社会学课件第四章 越轨
二是，越轨的正功能
越轨行为有助于社会规范的明确 越轨行为促进社会群体的团结 越轨行为能带来和促进社会系统的变迁 越轨行为也可能从反面督促人们遵守社
会规范
二、越轨的理论
1、生理学理论 越轨（犯罪）者具有不同的生理特征 龙布罗索（Lombroso)：生物有机体在导致
儿童向周围的人学习越轨技术和价值观
理论缺点：最早的越轨理论是如何产生的，有 些越轨者在和其他人接触前就有越轨行为
社会解组论
一个社会组织起来时，从人类相互依存 （亲属群体、情爱关系、朋友关系）中 自然生长起来的个人之间的面对面的社 会关系比正规的社会关系重要的多，前 者称为首属关系，后者成为次属关系， 一个社会中前者比重越大，则组织程度 越高，越轨行为越少。
某些对越轨行为进行纠正的地方，成了 传授越轨行为知识的地方，比如监狱， 老犯人向新犯人传授知识。
差异交往理论
每个人都会有越轨和遵从两种行为影响，哪种 行为会对人得行为引导，取决于周围的人对他 的期望，出现越轨是因为与他交往的人得影响
影响因素：与教唆越轨的人的联系越密切，与 之交往的次数越多越频繁越持久，与其接触的 年龄越小，越轨的可能性越大
涂尔干：规范通过人们相互交流、彼此 影响而发生作用，社会发生变迁后，交 流减少，规范制约作用减少
墨顿：四种越轨类型（五种行为）（结构紧张理 论）
1、遵从，社会成员接受并追求社会规定的正统目标， 并运用社会正统的手段去实现。
2、创新：社会成员愿意追求目标却得不到正统手段 3、形式主义：能得到正统手段却对正统目标不感兴趣 4、隐退主义：对正统目标和正统手段都不感兴趣 5、反叛：以非正统的手段去追求非正统的目标
为什么农村犯罪率低于城市
亚文化理论
一个社会内部会存在不同的、有时与主 体社会的规范相抵触的行为规范和价值 观念，如果亚文化群体成员按这些规范 行事，便会被其他成员认为是越轨者。
标签理论
越轨是社会标定的产物，贴标签的结果， 贴标签本身会对被标定者产生意义
为什么革命不是发生在社会生活状况 最恶劣的时候，而是发生在社会条件 改善的时候。
2、心理学理论
某种个性特征与越轨有关：没有人是天生的越 轨者，但某种性格的人更可能越轨，外向型和 内向型。
暴力和越轨是社会习得的，通过观察模仿获得 的
攻击性行为经常由于挫折而引起，当某种需要 得不到满足时，人们可能遭受挫折，挫折的总 量取决于需要、欲望和冲动受到妨碍的程度。 挫折可能由于缺乏金钱、爱情等引起。
第四章 越轨
对制度的违反
讨论
《生活大爆炸》 赵本山是不是应该退出演艺舞台？
本章结构
一、越轨的本质 二、越轨的原因（越轨的理论） 三、社会控制
一、越轨的本质
1、越轨的定义
偏离社会的文化规范而遭受非难并引起人们试 图对其控制的行为。可以推出以下几点：
社会规范有各种形态，只有违反了法律这种规 范的行为才是违法（犯罪），换句话说，违法 （犯罪）只是越轨的一种形式。
2、控制的分类
内生控制、外生控制（根据社会控制的方 式）
积极控制、消极控制（根据社会控制的作 用）
正式控制、非正式控制（根据社会控制的 形式）
强制性社会控制、非强制性社会控制（手 段）
根据社会控制的方式 内生控制：借助于内部动机 外生控制：施加外在压力
根据社会控制的作用
积极社会控制：运用教育、帮助、指导 等积极手段使社会成员主动遵守社会 规范的过程。
农民工讨薪
群体性事件
瓮安事件
重庆、 安徽池州事件
公务员上班打牌、玩游戏
