工程量清单计价模式下施工合同管理探究

Value Engineering• 41 •工程量清单计价模式下施工合同管理探究Research on Construction Contract Management under the Valuation Model of Engineering Quantity List白学成 BAI Xue-cheng(中铁十二局集团第一工程有限公司，西安710038)(The 1s t Engineering Co.,Ltd.o f China Railw-ay 12t h Bureau Group,Xi'an710038, China)摘要：在新会计准则出台之后，工程量清单计价模式在工程建设领域当中具有了更为重要的地位。

与此同时，其在施工合同管理 以及应用方面也而面临了更大的挑战以及变革。

为了能够在施工管理当中更好地发挥工程量清单计价模式作用，本文首先根据相关 规定和条件对合同管理现状展开分析，继而对清单计价模式下合同管理措施进行一些探讨。

Abstract:After the introduction o f new accounting standards,t he valuation model o f engineering quantity l i s t has a more important posi t i o n i n t he f i e l d o f engineering construction.At t he same time,i t a l s o faces more challenges and changes i n the construction contract management and application.In order t o b e t t e r t o play t he r o l e o f the valuation model o f engineering quantity l i s t i n construction management,t h i s paper analyzes the current s i t u a t i o n o f contract management by the relevant provisions and conditions.And then,i t discusses the contract management measures under the mode o f l i s t valuation mode.关键词：工程量清单;计价模式;施工合同；管理Key words:engineering quantity l i s t；valuation model；construction contract；management中图分类号:TU723.1 文献标识码:A0引言建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付工 程价款的合同，是约束双方履行义务享受权力的具有法律 效力的文书，也是监理单位实施监理工作的依据。

合同内 容从双方的一般责任、工程计量与支付、材料设备供应、工程变更、竣工与结算到争议与违约、索赔和其他方面都作 了明确规定。

因此，做好合同管理是项目参与各方的主要 内容。

但是，目前在我国工程造价管理由传统的“量价合 一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变时期，尚没 有工程量清单计价新模式的合同文本相配套，而且在实施 过程中也没有相应合同管理措施。

加之在我国现今各类工 程建设当中工程款拖欠、拒付等情况经常发生。

为此，本文 根据相关规定和条件，对合同管理现状展开分析，继而对 清单计价模式下合同管理措施进行一些探讨。

1施工合同管理现状在施工合同中，其中具有施工质量控制、方案设计、工程风险、工程验收、施工图纸、施工进度以及纠纷处理方面 内容，不仅内容种类十分繁多，且在专业性方面也具有较 高的水平。

在对合同内容进行履行的过程中，其将涉及到 很多方面的利益，有土地局、环保局等政府部门，也具有工 程的投资方以及建设方。

该种情况的存在，则使得施工合 同具有了十分复杂的特征。

而受到施工工艺以及施工质量 方面要求的影响、在施工当中将受到国家法律的约束，对 此，不仅具有较长的合同履行时间，工程项目也经常会因 自身结构较为复杂而出现不能够按期完成的情况。

就我国 建筑行业整体情况看来，其还处在一个初期阶段，施工合 同管理方面的法律法规还存在不是非常完善的情况，并因 此使施工合同当中条款存在无法可依的情况。

同时，部分 企业在运营当中还没有形成较高的法律意识，当合同纠纷作者简介：白学成（1978-)男，内蒙古乌兰察布人，毕业于华北水 利水电大学，研究方向为土建工程工程管理（合同管理、投资控制、概预算、工程量清单计量、劳务分包管理）。

文章编号：1006-4311(2016)36-0041-03情况出现之后，其经常需要花费大量的精力以及时间实现 这部分纠纷的解决，以此对企业的正常运营产生影响。

此外，部分企业合同管理意识方面的缺乏也将对施工合同管 理工作效果产生较大的影响。

2工程量清单计价模式在合同管理中的优势2.1价格决定权在工程量清单计价模式当中，其将价格决定权交给了 市场进行决定，这也正是其非常重要的一项特点。

通常来 说，即由业主给出工程项目的工程量，并使施工单位自主 进行标价。

在该种新型的计价模式当中，其具有较为鲜明 的优胜劣汰特点，在对竞争公平性进行充分体现的基础上 在工程开展当中具有非常大的优势。

同传统定额计划方式 不同，通过该模式进行施工，不见具有清晰直观、简洁明了 的特征，且能够对项目施工当中不同清单项目需要消耗的 资金以及资源进行真实的反映。

而在该计价模式当中，当工程清单报价被确认之后，从工程开始建设直到竣工都不 能够改变，以此在对施工单位工作稳定性进行提升的情况 下避免在施工当中因工程变更产生不必要的麻烦。

2.2便于造价确定在工程量清单计价模式当中，清单上报的中标价可以 说是对工程施工合同价进行确定的基础，而在投标清单上 的报价则是决定是否对工程款进行支付的依据，对此，工程造价确定以及工程款拨付则具有了更为便捷、容易的特 征。

