规范企业招标采购实践活动的分析与研究
基于合规管理的采购管理提升研究与实践

基于合规管理的采购管理提升研究与实践摘要:本文通过分析企业采购管理体系建设现状及不足,结合中央企业强化合规管理有关要求及业务实际,提出了基于合规管理的采购管理提升建设目标及路径,总结了采购管理提升建设实践经验,并提出后续工作思路。
关键词:合规管理;采购管理引言为深入学习贯彻习近平法治思想,落实全面依法治国战略部署,不断提升企业依法合规管理水平,国资委将 2022 年确定为“合规管理强化年”,推动企业持续加强制度建设,加快完善运行机制,落实合规管理责任,突出抓好境外合规,不断夯实组织基础,努力打造合规文化,推动企业依法治企能力进一步提升。
1.国家发展战略对建设现代供应链体系提出的要求党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视我国供应链的发展,多次提出要推动供应链创新,形成完整高效的产业供应链。
2017 年国务院下发的《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》指出,供应链是以客户需求为导向,以提高质量和效率为目标,以整合资源为手段,实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。
该文件提出,到2020 年,形成一批适合我国国情的供应链发展新技术和新模式,基本形成覆盖我国重点产业的智慧供应链体系。
2.合规管理的采购管理提升研究与实践2.1强化“四个统一”,构建规范健全采购管理体系(1)严密组织,统筹推进,统一采购管理组织与体制成立供应链管理委员会,统筹协调并推动研究院采购管理重大事项落实;采购业务归口管理部门负责采购管理工作的全面策划、组织协调、工作部署、监督检查等,形成工作方法并指导实践;各采购业务领域主管部门负责组织推进本业务领域采购管理工作;各单位采购业务归口管理部门负责组织开展本单位集中采购、阳光采购等工作。
(2)建章立制,夯实基础,统一采购管理制度与流程面向“全领域、全级次、全过程、全要素”,强化制度建设的顶层设计,以《采购管理规定》为总纲,制定了各业务领域采购管理办法、《招标管理要求》、《型号产品全级次供应商管理要求》等采购管理规章制度及标准。
招投标实践及案例分析

7)开标
招标人在招标文件要求提交投标文件的 截止时间前,收到的所有投标文件。招 标人应充分估计收标书、登记、验证所 需要的时间和人力,避免因招标人或招 标代理人的原因而到截止时间尚未能办 理完成收标书的手续。
8)评标
当评标委员会提出需要澄清问题时,应 以书面形式送达投标人,投标人可以以 适当的形式进行问题澄清。
招标人或招标代理人如要组织投标单 位进行现场勘察,必须统一组织,不 得单独或分别组织投标人进行踏勘。 投标人若在勘察现场有疑问,应在投 标预备会前以书面形式向招标单位提 出。
6)组织投标预备会
投标预备会的目的在于澄清招标文件中 的疑问,解答投标单位在招标文件及勘察 现场中提出的问题,在投标预备会上还应 对图纸进行交底和解释。投标预备会结束 后,由招标单位整理会议记录和解答内容, 报招标管理机构核准同意后,尽快以书面 形式将问题及解答送到所有获得招标文件 的投标单位,该解答的内容为招标文件的 组成部分。
B、邀请招标
邀请招标由招标单位向有承担该项工程、货物 和服务能力的三个以上供应商发出招标邀请书及 招标文件,由其进行投标。
这种方式由于参加投标企业的数量有限,不仅 可以节省招标的费用,缩短招标的时间,也增加 了投标者的中标机率,对双方都有一定好处。但 这种方法限制了竞争范围,可能会把一些很有实 力的竞争者排除在外。在国外,私人投资的项目, 多采用邀请招标。在国内,目前为避免浪费时间, 一般也提倡邀请招标,但同时加强对招标和投标 的监督,防止各种欺诈和腐败现象发生。
2,投标策略
1)投标人的不平衡报价
不平衡报价是指一个项目的投标报价, 在总价基本确定后,调整各子项的报 价,以达到既不提高定价,不影响中 标,又能在结算时得到更理想的经验 效益的目的。(后面有具体案例)
