1.2调整加工贸易政策的目的 (2)1.1.3加工贸易政策调整的内容 (2)1.2江苏省纺织加工行业概况 (2)1.2.1江苏省纺织品出口结构 (2)1.2.2江苏省纺织加工在国际分工中的地位 (2)第二章加工贸易政策调整对江苏省纺织加工行业的影响 (2)2.1加工贸易政策调整对江苏省纺织加工行业的积极作用 (2)2.2.2促进了加工贸易产业结构的升级 (2)2.1.2有利于可持续发展战略 (2)2.1.3建立了加工企业有序的竞争机制，推进本土经济健康发展 (2)2.2调整加工贸易政策，江苏省纺织加工企业存在的主要问题 (2)2.2.1纺织加工出口额减少 (2)2.2.2企业盈利减少 (2)2.2.3政策带来“竞争负效应” (2)2.2.4受到潜在竞争者的威胁加剧 (2)2.2.5加工贸易政策调整，投资者信心受到影响 (2)2.2.6“空转实”银行保证金台帐制度增加了企业的经营成本 (2)2.2.7加工企业准入条件提高 (2)第三章江苏省纺织行业的应对策略分析 (2)3.1大力发展内销，开拓市场 (2)3.2加快产业结构升级 (2)3.3鼓励本土纺织加工企业“走出去”战略 (2)3.3.1向欧美地区转移 (2)3.3.2向东南亚国家或地区转移 (2)3.4国内产业结构梯度转移 (2)3.4.1向中西部地区转移 (2)3.4.2向苏北地区转移 (2)3.5内筹外引，合理运用资金，促进外向型经济发展 (2)3.6加大环保投入 (2)结束语 (2)参考文献 (2)致谢 (2)改革开放30年来，江苏省经济取得了很大的进步，作为纺织出口大省，加工贸易是江苏省经济发展的重要组成部分，带动了江苏省经济的发展。
经济发展的同时，也带来了一系列的问题，环境压力、资源的破坏，严重影响了江苏省经济的可持续发展，阻碍了经济结构的调整。
2007年，经国务院批准，商务部、海关总署对加工贸易政策做出了一系列的调整，以促使经济结构的优化。
本文的主要研究内容是加工贸易调整给江苏省纺织加工带来的问题，产生问题的原因，以及企业应对策略。
全文分为四章。
第一章是概述，对加工贸易政策调整的内容和江苏省纺织行业概述做一个概括的介绍。
第二章讨论了政策调整对江苏省纺织加工行业的影响，着重分析负面影响，企业由此产生的问题；第三章从企业角度出发，针对上述问题给出相应的对策分析。
第一章加工贸易政策调整及江苏省纺织加工行业的概况1.1加工贸易政策调整的概况1.1.1加工贸易的内涵从广义上讲，加工贸易是外国的企业（通常是工业发达的国家和新兴工业化国家和地区的企业）以投资的方式把某些生产能力转移到东道国或者利用东道国已有的生产能力为自己加工装配产品，然后运出东道国境外销售。
国际加工贸易是跨越国界生产，它同国际投资和国际贸易紧密联系。
从狭义上讲，加工贸易是部分国家对来料或进料加工采取海关保税监管的贸易。
由于一些发展中国家存在较高的关税或非关税壁垒，为了扩大对外贸易或吸引外商直接投资，采取对通过来料方式或进料方式进口的原材料、零部件由海关实行保税监管的办法。
①我国《加工贸易审批管理办法》规定，加工贸易是指从境外保税进口全部或部分原材料、零部件、元器件、包装物料（或进口料件），经境内企业加工装配后，制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。
加工贸易实质是根据各国的生产要素和生产优势，参与国际分工，在不同的国家完成不同性质的生产工序，以实现资源的优化配置，降低产品的生产能力，提高其竞争力。
1.1.2调整加工贸易政策的目的进行加工贸易政策调整不是为了取消加工贸易，而是为了我国能够更好的开展加工贸易加工贸易调整的目的主要表现在一下几方面：一是为了要实现加工贸易和产品结构升级，提高加工贸易产品技术含量，提高关键零部件的加工制造能力;二是要优化加工贸易区域布局，引导加工贸易梯度转移，促进东、中、西部产业布局的合理调整;三是要引导加工贸易向产业向产业链高端发展，由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸。
