略论我国政府和企业应对美国对华反倾销的策略

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我国应对美国的反倾销策略

我国应对美国的反倾销策略

我国应对美国的反倾销策略崔洪丽刘丽琴(长春工业大学吉林长春130012)时商要〕自1995年起,中国始终是全球反倾梢案件最大的目标国。

目前,美国成为对华反倾梢最多的国家之一。

本文在分析美国对华反倾梢现状的基础上,研究了美国对华反倾梢的原因,有针对性地从政府和企业两个方面提出了应采取的对策。

[关键词〕现状分析对华反倾梢对策[中图分类号]下了52.02[文献标识码]A[文章编号]1009一5乙49(2014)01一01乙9一01 一、美国对华反倾销现状被调查企业所提供的数据信息无法被商务部采用,其有权利2008年金融危机以来,美国对华反倾销案件数量不断增利用能获得的最佳信息来进行幅度裁决。

而在美国对华发起加,根据商务部的数据统计,截止到2012年9月,中国遭受的反倾销诉讼中,大约有50%的案件无企业应诉,这在一定的美国反倾销诉讼己经超过90起。

并且美国对我国反倾销的程度上增加了美国企业对我国进行反倾销的信心。

胜诉率高达75cy0以上,对我国的外贸出口构成严重的威胁。

三、我国应对美国对华反倾销对策美国对华反倾销主要有以下几个特点:(一)政府应采取的对策(一)涉案产品种类不断增多1.加快市场经济体制改革。

中国政府应加快与美国进行美国对华反倾销的产品,从五金、化学、轻工产品,谈判磋商,使美国早日承认我国市场经济地位。

对于中方来到农副产品、光伏、钢铁等商品上,如彩电、蜂蜜、黄原胶讲,美国是否承认我国“市场经济地位”不仅仅是政治上的等,涉及各个领域。

问题,更关系到我国经济发展,也代表着对中国经济体制的(二)反倾销对中国集中,数量不断上升认可。

美国发起的反倾销调查呈现出“总体上分散,对中国集2.实施出口战略多元化战略。

出口结构不合理,容易引中”的局面。

据统计,在过去4年,美国向世界贸易组织提起美国对华反倾销。

从中国对外贸易市场的分布来看,中国出的针对中国的反倾销贸易诉讼己超过此前8年的总量。

仅的出口市场过于集中在美国和欧洲地区,这容易使中国企业在2012年,美国开征的反倾销税,就约有4Icyo是针对中国产在美国政府对中国进行反倾销时处于被动。

论我国如何应对国际对华反倾销

论我国如何应对国际对华反倾销

论我国如何应对国际对华反倾销作者:林濂薇来源:《科教导刊·电子版》2013年第01期摘要面对国际上不断提起的对华反倾销案件,本文从我国反倾销法制不足之处谈起,提出了完善我国反倾销法律制度,建设专业人才队伍,加强专业人才队伍和强化出口商法律意识的建议。

关键词倾销反倾销应对中图分类号:F127 文献标识码:A背景:2012年6月以来,韩国、阿根廷、秘鲁、巴西先后对中国启动了反倾销调查。

9月15日,欧盟对华陶瓷反倾销案终裁,我国1440多家涉足欧盟市场的陶瓷企业中,6家企业获得26.3%至36.5%不等的单独税率,120多家参与调查的企业获得30.6%的加权平均税率,其他没有回应的企业,无一例外均被征收69.7%的惩罚性关税,有效期长达5年。

佛山是全球知名的建筑陶瓷基地,占全国陶瓷出口总量的75%以上,这次实实在在地感受到了反倾销的切肤之痛。

1倾销的定义和判断标准1.1倾销的定义关于执行1994年关贸总协定第6条的协议规定,如果在正常的贸易过程中,一项产品从一国出口到另一国,该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格,也即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道,则该产品将被认为是倾销。

