国家财政
国家财政
财政收入>财政支出
财政盈余
财政收入<财政支出
财政赤字
近五年来，湖州市本级教育经费年均增 长19.3%；市财政用于“三农”支出近200亿 元。 去年全市和市本级新增财力用于民生领 域的支出比例分别达到74.1%和74.5%，其中 涉及新农村建设、教育、文化、医疗卫生、 社会保障、城市化、生态环境、抗震救灾、 社会稳定等诸多领域。 这体现了财政有什么作用？
湖州市财政支出凸显“惠民”倾 向
体现财政的作用？ 一、国家财政是促进社会公平、改 善人民生活的物质保障。（也称收 入再分配作用）
1、能源：中国十二大水电基地发展总投资2万 亿以上；中国可再生能源发展规划总投资2万 亿以上 2、交通运输：中长期铁路网总投资2万亿； 2008—2020年北京轨道交通规划投资1700亿 元以上； 3、水利设施：“南水北调”工程——世界最 大水利工程 ；投资5000亿元，三峡工程投资 2000多亿元 4、三峡工程1992年获得批准建设，用时17年 正式完工。沿海防护林工程投资500亿元
讨论2：经济过热，总需求大于总供 给，供给不足，物价上涨，国家应 该怎么办？
1、减少财政支出，即减少投资性需 求； 2、增加税收，减少投资性需求； 3、提高存贷款利率，居民储蓄多了， 消费就少了；企业贷款利息多了， 保持或缩小企业规模。
财政政策的基本类型：
1、扩张性财政政策（也称积极 的财政政策） 2、紧缩性财政政策
补ห้องสมุดไป่ตู้：
思考： 财政赤字一定有害吗？ 答： 一方面，过度的财政赤字会扩大投 资性需求，物价上涨，引发通货膨胀， 另一方面，国家采取扩张性财政政策， 利用一定限度的财政赤字可以扩大内 需，保持国民经济稳定增长。
作业
1、作业本《国家财政》 2、作业本第三单元复习P40 （除第5题不做）
对国家财政功能的理解
对国家财政功能的理解国家财政功能是现代国家治理与经济运行的核心，它贯穿于国家治理的各个环节，对于维护国家稳定、促进经济发展、保障社会公平正义具有至关重要的作用。
本文将从国家财政功能概述、重要性、未来发展趋势等方面，探讨国家财政功能的重要性和必要性。
一、国家财政功能概述国家财政是指国家为了实现其职能，凭借政治权力参与国民收入分配的过程。
在这个过程中，国家财政承担着为全社会提供公共产品和服务的职责，以满足社会公共需求。
国家财政的功能主要表现在以下几个方面：1. 资源配置功能：国家财政通过税收、政府购买、转移支付等手段，调节社会资源在不同领域和地区之间的分配，以实现资源的优化配置。
2. 收入分配功能：国家财政通过税收、转移支付等手段，调节社会财富的分配，以实现社会公平正义。
3. 经济稳定和发展功能：国家财政通过财政政策、货币政策等手段，调节社会总供给和总需求，以实现经济的稳定和发展。
二、国家财政功能的重要性1. 国家财政对于国家稳定和发展具有重要作用。
国家财政作为国家治理的基础和核心，承担着为全社会提供公共产品和服务的职责。
通过保障基层民生、推动公共服务均等化等措施，国家财政在维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了重要作用。
同时，国家财政还通过投入科研、教育、医疗等领域，推动国家科技创新和人才培养，为国家的长远发展提供有力支撑。
2. 国家财政在实现社会公平正义方面具有重要意义。
通过税收调节和转移支付等手段，国家财政可以缩小收入差距、缓解社会矛盾、保障弱势群体的基本生活，实现社会公平正义。
此外，国家财政还通过支持社会保障体系建设，为老年人、残疾人、失业人员等提供基本生活保障，进一步增强社会的凝聚力和向心力。
三、国家财政功能的未来发展趋势随着经济全球化和我国经济社会的快速发展，国家财政功能也将面临新的挑战和机遇。