企业招标采购现状及发展

企业招标采购现状及发展摘要:建设工程企业的单个项目涉及到的环节较多,过程较复杂,由此给管理控制工作带来了很大的难度。近些年来,大多数的企业都采用了物资招标采购的形式,进一步对企业物资采购工作进行规范。招标采购能为企业提供适合项目的更专业和成熟的原材料,这样不仅减少了企业的成本风险,也能够提供给物资采购公司更加公平公开的竞争市场。建设工程企业不断发展,对工作的各个环节管理控制也越来越规范。本文主要就企业招标采购现状开展分析,并提出一些改革措施,希望可以为促进招采工作的顺利开展提供一定的支持。关键词:企业;招标采购;现状分析1招标采购的概述一个企业的发展需要各项物资的支持,在整个企业的生产运营过程中需要对企业的物资进行招标采购,这样才可以满足企业发展的要求。也是企业为日后生产经营提供良好帮助的重要基础。为了确保每个供应单位能够通过合法的竞争方式,从而获得产品供应的权利,招标采购的方式能够更利于企业未来的稳定发展。所以,供应商要提供物资与服务,这样才可以让整个社会经济链更加的稳定。首先,在招标采购的过程中信息公映内容要充分展示出一个企业招标采购的公平、公正性特点。企业可以通过网站等不同的渠道对招标信息进行公布,让竞标单位从而了解整个招标的事项。其次,招标采购的方式让企业工作人员要了解投入资金的具体情况,竞标方也会以自身的实际状况去投标报价。企业要全面的考虑选择最合理的方式,不仅要保证整个采购工作的服务质量,同时也要有效的减少企业的投入费用。2招标现状分析当前随着企业领导者综合素质的提高,企业制度的完善,以及领导者的业绩、收入与企业效益挂钩等措施的实施,在激烈的市场竞争中绝大多数招标工作能够得到公正、合理的结果;但由于种种原因,仍有部分招标形式化,不能得到公正、合理的结果,给企业造成一定损失,下面就例举几种主要表现形式并分析原因:2.1招标前期准备工作不充分,造成评标结果不公平或失优(1)招、评标人员岗位职责履行不到位,素质水平差或工作失职;(2)新业务技术文件不全,对标的物的使用性能掌握不够、性价比分析不透彻;(3)招评标文件制定不细致、有瑕疵、容易产生歧义;(4)招标时间紧迫或提前未安排准备工作,未进行实地考察或考察较仓促,有时甚至只是电话了解情况,简单审核传真资质后就决定是否让其参与招标;(5)有的认为是老客户,情况不用了解,致使许多应对投标单位掌握、了解的情况却心中无数,影响了招标工作。此外,部分招标相关资料不能及时发到评标人员手中,致使评标人员无法及时了解、熟悉招标情况,到时只是仓促上阵,无法作出最优选择。2.2法规政策宣传贯彻落实力度不够针对现有的帮扶政策,在政府采购实践活动中宣传贯彻落实的力度也是不够的。首先,部分地方未依法建立长效机制促进小微企业的发展;其次,监管部门看重的是程序的合法性,不关心扶持政策是否实在地给予小微企业发展的动力;最后,采购人看重的是结果,只愿意采购到自己中意的产品,只相信大中型企业,在采购文件、评审过程等阶段阻碍小微企业中标的可能性。2.3缺乏有效统一的政府监督机制任何政策的落实,都需要一套完善的监督机制,当下虽有许多促进小微企业发展的监管部门,但未形成统一的监督机制,在部分政府采购活动中缺少全流程监督人员。同时,因政府采购的公开力度不足,无法得到充分的公众监督,进而导致政府采购活动监督力度不足。且对于弄虚作假、恶意投诉等不法行为惩戒措施的缺失,执行处置的不力,使采购市场秩序受到影响,严重影响小微企业的发展。2.4确定中标单位倾向性较强(1)领导提前打招呼或暗示中标单位。企业生存于社会中,受制于很多部门,也得到了很多外来支持与帮助,欠了许多人情;国企领导来自上级任命;裙带关系等等。在企业招标时各种关系找到相关领导,领导迫于各种原因而影响招、评标工作,在招标文件上暗做手脚,量身定做,制定倾向性条款,为有意向的投标单位开绿灯,最终将评标变成了权利角逐。(2)评标人员有私心。提高招标资格条件,排斥潜在投标人,以利其意向投标单位,致使许多产品价格低、质量好的单位难以入围中标。2.5发生串标(围标)现象(1)由于内外勾结或疏于调研,致使投标单位都是其中一家单位邀请来的(围标),表面是多家投标,实际只有一家,其它单位都是“托”。