一国向另一国低价倾销,有的是为了抛售库存,有的是为了打击另一国的民族产业,出口商一方面可以在本国获得政府补贴,另一方面,可以在进口国市场以低价倾销抢占市场,对进口国产业形成强烈冲击,然后在抢占市场后,再提高价格获得高额利润,严重扰乱进口国市场秩序,因此倾销是不正当竞争的行为,出口国在发现倾销行为后都会积极采取反倾销措施,制裁违规出口商。

1.2判定倾销的标准(1)出口国产品在进口国内以低于正常价值或公平价格销售(2)出口国的低价产品给进口国的产业造成了实质性的损害、威胁或者阻碍了进口国产业的的发展。

(3)出口国的低价销售行为与损害有因果关系。

2反倾销的定义和被反倾销的标准反倾销历史由来已久,早在 1904年加拿大《海关法》(Customs Act)就在世界上第一次以国内法形式规定一整套系统的反倾销法律制度。

我国面对反倾销问题的原因、现状及对策

我国面对反倾销问题的原因、现状及对策
理论探索
Y0UNG 青年 与社会

我 国面对反倾销 问题的原因 、现状及对策
白建 军
( 云 南新 纪元投 资管理 有 限公 司 ,云 南 昆明 6 5 0 2 2 4)
摘 要 :从 2 0 0 9年奥 巴马执政开始 ,中国与美 国贸易摩擦越演越烈 ,美国政府连 续多次对 中国 出口美国的产品实施 了反倾销 行动 ,立案 率居 高不下,在 国际贸易史上实属罕见。为维护中国企业 的利益 ,促 进 中国对外 贸易的顺利发展 ,中国政府 必须认 真研 究 ,采取 有效措施 予以回应 。本文以 2 0 1 2年的一个反倾销案例 为例 ,从我 国遭受反倾销 的原 因及相关对 策提 出分析建议 , 希 望能为改善此局面做 一点贡献。 关键 词: 贸易摩擦 ;贸易争端 ;贸易保 护 ;反倾销


案 件 回 顾
2 0 1 2年美 I T C称 ,从中国进 口的高压钢瓶实 质性损 害了 美 国相关 产业 , 美 国将对此类产品征收反倾 销税和反补贴税 。 美国 I T C指出 ,由于中国产高压钢瓶 以低于公平价格在 美 国销售 ,美国将对从中国进 口的高压钢瓶征收 反倾销税 和 反 贴税 。 近 年来 ,我 国遭受的反倾销和反补贴等 贸易救济措施 的 数量仍 然持 续上升。我国连续 多年遭反倾销调查 的居全球之 首 。面对这样的现状 ,我 们必须深入研究面对 ,采取有效 的
( 三)“ 非 市 场 经 济 国 家 ”的 问题
1 、 加大科研投入优化 出 口 结构 。 科技创新是第一生产力 , 只有把我 国出 口产 品从劳动密集 型转 向技术密集 型产业 ,优 化产 品结构 ,增加科技 含量 。才能在 国际贸易中逐渐转变劣 势地位 。 2 、规范企业 内部管理 、鼓励企业积极应诉 。在企业 内部 进行法律宣传 , 加深对进 口国的法律 了解 拓展信息渠道 , 只 有这样才 能最 大限度 地维护我国企业 的利益。同时增加 相关 费用 ,鼓励企业积极 面对反倾销诉讼 。

美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策

美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策

本科生毕业论文(设计)题目:美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策装订线美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策摘要改革开放以来尤其是加入WTO以来,中国经济得到了持续、稳定、快速的发展。