缺陷：无助于解释特权阶层的犯罪越 轨行为，无助于预测某个人面对失范 时如何反应。
文化传递理论
要想成为越轨者，必须有机会学习越轨， 越轨行为实在社会环境中获得的。
虽然社会环境试图劝导人们遵从规范， 但社会化主体有时传出越轨而非遵从。
为什么社会生活条件改善的时候是犯 罪率增长的时候
相对剥夺理论
人们将自己的处境与周围的标准和参照群体相比较 而自己处于劣势时，会产生相对剥夺感，从而产 生越轨行为。
如何选参照群体
为什么革命不是发生在社会生活状况最恶劣的时 候，而是发生在社会条件改善的时候。
为什么社会生活条件改善的时候是犯罪率增长的 时候
越轨方面具有重要性，天生的罪犯随时可 以发现野蛮种族的身体特征，如，毛发系 统发育不良、上颌骨和颧骨显著前凸、眼 眶倾斜，牙齿间隙大等 不能解释没有越轨的也有这些特征
另一种倾向在解释越轨时，倾向于将越轨 解释为各种疾病，包括器质性和精神性疾 病的结果，这被称为越轨的制：建立在社会成员对越轨 带来的惩罚的恐惧基础之上。
根据社会控制的形式
非正式控制：通过日常生活中人际互动 实现的。
正式控制：通过专门的社会控制机构实 现的
根据社会控制的手段
强制性社会控制：政权、法律、纪律、 政策。
非强制性社会控制：道德、风俗、舆论、 宗教
3、社会学的理论 社会学的理论集中于社会环境的分析
集中于三个问题
为什么有些社会环境比其他环境更容易引起越 轨？
为什么有些越轨在一种社会环境比在另一种社 会环境下更有价值？
为什么越轨者破坏某些规则而不是另外一些规 则？
失范理论
失范：如果一群人对应该遵守的适当规 范不一致，这个群体就处于社会失范状 态
一种行为是否是越轨随时间、社会、文化不同 而不同。
对越轨的误解
越轨行为未必是坏的和不可接受的行为 越轨行为并非总是自愿的 越轨行为未必就是犯罪行为 越轨行为是任何社会都存在的， 越轨行为的实施者既可能是个人，也可能是群
体和组织。
2、越轨的功能 一是，负功能
扰乱社会秩序、破坏社会稳定。 动摇人们遵守社会规范的动机和自觉性。
三、社会控制
任何一个社会要存在和正常运转，就 必需对成员的行为进行有效地引导和 约束，使其符合一定的规范和价值， 即进行社会控制。
1、社会或社会组织运用各种手段来影 响社会成员，以使其遵守社会规范、 维护社会秩序的全部过程。
不同的理论有不同的社会控制方式建 议。
优生优育、宣泄 重建和加强社会的一体化 建立公平社会 对亚文化群进行隔离
社会控制与越轨 PPT
12、2、2 政权、法律和纪律
❖ 一、政权得社会控制作用
❖ 政权就是建立在某种合法性之上得、统治阶级实行阶级统治得权力,就是国家一切权力得
❖ 基础。
❖ 统治阶级通过建立行政体系,设置各级政府和为人政府官员来实现对内得管理任务,并凭借 军队、警察、法庭、监狱等国家专政工具对破坏国家利益、严重危害社会秩序得行为进 行制裁。
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❖ 12、1、2 社会控制得涵义
❖ 在社会学中,社会控制作为一个专业概念,基本上就是在约束人们得、损 害社会秩序得行为得意义上被使用得。
❖ 罗斯提出得社会控制就是针对人得天性得衰败而言,她认为应该用人性 之外得社会得力量来约束人们得行为。后来,社会学家们对社会控制得 对象做了更广泛和深入得研究,并把社会控制得对象概括为社会中违反 既定社会规则得行为,特别就是对社会秩序有明显危害得犯罪行为。她 们认为,那些违反制度和规范得行为应该得到控制和约束,而发挥控制和 约束作用得主要不就是内在得心理机制,而就是外在得社会力量。因此, 社会控制就就是运用社会力量对人们得行动实习制约和限制,使之与既 定得社会规范保持一致得社会过程。
