从美国对华反倾销的状况分析

从美国对华反倾销的状况分析，寻找我国面对倾销的应对措施措施科目：国际贸易与金融班级：110812学生姓名：王彤宇（11081322）刘明伟（11081323）目录摘要 .............................................................1 引言 ..............................................................12对美国反倾销的认识....................................... .. (2)2.1美国反倾销的裁定程序........................... . (2)2.2美国反倾销措施目标国的转移 (2)2.3美国对华反倾销的变化 (4)2.3.1从ITC裁定比例分析 (4)2.3.2从反倾销税率分析 (6)2.3.3通过指标折现图分析 (6)2.3.4对华变化分析结论 (6)3.美国对华反倾销的原因分析 (6)3.1全球贸易环境因素 (6)3.2客观原因 (6)3.2.1利用WTO的缺陷-中国的“非市场经济地位” (6)3.2.2对华日益增长的贸易逆差成为对华反倾销的重要原因 (7)3.3主观原因 (7)3.3.1对美出口结构失衡，企业间无序价格竞争 (7)3.3.2企业不能积极应诉，助长美国对华反倾销气焰 (7)4.美国对华反倾销的影响 (8)5.应对美国对华反倾销的策略 (8)5.1政府应采取的政策 (8)5.2企业应采取的措施 (9)5.3行业协会应采取的措施 (9)5.4形成相应的合作机制 (10)6.结论 (10)参考文献 (11)从美国对华反倾销的状况分析，寻找我国面对倾销的应对措施措施北京航空航天大学经济管理学院王彤宇刘明伟摘要：1980年至今，在中国国际贸易稳步发展的大背景下，美国越来越重视对华反倾销措施的使用，美国对华反倾销案件涉及的行业比较集中，钢铁业、化工业和机电业被投诉相对较多。

本文将通过美国对华反倾销的统计分析、美国对华反倾销数据库，对近年来反倾销案件的各方面数据进行整合归纳，并结合“国际贸易与金融”相关知识寻找美国对华反倾销的主要原因。

最后，本文将以美国的对华反倾销为核心，分析反倾销影响，寻找对反倾销行之有效的对应措施。

关键词：美国反倾销统计分析对应措施Abstract:Since 1980, the steady development of international trade in China in the background, the United States puts more and more emphasis on the use of measures on the anti-dump against China. The U.S. anti-dumping cases against China involve relatively concentrated industries, that is, the steel industry, chemical industry and electrical industry have relatively more complaints.This paper will be through the U.S. anti-dumping statistical analysis of the database by the U.S. anti-dump, to integrate and induce the data of anti-dumping cases in all aspects in recent years, and seek the main reasons of the U.S. anti-dump combined with the relevant knowledge from "International Trade and Finance". Finally, this paper will focus on the U.S. anti-dump against China, analyze the impacts of anti-dump, and look for effective countermeasures.Keyword:America anti-dump statistics analysis countermeasures1.引言改革开放以来，中国的对外贸易取得了快速发展，进出口贸易总额从1978年的206.4亿美元增长到了2012年的38669.8亿美元，1978年，中国进出口占世界贸易总额比重仅为2%，2012年这一比重上升到10.3%，成为世界的贸易大国。

伴随在中国进出口贸易的快速增长，中国的进出口产品也面临着贸易伙伴国日益严重的贸易保护和贸易限制，据WTO统计，1995年，中国出口遭遇的反倾销调查案例数为20件，占全球反倾销调查的12.7%,到1996年，这一数值上升到43件，占全球同期反倾销案件的19.1%，2001年中国加入WTO以后，中国遭遇的反倾销调查占世界反倾销调查案例数的20%以上，从1995年1月WTO成立到2005年6月，中国出口产品遭遇的反倾销案例数累计434件，远远高于排在第二位韩国（212件），也高于所有欧洲联盟国家同期咋奥宇的反倾销案例数。

中国已经成为了世界最大的反倾销受害国。

自1980年对中国出口产品发起第一例反倾销调查以来至2005年6月，美国共对中国出口产品发起118例反倾销调查（美国商务部反倾销数据库），裁定其中59例倾销成立，裁定倾销的比列约占美国倾销裁定案例的10%，仅次于日本，居第二位。

