第六章 新闻事业的功能与效果

第六章 新闻事业的社会功能与效 果 见教材第三章和第七章
通过本章的学习， 一、学习目标 通过本章的学习，了解新闻事 业的社会功能以及舆论的含义与特征。 业的社会功能以及舆论的含义与特征。 学习重点： 二、学习重点： 新闻事业的社会功能； 1、新闻事业的社会功能； 舆论的含义与特征； 2、舆论的含义与特征； 必须坚持正确的舆论导向。 3、必须坚持正确的舆论导向。 学习难点： 三、学习难点： 为什么说提供信息是新闻事业最基本最主 要的社会功能。 要的社会功能。
3）包含论：认为宣传时大概念，宣传是小概 包含论：认为宣传时大概念， 一切新闻都是宣传， 念，一切新闻都是宣传，一切宣传都不是新 闻。 交叉论（相互包含论）： ）：认为新闻和宣传 4）交叉论（相互包含论）：认为新闻和宣传 既有联系又有区别。交叉部分称之为“ 既有联系又有区别。交叉部分称之为“新闻 宣传” 各自独立的部分称之为“纯新闻” 宣传”，各自独立的部分称之为“纯新闻” 纯宣传” ——我们赞同的观点 我们赞同的观点。 或“纯宣传”。——我们赞同的观点。
2、一些宣传的定义： 一些宣传的定义：
1）一战期间英国宣传家坎珀尔.斯特阿特《克 一战期间英国宣传家坎珀尔.斯特阿特《 尔王家的秘密》认为： 所谓宣传， 尔王家的秘密》认为：“所谓宣传，就是为 向别人施加影响而陈述事物。 向别人施加影响而陈述事物。” 美国传播学家拉斯韦尔《 2）美国传播学家拉斯韦尔《世界大战的宣传 技术》 技术》说：“宣传是运用实义的符号以控制 人们的集体态度。”“是个人或集团有意识 人们的集体态度。”“是个人或集团有意识 地表达意见和行动， 地表达意见和行动，旨在影响人们的心理以 达到预期的目的。 达到预期的目的。”
7、宣传价值：指事实中包含的有利于传播 宣传价值： 者，能证明和说明传播者思想主张的素质的 总和。 总和。
8、如何将新闻与宣传结合起来： 如何将新闻与宣传结合起来： 首先，要承认宣传存在的合理性。 1）首先，要承认宣传存在的合理性。 人们在甚或中不仅需要知道世界发生了什么事实， 人们在甚或中不仅需要知道世界发生了什么事实， 而且需要了解这些事实对自身的生存和发展有何影 需要有人对此作出解释和判断。 响，需要有人对此作出解释和判断。 由于人们的群体分化，个人从不同的利益、经验、 由于人们的群体分化，个人从不同的利益、经验、 看问题的方法和角度出发， 看问题的方法和角度出发，对发生的事实作出不同 的解释和判断。解释和判断，最终形成观念。 的解释和判断。解释和判断，最终形成观念。 不同的阶级出于自身利益的限制， 如，不同的阶级出于自身利益的限制，有的能正确 解释和判断（观念），有的则不能。 ），有的则不能 解释和判断（观念），有的则不能。 因此，正确的观念有利于人们认识和改造世界， 因此，正确的观念有利于人们认识和改造世界，错 误的则不能。 误的则不能。
2）现代意义上的宣传，是一个科学概念。 现代意义上的宣传，是一个科学概念。 它源于西方罗马天主教的传教活动。 它源于西方罗马天主教的传教活动。 1622年 罗马天主教皇设“ 1622年，罗马天主教皇设“信仰宣传委员会 组织” 专门指导传教士的行动， 组织”，专门指导传教士的行动，其所谓 宣传” 指的是向天主教徒灌输教义。 “宣传”，指的是向天主教徒灌输教义。 1627年 1627年，罗马教皇又设立第二个宗教宣传机 并招学生，训练宗教报纸的编辑技巧， 构，并招学生，训练宗教报纸的编辑技巧， 使宣传和新闻事业紧密结合起来。 使宣传和新闻事业紧密结合起来。
