【调查问卷】党员领导干部“八小时以外”活动监督工作调查问卷
对党员领导干部的监督应注重八小时之内
案例：1、乐山市纪委、监察局13日制定下发了严禁机关干部“八小时以外过度消遣娱乐”的通知。
此令一出，引发社会各界热议。
纪委、监察局监督干部八小时外的“消遣娱乐过度”不是不可，关键是谁来监督？有多少人监督？能监督几人？能否做到法律公平、监督公平、惩罚公平、深入民心？这一篮子问题不知乐山市纪委、监察局考虑过没有。
如果没有考虑，扑面而来的问题就会像紧箍咒一样，拿捏的纪委、监察局“头疼”不止。
2、重庆市某区就有关注官员八小时之外的作法，但被有关部门提醒要慎重，也就作罢。
说到官员的私德，西北曾经有个地方提出在考察官员的时候，把孝敬父母作为一个重要的条件。
但是，这个道德的问题，很难用量化的标准去衡量，所以操作起来也很难。
你不孝敬的他可以说，我是孝敬的。
没有一个衡量的标准。
谢谢主席，大家好：我方观点是：对党员干部的监督应注重八小时之内。
因为廉政建设主要的还是要靠干部的自觉和自律。
绝大多数干部是好的，是能够廉洁自律的。
他们甘愿清贫，忠于职守，廉洁奉公，尽职尽责地做好自己的本职工作。
对于这些干部，就是不加任何监督，他们也不会出问题。
对那些不够自觉的干部，监督可以起到警钟的作用，使他们警醒，自觉勤政廉政。
对那些不自觉的，甚至就是要利用职务敛财、干坏事的干部，仅仅靠一般的监督不能起到太大的作用，一定要靠法律的威慑力，震慑、教育他们，触犯刑律的，就依法制裁，决不宽容。
因此，廉政建设，一是依靠干部的廉洁自律，二是靠警钟长鸣，三是靠依法惩治。
三个方面配合起来，反腐败就有希望了。
干部也是公民，依法享有自己的隐私权，不能够被非法侵犯。
隐私，就是与社会公共利益无关的私人活动、私人信息和私人空间。
对于这三个方面的隐私，任何权利人都有不得他人侵犯的权利。
侵害他人的隐私权，就构成侵权行为。
干部同样如此。
反方一辩辩论词：谢谢对方辩友的精彩发言，但从实际操作情况看，现行的各项监督制度对领导干部“八小时之内”监督的较多，有很强的实用性；而对领导干部“八小时之外”监督的较少，没有形成体系，也缺乏针对性，操作起来难度很大。
八小时外：我们该做些什么？——对干部 八小时以外监督管理的调查与思考
八小时外：我们该做些什么？——对干部八小时以外监督管理的调查与思考供稿单位:重庆边防总队宣传纪检保卫处作者：魏灿伟本文由张红一发布于：2008-08-09 已有345 人阅读加强干部八小时以外的管理，既是管理的延伸，又是队伍管理的客观需要和亟待解决的问题。
为此，我们就八小时外管理现状和怎样改进管理作了一次调查。
一、现状：“主旋律外有杂音”从接受问卷调查的60名干部和40名家属反馈的情况来看，干部八小时以外社交娱乐生活呈现一种明显的多元化取向。
交往对象主要是同学、亲戚、战友、朋友；职业类别主要是公务员、银行职员、律师、军人、通信技术人员、个体户、外企职员、医生、教师；娱乐活动的主要内容是聊天、运动、旅游、打扑克、看书、看电视、看电影、听音乐、聚会、喝茶、上网、逛街。
但是，在高唱的主旋律之中，亦有一些不和谐的音符。
据了解，常到娱乐场所去的有3人，偶尔去的10人，平时爱打麻将和扑克的12人，热衷交际的8人。
出现过偷渡组织对我干部请吃请喝、承诺好处等拉拢腐蚀和干部追求低级趣味等苗头，因发现及时解决在萌芽状态。
近年来部队发生的案（事）件都有一个显性的特点：大多发生在八小时之外：即八小时外失去监督管理或者监督管理不力。
缺乏监督管理，就极易导致行为失范，轻者发生事件，重者发生案件。
二、原因：“白天不懂夜的黑”如果把八小时内与八小时外比作白天与黑夜的关系，那么管理者与被管理者的关系也就如同白天同黑夜的对立统一关系。
管理者对八小时外都有种心理预期，期待违法违纪行为发生率为零，但是实际发生率往往大于预期率，这就是常说的期待与现实之间的距离。
解析其深层原因，有三。
1、观念不及。
首先是管理者认识存在偏差，认为只负责管好八小时内，八小时外管理起来有困难，既不好管、也不敢管，不愿多管“闲事”。
其次是被管理者存在认识误区，认为八小时外属于自己的“时空”，单位不能管得太宽、太死，下班了属于“自由人”，对八小时以外的管理有逆反心理或抵触情绪。
事业单位领导干部八小时以外表现情况考评表
领导干部八小时以外表现情况考评表
填表说明：
1、填表范围：机关科员级以上、基层单位助理以上领导干部。
2、填写内容：按照《某某事业单位党员领导干部八小时以外监督管理办法》所列的十三个“不得有”进行自查。
3、上报时间：于2017年12月15日之前上报农场纪委监察科。