①郭建宏.中国加工贸易问题研究[M].经济管理出版社，2006.1.1.3加工贸易政策调整的内容进入21世纪后，沿海地区“电荒”、“油荒”、“劳工荒”接踵而至，要素供给不足，土地、劳动力、能源配置均出现瓶颈，环境治理压力日益增大，令苏南经济发展进入高成本时代。
为了优化我国出口商品结构，严格控制“两高一资”产哦出口，抑制附加值、低技术含量或耗能大、不利环境保护的产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，缓解人民币升值的压力，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展，我国对加工贸易限制类商品做了很大的政策调整。
经国务院批准，商务部、海关总署于2007年7月23日联合发布2007年第44号文件，公布新一批加工贸易限制目录，主要涉及塑料原料及制品，纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，共计1853个十位商品税号，占海关商品编码的15%，对列入限制类商品的加工政策也做出了相应的调整。
主要包括以下几个方面的内容：(1)东部和中西部地区行差别政策a.东部地区新设立的外贸企业，不予批准限制类商品加工贸易业务。
b.东部地区对列入限制类的商品将实行银行保证金台帐“实转”管理制度。
所谓银行保证金台帐制度，是指企业进口料件时，先在指定银行帐户中存放等值于进口料件的关税和进口缓解增值税税款的保证金，海关根据企业加工生产出口或内销的情况进行核销并确定保证金返还及扣除。
银行保证金台帐实转，是指加工贸易企业将加工料家的关税及进口缓解税存入海关在中国设立的指定账号，企业在规定的期限内加工出口并办理核销后，银行凭海关开具的台帐核销通知单办理退还手续，并按活期利率计付利息。
在东部地区，对于A类和B类加工贸易企业缴纳50%的保证金；C类企业缴纳按照全部保税进口料件应缴纳进口关税环节增值税之和100%计征保证金。
A类、B类企业指的是按照海关分类管理标准、依法经营、无走私违规行为的加工企业，其中，A类企业在企业规模、资信等方面的标准高于B类企业，C类企业是指曾有走私违规行为。
A、B、C类企业分类是动态的，A、B企业如有违规行为，会被降为C类；C类企业经过一段时间合法经营，也会被升为A、B企业。
c.中西部地区对限制类商品继续实行银行保证金台帐“空转”管理制度。
银行保证金空转制度，是指允许加工企业将进口料件的关税进口环节税在指定银行凭批准的生产合同挂账，合同期满全部进口商品加工复出口后予以核销。
经营企业及其加工企业同时属于中西部地区的，开设限制出口商品业务，A 类和B类企业实行银行台帐空转管理，C类企业则实行100%银行保证金实转管理制度。
(2)严格控制“两高一资”产品出口“两高一资”是指高污染、高能耗和资源性的产品。
我国是一个人口众多、人均资源缺乏的发展中大国，在过去的30年里，我国经济一直是粗放型增长方式，主要表现在通过扩大规模、过多依靠各种资源的大量消耗，由此导致效率不高、效率相对低下和环境压力明显过大，以及发展本身的不可持续性。
现实的国情不允许我们继续走粗放式发展道路，否则能源、资源将加速枯竭，生态环境将不堪重负，与发达国家的技术差距将越来越大，经济结构将更加走向低端。
①此次加工贸易政策对“两高一资”产品也做了相应的调整，严格限制了这类商品的出口，以政策作为导向，引导我国加工贸易向可持续发展转变，优化产品结构，这也是保障我国经济安全和实现我国经济持续发展的必然选择。
(3)加工产品层次高低给予不同的优惠政策在过去没有对外商投资企业进行加工贸易的技术水平进行甄别，因而即使是对提高我国生产技术水平无益的简单加工，也能获得给予加工贸易企业的一切优惠。
我国给予低层次加工贸易和高新技术产品加工贸易及采用较先进技术的加工贸易几乎是同等的政策，导致了外资大部分投向简单加工贸易，这在一定限度内可以缓解我国就业压力，扩大我国出口创汇，有违我国利用外资的初衷。