整村推进切实把扶贫工作落到实处

整村推进切实把扶贫工作落到实处
——乐从工作组对口帮扶英德市大湾镇田心村工作经验简介
根据佛山市委、市政府和顺德区委、区政府的工作部署和要求，顺德区乐从镇派出扶贫工作组对口帮扶英德市大湾镇的田心村。

乐从工作组紧紧围绕“双到”扶贫工作的中心任务，坚持“吃透精神，立足村情，突出重点，狠抓落实”，科学制定帮扶方案，通过开展送温暖、助教助学、发展集体项目、收购农产品、建设卫生站、送医赠药等一系列活动，在田心村摸索出整村推进、立体扶贫的帮扶模式,有效地促进了扶贫开发“双到”工作的开展。

一、田心村基本情况。

田心村位于英德市大湾镇西北部，距离大湾镇中心10公里，与阳山县相邻。

全村共有31个村民小组,总人口3936人，耕地面积4080余亩。

群众多以种植水稻、玉米、番薯、蚕桑、大豆和花生为主。

村级无工业基础，更无集体资产；经济植物的种植业和养殖业非常薄弱，农民主要收入一是依靠种养业，约占农民收入的60%。

二靠劳务输出，全村劳动力多数常年在外务工。

二、主要做法
（一）抓好村“两委”班子建设。

如何做好帮扶工作，最终实现脱贫，建立一支强有力的村班子是最根本的保证。

乐从工作组为提高田心村两委干部带领群众脱贫致富的本领，实施了从扶“志”入手的“洗脑增智”工程，
开展“立体式”的思想帮扶，坚定其脱贫志向。

一是2009年12月3日，由乐从镇党委书记麦连桐带队的党、政、企代表团38
人到乐从工作组对口帮扶的4个贫困村，开展镇、村干部的思想互动交流与扶贫考察，期间进行了镇、村干部的思想碰撞，水藤、大闸两个村支部书记分别与田心村的干部进行了深入的交流。

二是2009年12月17日，邀请由英德市大湾镇委书记梁连娣带队的党政干部与乐从工作组对口帮扶的4个贫困村支部书记组成的代表团22人到乐从镇、村召开现场交流会，并到葛岸、水藤村进行了实地参观。

通过开展两地干部的互动访问与思想碰撞，解决田心村两委干部“思想上脱贫”的问题，让他们摒弃“等、靠、要”的思想，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

经过前段时间的努力，村级班子的战斗力得到了明显增强，组织群众、凝聚群众、带领群众致富的干劲有了明显提高。

（二）精心编制帮扶规划。

贫困是自然禀赋和长期积累的结果，不能靠一朝一夕短时间解决问题。

关键是要找准症结，对症下药，实行“靶向疗法”定点帮扶。

2009年10月22日，乐从工作组一进驻田心村，立即马不停蹄地全面开展走访调研工作，通过召开村民座谈会听民言，发放问卷调查解民意，走村入户访谈察民情等途径，摸清贫困症结，找准致贫原因。

不久，工作组即已完成了贫困村、贫困户的调研工作。

调研期间，工作组在田心村进村访户共227户，确定了161户为重点帮扶的贫困户。

然后工作组根据调研的结果，精
心编制帮扶规划，规划重点放在扶贫“点子”的研究，针对田心村的特点，在资源状况与开发潜力、产品市场需求及定位、产业技术基础等方面进行了更加深入的调研和分析。

经过精心的谋划和反复论证，工作组于今年2月底全面完成了田心村三年帮扶规划的编制工作。

帮扶规划体现真帮真扶，贴近实际，起点较高。

（三）着力推进重点项目的实施。

田心村是一个面积大，贫困人口分散，缺资金，没特色产业的贫困村，扶贫开发难度较大，工作中不可能平均用力，遍地开花。

要实现整村推进，就必须选准重点，打牢基础，起好步，由点到面，由易到难，由表及里。

针对田心村的实际，乐从工作组重点推进六大项目建设：
1、结对帮扶，全面开展“双到”工作。

制定了“双到”工作的规划和实施细则后，乐从工作组对帮扶贫困户按每期10人的标准进行分期公示，内容涵盖贫困户名单、家庭情况、帮扶人员、帮扶措施以及帮扶目标等。

在此基础上深化宣传工作，加大“双到”工作的透明度。

到目前为止，已有包括中国人民银行顺德支行、乐从镇有关部门及各村居等共26个责任单位，参与了结对帮扶工作，实现了定单位、定点、定责、定人帮扶。

截至2010年4月1日，经过逾335次的入户调查，乐从工作组已为161户贫困户，共340人制定相关帮扶措施，并已在各贫困村公示栏进行公示，其中还与11人确定达成了劳务输出的意向。

2、创建爱心示范田，打造自主脱贫新模式。

乐从工作组结合田心村水田资源丰富的优势，制订了“爱心示范田”计划，选址田心村约10亩水田（田心村和塝脚村各5亩），打造爱心田示范基地。

爱心田是以“社会热心人士+村集体+贫困户”的模式运作，村集体以800元/亩/年向农户承租土地，然后将土地划分为0.1亩一块的“爱心田”，以2500元/块/年的价格租给社会热心人士。