随着经济的持续发展和对外开放的不断深化以及与外部世界经济交往的日益频繁,中国的商品出口也开始遭遇难题,尤其是来自美国的反倾销。

近年来,中美贸易迅速,美国是我国最大的贸易伙伴,而中美之间的贸易摩擦也频繁发生,同时也是对我国发起反倾销制裁的头号大国。

美国对我国的反倾销已成为我国对外贸易的主要障碍之一。

通过近年来美国对华反倾销现状的分析,总结出美对华反倾销的主要原因。

结合对两个典型的美对华反倾销案例的分析,通过失败的案例分析反倾销带给我们的影响和危害,通过成功案例分析成功背后带给我们的启示。

最后,结合案例探究了面对反倾销时我国应采取的对策。

关键词:美国反倾销危害启示对策ABSTRACTThe reform and opening up, especially since joining the WTO, China's economy maintained a sustained, stable and rapid development.With its sustained economic development and the opening up of the continuous deepening and with the outside world economic exchanges have become more frequent, especially from the United States anti-dumping. In recent years, the United States with China's trade rapidly, the United States is China's largest trading partner, and the trade friction between China and the United States is frequent, but also to our country anti-dumping sanction number one superpower. The United States to our country the anti-dumping has become China's foreign trade of one of the main obstacles.Through to the American antidumping cases against China an overview of current situation, combined with the us anti-dumping case studies of the reasons and bring us the effect and harm, and explores the American antidumping cases against China in its revelation to us and countermeasures.Keywords: The United States Anti-dumping Damage Revelation C ountermeasure目录一、美国对华反倾销现状及原因 (1)(一)美国对华反倾销现状 (1)(二)美国对华反倾销原因 (1)二、美国对华反倾销典型案例分析 (3)(一)美水产第一案 (3)1、案例概况 (3)2、中美水产第一案对我国的影响及危害 (3)(二)美国对华金刚石锯片反倾销案 (4)1、案例概况 (4)2、金刚石锯片案给我们的启示 (5)三、面对反倾销时我国应采取的对策 (8)(一)加强政府间的对话沟通协调 (8)(二)充分发挥行业协会的作用 (8)(三)加强与国际上其他有关国际组织的合作 (8)(四)增强防范意识 (9)(五)放远眼光制定健康可长期发展的贸易计划 (9)结束语 (10)参考文献 (11)一、美国对华反倾销现状及原因(一)美国对华反倾销现状改革开放以来,我国经济迅猛发展,进出口贸易发展迅速。

反倾销与中国的对策

反倾销与中国的对策

反倾销与中国的对策随着全球经济的衰退,贸易保护主义在全球范围内有明显的增多,特别是以美国和欧盟为首的国家和地区,经常就以倾销的罪名对中国实施反倾销的制裁。

那么在这样的环境下中国有怎么对策呢?为大家分析分析。

一、什么是反倾销反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。

一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。

二、实施反倾销的条件对倾销行为实施反倾销措施必须满足以下条件:1.进口产品存在倾销;2.国内产业存在损害;3.倾销和国内产业损害之间存在因果关系。

三、中国应对反倾销的策略1、升级产业结构和经济结构理论与历史都表明,经济繁荣则自由贸易主义盛行,经济衰退则贸易保护主义抬头。

2008年下半年,美国次贷危机引发的国际金融危机爆发,世界经济连续下滑、消费不振、投资减少、失业率飙升。

在这种情况下,全球范围内贸易保护主义不断抬头,中国作为拥有最高增长率的世界贸易大国,自然成为贸易保护主义的主要针对目标。

金融危机和贸易保护主义对中国是严峻的挑战,反映了我国经济增长过于依赖外需的弊端,同时也是机遇,我国应借此机会加速产业结构升级和经济结构调整。

经济结构调整包括:调整需求结构,在保持投资适度增长和稳定外需的同时,大力扩大内需;调整三大产业结构,巩固和加强第一产业,改造第二产业,积极发展第三产业;调整产业内部结构,淘汰落后产能,大力培育新兴产业,落实十大产业调整振兴规划;调整国民收入分配结构,提高劳动报酬在初次分配中的比重和缩小收入分配差距;调整城乡结构,加强农村建设、提高城市化水平,缩小城乡差距;调整区域经济结构,实施区域总体发展战略,加速西部大开发,促进中部地区崛起,并充分发挥东部沿海地区的示范带动作用。