领导干部有关事项报告表
1、填表范围：机关副科级以上、基层单位副职以上（含站长）领导干部。
2、报告中项：婚姻状况、子女从业、投资股票（含基金）、购置房产、购买轿车（含
各类机动车）以及《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的通知【中办发[2010]16号】所规定的其他相关事项。
3、上报时间：此表填好后，于2017年12月15日之前上报农场纪委监察科。
关于领导干部“八小时以外”监督的思考分析
关于领导干部八小时以外的监督的思考加强领导干部“八小时以外”监督管理，塑造领导干部的良好形象，是新形势下实践科学发展观的内在要求，也是加强干部队伍建设的迫切需要。
近年来，我们按照从严治党、从严管理干部的总体要求，不断更新观念，完善措施，加强和改进了对领导干部“八小时以外”的监督管理。
一、统一思想，提高对领导干部“八小时以外”的监督的认识近年来，我们通过召开座谈会、研讨会，深入到乡（镇）、街道、农村和社区实地调研等方式，针对加强监督、提高领导干部素质进行了探索研究。
我们感到进一步加强对领导干部“八小时以外”的监督，是打造高素质干部队伍的必要手段，具有十分重要的现实意义。
1、加强领导干部“八小时以外”监督是提高领导干部道德修养的必要措施。
作为一名领导干部，无论他“八小时以内”工作能力和水平如何高，如果“八小时以外”不注意自身的思想道德修养，也会变成品格低下的人。
特别是在新形势下，个别领导干部置党性原则于不顾，甚至拿原则作交易，严重败坏了党风，损害了党在人民群众中的形象。
因此说，加强领导干部“八小时以外”的监督，密切关注领导干部的社交圈、生活圈，对端正党风，树立党员干部在群众中的良好形象有着很强的现实意义，是切实提高领导干部的道德修养的必要措施。
2、加强领导干部“八小时以外”监督是全面考察干部的重要依据。
十七届四中全会明确提出坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔任用干部既要看才、更要看德。
任何一个人都有其“两面性”，领导干部在单位的表现往往无可挑剔，而在八小时以外的表现却常常是干部人品道德的真实体现。
如果不能做到洁身自好，其灰暗的另一面就会凸显。
所以说，选拔任用干部不仅要对干部在工作岗位的表现进行考察，更要对其在“社交圈”、“生活圈”、“家庭圈”的表现进行延伸考察，从细微处了解评价干部。
3、加强领导干部“八小时以外”监督是选准用好干部的重要保障。
“八小时以内”重在考其“能”和“绩”，“八小时以外”则重在察其“德”和“廉”。
【调研报告】关于领导干部“八小时以外”监督问题的调研报告
【调研报告】关于领导干部“八小时以外”监督问题的调研报告一、调研目的和范围我们团队对领导干部的工作班次和工作时间进行了调研，特别是关于“八小时以外”监督问题。
通过调研，我们旨在了解领导干部在工作之外的时间是否存在问题，并探索可能的解决途径。
调研范围主要涵盖地方以及中央领导机关的干部。
二、调研方法我们采取问卷调查和面对面访谈相结合的方式进行了调研。
问卷调查主要针对广大领导干部开展，以匿名方式保护被调研者的个人隐私。
面对面访谈则选取了一些典型样本来进行深入了解。
三、调研结果1. 工作时间超过八小时现象普遍存在。
经过问卷调查和面对面访谈，我们发现超过八小时工作时间的现象普遍存在于领导干部中。
大部分干部在调研中坦言，工作压力较大，工作任务繁重，导致他们无法在规定的八小时内完成工作。
2. 加班原因主要有三种。
在调研中，我们总结了干部加班的主要原因。
首先，政府工作的特殊性要求干部必须具备高效率和强执行力，但任务量往往超过八小时的承受能力。
其次，领导干部需要处理突发事件、疫情防控等紧急情况，这些无法按照工作时间来计算。
最后，一些习惯性的时间管理不善也导致了加班情况的出现。
3. “八小时以外”监督机制不完善。
我们发现，目前对于领导干部的工作时间监督机制还相对不完善。
一些领导干部在加班时可以选择性地讲工作内容告知上级，容易存在滥用加班的情况。
另外，由于没有完善的监督机制，一些领导干部往往借加班之名进行私人活动。
四、解决途径1. 完善领导干部工作时间监督机制。
在对领导干部的工作时间进行监督方面，应建立一套完善的制度和检查机制。
这可以包括设置上级审批环节、强化下属引导监督、加强内部巡视等。
2. 健全工作任务分配和协作机制。
要避免领导干部工作过于繁重的情况，需要合理分配任务，并建立有效的协作机制。
将工作任务合理分配给不同岗位和相关部门，培养团队合作精神，提高工作效率。