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12、4 越轨行为得社会学解释
❖ 12、4、1 结构性紧张理论
❖ 这就是罗伯特·默顿在1938年提出得。默顿得理论建立在迪尔凯 姆得古典失范概念(anomie)得基础上。所谓失范,就是规范和价 值相互冲突或者规范与价值相对脆弱得一种社会状况。默顿指出, 当社会得文化与结构之间存在紧张或者冲突得时候,越轨就可能产 生。
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12、2 社会控制得方式
❖ 社会控制得方式,就是指得社会和群体以何种方 式、何种手段去预防、约束和制裁期成员得可 能发生或已经发生得违规行为。
用社会学理论分析越轨行为
用社会学理论分析越轨行为在社会学的领域里，但凡不符合群体、社会标准、社会期盼的行为都可以看成越轨行为。
大学生越轨行为是指违反教育标准的行为，从类型上，可详细划分为违法行为，违警行为及违规行为，其中违法行为是越轨行为的极端形式，违法行为是指触犯刑律而应受到刑法惩罚的行为；违警行为介于违法行为与违规行为之间，是违反社会治安及公共秩序的行为，比方违反交通规那么、寻衅滋事、**酗酒等，紧要的违警行为有可能转化为违法行为；违规行为是指超越或违反某些详细规章制度和办事程序的行为，也包括一些不符合社会传统习惯和道德标准的行为，因此违规行为又叫做偏差行为，这是最常见的一种社会越轨。
随着高校生源的扩招，网络媒体的迅猛开展，现实生活中，大学生越轨行为的例子数不胜数：比方2021年云南大学的马加爵杀人藏尸案，2021年中国政法大学学生付成励手持菜刀砍死教授程某案以及2021年西安音乐学院大三学生药家鑫撞车后**行凶案。
血的事实赤裸裸地反映出了这些有着较高文化素养的大学生对生命的极大漠视，道德品质的紧要缺失以及法律意识的冷淡。
一、大学生越轨行为的缘由探析大学阶段是人作为个体，心理开展进入断乳期的关键阶段，出现依靠性和独立性共存的现象，他们目标增多，但时间精力的有限性，致使许多目标难以实现。
一旦通过合法的手段无法促使目标实现，便会出现社会失范现象，默顿认为：所谓失范，就是在人们用社会认为合法的手段不能实现自己的文化目标时发生的，而对于这种情形的一个共同的反响，就是越轨行为，即用不符合社会标准的手段来实现自己的文化目标。
①大学生采纳非制度化的手段以期实现自己的目标的方式就是社会越轨行为。
分析导致大学生越轨行为背后产生的缘由主要有：〔一〕学校教育内容及学校管理工作滞后我国高校长期实行一模一样的、流水线式的教育，僵化无趣的教育内容和简洁生硬的教育手段，使许多学生缺乏志向，厌学心情紧要。
同时学校管理工作也不够科学和人性化，效劳工作时时不能到位，对一些问题的处理也很难做到真正的公允，学生心理出现落差，假如再没有适当的宣泄方式，就会出现许多人生观、价值观偏差，心理的失衡甚至障碍，进而导致越轨行为的发生。
越轨 社会学解释3
• 价值命题：对个人而言，行动越有价值， 就越会去进行这类行动 • 剥夺——饱和命题，可以看成人对某种感 知或是报酬出现厌烦，比如原本你钟爱的 人，有可能随着接触频率的增加而失去了 原有的引力