未来，国家财政功能的发展趋势可能包括以下几个方面：1. 更加注重宏观调控：在经济发展过程中，国家财政将更加注重宏观调控的功能，通过实施积极的财政政策，促进经济增长、调整经济结构、防范金融风险等方面发挥更加积极的作用。
《国家财政》教案
《国家财政》教案一、教学目标1. 知识与技能目标：（1）学生能够了解国家财政的基本概念，如财政收入、财政支出、财政赤字等。
（2）学生能够掌握本课所学的生词和短语，如：国家财政、财政收入、财政支出等。
（3）学生能够初步分析国家财政的作用和影响。
2. 过程与方法目标：（1）通过阅读课文，学生能够提高阅读理解能力。
（2）通过小组讨论、展示等方式，培养学生的合作意识和表达能力。
3. 情感态度与价值观目标：（1）激发学生对国家财政的兴趣和热爱。
（2）培养学生关注国家经济、关心社会民生的思想意识。
二、教学重点与难点1. 教学重点：（1）学生能够了解国家财政的基本概念，如财政收入、财政支出、财政赤字等。
（2）学生能够掌握本课所学的生词和短语。
2. 教学难点：（1）学生如何理解国家财政的作用和影响。
（2）学生如何运用所学知识进行口头表达和交流。
三、教学过程1. 导入新课：（1）通过播放国家财政的图片和视频，让学生感受国家财政的魅力。
（2）引导学生谈论自己对国家财政的了解和印象。
2. 学习课文（1）自主阅读：学生自主阅读关于国家财政的课文，了解大意。
（2）生词讲解：教师讲解课文中的生词和短语，学生跟读并记忆。
（3）合作探究：学生分组讨论课文内容，分享自己的理解和发现。
（4）整体理解：教师带领全班同学共同梳理课文内容，确保每个同学都能理解课文。
3. 深入探讨（1）国家财政的作用和影响：教师引导学生探讨国家财政的作用和影响，如促进经济发展、改善民生等。
（2）国家财政的管理和改革：教师引导学生探讨国家财政的管理和改革，如税收制度改革、预算管理改革等。
（3）学生结合自己的实际，谈谈自己对国家财政的看法和建议。
国家财政政策
现代国家财政政策，都是随着不同时期政治和经济发展的不同需要而不断调整的。但这种调整在一定时期内 又保持相对稳定性。主要的调节方式有：①动态调节。即根据社会经济的发展变化规定相应的财政政策。
②总体调节。即从全局上组织各种经济活动之间、经济与社会事业之间平衡协调发展的财政政策。
③主动调节。即基于对经济发展状况的认识而制定的有针对性的政策。调节经济的财政政策，有膨胀性财政 政策、缩性财政政策、平衡性财政政策、总量调节政策和结构调节政策等。
（1）财政政策是国家干预和调节经济的基本手段之一，包括财政收入政策和财政支出政策两方面。 （2）国家运用财政收入政策时所采取的措施主要有： 第一，调节收入和财产分配的税收措施。个人所得税实行累积增进制，高收入者纳税多，它可以起到缩小社 会成员收入差距的作用。 第二，对垄断企业实现税收优惠措施。这一措施可以增加垄断资本积累，刺激经济增长。 第三，调整经济结构的税收优惠措施。这些措施可以扶持需要大力发展的部门和地区经济，抑制某些部门生 产的增长。 第四，刺激或抑制经济增长的总量调节措施。通过减税可以刺激积累增长、投资增长和消费增长；通过增税， 可以抑制投资和消费。 （3）用财政支出政策调节经济主要采取的措施有： 第一，增减政府对商品和劳务的购买。这项措施可以影响社会总需求的增减，从而调节市场。 第二，增减社会福利开支。这项措施可以增减社会购买力。
8.1 国家财政
【点拨提升】
1、正确认识财政：从财政的内容看，它包括财政收入和支出两个方面；从财政的实质看，财政是一种分配关系。财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。
思考：（1）“北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？