作为工程业主，在核实承建单位提交的工程进度报表，并根据合同要求按期向工程施工单位拨付相应数目的工 程款，在参考合同当中已有、计日单价的基础上对工程施 工当中的索赔以及工程变更造价进行处理。

在工程施工完 成、开展竣工结算时，施工方也可以按照设计变更、工程签 证以及施工图纸等资料实现工程实际完成工程量造价的 计算，并对实际工程建设中同原清单不一致的内容进行核 实以及调整，在做好工程量把握的基础上对最终工程造价 进行确定。

• 42 •价值工程模式当中，中标价往往为合理低价，对此，企 业则会在竞争形势下不断进行自身施工工 艺同组织管理方面的创新。

通过该种方式的 应用，则能够对标底泄露所产生的负面影响 进行减少，并对建筑市场的公正、有序发展 产生了积极的推动作用。

2.4提升管理水平在工程量清单计划模式当中，其在具体应用当中不仅将同招投标的编制具有直接 联系，且将涉及到施工中价款支付、索赔、签证以及工程计 量等方面。

通过该种方式的应用，不仅能够便于施工方实 现施工成本的科学控制，也为发包方在工程款支付方面提 供了更多的便利，以此有效实现工程项目管理效益以及效 率的提升。

2.5规范计价行为通过工程量清单计价模式的应用，则能够在积极规范 我国计价行为的情况下使我国建设工程行业能够同国际 社会加快接轨速度。

在该模式中，由于其在计量单位、规 则、项目编码以及名称等方面实现了科学统一，则是对我 国建筑市场计价规范程度的提升，同国家工程接轨方面的 要求具有较好的顺应。

3工程量计价清单模式下的施工合同管理策略3.1工程量计价清单模式基本程序工程量计价清单模式基本程序见图1。

施工阶段图1工程量清单计价的基本程序3.2工程量计价清单模式下的合同关系工程量清单计价模式下业主与承包商之间的合同关 系见图2。

3.3工程量计价清单模式下合同管理策略 3.3.1合同内容明确完善在对合同内容进行拟定时，工程各方需要在法律人士 的指导以及监督下做好优秀施工合同文本的参考以及借 鉴，并做好施工合同当中不同条款的明确完善以及描述， 避免因存在歧义词汇情况使合同管理人员因没有做好专 业词汇的正确理解导致漏洞出现，即在做好内容清晰把握图2工程量计价清单模式下的合同关系的基础上做好合同双方义务以及责任的明确，以此对工程 承建单位的合法利益进行保障。

如根据国际施工合同以及 我国企业实际施工经验总结编写的施工合同文本，不仅内 容方面具有完善、严谨的特征，且具有较强的可操作性以 及实践性，可以说是现今施工合同管理人员应用较为普 遍、十分青睐的一种施工合同形式。

在对施工合同具体签 订以及执行时，如果问题出现，合同当中所具有的内容则 能够成为对矛盾双方进行调解的依据，以此实现减少双方 矛盾的效果。

可以说，通过一个条款完善、内容明确施工合 同的制定，能够帮助合同双方在工程建设当中更好地对自 身义务进行明确，在对自身职责做好履行的基础上实现工 程施工中纠纷情况的减少，且对双方纠纷的调节也是一种 较好解决思路的提供。

3.3.2示范文本建设在现今工程量清单计价模式当中，在施工合同管理当 中经常存在缺少合同示范文本的情况，该情况的存在，则 使得工程机构在以该模式对工程进行计价时，经常会出现 示范文本同计价间不匹配的情况，在对工程计价工作正常 开展产生影响的基础上对工程计价的合理性以及有效性 产生了影响。

为了避免该情况发生，在工程量清单计划模 式下，在实际对施工合同进行管理时，各方机构则需要能 够加强互相之间的交流以及沟通，对同工程内容良好配 套、各方都认可的示范文本进行建立，以此在保证工程计 价问题实际处理当中意见统一的情况下减少矛盾的发生。

可以说，通过对合同示范文本的科学建立，不仅能够对建 筑市场的实际需求进行满足，且能够对工程不同参建机构 行为实现科学的统一以及约束，对于施工合同管理这项工 作的加强具有十分必要的作用。

3.3.3健全管理机制在对工程施工合同进行管理时，除了具有工程量清单 这种具有较高适用性的计价模式，该需要企业能够在对科 学性原则进行遵循的基础上在企业内部从上到下建立起 一套科学、健全的合同管理机制。

这是因为在企业内部当 中，不同部门都有对施工合同管理这项工作提供服务的义 务以及职责，通过对施工合同管理机制的建立健全，则能 够以此对企业当中不同部门的监督义务以及管理职责进工程计量 工程价款支付 合同价款调整工程结算依据：合同约定；建设项目实施 情况；相关法律法规等依据：合同约定；建设项目实施 情况；相关法律法规等2.3促进公平竞争在定额计价模式当中，定额是重要的计 价依据。