3. 加强领导能力培训和时间管理教育。
通过加强领导干部的培训，提高其工作效率和管理能力，使其能够更好地利用工作时间。
【调研报告】加强党员干部八小时外监督管理的思考
加强党员干部八小时外监督管理的思考一切有权力的人都容易滥用权力，不受监督的权力必然导致腐败，加强权力的监督是遏制腐败现象滋生蔓延的关键。
八小时以外是党员干部违法违纪的“多发时段”，是腐败的“黄金时间”，是监督的“弱点”和“盲点”。
加强对党员干部八小时以外的监督管理，是当前干部监督管理工作的一个重要课题，是加强党的建设的重要保证。
一、党员干部八小时以外易腐败行为的具体表现一是行为上的交织与延续。
八小时以外与八小时以内腐败行为往往相互交织。
八小时以外的腐败行为往往与八小时以内的腐败行为难以完全割裂开来，腐败分子的特性决定了其发生腐败行为完全可以不分时间地点，在八小时以内未能完成的事项及权钱交易，完全可以延续到八小时以外完成。
八小时以内的办公场所受到同事、领导和群众的诸多监督，党员干部往往不敢在八小时以内为所欲为；而到八小时以外，则属于个人的私生活，其隐蔽性导致腐败行为往往难以被发觉。
因此，八小时以外与八小时以内腐败行为存在相互交织的现象。
二是时空上的随意。
党员干部腐败行为总得寻找最佳时间和地点，对于权钱交易的双方来说，往往不会计较交易行为发生的时间和地点，但在权钱交易上八小时以外的较八小时以内的更具有随意性。
八小时以外更是成为党员干部腐败行为的多发时段，尤其是八小时以外的节假日则是腐败的“最佳时机”，交易地点上则可有能选择办公场所、家里、宾馆，或相距数百公里的异地城市。
三是两面性的表现。
时下，有不少贪官很善于、惯于“表演”，在台上、会上，他们大讲特讲反腐败的重要意义，而在台下、会后、八小时以外，则大行腐败之事。
这些双面贪官讲起反贪反腐头头是道，却在暗地里大搞以权谋私。
他们在众人面前一脸严肃，正襟危坐，在人后却是另一副嘴脸。
地区检察院原党组书记、副检察长田XX在工作岗位上严查贪污腐败和损害群众利益不正之风行为，常常给人上“政治纪律课”，还找涉嫌犯罪人谈话；水利局原局长王XX在大会、小会讲反腐倡廉振振有词，做清正廉洁的好干部，可是他们自己确在背后搞腐败、搞权钱交易，成为台上台下两种人，人前背后两个样，八小时内外两面性。
【指导意见】关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见(附表)
关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见（附表）“八小时以外”活动是指本系统内党员领导干部在工作时间以外所从事的与职务影响相关或个人生活领域的活动。
加强党员领导干部“八小时以外”活动的监督管理，是推进全面从严治党的必然要求，也是加强党员领导干部廉洁自律和作风建设的迫切需要。
根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等规定要求，结合本系统实际，现就加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理提出如下意见。
一、明确监督内容加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理，要以系统中层以上党员领导干部（含副股级、及相当职级以上）特别是党政主要领导干部为重点，以维护领导干部的公众形象和防止利益冲突为核心，盯住重要事项、重点场所、重点时段，着重加强对遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律等的监督检查，重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。
(一)加强对党员领导干部“社交圈”的监督。
重点监督在各种社交场合是否讲党性讲原则，注意个人言行和身份，自觉抵制政治谣言及丑化党和国家形象的言论，自觉抵制各种不正之风和腐败现象的侵蚀；是否注重自身公众形象，有无在公共场合或群众面前耍特权、逞威风；是否拉帮结派和借联谊会、老乡会、同学会、战友会等活动搞“小圈子”，或搞官商勾结“傍大款”；是否利用职权和职务影响插手不该管的事项等。
(二)加强对党员领导干部“生活圈”的监督。
重点监督党员领导干部对配偶、子女及其配偶和身边工作人员是否严格要求，有无包庇、纵容等违反党性原则的行为。
本人及配偶、子女及其配偶、身边工作人员是否接受利益关系人的馈赠和招待；有无违反规定经商办企业等与民争利的行为；有无大操大办或参与他人大操大办的婚丧喜庆事宜；是否参与封建迷信活动；有无通奸、包养情人等违反社会主义道德和计划生育政策的行为；是否按规定请示报告个人重大问题、重要事项等。