（2）国家财政具有__________________________________；
（3）国家财政具有________________________________________________。
前提条件
措施
目的
区别
扩张性财政政策
经济增长___，经济运行主要受__不足制约时
____经济建设支出，____税收。
（3）实质：________________
2、财政收入：
（1）含义：国家通过____________________的资金，就是财政收入。
（2）来源：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为____________、____________、____________、____________。其中______是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
④物价部门严格控制物价乱涨行为
国家财政预算概述
国家财政预算概述简介国家财政预算是一个国家财政管理的重要工具，用于规划和管理国家的财政收入和支出。
它包括政府在一定时期内的财政收入、支出和资本金等一系列项目，用以指导国家财政的运作。
本文档旨在概述国家财政预算的基本概念和重要内容，以及其在国家经济发展和社会建设中的重要作用。
国家财政预算的定义和作用国家财政预算是国家财政管理的重要组成部分。
它是政府根据国家的经济和社会发展需要，对未来一定时期内财政收入和支出进行规划和管理的一项制度。
其主要作用包括：1.资源配置和部门管理：国家财政预算通过对财政收入和支出的细致规划，确保国家资源合理配置，并对各个部门的管理进行有效监督和控制。
2.经济调控和宏观管理：国家财政预算可以通过调整财政收入和支出的比例和结构，对国家经济进行宏观调控，促进经济的平稳发展。
3.社会保障和公共服务：国家财政预算可以保障社会公共利益和提供基本公共服务，如教育、医疗、社会保障等，从而改善人民群众的生活水平。
4.财政安全和风险防控：国家财政预算可以对财政收入和支出进行风险评估和防控，确保国家财政的安全稳定。
国家财政预算的基本内容国家财政预算由财政收入、财政支出和资本金组成。
财政收入财政收入是指国家通过各种方式收取的资金，包括税收、非税收入和资本收入。
具体包括：1.税收：税收是国家收入的主要来源之一，包括直接税和间接税。
直接税是指由纳税人直接缴纳的税款，如个人所得税、企业所得税等；间接税是指通过销售、消费等环节收取的税款，如增值税、消费税等。
2.非税收入：非税收入是指除税收以外的其他收入，包括国有资产经营收入、罚款收入、财产性收入等。
3.资本收入：资本收入是指国家通过财政投资、经营等活动所得到的收入，如国有企业利润、政府资本运作收益等。
财政支出财政支出是国家为实现经济发展和社会建设目标而进行的支出，包括：1.基本开支：基本开支是指国家为保障基本公共服务和社会安全所进行的支出，包括教育、医疗、社会保障等方面的支出。
国家财政功能的理解
国家财政功能的理解
国家财政功能是指国家通过财政手段管理财政资源，实现国家经济和社会发展、改善民生等目标的能力和任务。
具体是指：
1. 收入管理功能：国家财政通过征收税收、非税收入等方式，收取财政收入。
收入管理功能既是国家财政的基本功能，也是国家财政的起点和保障。
2. 支出管理功能：国家财政通过安排和执行预算，对财政资金进行合理配置和使用，实现国家经济建设、公共服务、民生改善等目标。
支出管理功能是国家财政的核心功能。
3. 资本管理功能：国家财政通过投资和融资等手段，管理和运作国家资本，保障国家经济运行和发展。
资本管理功能是国家财政的重要功能之一。
4. 调节功能：国家财政通过财政政策和财政手段，调节经济运行和社会发展，应对经济周期变化，推动产业结构调整，促进经济增长和社会稳定。