要减少对外需的过分依赖,就要大力扩大内需,将国家4万亿经济刺激方案、结构性减税、消费补贴等政策落实到实处,拉动消费市场和投资市场。

只有内需提高了,才能减少我国经济过高的对外贸易依存度,降低世界经济形势波动对我国经济的不利影响,促进我国经济平稳较快发展。

国外对华反倾销现状及我国的对策

国外对华反倾销现状及我国的对策

应 的对 策 建 议 , 于 保 护 我 国 企 业 合 法 权 益 , 除 对 外 贸 易 障 碍 、 进 经 济 发 展 , 有 十 分 重 要 的 现 实 意 义 。 对 消 促 具


国外 对 华 反倾 销 的基 本 状 况
当前 , 国外 对 我 国 出 口 商 品 实 施 反 倾 销 , 要 有 以 下 几 个 特 点 : 主 1 .提 起 反 倾 销 诉 讼 的 次 数 频 繁 . 入 2 进 O世 纪 9 O年 代 后 , 我 国 产 品 提 起 的 指 控 迅 速 增 长 。 今 年 美 国对 对 以
出反倾 销损 害终裁 , 定 上述 中 国产 品 已对美 国相 关 产业 构成 损害 及损 害威 胁 ; 认 4月 l 7日 , 国 对 原 产 于 中 国 美
的 刹车轴做 出反倾 销终 裁 , 定 征收 反倾 销税 , 决 1家 3 5 , . 6 1家 1 . 7 ; 6 O % 8家 8 5 , 余 4 . 2 . .1 其 33% 2 被 诉 倾 销 产 品 的 范 围 不 断 扩 大 .近 些 年 来 , 方 国家 对 我 国 反 倾 销 产 品 的 范 围 不 断 扩 大 , 要 他 们 认 为 . 西 只 危 害 到 或 将 要 危 害 到 本 国 竞 争 力 差 的 产 业 的 产 品 , 可 以列 为 倾 销 产 品 的 范 围 。涉 及 鞋 类 、 酸 镁 、 火 机 、 都 硫 打 油 漆刷、 自行 车 、 风 玻 璃 、 包 、 锈 钢 餐 具 、 车 盘 、 构 性 钢 粱 , 车 轴 、 缆 绳 、 电 以 及 化 工 原 料 和 农 产 品 挡 箱 不 刹 结 刹 电 彩 等 40 0 0多 种 商 品 。 尤 其 是 美 国 的 特 别 3 1条 款 和 超 级 3 1条 款 相 继 把 保 护 的 范 围 由 一 般 商 品 扩 展 到 劳 务 、 0 0 投