(2)参与投标的单位较少,又是同一产品,经销人员相互熟悉,容易彼此达成协议(串标),大家轮流中标或暗中抬高标价,损害企业利益,使招标流于形式。总之,决策权力集中、招投标制度不完善、缺少有效监督是出现上述现象的主要原因。3企业招标采购工作中项目风险控制措施3.1明确相关的法律的法规企业物资招标采购工作要根据相关的法律法规严格的执行,对于整个工作都要全面的约束。招投标的环节中由于某一个主体存在不合法的行为,将会造成整个招标采购工作出现严重的问题。为了能够确保工作的顺利开展,在整个活动开展的过程中,要结合法律法规对相应的资质进行严格的审查。同时,还需要相关单位结合法律的要求,对申请人的资质进行审核。另外,招标的内容以及整个过程的落实需要符合法规的要求。项目招投标的工作要本着公平、公正的原则,对整个工作的全过程进行约束和规范,确保每一个工作都在规范化的要求内全面的落实。在投标过程中如果出现了任何不符合招投标规定的内容,要进行及时的处理,否则就会对整个招投标工作带来不利的影响。政府相关部门要随时关注经济社会发展的动态,审查现有法律法规政策存在的漏洞并不断完善制度的建设。在“公平、公正、公开”的原则下,积极推进对小微企业的帮扶,盘活市场活力,切实打破大型企业的垄断,为小微企业创造一个公平的市场环境。有关部门可制定《小微企业政府采购管理办法》,确立小微企业的评判标准,分门别类、分行业和分地域科学地划分企业类型,并建立相关查询平台,保障小微企业对自身性质的理解及行使相关权利。3.2做好法规政策宣传服务工作政府部门要主动关心小微企业的发展,积极做好法规政策宣传服务工作,有条件的可成立专门面向小微企业的服务机构,完成管理向服务的职能转变。消除社会对小微企业的认识偏差,方便采购人认识了解小微企业。同时,主动落实小微企业政府采购政策,从减税降费、预留采购份额、加强信息公开、简化招投标手续、跟踪履约过程等多阶段、多方面、多渠道将政策落地,支持小微企业发展。还需积极推进电子采购信息系统、小额竞价系统等多平台的建设,提高采购效率,降低采购成本,从采购源头助力小微企业。3.3依法签订合同招标文件的实质以及整个中标人的招投标文件之间需要保持高度的一致性。对于每一个权利义务的主体都要明确的规定,招标工作的落实要通过合同的方式对每一方的权利义务进行明确的规定,同时还要防范各种风险问题,需要单位履行自身的职责。由于招标采购中会存在一定的风险,要结合具体的人为、自然等项目因素,控制好各种风险变化,保证整个物资招标采购工作的全面落实。3.4构建良好采购秩序小微企业在提高自身竞争能力的同时,需增强企业的自信心,踊跃参与投标活动。强化对招投标活动的基础知识学习,加强对采购文件的解读以及制作投标文件的能力,提高投标技能和水平。要有长远规划,以发展的眼光看待每次参与的采购活动,恪守行业规范,为建设良性的采购秩序做贡献。3.5其他措施(1)要重视人才的培养和储备,落实社会保障待遇,完善福利保障制度,设立会计部门,健全财务会计制度,降低在投标过程中因资质条件审查而造成的失败率。(2)建立现代化的企业管理制度,增强企业经营管理者的理论知识水平,完善企业内部管理制度,增强企业的市场竞争力。4结语结合招标采购工作的具体情况可以发现,在招标采购工作中会存在各种风险问题。针对实际的风险影响因素要结合对应的控制措施,避免各种风险问题影响到整个招标采购工作的顺利开展。同时,还需要各个工作单位和管理人员严格规范自身的行为,加强对相关管理制度的落实,保证整个物资招标采购工作的顺利实施,为企业的生产经营活动提供稳定的物资支持。参考文献[1]庄劲聪,王灵英,陈雅静.浅谈招标采购中的风险管理与应对措施[J].营销界,2019,66(28):78-80.[2]王,白如银,刘忠煜.国有单位招标采购审计风险识别与防范——基于审计署审计公告的案例梳理与防范建议[J].招标采购管理,2021,02(05):62-66.[3]王冬冬.核电设备招标采购中的风险分析及风险控制方案研究[J].招标与投标,2019,11(10):36-39.。
招标采购合同管理中存在问题分析及措施