5）我们所要掌握的定义，源自《中国大 我们所要掌握的定义，源自《 百科全书.新闻出版》 百科全书.新闻出版》：“宣传是运用 各种符号传播一定的观念以影响人们的 思想和行动的社会行为。 思想和行动的社会行为。”
广义的宣传， 广义的宣传，泛指一切传播观念以影响对方 的行为，传教、广告、板报、 的行为，传教、广告、板报、甚至教育工作 等都是宣传行为。 等都是宣传行为。 狭义的宣传，主要指传播政治观念以影响、 狭义的宣传，主要指传播政治观念以影响、 控制受众的行为，即政治宣传。 控制受众的行为，即政治宣传。
6、新闻与宣传的区别（见教材p49） 新闻与宣传的区别（见教材p49） p49 1）出发点不同： 出发点不同： 宣传主要出于宣传者自身的需要，希望自 宣传主要出于宣传者自身的需要， 身所传播的观念被受众所接受； 身所传播的观念被受众所接受； 新闻主要出于满足受众的信息需要， 新闻主要出于满足受众的信息需要，用以 消除受众认知上的不确定性。 消除受众认知上的不确定性。 宣传追逐受众，受众追逐信息。 宣传追逐受众，受众追逐信息。
5、关于新闻与宣传的关系的观点： 关于新闻与宣传的关系的观点：
有四种观点： 有四种观点： 等同论：认为所有的新闻都是为了宣传， 1）等同论：认为所有的新闻都是为了宣传， 所有的宣传都通过新闻实现。 所有的宣传都通过新闻实现。 并列论：新闻传播事实，宣传传播观念， 2）并列论：新闻传播事实，宣传传播观念， 两者完全不是一回事，两者是并列的，甚至 两者完全不是一回事，两者是并列的， 是对立的。在西方，宣传被看成是偏见、 是对立的。在西方，宣传被看成是偏见、说 吹牛的同义词， 谎、吹牛的同义词，“其动机正如在无识者 的食物里掺入某种毒质之事相同。 的食物里掺入某种毒质之事相同。”
其次、 其次、新闻报道和宣传毕竟是两种不同的工 其区别是无条件的，其结合是有条件的。 作，其区别是无条件的，其结合是有条件的。 这个条件就是指，进行新闻宣传时， 这个条件就是指，进行新闻宣传时，必须以 传播新闻， 传播新闻，满足受众信息需求这个最基本性 质和功能为基础，同时， 质和功能为基础，同时，宣传效果本身也是 通过新闻报道来实现——用事实来说话。 ——用事实来说话 通过新闻报道来实现——用事实来说话。 即使是正确的观念， 即使是正确的观念，如果没有满足受众的信 息需要，也可能不奏效（空喊口号） 息需要，也可能不奏效（空喊口号）。
3）传播方式不同： 传播方式不同： 新闻不断更新； 新闻不断更新； 宣传可以为了灌输观念的目的刻意重复。 宣传可以为了灌输观念的目的刻意重复。
4）传播的要求不同： 传播的要求不同： 新闻要求客观、公正、真实、全面、及时、 新闻要求客观、公正、真实、全面、及时、准 确。 宣传则只要求所用材料和所持观点保持一致， 宣传则只要求所用材料和所持观点保持一致， 能以理服人即可。对选择的事实无严格要求。 能以理服人即可。对选择的事实无严息是新闻事业最 基本最重要的功能？ 基本最重要的功能？
