美国对华反倾销原因分析
解析美国对中国球轴承反倾销案
解析美国对中国球轴承反倾销案2019-04-14球轴承反倾销案――中国⼊世后遭遇的⾸起反倾销⼤案，涉案⾦额⾼达3亿多美元，影响到28个省、市的253家⽣产企业和进出⼝公司。
在中国企业的积极应诉及相关部门的⼤⼒帮助下，最终本案以“零损害”结案，对中国企业免征任何反倾销税。
案件背景2002年2⽉13⽇即中国正式加⼊世贸组织后的第64天，美国托林顿轴承公司、铁肯姆轴承公司等4家轴承企业，通过美国轴承制造商协会（ABMA）同时向美国国际贸易委员会（USITC）和美国商务部（DOC）提出申请，认为中国球轴承在美国市场以低于正常的出⼝价格销售，对相同产品的产业造成实质性的损害，要求对中国销往美国的球轴承产品及其零件进⾏反倾销调查。
根据ABMA提供的有关材料，USITC 2⽉13⽇开始对来⾃中国轴承进⾏反倾销调查，DOC也于4⽉29⽇开始进⾏反倾销调查。
这是中国⼊世后遭遇的⾸起反倾销⼤案，涉案⾦额⾼达3亿多美元，影响到28个省、市的253家⽣产企业和进出⼝公司。
球轴承是在机械⼯业、家电、⽇⽤机械和交通运输业等诸多领域中应⽤⼗分⼴泛的机械零配件，是我国年度对美出⼝超过1亿美元的⼤宗机电产品之⼀。
根据美⽅公布的统计数据，我国2001年有价值2亿美元的球轴承出⼝美国。
由于与其他国家相⽐具有较⾼的性价⽐，中国轴承在美国的市场占有率逐年上升。
如果此案⼀旦败诉，中国球轴承就要⾯对在美国市场被征收17％-246％反倾销税，⽽且，此后每年都要接受美国商务部对此案的年度⾏政复审。
这将意味着中国球轴承在美国25％的市场份额可能荡然⽆存。
更为严峻的是，欧盟等通常会在美国判决之后，参照其反倾销税率对中国产品发起同样的调查。
从2002年2⽉美国开始反倾销调查起，中国机电产品进出⼝商会和⼏⼗家涉案企业积极应诉并作了充分准备。
本案于2003年4⽉以我⽅应诉企业获得 “零损害”结案，免征任何反倾销税。
中国的应诉历程中国机电产品进出⼝商会接到被调查通知后，于2002年2⽉28⽇紧急召集轴承⾏业主要的轴承制造、出⼝商聚杭州商议对策。
中国产品屡遭国外反倾销的深层原因剖析
中国产品屡遭国外反倾销的深层原因剖析根据各种形式资料记录，1979年8月欧共体起诉我国出口的糖精钠倾销，这是我国出口产品首次遭遇反倾销。
1980年7月美国起诉我国出口的薄荷醇倾销。
这两起案件拉开了世界各国对华反倾销的序幕。
从1979年8月到2004年6月底世界各国对华反倾销案件累计高达584起，影响了我国数百亿美元的出口。
国外反倾销已对我国出口商品构成严重威胁，且有愈演愈烈之势，堪称国际贸易保护主义的一股黑旋风，不可等闲视之。
对我国反倾销最多的国家和地区依次有美国110起，占18.8%；欧盟104起，占17.5%，印度72起占12.5%；阿根廷41起，占7.2%；澳大利亚40起，占7%。
以上五方总计367起，占584起案件的62.8%。
2.1中国产品屡遭国外反倾销的国际原因：2.1.1经济低迷导致当今世界反倾销具有扩大化的趋势世界银行高级经济学家最近表示，鉴于世贸组织对各国反倾销行为约束比较软弱，因此即使没有真正意义上的倾销存在，某一国产品仍然可能被认为是倾销，反倾销规则的这种软弱性使得反倾销与世界经济形势的起伏紧密相连，每当世界经济形势低迷的时候，反倾销往往成为世界各国实施贸易保护的首选方案，世贸组织公布的统计资料显示，随着新经济泡沫的破裂，世界经济开始转向低迷，全球外国直接投资（FDI），尤其是IT领域投资大幅减少；加上2001年的“9·11事件”的影响，以及随之而来的世界反恐战争、美伊战争等种种不利因素的影响，世界经济更是雪上加霜。