• 进取认可命题：当越轨行为没有得到预期 的报酬，或是得到了未曾预料到的惩罚， 越轨者有可能冒更大的风险，其次，当一 个人的行为收到期望的报酬，尤其是比他 期望更大的报酬，或没有受到惩罚，她会 更有可能去做这种受到认可的行为
二．具有相对主义色彩的标签论
越轨行为之所以为越轨行为完全取决于他人 的负面反应， 与行为的本质无关。 行为（ 的负面反应 ， 而 与行为的本质无关 。 行为 （ 无论 是杀人还是救人） 并无所谓好坏， 是杀人还是救人 ） 并无所谓好坏 ， 外在的社会反 应才是重心。 应才是重心。
三．标定的负向效应
三．羞耻感重整理论
• 羞恶过程是一个很危险的游戏，反而会使 事情变得更加糟糕，因此，需要重新整合， 在羞恶犯罪的同时保持对人的尊重和爱护， 用谅解结束他人的非难，而不是抛弃越轨 者使他们恶行愈演愈烈。
社会交换理论
• 一.理论来源: • 古典经济学:利益 • 人类学:交换 • 行为心理学:刺激、报酬、惩罚
社会学视角中的越轨
之三
一．标定论:以冲突理论和互动理论为基础
◆理论核心 在人们变成越轨者并持 续作为越轨者的过程中， 续作为越轨者的过程中，给 人们贴上标签是一个关键因 素
越轨的社会学解释（多层次） 越轨的社会学解释（多层次）
• 标定论 标定论(labeling theory) • 羞耻感重新整合理论 • 社会交换理论
羞耻感重新整合理论
• 一．羞耻感的心理机制 • 羞耻感是一种遏制越轨的心理因素,人作为一
越轨的名词解释社会学
越轨的名词解释社会学
越轨在社会学中是指个体或群体超越或违背社会规范、道德或行为准则的行为。
这种行为可能是违法犯罪、道德败坏、不正当的或不受接受的。
越轨的行为常常被视为社会的不稳定因素，可能引起社会的不满、不安和混乱，破坏社会秩序和价值观。
越轨的行为可以有很多形式，例如偷盗、欺诈、腐败、家庭暴力、性犯罪、违法行为等等。
这些行为不仅违反了法律规定，更违背了社会共识和道德标准。
越轨行为的出现通常与个体的动机、价值观、社会背景和环境等因素密切相关。
社会学家通常会研究越轨行为的原因、影响和后果，以便更好地理解社会问题和寻找解决方案。
此外，社会学也关注越轨行为对个体、群体和社会的影响，以及如何通过社会管控、教育以及道德规范来预防和应对越轨行为。
社会学：从社会学角度看社会越轨行为
社会学：从社会学角度看社会越轨行为从社会学角度看越轨行为一、对社会越轨行为的阐述社会越轨亦称越轨行为、离轨行为，是指社会成员偏离或违反社会规范的行为。
依据社会规范对当时社会进步的作用，可以把越轨行为分为创造性越轨行为和破坏性越轨行为。
不过，人们在论及越轨行为时多狭义地定义为破坏性越轨行为。
即社会成员(主要是社会个体、社会群体和社会组织)违反法律、规章制度、道德规范和社会习俗的所有行为。
二、越轨行为原因的理论分析(一)天生犯罪论。
意大利犯罪学家龙勃罗梭是提出这种理论的主要代表人物。
把人类生物、生理方面的特作为社会越轨的原因，他经过研究发现犯罪人的头骨与正常人不同，而与类人猿相似，他们具有生物学上的低劣的、野性的遗传特征。
所以他认为社会越轨是由于人的体质中的生理缺陷造成的。
(二)精神分析论。
著名精神病学家弗洛伊德创立的精神分析理论解释了越轨的原因。
在弗洛伊德看来, 人的人格有本我、自我和超我构成。
个性结构中的本我代表着生物性本能, 它是按“ 快乐原则” 行事。