5. 分配功能：国家财政通过财政政策和财政手段，对财富、收入进行再分配，实现公平正义，促进社会和谐稳定。
6. 约束和监督功能：国家财政通过预算制度、财务管理制度等，对财政活动进行约束和监督，防止财政资源浪费和腐败行为的发生。
国家财政功能的实现需要政府、税务机构、监管机构、国有资本监管机构等多个相关部门和机构的协同配合和有效运行。
第八课财政与税收知识点知识讲解
个人所得税为国家财政收入的重要来源，调节个人收入分配、实现社会公
平的有效手段
（二）依法纳税是公民的基本义务
1、为什么要依法纳税
①税收的地位看
税收收入是财政收入的主要来源
②从我国税收的性质 看
取之于民、用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上 是一致的
③从我国税收的作用 看
国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质 基础，有国必有税。
目标
通过对财政收入和支出总量的调节来 影响总需求，使之与总供给相适应
通过对货币供应量和信贷量 的调节和控制，使之与流通 中实际需要的货币量相符
制定者
财政部
中央人民银行
联系
1都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段。
2相互配合，共同为实现促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平 衡的宏观调控目标起作用
减少财政支出、增加 税收，抑制总需求、 降低通货膨胀率，给 经济降温
控制赤字、调整结构、推 进改革、增收节支
联系
采取何种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况
2、财政政策与货币政策
财政政策
货币政策
区 别
手段
财政收入和财政支出的有关政策，如 税收、税率的调整等
与银行有关的一系列政策，如 存贷款利率 调整、存款准备金率调整 等
注意
并不意味着纳税人不 享有对纳税机关监督 的权利。
是相对的。税收是对政府 提供公共物品和服务成本 的补偿
随着社会经济条件的变化， 征税对象、税率，具体的征 税标准是可以改变的
联系
A、 三个基本特征是紧密联系•不可分割的•
B、无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障
C、税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性
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3、财政的巨大作用
阅读课文：财政的作用有哪些？P65
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的 物质保障。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活 的物质保障。
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。
思考：
上述材料中的大笔资金从哪里来呢？
来自于国家财政收入。
一、 财政及其作用
1、财政的含义：国家的收入和支出。
（财政收入和支出,是借公共权 力直接参与社会分配的一种活动。
1.小李在工业园区某公司上班，11 月20日，从公司领取工资3000元。 2.高一（1）班收取班费每生50元。
张葆祥因骗税
被罚金4.8亿元
2、影响财政收入的主要因素：
(1)经济发展水平
——把蛋糕做大——加快经济发展
（这是确保财政收入的基础性措施）
(2)分配政策 ——把蛋糕分好——制定合理的分配政策
根 深 叶 茂
源远.流长
.