“爱心田”由贫困户按承租人的要求打理，收成的产品由承租人自行处理。

每户贫困户负责耕作5块“爱心田”，种子化肥由村集体提供。

除必要开支外,“爱心田”的出租收入全部划归村集体收入。

“爱心田”的创办除可为田心村10户贫困户每户增加6000元/年的务工收入外，预计还可为田心村增加约5万元/年的集体经济收入。

“爱心示范田”将集爱心奉献、适用技术培训、农业休闲旅游于一体，着力打造四大帮扶示范基地。

一是爱心示范基地。

爱心示范田将成为社会热心人士向贫困户奉献爱心的平台。

二是优质农产品示范基地。

爱心田将按照有机产品的生产模式，生产高质量的农产品，为承租者提供绿色优质的农产品。

三是适用技术培训基地。

工作组将聘请农业专家为贫困户在经营理念、农业适用型等方面开展技术培训，提高他们的素质和技能，力争经三年的努力，以爱心田的贫困户作示范，为更多的贫困户找到一条脱贫致富之路。

四是休闲农业旅游示范基地。

承租人可利用出行旅游的机会，到“爱心示范田”进行收获或者农作，实现农业休闲自助游。

与此同时，工作组聘请休闲
农业旅游的专家进行策划和指导，指导田心村探索和发展当地农业休闲旅游，解决村集体的部分收入，促进当地农产品的销售和拉动当地消费，努力将田心村打造成为农业休闲旅游亮丽景点。

3、推进集体经济帮扶项目的实施。

乐从工作组为田心村集体经济发展做出了规划，除爱心示范田外，目前正全力推进两大项目的实施。

一是首期计划投入4万元，在相邻的塝脚村租用10亩地（田心村和塝脚村各5亩），发展鸡蛋果（巴西果）种植项目，预计每亩可收益8000元，此项每年将为村集体增加2万元的收入。

二是兴建养牛场，第一期规划投入50头（田心村和塝脚村各占25头），养牛场将由集体发包给个体管理，租金作为集体的经济收入，预计此项每年将为村集体增加1万元的收入。

4、“双向手牵手”，构建教育帮扶模式。

“十年树木，百年树人”，地区的发展离不开教育事业的建设。

“双到”工作实行的长效机制，惠民政策的贯彻落实，都必须基于对年轻一代教育的大力投资和扶持。

乐从工作组着手打造一条“助学助教双帮扶”之路，充分调动乐从镇辖区内院校的积极性，共同制订并参与教育帮扶“双向手牵手”活动，采用乐从学校通过经费资助、物质捐助、教育培训等方式帮扶田心学校，社会人士采取“义务教育阶段每户每年500元、高中阶段每户每年2000元、大学阶段每户每年3000元”的立体化结对帮扶措施，保证贫困学生顺利完成学业。

一是做好“手拉手帮扶”的对接工作，
目前，对接帮扶方案正在制定中，乐从工作组将根据帮扶方案，积极与社会人士联系，确定对应的资助对象,预计今年助学对接帮扶资金约2万元。

二是今年计划投入6万元改善田心小学的硬件设施建设。

现阶段，田心小学的教学环境改造已全面动工，包括：修葺美化教学楼，修建一条50米长、2米宽的硬底化校道并于两旁建设绿化带，捐赠2台教学用电脑，更换学校约300套桌椅等残旧教学设施，捐赠2套室内乒乓球台以及相关配套文体设施等。

5、建设医疗卫生站，开展卫生帮扶。

鉴于贫困农村医疗条件普遍落后的情况，乐从工作组着力推进田心村的卫生帮扶工作。

具体的做法是：由顺德区扶贫办和乐从工作组牵头，按国家村级卫生站标准，由顺德东逸湾房产公司和乐从慈善会共同出资，为田心村建设卫生站，乐从镇医院负责捐献医疗设备、提供医疗培训及义诊，并每年提供医疗补助，用于贫困户患病补贴。

并以此为契机，与英德市卫生局共同研究，进一步构建和推进英德市、镇、村医疗机构一体化管理模式。

田心村卫生帮扶现已启动，卫生站选址在田心村委旁边，目前，该项目正进入施工建设阶段，卫生站建设成后除可开展一系列的卫生帮扶外，预计每年可为村集体增加3000元左右的收入。

6、推进村道硬底化建设，改善村容村貌。

乐从工作组把加强基础设施建设，努力改善贫困村、贫困户基本生产生活条件，作为从根本上摆脱贫困、发展经济的可靠保证。

今年计划着力推进田心村的村容村貌改造工程实施。

首项村
容村貌改造工程是投入3万元，协助田心村完成长500多米、宽2.3米的入村大道建设。

目前，该路段已基本完成了路基的改造工程，下阶段路面水泥硬底化铺砌工程将全面铺开。