招标采购合同管理中存在问题分析及措施摘要:随经济的不断发展与企业在招标采购合同管理方面的重视程度进一步加深,需要通过招标采购合同管理来帮助企业实现运营的规范化。
本文将从招标采购合同管理的重要意义出发,详细介绍招标采购合同管理目前遇到的风险与挑战问题。
最后,将根据风险与挑战问题提出加强招标采购合同管理的创新型思路,进一步明确市场经济主体间的运作规范,为构建良好的市场环境提供了发展新思路。
关键词:招标采购合同管理;招标活动;现存问题及措施引言:新时期,企业招标采购合同管理需要对企业所涉及的领域进行动态化的评估,同时企业还需要在招标采购管理合同的工作期间一方面规划自己的管理行为,另一方面还要明确管理的制度以此来提高企业自身的生存能力与竞争能力。
使企业在良性的市场竞争环境中取得价值优势,同时通过招标采购管理合同企业可以建立预警机制,防范危机,增强应对能力。
一、招标采购合同管理的重要意义1.1招标采购合同管理可以规范工作流程在招标采购的过程中,各个项目部门需要与客户达成协议,通过招标的方式来对目标项目进行合理的预资与采购。
并选用在与客户交流资金的过程中涉及到控制与管理工作,为了更加高效的明确项目管理部门与客户两者的职责工作。
需要建立法律手段来确保采购过程中流程合法稳定,直到双方履行合同内容达成一致才可以结束。
招标采购合同一方面可以通过合同管理,使招标采购管控进一步规范与细致化,在预定的范围内合理开展流程。
其次,招标采购合同管理帮助承包单位进行资金的审核分析,同时在完成合同签订后对客户的生产流程与销售方式进行实时的监督管控,有利于客户维护自己的知情权益。
最后,在产品交付时要严格按照招标采购合同的条例进行核对,并且要双方悉知合同项目,确保合同项目在产品交付的过程中数量及质量得到落实与保障。
1.2招标采购管理提升项目收益具有高质量与高效率的招标采购合同可以提高企业与客户的相对利润。
因为通过合同这种法律手段进一步明确了企业与客户间的交易关系,交易流程也得到进一步完善,有利于提高双方在交易过程中的办事效率。
对如何做好企业物资招标采购管理的若干思考

管理纵横195对如何做好企业物资招标采购管理的若干思考江琦文(福建仙游抽水蓄能有限公司,福建 莆田 351267)摘要:现如今,我国的经济在迅猛发展,社会在不断进步,在社会经济的不断发展下,物资采购在公司的发展中发挥着至关重要的作用,可以优化公司的资源分配并确保公司的健康发展。
在公司运营期间,物资采购环节的质量主要取决于招标管理的有效性。
本文对企业物资招标采购管理进行了探讨,希望能为业界同行提供参考。
关键词:企业;物资采购;招标管理引言物资采购是企业运营过程中的初级环节,也是最为重要的环节之一,物资采购效率会直接关系到企业的生产质量、生产效率和管理水平。
在社会快速发展的大形势下,集中采购提高了企业物资管理效率,也为企业的物资采购提供了一种更加便捷的方式。
物资计划管理在集中采购中占据着重要地位,提高企业的物资计划管理水平,能够有效帮助企业提高经济与社会效益。
由于物资计划存在漏洞和缺陷,因此在采购中难免会出现一些问题。
以下将以物资计划管理为切入点,分析物资计划管理的重要性、物资集中采购管理的现状,以及如何提高物资管理水平。
一、物资招标采购中存在的问题(一)采购人员素质不足物资采购供应管理的工作强度较大、专业素质要求也比较高,很多国有企业的物资采购人员都存在着专业素质不足的情况,而这也给物资采购供应管理工作带来了很大的负面影响。
例如在前期采购工作中,不少物资采购人员缺乏责任心,市场意识也比较薄弱,常常会因“怕麻烦”而存在随意订货的行为,而不会对物资价格、质量进行深入调查与研究,很难把握到最佳的物资采购时机。
有些采购人员则存在采购经验较少、不熟悉采购物资、不了解物资采购政策等情况,有时即便采购的物资存在质量问题,也未能及时发现,最终导致物资不符合采购要求。
(二)没有建立完整的供应商管理体系企业集中采购的供应商在整条产业链中拥有非常重要的地位,若想保障采购物资的质量,提高采购物资的效率,确保物资数量,必须对供应商进行监督和管理。
企业采购招标存在问题现状分析及管理对策