美国对华产品“双反”调查的成因及中国的应对策略

美国对华产品“双反”调查的成因及中国的应对策略

美国对华产品“双反”调查的成因及中国的应对策略近年来,美国对中国产品实施了多起“双反”调查,给中美贸易关系带来了很大的不确定性和负面影响。

本文将探讨美国对华产品“双反”调查的成因以及中国采取的应对策略。

美国对华产品“双反”调查的成因有多个方面。

由于中国的产品具有价格竞争力,进入美国市场导致美国相关产业面临竞争压力。

美国企业在面对中国产品的价格竞争时,感到无法与之抗衡,加重了美国经济的负担。

美国认为中国通过国家补贴和其他形式的支持来提高产品的竞争力,违背了市场规则。

这被美国认为是不公平贸易行为,对美国企业造成了不正当的竞争压力。

双方在知识产权保护、市场准入等方面存在分歧,也是导致“双反”调查的一个因素。

为了应对美国的“双反”调查,中国采取了一系列的应对策略。

中国通过提高产品质量和降低成本来增强竞争力。

中国政府鼓励企业改进生产工艺,提高产品质量,并提供财政支持以降低生产成本。

此举旨在提高中国产品在国际市场上的竞争力,减少受“双反”调查的可能性。

中国积极推进国内产业升级。

中国政府提出了“中国制造2025”计划,旨在推动传统产业转型升级,发展高技术产业,提高产品附加值。

通过提高产业水平,中国希望可以在国际市场上更好地应对竞争和“双反”调查。

中国也通过加强知识产权保护和市场准入来回应美国的诉求。

中国政府加大了对知识产权的保护力度,加强了知识产权执法力度,并进一步放松了市场准入限制,促进更多外国投资进入中国市场。

中国还积极寻求国际上的合作与支持,来共同应对美国的“双反”调查。

中国政府通过多边和双边渠道与其他国家进行沟通和协商,争取他们的支持。

中国也积极参与世界贸易组织(WTO)的谈判和磋商,并反击美国的“双反”调查举措。

中国会通过WTO的争端解决机制来维护自己的利益,并向国际社会传递对贸易保护主义的反对立场。

中国还推动区域贸易协定的签署,如中日韩自贸协定、东盟自贸协定等,来拓展市场和加强合作。

中国还通过多元化贸易市场来减少对美国市场的依赖。

中国出口商品遭遇反倾销的问题与对策分析

中国出口商品遭遇反倾销的问题与对策分析

中国出口商品遭遇反倾销的问题与对策分析近年来,中国出口商品遭遇反倾销的情况越来越严峻。

根据世界贸易组织的数据,自2010年以来,全球近4,000起反倾销案件中,涉及中国的就超过1,000起,成为全球最高。

这些案件多集中在钢铁、太阳能电池板、电子产品等行业,对企业和整个国家的经济发展带来了一定的影响。

本文将从反倾销的定义及原因、对中国的影响以及应对措施等方面进行分析。

反倾销是指一国出口商品到另一国,被后者认为价格过低或价格补贴过多,威胁到本国同类商品的正常销售,因而采取一定措施保护本国企业的措施。

反倾销通常采取的措施包括加征关税、征收反倾销税、执行最低限价等。

反倾销的原因有多种,其中最主要的原因是国内企业面临的竞争压力。

在某些行业,国际市场上的一些主要生产国家通过出口商品估值低廉的方式,占领市场份额,严重影响到国内相关行业的竞争力和生存空间。

此外,一些进口国为推行贸易保护主义也会采取反倾销政策,以减轻本国就业和产业的压力。

对中国的影响是显而易见的。

大量的反倾销调查导致中国企业面临巨大的反倾销税,这对企业的生产、出口和投资带来了严重影响。

例如,美国2018年对从中国进口的太阳能电池板开展反倾销行动,导致至少30家中国企业被制裁。

这些贸易壁垒对中国相关行业的出口额造成冲击,也对地方政府和相关企业的税收收入等方面造成负面影响。

为应对这样的情况,中国政府采取了多种措施。

首先,加强和完善了反倾销工作。

政府设立了反倾销调查组,实施反倾销调查,申诉机制等,并加强了监管力度。

其次,支持企业加强自身质量管理和技术创新能力。

政府出台了一系列鼓励企业自主创新、提高核心技术的政策。

此外,政府也在积极推进“一带一路”等一系列新的贸易通道,降低对单一市场的依赖,扩宽出口市场的广度和深度。

总之,反倾销是当前全球贸易发展的一个重要课题,对于中国企业而言,面对反倾销的主动防范、有理应对和有效促进,是一个需要逐步完善的任务。

中国政府和企业应加强沟通和统筹协调,推进多边贸易政策,积极寻找新的贸易伙伴和市场,以减少贸易壁垒对经济发展的影响。

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略论我国政府和企业应对美国对华反倾销的策略吴瑞(中国人民公安大学博士研究生)[摘要]当今美国对华反倾销已成为影响我国外贸增长和经济发展的重要因素。