2001年，按美元计算的全球商品贸易额下降了4.5%，为10年间全球商品贸易下降幅度最大的－年。
全球工业制成品出口下跌了2.5%，此外，自1983年以来一直增长的服务贸易，却在2001年中出现了第一次下跌。
在世界经济这种普遍不景气的情况下，贸易保护主义在世界范围内逐渐抬头。
英国《金融时报》公布一项统计数据表明，20世纪90年代，全球反倾销案平均每年发生232起，2000年发生了251起，而在2001年，反倾销案的数量陡然之间增加到了348起，2002年稍有下降，但是也在300起以上，仅2002年下半年就达到149起。
美国反倾销法与中国的对策
美国反倾销法与中国的对策p一、美国反倾销法简述美国是具有反倾销历史最久的国家之一。
早在1916年美国税收法中已有关于反倾销方面的若干规定。
1921年美国正式制定反倾销法，此后又经过了《1930年关税法>、《1979年贸易协定法》、《1984年贸易及关税法》和《1988年综合贸易及竞争法》的数次修订。
目前使用的反倾销法是美国国会于1994年底根据关税及贸易总协定乌拉圭回合谈判中的反倾销和平衡关税的条约而再度修订并通过的反倾销法修正案。
反倾销法是美国外贸法的重要组成部分，是程序法和实体法的统一体。
“程序法主要包括美国反倾销税的条款、征收反倾销税、中止协议和反规避措施等”。
美国反倾销程序包括调查程序、征税程序、行政复查和司法复查，主要由美国政府商务部、美国联邦国际贸易委员会、美国联邦国际贸易法院等机构负责相关职能。
二、美国对华反倾销的政策与中国的对策(一)美国对华反倾销政策中国对美国的出口仅相当于美国进口量的l％左右，而美国对中国的反倾销案件却占其全部反倾销案件的20％以上，远远高于对美国出口较多的国家和地区。
究其原因，一方面是上世纪90年代以来美国经济不景气，国内贸易保护主义呼声日益高涨；另一方面美国反倾销法中公平价值的确定方法对包括中国在内的“非市场经济国家”存在着歧视，美国商务部用的是一把有弹性的尺来确定公平价值，对中国的企业极为不公。
我国的出口上平价格偏低、以量取胜也是一方面的原因。
通过回顾从1980年首次对中国产品的反倾销到今年——这三十年美国对华反倾销历史，我们可以发现如下特点：1.一直给予中国非市场经济国家待遇中国改革开放30年来，经济和贸易体制包括外贸体制已经改变，但是美国商务部一直视中国为非市场经济国家。
1999年11月15日，中美达成了关于中国加入世贸组织的协议。
该协议中关于反倾销的条款的译文如下：“中国和美国同意，美国可以维持它目前的反倾销方法，该方法将中国作为非市场经济国家对待。
浅析对华反倾销现象(doc9)(1)
浅析对华反倾销现象(doc9)(1)内容提要：本文分析了中国出口产品频遭外国反倾销制裁的严峻形势及其深层次原因，指出国外对中国产品的反倾销将是中国企业国际化经营过程中所不得不长期面对的严峻问题。
在此基础上，分别从企业管理与政府决策两个层面给出了规避国外反倾销的若干计策建议。
反倾销是GATT/WTO认可的一种贸易保护措施，是国际上用来应付不公平竞争、保护国内产业的有效工具。
随着各缔约国关税的不断降低，非关税贸易壁垒措施的不断减少，关税与非关税壁垒措施的作用大大减弱，使得反倾销措施成为一国操纵国外商品进口、保护国内产业的一种行之有效的手段，因此世界各国常常借反倾销合法之名行贸易保护之实。
随着我国国际贸易实力的增加，我国出口产品在国外遭受的反倾销控诉日益增多，已经成为世界各国实施反倾销最大的受害国。