(三)加强对党员领导干部“休闲圈”的监督。
领导干部个人“八小时以外”情况报告表
私、化公为私的行为。
在经济实体中兼职或从事有偿中介活动，拥有公司企业 7 股份或证券 ，违规经商办企业的 行为，特别是涉旅 涉矿、
违规放贷的行为。
违规操办婚丧嫁娶事宜，假借建房乔迁、庆生祝寿、子 8 女升学、工作变动等名目宴请或变相宴请，借机收敛财
物的行为。
9
组织或参与赌博、吸毒、色情等活动或为赌博、吸毒、 色情等活动提供场所的行为。
10
在公共场所酒后滋事、无理取闹，破坏公共设施等不遵 守社会公德的行为。
11
因个人品行原因导致夫妻关系紧张、家庭不和睦或者对 父母老人不孝敬、孩子不教育抚养等行为。
12 与他人非法同 居、通奸等生活作归还贷款，拒不执行法院有效判 决。
1
不遵守社区管理规定，邻里相处不融洽、欠缴小区物业 14 费、水 电费、燃气费、侵 占小区公共緑地 、私搭乱建等
4
利用职权、职务上的便利或影响谋取或收受他人不正当 利益或者为亲属及身边工作人员谋取利益的行为。
5
违规收受礼品、礼金、有价证券以及接受可能影响公正 执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动的行为。
违反相关规定，公款吃喝、公车私用、公费出国（境）
6
旅游或变相公费出国（境）旅游，以及用公款参与高消 费娱乐活动和获取各种形式的俱乐部会员资格等假公济
填报时 间
2
违反建筑规范和物业管理规定的行为。
15 酒驾、无证驾 驶等违法行为
16 其他不遵守纪 律、国家法律以及社会公序良俗 的行为
需要 说明 的问
题
填报人
填报年度
填报说明：请按照以下规则填报表单。 1. 序号 1-16 有或无：请填写有、无中的一项。 2. 填报时间：请按 2019-05-15 格式填写。 3. 填报年度请填写 如 2018 或 2019 等只填年份。
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党员领导干部“八小时以外”活动监督工作调查问卷为深入推进党员领导干部“八小时以外”活动监督工作，开展相关问题研究，省纪委决定在《XX清风网》开展为期2个月的网上问卷调查。
1、基本信息：个人身份
A .党员领导干部
B .非党员领导干部
C .党员干部
D .普通党员
E .群众
2、您认为党员领导干部“八小时以外”活动需要监督吗？（单选）
A .需要
B .不需要
C .不清楚
3、您认为监督党员领导干部“八小时以外”活动是干涉个人隐私吗？（单选）
A .是
B .不是
C .不清楚
4、您对身边的党员领导干部家庭情况了解吗？（单选）
A .很了解
B .比较了解
C .一般
D .不了解
5、您觉得身边的党员领导干部“八小时以外”表现如何？（单选）
A .很好
B .较好
C .一般
D .较差
E .不清楚
6、您会参与对党员领导干部“八小时以外”活动的监督吗？（单选）
A .会
B .不会
C .不清楚
7、您身边的人参与对党员领导干部“八小时以外”活动积极吗？（单选）
A .积极
B .一般
C .不积极
D .不清楚
8、您认为党员和群众不积极参与对党员领导干部“八小时以外”活动监督的原因是什么？【多选】最多选8个
A .事不关己，高高挂起
B .担心打击报复
C .没有空余时间
D .缺乏监督手段
E .领导干部活动太隐蔽
F .对反腐败斗争缺乏信心
G .对基层组织不够信任H .其他
9、您认为“八小时以外”活动监督最大的特点是什么？（单选）
A .监督主体多元化
B .监督内容多样化
C .监督方式社会化
D .监督对象隐蔽化
E .其他
10、您认为“八小时以外”活动监督的重要节点有哪些？【多选】最多选7个
A .干部人事调整、提拔任用期间
B .重要案件办理期间
C .领导干部外出学习考察期间
D .重大工程建设、采购项目实施期间
E .举办婚丧喜庆活动期间
F .重要节日期间
G .其他
11、您认为“八小时以外”活动监督最好用的措施是什么？【多选】最多选11个
A .强化思想教育
B .强化重点领域监督
C .强化组织部门干部考察
D .强化单位组织监督
E .强化执法部门监督
F .强化家庭监督
G .强化基层组织监督H .强化社区群众监督
I .强化媒体舆论监督J .建立主动报告制度
K .其他
12、您认为党员领导干部“八小时以外”最突出的问题是什么？【多选】最多选11个。