企业采购招标存在问题现状分析及管理对策摘要:随着我国企业的数量的不断增多,在企业的运行中需满足多个方面的条件,特别是生产管理环节中,物资招标采购意义重大,该环节对企业的发展有着重要影响。
时代的发展让企业的生产运营模式发生了巨大的改变,很多企业在竞争商品过程中,多数以招标投标的方式获得商品所有权,这种商品获取方式主要运用于大型交易活动中,单个买主或卖主设定商品价格,邀请多个买主和卖主通过隐秘上报的方式开展竞争活动,然后与优胜者完成交易合同协议。
从目前大多数的企业招标采购情况而言,很多不可预知的因素造成招标采购与预期结果有着极大的差异性,导致企业经济发生严重损失。
从当前的企业发展现状来看,企业物资招标采购环节存在一定的风险性,不仅给企业的发展带来极大的影响,更影响到我国整体社会经济的发展,随着国企改革三年行动的纵深推进,以及大数据、AI、5G等新兴技术的愈加广泛应用,各行业都迎来大变革,以往的招标采购管理模式亦亟需推陈出新。
所以,本次就针对企业物资招标采购风险进行了探究,并总结出相应的防范对策。
关键词:企业物资;招标采购;存在风险;防范措施1.招标采购概述招标采购的产品可以为工程,也可以是物资或服务等多个方面,这也是企业为各大买家和供应商提供的一个具有公平性的竞争平台,保证每个供应单位能够通过合法的竞争方式获得商品。
招标采购的方式能够更利于企业的长远发展,所给供应商提供的物资、服务等更具有质量保障,也能让投资效益最大化。
首先,招标采购过程中,所包含的供应信息内容充分展现了企业招标采购工作具有公开性的特性,企业能够通过网站等不同渠道将招标信息上传发布[2],让竞标单位都能获得竞争的权利。
其次,招标采购的方式也让企业工程项目施工建设的投入资金明显减少,竞标方会以自身的实际情况进行投标报价,企业通过考虑综合状况,选择最为适宜的方案,不仅能够保证工程服务质量,也能最大限度地减少企业投入费用。
2.企业招标采购管理的现状分析当下,不少企业在招标采购的实际操作中,尚存有一定的短板与不足之处,主要体现在以下几方面:2.1招标采购管理体系不够健全招标采购管理组织力量薄弱,职能职责不清晰,管理不够到位。
招标文件社会实践报告

一、项目背景随着我国经济的快速发展,招标采购制度在各个领域得到了广泛应用。
招标文件作为招标采购过程中的重要环节,对于确保招标采购活动的公平、公正、公开具有重要意义。
为了提高招标文件的质量,培养具备专业素质的招标采购人才,我们组织了一支社会实践团队,对招标文件进行了深入研究和实践。
二、实践目的1. 了解招标文件的基本内容和编制要求;2. 掌握招标文件的编制方法和技巧;3. 培养团队成员的团队协作能力和实践能力;4. 为我国招标采购事业贡献一份力量。
三、实践内容1. 招标文件概述招标文件是招标采购活动中不可或缺的文件,主要包括招标公告、招标邀请书、投标人须知、合同条款、技术规格书、投标文件等。
在实践过程中,我们重点学习了招标文件的基本内容和编制要求,了解了招标文件在招标采购过程中的重要作用。
2. 招标文件编制方法与技巧为了提高招标文件的质量,我们团队对招标文件的编制方法与技巧进行了深入研究。
具体内容包括:(1)招标文件编制流程:招标文件编制应遵循以下流程:需求分析、招标文件起草、专家评审、修改完善、发布招标公告。
(2)招标文件编制要点:招标文件应包括招标项目的基本情况、投标人资格要求、投标文件编制要求、评标标准、合同条款等内容。
在编制过程中,应注意以下几点:①准确描述招标项目需求,确保投标人充分了解项目情况;②明确投标人资格要求,确保投标人具备承担项目的能力;③详细说明投标文件编制要求,便于投标人准确理解招标文件内容;④制定合理的评标标准,确保评标过程的公平、公正;⑤明确合同条款,保障招标人和投标人的合法权益。
(3)招标文件编制技巧:在实际编制过程中,我们总结出以下技巧:①突出招标项目特点,吸引投标人关注;②合理设置评标标准,提高评标效率;③注重合同条款的严谨性,避免潜在风险;④采用图文并茂的形式,提高招标文件的可读性。
3. 案例分析为了更好地理解招标文件编制方法和技巧,我们选取了以下几个典型案例进行分析:(1)某市政道路工程招标文件:该招标文件在编制过程中,充分考虑了市政道路工程的特点,明确了投标人资格要求,制定了合理的评标标准,确保了招标采购活动的公平、公正。