1、国外对华反倾销愈演愈烈的严峻形势自从1979年8月中国糖精、纳盐与闹钟等产品首次被当时的欧共体控告反倾销以来，欧、美、门等国家与地区对中国产品实施的反倾销指控有愈演愈烈之势，从最初的原材料与粗加工产品，到目前的钢材、电器产品、纺织品、计算机软盘等工业制成品、甚至高技术产品。
比如，近年来影响较大的美国诉中国定尺钢板产品倾销案、家具倾销案、冷冻虾倾销案；欧盟诉中国钼铁产品倾销案、欧盟诉中国打火机产品倾销案，等等，这些案例都是最近十年来国外对中国产品实施反倾销诉讼影响较大的案例，这些反倾销案例无不使得中国企业国际化经营遭受重创。
WTO信息中心提供的统计数据说明，目前，我国已成为世界上反倾销的最大受害国，整个二十世纪九十年代，中国遭受的反倾销案件平均达到30.5起，比二十世纪八十年代平均增加24起。
进入21世纪，这种势头有增无减，仅2005年上半年中国企业遭遇国际反倾销事件共有反倾销20起，保障措施1起，涉案金额约2.96亿美元。
同时针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件中的比例已由20世纪80年代的3.6%猛增至目前的接近20%，远远超出中国在世界贸易中所占的份额。
反倾销案例及分析
反倾销案例及分析反倾销是指进口国通过采取法律和政策手段，对进口国市场上倾销产品实施反倾销措施的行为。
倾销是指出口国出口的产品价格低于其在本国市场上的价格，通常是通过削减生产成本等方式来实现。
为了保护国内市场和产业免受倾销产品带来的不公平竞争，进口国可以采取反倾销措施来制止这种不公平竞争。
以下是两个反倾销案例及其分析：案例一：美国对中国光伏产品实施反倾销措施2024年，美国对中国光伏产品发起反倾销调查，并于2024年对中国光伏产品征收反倾销税。
这一调查及税收举措引发了中美贸易争端，对中国光伏产品出口造成了较大影响。
分析：1.倾销行为存在：美国通过反倾销调查发现，中国光伏产品的出口价格低于其在中国市场上的价格，存在倾销行为。
这导致了中国光伏产品在美国市场上的竞争优势。
2.反倾销措施的正当性：根据世界贸易组织的规定，进口国可以采取反倾销措施以保护本国市场利益。
美国针对中国光伏产品的反倾销税属于合法行为。
3.反制措施的影响：对中国光伏产品征收反倾销税导致其在美国市场上价格上涨，从而降低了中国光伏产品的竞争力。
这对中国光伏产业带来了一定的冲击。
4.贸易争端的解决：中美两国就光伏产品的反倾销税进行了多次磋商，最终在2024年达成了双边协议，取消了具体的反倾销税率。
双方通过协商解决了这一贸易争端。
案例二：欧盟对中国太阳能玻璃产品实施反倾销措施2024年，欧盟对中国太阳能玻璃产品发起反倾销调查，并于2024年对中国太阳能玻璃产品征收反倾销税。
这一举措导致中国太阳能玻璃产品出口减少，对中国太阳能产业带来了较大影响。
分析：1.倾销行为存在：欧盟通过反倾销调查发现，中国太阳能玻璃产品的出口价格低于其在中国市场上的价格，存在倾销行为。
这使得中国太阳能玻璃产品在欧盟市场上具有竞争优势。
2.欧盟的反倾销措施合法：欧盟采取反倾销措施是为了保护本国太阳能产业免受不公平竞争的影响，符合世界贸易组织的规定。
3.反制措施的影响：对中国太阳能玻璃产品征收反倾销税导致其在欧盟市场上的价格上涨，降低了其竞争力。
“中美双反措施案”的案例分析