（一）它是由新闻信息的特征决定的。 它是由新闻信息的特征决定的。 新闻的生命是真实。 新闻的生命是真实。受众接受新闻是为了获取真实 的信息，减少认识上的不确定性，更好地调节自己 的信息，减少认识上的不确定性， 的思想行为，协调与群体、与社会的关系， 的思想行为，协调与群体、与社会的关系，以此增 强适应性和主动性。 强适应性和主动性。 它能交流情况，沟通联系， （二）它能交流情况，沟通联系，新闻事业更成为增 强人类社会的联系和交往必不可少的中介物（ 强人类社会的联系和交往必不可少的中介物（地球 村）。 它是其它功能得以实现的前提和基础。 （三）它是其它功能得以实现的前提和基础。
3、宣传的构成要素（前三者为宣传三要素） 宣传的构成要素（前三者为宣传三要素） 见教材p51 p51）： （见教材p51）：
1）宣传者：个人或团体（主要是团体，如阶级、 宣传者：个人或团体（主要是团体，如阶级、 政党、集团、国家） 政党、集团、国家） 宣传对象——受众（被灌输、鼓动、劝说、 ——受众 2）宣传对象——受众（被灌输、鼓动、劝说、诱 导的个人或群体） 导的个人或群体） 宣传内容——政治、军事、科技、 ——政治 3）宣传内容——政治、军事、科技、宗教等 宣传方式（方法）——利用多种载体 利用多种载体， 4）宣传方式（方法）——利用多种载体，公开等 宣传目标（动机）——激励 鼓舞、瓦解、 激励、 5）宣传目标（动机）——激励、鼓舞、瓦解、争 取等 宣传场合—— ——环境 6）宣传场合——环境 7）宣传时机
二、进行宣传，整合社会 进行宣传， 见教材p130 见教材p130
（二）关于宣传 宣传”的由来： 1、“宣传”的由来： 宣传”一词，最早见于《三国志.蜀志. 1）“宣传”一词，最早见于《三国志.蜀志. 彭羕传》 先主（刘备）亦以为奇， 彭羕传》：“先主（刘备）亦以为奇，数令 羕宣传军事，指授诸将，奉使称意，日遇有 羕宣传军事，指授诸将，奉使称意， 加。” 这里的宣传指的是“宣上命于下” 这里的宣传指的是“宣上命于下”，为“传 达宣布”的意思。 达宣布”的意思。
5）传播对象可能有所差异： 传播对象可能有所差异： 新闻面向整个社会进行传播， 新闻面向整个社会进行传播，而宣传大多数 时候有其特定的传播对象。 时候有其特定的传播对象。
6）作用方式不一样： 作用方式不一样： 新闻主要用客观报道的方式来描述事实， 新闻主要用客观报道的方式来描述事实，而 宣传更多地采用评论、论证、 宣传更多地采用评论、论证、号召等直接表 明倾向性的手段。 明倾向性的手段。
所以，观念正确与否（能被接受与否），关 所以，观念正确与否（能被接受与否），关 ）， 键看宣传者的利益是否跟最广大群体成员的 利益一致，同人类社会发展的历史趋势一致。 利益一致，同人类社会发展的历史趋势一致。 无产阶级政党因为代表最广大社会成员的利 所以， 益，所以，其新闻报道能满足最广大社会成 员的信息需求， 员的信息需求，其宣传有着最广泛的社会基 因此， 础，因此，其新闻报道工作和宣传工作可以 有机结合起来。 有机结合起来。
由于读者需要的信息并不总是和宣传者的基本 观点所引用的事实一致。所以， 观点所引用的事实一致。所以，新闻工作中 往往出现以下情况： 往往出现以下情况： 受众需要了解，也可为宣传者说话， 1）受众需要了解，也可为宣传者说话，即既 有新闻价值，又有宣传价值， 有新闻价值，又有宣传价值，如关系国计民 生的重大会议——大力报道和宣传。 ——大力报道和宣传 生的重大会议——大力报道和宣传。 2）受众不需要了解，却可以为传播者说话， 受众不需要了解，却可以为传播者说话， 即没有新闻价值，但有宣传价值， 即没有新闻价值，但有宣传价值，如纯个人 目的的炒作——不是新闻，不应报道； ——不是新闻 目的的炒作——不是新闻，不应报道；