国有企业招标采购风险分析与管控探讨

国有企业招标采购风险分析与管控探讨摘要:受社会市场需求和国家政策的影响,国有企业招标采购工作项目逐渐增加,在国有企业发展中的作用也越来越大,随着我国市场经济的转变,各行各业企业的采购出现了显著变化,招标采购的使用也越来越普遍。
对国有企业的经营管理而言,从生产性通用物资集中采购到工程项目的建设,招标采购有重要影响,除了能科学配置企业各项资源,让资源发挥最大作用,还能进一步优化国有企业管理,避免贪污腐败。
但是在具体的招标采购工作中仍然存在一定风险,必须采取科学有效的措施进行处理解决,从而进一步提升国有企业招标采购工作的管理水平。
关键词:国有企业;招标采购;风险分析;管控引言国有企业招标采购工作应在遵循公开、公平、公正的原则下,提升产品、服务质量,降低采购成本,提高经济效益。
为了更好地实现这个采购目的,在采购过程中必须依据招标采购原则,注重招标采购过程管理,不断完善招标采购细节,使招标采购方式充分发挥作用,实现招标采购的初衷。
1国有企业招标采购风险分析1.1内在风险1.国有企业内部管理制度的风险。
目前,个别国有企业在招标采购工作上,制度建设及人员配备还不够完善,采购流程不够规范,采购的标准不够统一,不符合《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的规定。
(2)企业在物资招标采购计划的制定上不够完善,导致招标采购存在风险。
在实际的招标采购工作开展过程中,相关工作人员若是没有将物资使用计划上报给企业内部的采购部门,或企业采购部门没有及时整合和统筹规划各类招标计划,导致招标周期逐渐变短;用户单位物资需求紧张;没有精准统计物资数量,导致采购的物资过多,出现了非常严重的产品积压,浪费了资源,国有企业的资金流动也会受到负面影响。
(3)国有企业在进行物资招标采购的过程中,由于计划和招标设置的限价,也会出现不同程度的风险,如物资类型的划分不够合理、最高限价设置不够科学等,就会导致在实际的竞标的过程中,投标单位竞争不充分。
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规范企业招标采购实践活动的分析与研究
作者:樊润林
来源:《环球市场》2017年第13期
摘要:文章主要对规范企业招标采购实践活动的方式方法进行探究。
具体是对某建设单位采购招标实例以及特征进行分析,对限制其发展的瓶颈进行概述与研究,在此基础上提出了优化企业招标采购实践活动的建议,例如完善管理机制、重视后期评价工作等。
希望本文论述的内容,在推动企业招标采购实践活动规范性运行方面有所帮助。
关键词:企业;招标采购活动;问题分析;对策探究
建设单位事业运行带有特质性,每年需要引进大批量的建材与施工设备。
多样化企业在招标采购方式上存在显著的差异性[1]。
在社会主义市场经济体系日趋完善化以及企业积极探寻压缩运营成本获得最佳效益的情况下,务必要正确的选择招标采购形式,导入创新型招投标机制,对其进行有效应用,从而与企业招标采购多样化标准相匹配,取得良好的运行成效。
为促进建设单位招标采购实践活动有效运转,本文展开相关论述。
1.企业招标采购实践活动
某工程建设单位每年建材、设备采购金额大约5亿元/年,其中包括多类型钢铁、有色金属、木材、起重机以及其他电气设备等。
物件采购具有种类繁杂以及规格多样等特征。
他们即很少囤积采购物件;又符合各级政府机关定期对资金流动情况的检查审核;但是企业招标采购管理模式的单一化,不仅对采购结果有影响,也势必限制了企业的发展。
2.招标过程中存在的问题
2.1招投标监督管理办公室职能的多样化
招标文书与报告,招标信息的传递与接收,评标过程中的监管以及中标通知的传达均由招投标监督管理办公室负责,其发挥着监督与管理的双重职能。
这样招标采购的公正性、独立性、客观性难以得到保障,强化了众多业务单位的矛盾性。
降低了业务单位主动挖掘市场机遇、寻找投标对象的热情;加大了业务单位有意避免公开招标现象出现的概率;一旦有麻烦出现,责任主体缺乏明确性。