“中美双反措施案”的案例分析一、“中美双反措施案”中“公共机构”界定之争缘起自2006年11月发起对中国进口铜版纸的反倾销和反补贴合并调查（以下简称双反调查）起，美国开始对中国的一系列出口产品频繁进行双反调查并采取反倾销和反补贴措施（以下简称双反措施）。
双反调查对中国出口企业的利益损害极为严重，并且还有越演越烈的趋势。
② 2007年7－8月，基于国内贸易保护主义势力施加的压力，美国商务部又先后对原产于中国的环形焊缝钢管、矩形钢管、复合编织袋和非公路用轮胎发起双反调查，并随后作出对上述四类产品征收反倾销税和反补贴税的裁定。
对此，一方面我国企业联合美国进口商在美国国际贸易法院提起诉讼；另一方面，在相关产业部门和行业协会的强烈要求下，我国政府代表相关企业于2008年9月19日启动WTO 争端解决机制，正式发起与美国的双边磋商。
在磋商无果的情况下，中国要求DSB设立专家组。
由于对专家组的相关裁决不满，中国向DSB提起了上诉。
作为DSB裁决的第一起中美之间关于双反措施的案件，美国商务部在国内双反调查程序中认为，中国政府通过国有企业向上述四类产品的国内生产商提供原材料（如热轧钢、聚丙烯、天然橡胶、合成橡胶等）的行为、由国有企业将原材料卖给私营企业，再由私营企业低价转售给上述四类产品国内生产商的行为，以及中国国有政策银行和国有商业银行向产品国内生产商提供优惠信贷的行为，均构成事实上的专项性补贴。
根据《SCM协议》第1.1条的规定，补贴需要满足以下几个要素：（1）存在财政资助；（2）该财政资助由政府或公共机构提供；（3）该财政资助使得受益人获得利益。
其中，上述第2项要素涉及提供财政资助的三类主体：政府、公共机构以及受到政府或公共机构委托或指示的私营机构。
在这三类主体中，确定政府和私营机构往往比较简单，但如何确定公共机构则是DSB尚未解决的问题。
美国对华卧室家具反倾销的特点、原因与对策
诉企业 的单独税率 申请 ， 这对 中国企业 今后的应 诉工 作非常不利 。
三、 美国 对华 卧 室家 具反 倾 销 的原 因
裁结果进行修正 ， 其中包括对部分 中国应诉企业 的倾
销幅度进行修正 ， 将在 ２ ０ ０４年 ６ １ 月 ８日的初裁 中被 征收普遍 税率 的部 分 中国企业 修改 为适 用 “ 独税 单 率”２０ 年 １ 月 ９日， 国商务部对此案作 出反倾 ；０ ４ １ 美 销 终裁 ， 案 中 国企 业 的 倾 销 幅 度 为 ０ ７ ～ １８ 涉 ．９ ９．
经 济 理 论 研 究 ４９
１涉案金额最高。该案是 中国遭遇反倾销 ６０ ． ０ 多 起案件中涉 案金额最高 的案件 ， 涉案 金额近 １ ０亿美
维普资讯
对外贸易
倾销税 的税率 ， 目的就是 用反倾 销来 保护 国内产 其 业 。比较 ｗＴ Ｏ成员国保护国内市场所能采取 的几种 方式， 反倾销是 最好 用的。其程序 简便易行 ， 又能够 有效排斥进 口， 还不易招致 报复 ， 因此被 各 国视为保 护本国产 业和市场的最佳办法之一而频 繁采用。正 如美国米肯研究 院经济学家指 出， 国商务部家具案 美 的决定是一个政治决定 ， 而不是一个经济 决定； 国 美 刚刚结束总统大选 ， 国家具产业 的重地北卡州对 当 美 地出身的民主党副总统候选人爱德华兹说不 ， 让布什 赢得该州 的选票 ， 布什总统在选后不得 不有所表示 ； 这一 决 定 出于 对 选 举 的 回报 ， 不 一 定 是 长 期 的政 并 策， 要看 中国方面的反应 。 ２ 中美 贸易逆 差不 断扩 大 ． 中国是一个崛起中的大 国， 其不断发展 的对外 贸 易， 让许多国家暗怀戒心 。２０ 年我 国实现进 出口贸 ０２ 易额 ６０ 亿美元 ， ２８ 居世 界第 四位。２０ 年进 出 口贸 ０３