对此,我国政府应采取健全反倾销预警机制和应诉机制,积极利用WTO多边谈判和争端解决机制,加强国内贸易救济等策略加以应对。

我国企业则应灵活地利用各种因素,如对替代国的选择、单独税率的获得、反倾销调查问卷的及时准确应答、反倾法规定的中止协议、与被诉产品进口商的合作等策略加以应对。

[关键词]美国;反倾销;中国政府;中国企业;应对策略[中图分类号]F125[文献标识码]A[文章编号]1003-7462(2009)01-0052-05自1980年我国首次遭到美国反倾销指控以来,美国对华反倾销经历了从无到有,从少到多的过程,当今反倾销问题已成为影响我国外贸增长和经济发展的重要因素。

导致这种局面的原因很复杂,归纳起来大致有如下三个方面:一是我国出口迅速增长以及美国对我国巨额贸易逆差。

二是作为贸易救济措施之一的反倾销是WTO框架下允许采用的贸易保护手段,它既可针对特定国家,又可依据国内法采取单边行动,且行政当局对反倾销法的解释拥有宽泛的自由裁量权。

反倾销的这一特点被美国利用为高效率低成本的贸易保护工具。

三是我国在入世议定书中被规定了长达15年的市场经济过渡期,即意味着在我国加入WTO 的15年内,美国可以以此认定中国是非市场经济国家。

[1]161由此,美国认为中国产品价格都是由政府控制和施加影响的,并因此采用替代国方法,即在计算中国出口产品的正常价值时,以替代国国内市场同类产品的正常交易价格来代替,而替代国选择的随意性往往导致倾销行为认定中的不公平性。

中国出口商想要避免被认定倾销,只有以不低于美国厂商或第三国厂商的价格出售产品。

正是由于这种歧视性的逻辑带来的歧视性政策,使针对我国出口产品的反倾销案件在一定时间内仍会不断增加。

对此,本文拟在研究美国对华反倾销现状与原因的基础上,提出我国政府和企业的应对策略。

一、我国政府的应对策略早在2001年我国对外贸易经济合作部发布的《出口产品反倾销应诉规定》中就强调了政府在反倾销应诉工作中的指导作用,并以列举的形式规定了对外贸易经济合作部、驻外使领馆经济商务参赞处(室)、地方外经贸主管部门在反倾销应诉工作中的具体职责。

由于我国经济总量在世界经济中占有越来越大的比重,在WTO中也发挥着日益重要的作用,我国政府应该尽快转变职能以适应市场经济运行规则,积极应对国外对华反倾销以维护本国产业和企业的合法利益。

1、健全反倾销预警机制。

“在行业协会或主管部门的指导下,建立重要产品的数量、价格监测系统,搜集相关信息、资料,逐步建立产品生产、消费及价格变化的预测分析系统,对可能发生的反倾销指控提前预警并及时制订相应对策,争取产业保护的主动权,发现有削价销售和对某一市场出法治研究52··口大幅增加时,可发出警报。

同时还要关注对其它国家产品提出的反倾销案件,因为别国的遭遇很可能是我国的前车之鉴。

”[2]要充分利用现有的驻外经商处的力量,通过便捷的信息网络系统跟踪当地市场行情,尤其密切监控我国大宗出口商品的市场及价格状况,在充分调查了解的基础上,定期向国内提供研究报告,将国外的反倾销政策动向及时反馈回国内,敦促国内企业及时调整出口价格,调整向这一地区的出口商品的数量,做到防患于未然。

[3]在此方面,还可以借鉴日本的做法。

日本长期利用WTO规则密切加强对美国的监视,每年以通商政策局的名义定期发表一份报告,主要就WTO 规则中的国民待遇、数量限制、贸易救济等内容,对美国等主要成员国相关政策和贸易救济措施进行跟踪评估和调查研究,并提出存在问题和解决意见。

2、健全反倾销应诉机制。

由于反倾销案件不断增加,我国有必要设立一个专门机构,建立一支反倾销专业人才队伍,研究外国反倾销法规,掌握反倾销动向,制定策略,对企业进行具体指导。

这一机构应由政府牵头组建。

另外,由于反倾销案件应诉费用较高,许多涉案企业难以支付这笔费用,可以考虑由政府设立或行业协会让企业每年按其出口额的一定比例交纳反倾销基金,专门用于反倾销应诉相关事宜。