2.2投标单位固有化
纵观该建设企业近三年钢铁、有色金属、木材等投标单位,发现“老面孔”层出不穷,但“新面孔”少之又少,可见其投标单位固有化现象是极为严重化的,尤其是不锈钢等物件的投标,在2014~2015期间,没有新供应商的加入。
2.3中标质量评估不到位
在对中标质量进行评价之时,通常是由招标监督管理办公室负责的,评价人员也是由其派遣的,这在某种程度上使招标采购活动质量评价效果难以得到切实保障,并且该环节监管工作力度显著不足。
另外,造成中标质量评价工作效率低下的原因还可能是评委的自身素质问题,例如评估技术与评标规范上存在显著的差异性。
3.强化企业招标采购实践活动运行效率的对策
3.1完善管理机制
完善管理机制、调整与优化业务运行程序,这是企业招标采购目标实现的前提,也是招投标体制的内在需求。
上述目标的实现为一个系统化进程,一是务必要确保《招标工作管理机制》、《招投标监督工作管理机制》、《招标后评价管理办法》、《评标专家管理办法》四大管理机制落到实处;二是招标单位编制采购招标业务程序图,明确采购全程中各个部门的职责、工作流程以及时间限定等多样化内容[2]。
管理机制的完善与推行,所发挥的意义是重大的,其对企业发挥督促作用,使其对招标采购全程中涉及的数据信息进行详实性记录与汇报,在编号、格式、填写规范、审核业务流程管理与监察等方面带有统一性,维护了初始资料的真实性与规范性,为企业管理工作的运行提供一手材料。
3.2适度的降低准入标准
上述目标的实现,需要阳光采购电子平台的辅助,这一平台是由买方构建的,其借用互联网主动对外发布采购信息、采购程序。
基于互联网信息传播的全球性,所有与之相关的供应商在采购信息采集环节上带有一致性特征。
招标与咨询电子化供应商线上管理目标的实现,使供应商在信息获得上体现出全面性与经济性特征。
买方在物件采购以及价格选择环节上体现出多样化特征,此时招标采购程序体现出规范性、管理环节上体现出有效性、效益获得上体现出最大化特征。
例如本建设单位在对起重机等大型设备采购之时构建了B2B电子商务平台,该平台具备的功能是多样化的,例如公布采购信息,实时为供应商答疑解惑,以短信的形式将供应商提供的价格信息传递给招标单位。
在该平台的协助下,供应商不必与招标单位当面交涉,就可以实现报价与投标等多样化业务类型。
同时也能够对采购业务运行状态进行动态化掌握。
为了使阳光采购电子平台的实效性充分的发挥出来,招标单位对供应商的准入标准进行重新编制是极为必要的,使其带有简易化、可操性等特征,供应商在线就可以注册相关信息同时提交投标文件,在线审核批准,这大幅度的节约了供应商业务交流环节的人力资源,当然该平台的构建与实行,在协助招标单位吸引更多供应商环节上体现出巨大的优越性。
3.3重视后期评价工作
后期评价工作是继中标单位履约完成以后运行的工作内容,具体是对供货质量、数目、应用成效、价格、交货期限、售后服务等内容进行评估。
招标采购活动融入这一环节其宗旨在于借助分析中标单位履约实况,检验中标单位的投标承诺和现实使用成果、合同约定的匹配性与统一性,其为企业来年招标工作的顺利开展与有效运行提供依照凭据[3]。
例如该建设单位编制并推行了《招标后评价管理办法》,从机制上明确各个部门的职责、评估内容与流程、指标规划、分析与调整规定,编制了与项目、设施与服务等招标相关的后期评估表,对单价、质量、服务态度等多项目进行评估。
结束语:
总之,企业为了确保招标采购活动运行的规范性,编制具有标准性、针对性、清晰性以及可行性的招投标机制是极为有效的对策。
从而达到拓展投标渠道,使更多的投标单位参与竞争环节中,对多样化投标单位进行全面而深入分析等目标,同时也为科学、系统、完善的招投标工作监管体系的建立健全奠定基础,当然使招标采购单位也实现获得最佳效益的终极目标。
参考文献:
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作者简介:
樊润林(1966年),女,河北省张家口市人,民?族:汉?职称:工程师,学历:大专,单位:大唐国际张家口发电厂,研究方向:招标采购。