我国纺织品出口企业应对美国反倾销问题研究
１ 出 口规 模 快 速增 长 。我 国 自改革 开 放 以来 ，经济 发 展 突飞 国 对华 反 倾销 案 占国总 案 的 比例 看 ，１ ８ 年 以来 稳 步上 升 ，１ ８ ９０ ９０ 猛进 ，进 出 口贸易 发展 迅速 。２ ０ 年 ，中国对 外 贸易总 额高 达２２ ０９ １ 织业 是我 国最 早开 放进 入 国际 市场 的产 业 ，也 是我 国在 国 际市 场上 万亿 美 元 ，出 １１ ０ ６７ 美 元 ，全 年 贸易顺 差１ ６ 亿 美元 。纺 年 里 ，其 对 华 案 比例 一 直 在 不 断 上升 ，２ ０ 年 已 升至 ５ ％。今 ３ ：２ １ 亿 ９ ０７ ０９ ５６ 成长 最 好 、 增长 最 快 、 发展 最 完 善 的产 业 。我 国加 入 ｗＴ ０后 ，随 产 业 造 成 实质 损 害 为 由 ，同意 对 中 国输 美 机 织 电热 毯 实 施 最 高达
着 出 口规 模 的不 断扩 大 ，纺 织 品 出 口从 ２ ０ 年的 ５ ４ ４ Ｚ 元猛 增 １ ４８ ％的反 倾 销 制裁 。８ 上 句 ，美 国 商 务部 发布 公 告 ，由 于计 ０１ ３ １美 ５ ７ 月
到 ２ ０ 年约 １ ７ 亿 美元 ，占全 国 出 口总额 １ ％ ，八 年 中 出 口增长 算错 误 ，决定 修 改对 原产 于 中 国的编 织 电热毯 的 反倾 销终 裁结 果 。 ０９ ６０ ４
美国 反 倾销
、
我 国 纺 织 品 贸 易 出 口现 状
量 上 看 ，截 至 ２ ０ 年 ，我 国遭 遇 反 倾 销 案件 已高 达 １ ８ 。从 美 ０９ 件 ７ 年 ～１ ８ 年 为６３ ，乌 拉 圭 回合 上 升到 ９１ ，ＷＴ 成 立 后 的 １ ９５ ％ ％ ０ ０ 年 ６ ，美 国商 务 部 裁 定 ， 以所 谓 中 国产 机 织 电热 毯 对 美 国相 关 月
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三、美国对华反倾销的原因：
上文说到反倾销行为是对既成事实的倾销行为发起的报复性措施。所以从源头上来说必
须要先存在倾销行为才会有反倾销行为的产生。事实上美国对我们发起的反倾销行为可以大
致分为两个方面，一方面是中国确实存在倾销的行为，美国为了保护自身的利益实施反倾销
措施。而另一方面，则是美国认定的倾销标准不同，出于对自身经济、政治利益的考量而对
中国发起的反倾销行为。
3.1中国确实存在倾销行为
尽管我国出口企业在扩大对外贸易，提高我国产品在国际市场的占有率，赚取更多外汇
方面功不可没，但是近年来发达国家尤其是美国频频向我国企业发起反倾销诉讼与其自身存
在的诸多缺陷是分不开的。
由于受到企业规模、专业分工、技术水平等诸多因素的制约，中国仍处于低附加值和低
水平加工的国际中心的地位，在一定时期内仍将保持以劳动密集型产品为主的出口产业结
构。与此同时，改革开放以来，我国出口企业如雨后春笋般迅猛增加。然而，大多数企业在
管理模式和销售战略方面水平较低，这些企业在国际市场营销中急功近利，没有长远规划，
一旦发现某种产品在国外市场有利可图，便盲目上马，过度投入。而且大部分中小企业管理
模式落后，销售策略单一，在国际市场营销中一味采取低价竞争策略。在市场结构上，中国
产品的出口市场过于集中，主要集中在北美和西欧市场。2006年中国对美出口总额为2034.7