经济发展水平， 对财政收入的影 响是基础性的-----
思考
：
国家财政集中的资金越多越好吗？
（完全由市场配置资源） 基础设施 个体不愿投资 投入严重不足
某些行业 资金投入大
建设周期长
投资风险大
利润不高
（国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持 改善资源配置
截 流 前
工程全貌
施工场景
三峡工程自1994年动工，是
国家重点建设项目，近几年国家加 大了投资力度。现累计投资达930 多亿元。到2009年峻工，预计总 投资为2039亿元。
三峡大坝
5、我国财政支出的范围很广，它包 括··········· （ ·········· ·········· A.经济建设支出
ABCD）
B.科教文卫支出
C.行政管理支出和国防建设支出
D.社会保障支出，债务支出
6、在经济增长过热时，政府可以采取紧缩性财政政 策给经济“降温”。国家采取的这些措施包括 （ ABCD ）
C
A. B. C. D.
国家财政 财政收入 财政预算 财政决算
3、影响财政收入的主要因素 是······ ·····（ ····· ）
AC
A. B. C. D.
经济发展水平 物价水平 分配政策 税收政策
4、我国财政收入中，除了占主导地位的 税收收入外，还包括（ ）
ABCD
A.在国外发行的债券收入 B.向国外政府的借款收入 C.国有企业上缴的利润收入 D.国家从参股企业中取得的股金分红收入
（1）财政收支平衡：当年的财政收入大于支出略有 盈余，或支出大于收入略有赤字。
（2）财政盈余：是指当年财政收入大于财政支出 的部分。 （3）财政赤字：是指当年财政支出大于收入的部分。
最理想状态：收支相等
收入 支出
它表明国家筹 集的资金得到最 充分利用，国家 也没有因为缺钱 而举债。
本课知识回顾
财政及其作用①②③ 含义 税（最主要的） 利 形式 预算 财 政 平 衡 财 政 赤 字 债 其他 财政收入
3.顺达出租车公司2013年上半年， 共盈利2800万元。
想一想
上述材料反映的是不是财政？ 不是。因为财政的主体是国家。
2、国家预算和决算
(1)国家预算：由政府提出 并经过法定程序审查批准 的国家年度基本收支计划。
(2)国家决算：上一年度 国家预算执行结果的会计 报告。
前财政部长金人庆
在作国家预算、决算报告
在社会财富总量一定的前提下， 如果国家财政集中的财富过多， 会直接减少企业和个人的收入， 不利于企业生产的扩大和个人购买力 的增加，最终将对财政收入的增加产 生不利的影响。
再思考
：
国家财政集中的资金越少越好吗？ 在社会财富总量一定的前提下，如果 国家财政集中的财富太少， 将直接影响国家职能的有效发挥， 降低财政对经济发展的支持力度，最终 也不利于企业的发展和个人收入的增加。
国家应该既保证财政收入稳步增长，又 促进企业的持续发展和保证人民生活水 平的不断提高。
3、财政支出的含义和种类
（1）财政支出：国家对筹集的财政资金进行分 配和使用，就是财政支出。
（2）财政支出的种类： ①经济建设支出 ②科教文卫事业支出 ③行政管理和国防支出 ④社会保障支出 ⑤债务支出
4、 财政收支平衡 和财政赤字
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
社会总供给
平衡
社会总需求
（所谓财政政策，是指国家为实现一定的宏观经 济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及 其相应的措施。） 扩张性财政政策 财政政策的 主要类型
紧缩性财政政策
扩张性财政政策
增加经济建设支出
手段：
主要通过什么 手段来实行？
减少税收
国 家 财 政
含义
实现 渠道
财政支出
决算
形式
经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
巩固训练：不定项选择
1、财政，就是（
C
）
A.国家通过各种形式集中资金
B.国家拨款满足社会的需要
C.国家的收入和支出
D.国家直接从事生产活动和创收
2、由政府提出并经过法定程序审查批准的国 家年度基本收支计划，称作······ ·····（ ····· ）
税 收 收 入
税收，是财政收 入的主要来源， 是最稳定、最可 靠的财政收入形 式。体现了国家 的政治权力。
依法纳税
利 润 收 入
利润 来源 于何 想一想？ 处？
利润来源于国有企业的税后利润上缴部分以 及国家从参股企业中取得的股金分红。
它体现了国家对生产资料的所有权。
债
费
公路收费站
对酒后驾 车者罚款
第八课
第一框:国家财政
于2002年7月4日，西气东输工程全线开工 。西气东 输工程，整个工程总投资约1643亿元 。 “西气”主要指在中国西部新疆塔里木盆地发现的天 然气资源。“西气东输”工程将建设4200公里左右的管道， 将塔里木盆地的天然气经过甘肃、宁夏、陕西、山西、河 南、安徽、江苏，输送到上海、浙江，供应沿线各省的民 用和工业用气。
A、减少财政支出 B、增加税收 C、降低通货膨胀率 D、抑制总需求 E、银行降低贷款的利息率
7、思考题：
（1）假如连续十年中，每年都实现“收入大于支出， 略有节余”，这是财政运行的最好状态吗？为什么？ （2）国家财政集中的资金越多越好吗？
参考答案： （1）不是。如果每年都有节余，连续十年就会积累成一 个很大的量。这就意味着财政资金没有得到充分的运用。 （2）不是的。在社会财富总量一定的前提下，如果国家 财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不 利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，将会最终对财 政收入的增加产生不利的影响。
扩张性财政政策，是针对经济增长滞缓、经济运 行受需求不足制约而实行的。
财政的作用视频
紧缩性财政政策
减少财政支出
手段：
增加税收
紧缩性财政政策针对经济过热、物价上涨和经济运 行受供给能力制约而实行。
我国财政收入逐年增长
二、财政收入与支出
1、财政收入的含义和形式 （1）……含义：国家通过一定的形式 和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。 （2）……形式： ①税收收入——最普遍的形式、最重要的来源 ②利润收入 ③债务收入 ④其他收入