学习型城市建设中的继续教育载体研究

结合国内外组织、学者对学习型城市的理解，本
【收稿日期】２０１８１２０３ 【基金项 目 】天 津 市 教 育 科 学 “十 三 五 ”规 划 重 点 课 题
“关于 学 习 型 城 市 建 设 的 教 育 载 体 研 究 ”，项 目 编 号 为 ＣＥ１１２８
【作者简介】苏迪（１９８３—），男，内蒙古包头人，硕士，工 程师，研究方向为成人教育、远程教育；韩红蕾（１９８７—），女， 河北吴桥人，硕士，馆员，研究方向为职业教育、图书馆学。
（三）继续教育 载 体 伴 随 学 习 型 城 市 建 设 推 进 不断发展
从价值关系运动规律来看，学习型城市与继续 教育载体相互作用的过程如下：学习型城市按其需 要和目的与继续教育载体发生关系，使继续教育载 体为自己服务；继续教育载体以自身的本质和规律 反作用于学习型城市，促使学习型城市不断更新和 调整自己的需要，使继续教育载体能够呈现出日益 丰富且 合 目 的 性 的 发 展 过 程；经 过 “作 用—反 作 用—调节—再作 用 ”的 多 次 反 复，促 使 学 习 型 城 市 与继续教育载体相互适应和接近。
【摘 要】依据价值哲学的视角，继续教育载体的价值是指作为客体的继续教育载体的属性与作为主体的学习 型城市利益相关者需要之间的一种效用关系。继续教育载体伴随着学习型城市推进不断发展。因此，应加快推进 学分银行建设、奋力办好继续教育、兼顾继续教育城乡一体化发展、建立学习型城市建设的动力机制、构建绩效评 估反馈体系，助力学习型城市建设。
当今，、多变性以及人们学习利 益诉求 的 多 样 化。继 续 教 育 作 为 一 种 城 市 “软 实
力”和人 们 精 神 需 求 的 实 践 活 动，面 对 社 会 环 境 的 变化，必然与时俱进地开发适应时代特征的新载体， 以符合 城 市 繁 荣 和 人 的 发 展 需 要。《教 育 规 划 纲 要》提出，“加 快 各 类 学 习 型 组 织 建 设，基 本 形 成 全 民学习、终身学习的学习型社会”。随即，各类学习 型组织应运而生，如学习型社区、学习型乡镇、学习 型家庭、学习型企业、学习型机关、学习型政党、学习 型学校等，奠定了学习城市的“基石”。党的十八大 提出要“完善终身教育体系，建设学习型社会”的战 略任务。学习型城市的内在本质要求构建完善的终 身教育体系，基于此，推行开放大学、社区教育、学分 银行等重大项目与改革试点，积极探索各级各类教 育的衔接和贯通，搭建开放教育系统、社区教育办学 网络、在线学习系统、行业企业培训网络四类终身学 习服务平台，以 形 成 学 习 型 城 市 的 “架 构 ”。 当 前， 我国已经进入新时代中国特色社会主义，学习型城 市建设迈入全面发展的新时代。继续教育必将响应 时代呼唤，不辱使命、不惧担当。一方面，继续教育 载体要适应新变化和新形势，另一方面，开发和选择 符合时代特征的新载体，为建设学习型城市做出新 的贡献。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０— ２０２０年）》（以下简称《教育规划纲要》）指出，“继续 教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活 动”。继续 教 育 的 定 义 释 放 出 两 个 信 号：一 是 覆 盖 面广，只要是社会成员，就可以参加学习，体现全民 学习内涵；二是时间跨度大，只要是完成学校教育之 后都可以接受继续教育，折射终身学习理念。学习 型城市的理念精髓为“全民学习、终身学习”。任何
（二）继续教育 载 体 在 学 习 型 城 市 建 设 中 处 于 关键地位
价值本质理论认为，价值是主体需要与客体属 性之间效用关系呈现出来的质。［２］所谓继续教育载 体的价值，是指作为客体的继续教育载体的属性与 作为主体的学习型城市利益相关者需要之间的一种 效用关系。继续教育载体是以满足学习型城市建设 主客体的价值关系为基点，贯彻并落实终身教育的 理念，能够承载、传递终身学习的教育活动形式，将 学习与教育作为本质职能，促进人的全面发展，推动 城市各方面可持续发展与繁荣。
城市、社区来建设学习型社会（ＬｅａｒｎｉｎｇＳｏｃｉｅｔｙ）。［１］ 基于全球范围内城市所具备的基础条件以及城市化 进程之快，该组织首选将城市作为推进学习型社会 的“主阵 地 ”。 学 习 型 社 会 是 学 习 型 城 市 的 概 念 模 型，而学习型城市是学习型社会的表现形式和实践 路径。
“学习型城市”一词由“学习型”和“城市”两个 关键词组成。就“学习型”而言，可以概括为全民学 习和终身学习。 全 民 学 习 以 学 习 行 为 的 宽 度 为 视 角，覆盖社会所有成员；终身学习以学习行为的长度 为视角，提倡人生的每一个阶段都要学习，应活到老 学到老。针对 “城 市 ”而 言，世 界 各 个 国 家、地 区 对 “城市”的理解有一定的差异，按照相对广泛的意义 可解释为：集合了政治、经济、文化等多种功能，承载 所属居民的空间载体。
文认为，学习型城市就是以各类学习型组织为载体， 以城市为核心，调动一切城市中的社会要素（政治、 经济、文化、社 会、生 态 ），坚 持 重 心 下 移、面 向 基 层 的原 则，将 全 民 学 习、终 身 学 习 贯 彻 落 实 到 市、县 （区、市）、镇、乡 （街 道 ）、村 （社 区 ），实 现 各 层 级 间 的有效衔接与相互沟通，完善终身教育体系和终身 学习服务体系，并以深化学习型城市建设为基点，连 点串线、以线展面，最终全面实现学习型社会。
【关键词】学习型社会；学习型城市；继续教育；继续教育载体 【中图分类号】Ｇ７２０ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００１８７９４（２０１９）０３０００７０６
一、继 续 教 育 载 体 在 学 习 型 城 市 建 设 中 的价值
（一）学习型城市内涵探究 联合国教科文组织提出：只能通过一个一个省、
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一种理念需要经过广泛传播才能深入人心，如果需 要一个组织来担负传播的重任，该组织的使命必须 与学习型城市基点相契合，且必须具有一定的组织 功能和推广能力。在我国，担负这一传播使命的最 适合的组织就是继续教育载体。
学习型城市的基本特征就是学习型组织的普遍 化，学习型组织是学习型城市的细胞，其数量和质量 决定了学习型城市的发展程度，也是学习型城市的 评价标准之一。学习型城市的推进，在很大程度上 取决于各类学习型组织的创建。继续教育对象数量 庞大、差异显著，继续教育载体表现为“正规与非正 规并存，学历教育与非学历教育并存，职业能力导向 与生活品 质 导 向 并 存 ”。 据 此，继 续 教 育 载 体 本 身 就是一个学习型组织的大熔炉，以开发和创新学习 型组织为己任，必将成为推动学习型城市进程的第 一引擎。
２０１９第 ３期 （总第 ３８６期）
成人教育
ＡＤＵＬＴＥＤＵＣＡＴＩＯＮ
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１８７９４．２０１９．０３．００２
Ｎｏ．３２０１９ ＴｏｔａｌＮｏ．３８６
学习型城市建设中的继续教育载体研究
苏 迪１，韩 红 蕾２
（１．天津广播电视大学；２．天津职业大学，天津 ３００１９１）