如果人的社会化不完善，个性发展有缺陷，则个性结构中的对本我起压抑作用的自我部分难以对本我进行有效的控制，是本我有可能盲目释放，与规范相悖，这便使个体表现了越轨行为。
自我是通过与周围环境的接触而形成和发展起来的过程，如果其认识过程中接触到违反社会规范的事物，就会存在潜在的越轨。
另外, 由于个性发展不良, 使个体的个性结构中的第三部分一超我不完备，这种人常缺乏明确的罪恶感，会以越轨的方式来发泄其受到压抑的本能。
弗洛伊德的理论中还包括人的生本能和死本能的观点。
生的本能是性欲、恋爱和建设的欲望;死本能表现为一种求杀的欲望。
当后种欲望向外发泄时, 便成为破坏、损害、征服的动力, 即侵犯性越轨倾向。
(三)社会失范论。
这种理论始于法国社会学家迪尔凯姆。
他认为，产生越轨行为的原因在于社会结构。
而社会规范是社会结构最重要的一部分。
社会规范通过人们互相交流、彼此施影响而发挥强制作用。
越轨和社会控制 PPT
行为的结果）
① 社会赞同的越轨行为：并不导致社会成员不满的越轨行为。
② 社会不赞同的越轨行为：妨碍了社会成员的日常生活的越
轨行为。
偏差行为，违规行为，违警行为和犯罪行为（根据行为背
离的对象和背离的严重程度）
三、越轨行为的社会功能
1. 越轨行为的负功能
2. 越轨行为的正功能
1、越轨行为的负功能
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二、越轨行为的分类
反抗行为和反常行为（根据越轨者特征） ① 反抗行为（不遵从越轨）：公开提出不同意见，希望改变
不合理的社会行为规范的行为。
② 反常行为（反常越轨）：虽然遵守社会行为规范，但是为
了个人私利逃避惩罚的行为。
社会赞同的越轨行为和社会不赞同的越轨行为（根据越轨
区别：后者是一种行为发生的频度或多或少地偏离正常水
平。收集某种东西也许不是流行的嗜好，但也不是对社会
规范的违反，另一方面有些行为在社会上传播较广，如闯 红灯和偷税漏税等，在统计学上比较普遍的现象，却是一
种温和的社会越轨行为。
越轨行为的决定因素
① 不同的社会环境。例如地位卑微的人，特别是穷人和外来
人口，与那些富人和本地人相比，更容易被蒙上社会越轨
0.17 0.72 4.63 7.35 21.23 54.74 11.17 100.00
几种现代犯罪类型
有组织的犯罪：以团伙形式参与非法赌博以及毒品和色情
服务等非法领域获取巨大利润的犯罪。有组织犯罪成员决 不能混同职业罪犯（professional criminal）。
白领犯罪：由公司经理、政客和专业人才等白领从事的与
第七讲
越轨和社会控制
社会学——社会越轨
社会越轨——同性恋社会中的越轨是在现实中将什么定义为越轨行为几乎完全是相对的。
“越轨”不是行为本身的属性，而是社会互动的结果，“越轨是某一社会群体的成员判定是违反准则或价值观念的任何思想、感受或行动。
由于早期医学上把同性恋看作性别倒错的人认为，同性恋者在生理上的性别和心理上的性别认同不一致；有很多人从伦理上认为，同性恋是一种不道德的行为。
人们或是从虚幻的故事、或是从未经检验的事实、或是采取双重标准、或采取歧视待遇来看待同性恋现象。
将同性恋“妖魔化”、“病态化”、“污名化”和“罪化”，没有公正、客观地对待同性恋者。
所以一般认为，同性恋是典型的社会越轨行为之一。
在一片愤恨和不理解的声音中，我觉得我们应该去问问原因，理解同性恋。
（虽然我不是同性恋！）同性恋的这种越轨行为未必就是坏的和不可接受的行为，并非总是自愿的，未必是人们所认为的犯罪行为。