设立反倾销基金的目的是鼓励企业参与反倾销诉讼和提起反倾销诉讼。

应诉者若败诉,则从反倾销基金中列支其诉讼费用;若胜诉,则可以通过税收方面的措施给予经济的鼓励。

贯彻谁应(起)诉谁受益的原则,提高企业参与反倾销诉讼的积极性。

[4]对不应诉或在应诉中表现消极的企业给予处罚,直至取消其生产经营许可证、外贸经营权,以形成有效的激励机制和约束机制。

对少数扰乱出口秩序而又不应诉的企业,将其在媒体上曝光,降低其信用等级,切断其资金来源和供货渠道,使其为不应诉付出代价,即“谁不应诉谁受损”。

政府应为企业应诉提供服务和便利,主要是搜集各种反倾销信息和推荐熟悉反倾销应诉的律师、注册会计师和翻译等。

政府有关部门主动提供服务,不仅有助于提高我国企业应诉率,也可以降低企业的应诉成本。

政府应依靠驻外使领馆建立公共信息库,无偿向企业提供服务,必要时甚至可以专门为企业搜集信息。

从长远看解决人力资源的问题要靠培育中介服务市场,短期内由政府组织专业培训也可解企业和行业协会的燃眉之急。

3、积极利用WTO多边谈判和争端解决机制。

[1]212正式加入WTO后,我国可以依靠世界贸易组织这个平台争取更多权益。

2001年11月开始的多哈回合目前正在进行之中,我国应在本轮谈判中努力争取属于自己的权益。

2003年3月19日,我国提出“应严格限制美国滥用反倾销措施”的提案,随后得到了日本等国的支持,这是我国在WTO这个平台上发挥着日益重要作用的一个外在表现。

如果某些问题在多哈回合上不能妥善地解决,可以由WTO争端解决机制处理,充分利用WTO允许的规则维护国内产业安全和企业利益。

我国政府也可与美国政府进行谈判,对其一些不合理或歧视性的做法进行必要的抗争,说服其改变或放弃原来的观点和做法。

在确实必要的情况下,也可以其对我国的主要出口商品作为筹码,迫使美国对我方放弃限制或者停止调查。

从美日贸易摩擦的案例可以看出,长期以来日本一般通过与美国签订双边协定的方式解决问题。

[5]33几十年来,美日共达成涉及牛肉、柑橘、半导体、计算机、汽车、人造卫星等40多个贸易协定,双方解决贸易摩擦的方式也从早期的日本自愿限制出口转变为双边协调解决问题。

在利用WTO贸易争端解决机制方面,印度和墨西哥也提供很好的范例,当两国认为针对其的反倾销措施违反了WTO规则时,则立即诉诸于专家组乃至上诉机构,或直接与美国协商。

值得注意的是“Corus Staal BV诉美国商务部”一案中,美国国际贸易法院明确指出“WTO专家组或上诉机构所作的报告对美国商务部或美国法院不具有约束力”。

2000年欧盟等九个WTO成员指控《伯德修正案》违反WTO规则,2003年1月27日DSB通过了专家组和上诉机构报告,裁定《伯德修正案》与WTO相关规则不符,并通过有约束力的仲裁确定了美国应于2003年12月17日前废止《伯德修正案》,迄今为止美国仍未履行。

可以看出,美国在涉及国内产业重大利益或基于其他某些方面考虑,可以背离WTO规则、拒绝履行其国际义务,而以其国内法的形式贯彻其贸易法治研究53··政策。

在这种情况下,我国政府可以借鉴在《伯德修正案》一案中的征收报复性关税的做法。

如2001年1月15日,因美国未能按期废除《伯德修正案》,欧盟等8个成员要求WTO授权对美国进行贸易制裁。

2004年8月31日,WTO授权欧盟、加拿大、韩国、日本、巴西、印度、墨西哥和智利对来自美国的部分产品征收报复性关税,其数额不得超过美国根据《伯德修正案》向外国公司征收的反倾销税和反补贴税总额的72%。