亿美元，占中国同期出口总额的24.9％。中国产品在短期内大量低价涌入，必然与美国当地
产业发生严重冲突，极易被美国发起反倾销调查。
所谓的“薄利多销”，是通过较低的销售价格来达到提高销售量进而增加利润的目的。
自从中国加入WTO以来，许许多多的外国产品进入中国，中国也有很多产品走向国际，但
中国产品在质量上跟国际大牌还是有一定的差距，所以通过低价销售，以获得消费者的青睐。
而在一定程度上，为了维持出口，对出口行业实行巨额的出口退税，再加上中国廉价劳动力
和资源，中国同种产品要比国外的成本低得多，所以出口企业也更有能力实行低价销售。一
旦价格过低的产品进入美国市场，必然会赢得市场，而美国为了保护自身企业的利益，会对
中国的产品发起反倾销调查。20世纪90年代以来，在外贸体制逐渐放松管制的情况下，一
些中小企业也参与到国际化经营中，由于行业管理和协调力度不够，竞争处于无序状态，企
业之间互相拆台、大打价格战的现象层出不穷，这不仅使得所有中国企业难以持续经营，而
且给了国外企业和政府以反倾销的口实。
3.2 中国不存在所谓的倾销行为
当然，美国对华实施反倾销，在很大程度上是因为美国为了巩固自己的地位，对世贸规则进
行了片面性的解读，盲目的对华实施反倾销调查。我们把这些原因大致分为了经济因素和政
治因素两部分。
理论上分析，只有出口国的企业采取了不公平的贸易手段，且造成了经济上的实质性损害时，
进口国才会实施反倾销措施来保护本国企业和本国市场，因此对经济因素的关注显得很重
要。而经济因素分为了贸易逆差、保护就业、分别税率问题三个方面。
20世纪80年代以来，美国由于贸易赤字日益恶化，不断加强国内贸易保护主义来缩小贸易
账户上的巨额赤字，即主要采取以反倾销为手段的贸易政策来针对那些对美贸易顺差较大且
出口增长迅速的国家。随着中国经济的发展，其对美出口不断扩大，对美贸易顺差日益增长，
一跃成为美国最大的贸易逆差国。除此之外，中国加入WTO之后，两国之间的贸易不平衡
问题更加严峻。美国当局不得不加大对华反倾销的力度，阻止中国产品占领美国市场。据美
国商务部统计, 至2005 年底, 美国对华贸易赤字已达201.5 亿美元, 累计赤字达970.7 亿
美元, 中国已经取代日本成为美国最大的贸易逆差国, 尽管中美双方在双边贸易平衡统计方
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面存在分歧, 但是, 毫无疑问, 中美贸易不平衡问题已经成为中美贸易摩擦的热点问题之一,
美国对华贸易赤字的增加, 使得美方不得不频频借助于反倾销手段来限止中国产品的进口,
从而导致了对华出口产品反倾销立案的快速上升。
中国的产品价格由于比同行业的美国产品价格低，必定会占据一定的市场导致美国一些竞争
力低的产品面临停产的风险。由于来自于美困同类商品的生产行业的失业是美国整个社会的
失业的一个组成部分，当美国失业率偏高时，美国反倾销当局可能会认定来自中国的较低价
格的涉案产品增加来了美国失业，认定造成了实质性损害的可能性增大，从而导致实施最终
反倾销措施的可能性增加。
同美国商务部过去对“非市场经济”国家的企业采用一个全国统一的税率相比，目前实施的
分别税率政策使我应诉企业有可能获得较低的单独税率或者加权平均税率。但是，在实践中，
美国商务部经常以中国企业提交的申请材料和信息不够充分为理由，在程序审查上就拒绝了
中国出口商关于单独税率的申请。美国商务部在针对中国企业的反倾销案件中，虽然无法从
法律和事实上证明中国政府干预应诉企业的经营活动，但却一直利用程序上的理由，以中方