（虽然大多数犯罪行为是越轨行为，但不是所有的越轨行为都是犯罪。
）某种意义上来说大千世界总是无奇不有，总有需求怪异的人。
应该是说同性恋能满足社会部分人的性需求吧，或许还可以减少人口增长。
可以说同性恋是对异性恋的一种反抗，也是亚文化和主流文化的对抗，更深一点可以说是对社会束缚的一种反抗。
所以导致了很多习惯了被束缚者的不解。
也有很多人是因为早年被贴上了这个标签，然后脱不出来，成为了被动的“同性恋”。
现代社会都倡导女权主义、男女平等，似乎同性恋的存在也诠释了性观念的开放与解放，任何一次进步都是从被大部分人不理解开始的......同性恋本身就是非常复杂的现象，连同性恋的成因都有很多种解释,有后天成为同性恋的，有一开始就是同性恋的。
所以我们开袋同性恋这样的越轨行为不应当一刀切。
有很多越轨有助于澄清并定义社会规范。
许多社会规范在被破坏之前还模糊不清。
这时，群体对越轨的反应进而澄清了规范。
同性恋的的存在和“正常”的性观念正好形成一对矛盾，有利于普遍观念的明晰。
越轨能增进群体的团结。
越轨社会学
第一讲越轨社会学概述一、什么是越轨社会学越轨社会学是研究越轨现象的各种表现形式，产生的原因以及对社会的影响的一门学科，是社会学的一个分支，又称为异常行为社会学。
越轨社会学的研究对象是社会上各种各样的越轨现象，包括越轨的思想、情感和行为。
越轨的现象非常普遍，每个人或多或少都有越轨，因此研究越轨不是研究“他人”而是研究“自己”。
社会学从某种程度上是对人类生活的反思。
越轨社会学引导我们去发现、理解被我们的日常经验所忽视了的东西——发生在我们周围和自己身上的越轨行为。
什么是越轨一、常识性理解：社会应加以禁止或纠正、个人应避免的不良行为。
二、关于越轨的传统理论观点传统的越轨社会学理论将越轨行为理解为违反普遍公认的社会规则（法律和道德）的行为。
实际上，他们把违法行为、不道德行为和越轨行为看成是一样的东西理论前提：绝对主义的价值观——即认为在社会层次上存在着或应该存在着一套稳定而一致的、被社会成员广泛认可的社会规范。
传统观点对越轨的认识：关于越轨的绝对主义思想——即认为社会生活中越轨和非越轨的界线是清晰和明确的、显而易见的；越轨就是违法的、不道德的行为，因而是社会必须加以禁止的不好的、坏的行为；而非越轨则是好的、对的、值得社会提倡的行为。
三、关于越轨的新的理论观点越轨的相对性：自杀日本:切腹自杀是道义的行为西方：自杀是一种不良行为。
在澳大利亚自杀未遂着受到法律的制裁中国：不确定越轨相对性的表现：1.不同社会文化背景对同一行为有不同看法2.同一社会对不同群体对同一行为有不同认识3.同一社会的不同时期对同一行为不同认识4.同一行为因动机不同有不同评价5.同一行为因结果不同而有不同评价新观点对越轨的认识:把越轨理解为某些人或团体用来描述他人行为的一种社会定义。
越轨与非越轨的界线是不确定的、模糊的；越轨并非某种行为固有的性质，而是社会行为者对它的一种创构或建构（即认为一个行为本身并没有某种固定的意义，这种意义是被人们创构的）。
《社会化与越轨》课件
加强道德教育、完善法律制度、提供心理辅导等多种手段综合预防越轨行为。
2 重要角色的职责和作用
家庭、学校、社会各界都需承担起引导和监管的责任，共同构建预防越轨行为的系统。
3 未来展望
社会化的科技化和全球化将给越轨行为的预防带来新的机遇和挑战。
结束语总结社会化的概念及其源自 要性通过社会化，个体可以获得社会 角色和行为准则，有助于适应社 会和建立社会关系。