其中，95年WTO成立以后，美国在针对中国发起的倾销调查59例，裁定其中的 50例倾销成立，占美国倾销裁定的21.8%，居第一位。

在所有中国遭遇到的出口反倾销中，由美国发起的反倾销约占总数的1/3.中国遭遇反倾销调查案例数的快速上升一起了人们的广泛关注，反倾销问题成了国内的热点研究问题。

2012年10月11日，美国商务部周三发布最终裁决，绝对对大多数从中国进口的太阳能板和太阳能电池产品征收大约34%到接近47%的关税。

这一惩罚比奥巴马政府早期时候的判决更为严苛。

美政府指控中国公司获得不当政府补贴，以低于产品成本的价格在美市场倾销商品，中国的贸易出口正在面临新一轮的反倾销挑战。

2.对美国反倾销的认识2.1美国反倾销的裁定程序在美国，进行泛起你搞笑裁决的相关机关是商务部（DOC）下属的国际贸易署（ITA），二是国际贸易委员会（ITC）。

国内的申诉者想着两个机构提出申诉，指出国外厂商以低于“正常价值”在美国市场上销售产品的行为，并向这两个机构寻求保护,ITA来确定申诉的贸易行为是否为反倾销，如果存在，则计算倾销幅度，该幅度就是日后征收反倾销税的税率；ITC决定本国产品是或否由于反倾销而遭受损害。

ITA和ITC都进悉尼港两次裁定-初裁和终裁，只有在两个机构都作出确定的终裁之后，反倾销税才被征收。

2.2美国反倾销措施目标国的转移美国并非一开始就频繁地对中国实施反倾销措施。

在20世纪80年代，没俄国反倾销措施的主要目标国为发达国家，其中日本成为其打击的主要目标。

如表1所示，这10年间，美国对日本反倾销调查案件数为65件，其中超过60%的案件被ITC裁定为构成损害，被征收的反倾销税率平均值也高达50.4%。

排在其后的两个重要目标国为西德和李大力，它们遭受的反倾销案件数量分别为34和30件，两国均有三本之一的案件被ITC裁定为构成损害，被征收的平均税率也很高，西德为34.6%，而意大利更是高达67.9%。

这一时期，没美国对华反倾销的案件数目较小，仅17件，排在美国反倾销目标国的第十位；但ITC确认损害的案件数目为12件，占案件总数的70.6%；超过一半的案件时针对中国一国的陈品发起的；被征收的平均税率达到了44.4%。

由此可见，20世纪80年代，美国对华采取反倾销措施并不频繁,但比较严格，而且申诉者往往愿意针对中国一国的产品提起反倾销诉讼。

随着中国经济的崛起，中国产品在世界市场上的竞争力越来越强，对美国出口额增长迅猛，美国对华贸易逆差逐年扩大，因此美国各界意识到中国产品的威胁性，并谋求通过各种手段限制中国产品进入美国市场。

反倾销作为一种针对性强、杀伤力大的非关税措施，便成为了限制中国产品进口的一件最有力的武器。

所以，20世纪90年代以后，美国反倾销目标国的分布准过狂发生了十分显著的变化。

由表2所示，20世纪90年代，中国已经成为美国反倾销的头号目标国，这一时期遭受反倾销调查的案件总数为62件，是20世纪80年代案件在总数的3.6倍，ITC确认损害的比例达到了63%，被单独调查的比例为53%，被征收的的平均税率高达108%。

日本在这时期排在第二位，尽管日本遭受调查的案件数也表较多，被ITC确认为有损害的比例也较高，但被征收的平均税率为63%，仅为中国被征收税率的58%。

表1 美国反倾销目标国（地区）排名（1980-1989年）表二美国反倾销目标国排名（1999年-2000年）可见，从1980-2005年这26年间，美国实施反倾销措施的方向发生了根本性变化，从一开始针对发达国家（尤其是日本）逐步地转向针对各种经济发展水平的国家，此后又转变为针对中国。

将表1至表3进行比较，可以算出，1980-1989年，美国对日反倾销案件数占前十位目标国案件总数的21.5%；1990-2000年，美国对华反倾销案件数占前十位目标国案件数的22.5%；而2001年至2005年间，针对中国发起的案件占前十位，目标国案件数的33%。

从税率来看，1980年到1989年，作为头号目标国，日本被征收的平均税率仅为50.4%，而后两个阶段，中国被征收的平均税率仅为50.4%，而后两个阶段，中国被征的平均税率分别高达108%和150%。

26年间美国反倾销案件国分不得集中程度不断攀升，中国作为头号目标国遭受反倾调查的频率远远高于日本，被征收的平均税率也远远高于日本，也就是说，后两个阶段，美国使用反倾销措施打击中国的眼里程度远远高于第一阶段打击日本的程度。

表三美国反倾销目标国排名（2000年-2005年）2.3美国对华反倾销的变化从以上分析可以看出，美国对华的反倾销措施正在不断升高。

以下是对1980-2005年各年度美国对华反倾销案件的统计指标进行概述。

从诉讼案件数来看。

1981年和1987年，美国并没有对中国产品发起反倾销诉讼，但从1994年开始，美国对华发起的反倾销案例最多，高达12件。