提供的信息不足等为由拒绝对中国企业进行实质内容的审查，导致不少涉案企业最终适用统
一的高税率，蒙受巨大损失。
，反倾销成为了保护主义贸易手段。
美国对华实施反倾销在一定程度上也是因为中美两国的政治制度不同：一、根本政治制度的
差别。美国的三权分立制度是国家的立法、行政、司法三种权力分别由议会、内阁(或总统)
和法院掌握，各自独立行使职权又互相制衡的制度。每个国民都持有选票，可直接参与领导
人选取。中国的根本政治制度是人民代表大会制度。国家行政机关、审判机关、检察机关都
有全国人民代表大会产生，对它负责，由它监督。通过人民投票选取代表，人大代表投票选
举领导人，人民无法直接表达自己的意愿，选举领导人。而是基本政治制度的差别。中国的
基本民主政治制度由三个，分别是多党合作的政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众
自治制度。相应地，美国则是“两院制”，分别是民主党和共和党。选举制度的不同也影响
了美国对中国的反倾销策略，选民组成的利益集团与政府之间存在着一种委托代理关系。利
益集团为实现自身利益最大化而进行政治捐献,而政府通过在国民总体福利与政治捐献之间
进行权衡取得最大化的利益。反倾销政策在利益集团之间的博弈均衡以及利益集团与政府之
间的博弈均衡中得以实现。
另外，为了在大选中获胜，无论是民主党还是共和党都会重点考虑国民总体福利。因此即使
当前国家的宏观经济形势并没有恶化，政府为了进一步获得选民的政治支持率，就可能使用
战略性的贸易政策。这种战略性的贸易政策包括主动使用包括反倾销在内的各种贸易措施
(Brander和Spencer ，1985； Eaton和Grossman，1986；Maggi 1996 )。这一类研究的结果
表明:反倾销等贸易摩擦之所以会产生，是因为在不完全竞争下，参与贸易的各国获得在国
际贸易竞争中的超额利润;这种观点更加表明反倾销并没有任何的救济含义，而完全成为了
一种为既定政治目的服务的保护主义贸易手段。
“非市场经济地位”问题一直是我国在反倾销应诉中非常敏感的一个问题。自2004年新西
兰率先承认中国“市场经济地位”后，越来越多的国家承认了中国的“市场经济地位”，但
美国却无视中国在市场经济方面取的成果，一直把中国定义为“非市场经济国家”。因此美
国采用“替代国”价格的歧视性政策，中美协议中关于反倾销条款的内容虽然允许美国维持
其现有的反倾销方法,却将中国作为非市场经济国家对待,但是美国在对中国的所谓反倾销中
却经常违背“客观、公正”的原则,滥用该条款,人为地高估中国产品的倾销幅度,结果依据“替
代国”方法被课征高额反倾销税。这种歧视性的反倾销政策和做法不但使大量中国产品因征
税而退出当地市场,更严重的影响在于它客观上诱导了进口国当地产业不断通过反倾销手段
限制中国产品的进口,从而使我国出口产品的现实竞争力受到压制,未来潜力遭到窒息。例如，
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在美国对我国氨基苯黄酸反倾销案中，由于将高于中国煤炭价格十倍的巴基斯坦煤价套用在
中国的生产成本上，使该案的商务都同意用比较便宜的印度煤价作为替代国价格，才使得倾
销税率降到了19。在中国市场经济建设已取得实质性成就的今天，美国仍然无视我国经济
体制的变化，还继续以歧视性的反倾销政策和做法选取“替代国”的方法进行分析比较，使
中国企业在无法取得“市场经济地位”的情况下频繁被课征高额反倾销税，迫使大量中国产
品因此退出美国市场。