强调社会化预防越轨行为 的意义
社会化能培养个体的道德意识和 自我控制能力，预防越轨行为的 发生。
鼓励大家积极参与社会化， 共同维护社会秩序
只有社会中的每一个人都参与到 社会化中，才能共同建设和谐有 序的社会。
3
可能引发的原因
社会化过程中的社会压力、缺乏正确的行为模范和家庭环境问题等都可能导致越 轨行为的产生。
青少年的越轨行为
类型
• 违法犯罪行为 • 校园暴力和欺凌 • 早恋和性行为
原因
• 家庭问题 • 社会压力 • 学校环境
社会化因素
• 家庭教育 • 学校教育 • 社会关注和支持
社会化如何预防越轨行为
社会化的概念
定义
社会化是个体通过社会交往和文化学习，逐渐获得社会角色和行为准则的过程。
重要性
社会化帮助个体适应社会、建立社会关系、获得社会认同，并有效参与社会生活。
过程
社会化过程涵盖家庭、学校、媒体等多个社会化机构，通过内化、外化和反化等环节进行。
社会规范
定义 种类 作用
社会规范是指社会共同遵守的行为准则和价值观 念，以指导个体在社会中的行为。
《社会化与越轨》PPT课件
# 社会化与越轨 PPT课件 ## 1. 社会化的概念 - 社会化的定义 - 社会化的重要性 - 社会化的过程 ## 2. 社会规范 - 社会规范的定义 - 社会规范的种类 - 社会规范的作用 ## 3. 社会化对越轨行为的影响 - 越轨行为的定义 - 社会化对越轨行为的预防作用 - 社会化对越轨行为的可能引发的原因 ## 4. 青少年的越轨行为 - 青少年越轨行为的类型 - 青少年越轨行为的原因
《社会政策第四章》
社会问题分类
• 它们对个人或社会造成了物质和精神损害。 • 它们触犯了社会里一些权力集团的价值观或准
则。 • 它们持续很长时间。 • 由于处于不同的社会地位的群体会做出不同评
判，对它们的解决方案往往多种多样，因而在 解决问题上难以达成一致。
出台社会政策
第一节社会政策的概念
• 1873年，德国的一批经济学教授们为求解决德 国当时的劳动问题，组织了“德国社会政策学 会”，此即社会政策名词的由来。 瓦格纳是该会的三大主干人物之一，他于1891 年发表社会政策、财政政策、租税政策的论文 时说：“所谓社会问题，就是分配上的不公平 。……所谓社会政策，就是要把分配过程范围 内的各种弊害，采取立法及行政手段，以争取 公平为目的而加以清除的国家政策。” 他第 一个给予社会政策科学的概念。
• 3、社会政策的基本目标 • 社会政策学认为，在社会领域中，有6项公民权利是国
家必须予以保障或满足的，这就是：生存权、健康权 、居住权、受教育权、工作权和资产形成权。对广大 民众而言，上述6个方面的基本需求又是不可或缺的。 以马斯洛的“需求层次论”来对这6项社会权利进行考 量，可以发现，社会权利所涉及到的人的需求都处于 “生理的需求”和“安全的需求”这两个较低的层次 上。需求层次越低，就越接近人的自然属性。要确保 社会领域的公民基本权利的实现，需要政府和社会给 予制度性的保证和有效的社会支持，这就是社会政策 追求的基本目标。
《社会政策第四章》
第一章社会政策概述
• 一、异常群体社会问题 • 1、自杀问题 • 2、精神疾病问题 • 二、越轨群体社会问题 • 1、吸毒问题 • 2、卖淫问题 • 3、青少年犯罪问题 • 三、弱势群体社会问题 • 1、残疾人问题 • 2、老年人问题 • 3、婚姻家庭问题 • 4、不良青少年问题 • 5、失业问题 • 6、贫困问题