2005年5月1日起,欧盟和加拿大对纤维、农产品等美国产品实施追加15%的报复性关税。

日本从9月1日起从可以实施报复性关税的371种产品中,将轴承、钢铁及其制品等15种产品作为这次征收报复性关税的对象,在一般关税的基础上再追加15%的报复性关税,这也是日本首次对其贸易伙伴征收报复性关税。

4、加强国内贸易救济措施。

加入WTO后,我国必须依靠WTO规则允许的反倾销法律手段保护我国民族工业。

与欧盟和美国相比,我国发起反倾销的次数相差甚远,我们应加强反倾销工作。

一方面可以保护国内产业的相关利益,另一方面也可使其他国家的生产商再提起反倾销申诉时有所顾虑,并增强与之谈判的筹码,同时也可预防那些借反倾销之名有意排斥我国产品的无理行为。

印度非常重视贸易救济措施的运用,自其加入WTO以来对外提起反倾销指控的数量仅次于美国,其在实施贸易救济措施的某些具体做法值得我国借鉴。

第一,及时修改反倾销法律。

通过充分利用差别待遇条款,印度基本上做到了既遵守WTO基本原则,又变相否定了WTO基本原则在其国内的适用。

对于印度反倾销法未做规定及其与WTO《反倾销协议》不一致的事项,印度坚持认为拥有自由裁量权而不优先适用WTO《反倾销协议》。

第二,印度政府成立了处理反倾销、反补贴和保障措施具体事务的反倾销事务总局,专门处理反倾销事务。

第三,提高处理反倾销案件的效率。

印度将处理重大反倾销案件的初裁时间从过去的6—8个月缩短到2.5—3个月,有助于将企业损失降至最低。

[5]29二、我国企业的应诉策略调整产品竞争战略,优化外贸出口结构,加大产品科技含量,实现外贸增长方式的集约化转变,即通过高质量和适当价格扩大出口,扩大市场份额,这是避免频繁被诉反倾销的根本途径。

我国出口企业的价格制度应逐渐与国际市场接轨,按市场价值规律办事。

价格因素是各国确定是否构成倾销的关键因素,任何一件反倾销案总是与特定进口国该类产品生产行业的产品、价格等经济状况密切相关。

我国出口企业应认真关注进口国相关产品的市场变化,加强企业自律,处罚不正当竞争。

同时要注意产品种类的多元化和出口渠道多元化,提升产品的附加值和技术含量,保持出口价格和数量的均衡发展。

这就要求企业学会运用各种非价格竞争手段,即在产品质量、花色、品种、广告、市场服务的竞争上下功夫,力争以质量、价格的双重优势获胜,从而避免恶性低价竞销,维护良好的出口秩序,改善我国出口产品的国际形象。

此外还必须注重全方位地开拓国际市场,实行多元化市场战略,在巩固现有的欧美市场的同时,尤其要放眼东欧、拉美、非洲等市场的开拓,以降低市场过度集中所带来的反倾销风险,从而稳定地占有国际市场。

[6]根据美国反倾销法,如果外国企业不积极有效地应诉就等于选择失败,这种行为带来的恶果不止关系到几家企业,而是整个相关我国产业的损失。

因此我国企业应树立起应诉意识,积极应诉,更广泛地争取属于自己的权益。

在具体应诉工作中,对于一些虽不公平但美国反倾销法已明确规定,或虽法律没有明文规定但长期以来一直被美国商务部或国际贸易委员会所确认的做法(如非市场经济国家地位、通常选择印度为中国的替代国、生产要素法确定正常价值等),企业对其抗辩意义不大;而应该选择具体务实的技术问题作为应诉工作的重点,针对申诉方指控的要点,从法律上和事实上进行申辩和反驳。

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