工程量清单2003与2008规范的主要区别
08清单与旧比较,08版新的清单计价规范比03版更全面,涉及到工程造价各个环节。
综合单价构成的变化
综合单价=人工费 材料费 机械费+管理费 利润+由投标人承 综合单价 人工费+材料费 机械费 管理费 利润 由投标人承 人工费 材料费+机械费 管理费+利润 担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价 担的风险费用 其他项目清单中的材料暂估价
根据我国工程建设特点， 根据我国工程建设特点， 投标人应完全承担的风险是技 术风险和管理风险， 术风险和管理风险，如管理费 和利润；应有限度承担的是市 和利润； 场风险，如材料价格、 场风险，如材料价格、施工机 械使用费等的风险， 械使用费等的风险，应完全不 承担的是法律、法规、 承担的是法律、法规、规章和 政策变化的风险。 政策变化的风险。所以综合单 价中不包含规费和税金。 价中不包含规费和税金。 材料价格的风险宜控制在 5%以内，施工机械使用费的风 以内， 以内 以内， 险可控制在 10%以内，超过者 以内 予以调整
客观、公平、 客观、公平、公正
6
1.2 适 用 范 围
适用于建设工程工程量清单计价活动。
建设工程，包括建筑工程、装饰装修工程、安装 工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程等专业。 工程量清单计价活动，包括工程量清单编制、招 标控制价编审、投标价编制、工程合同价款约定、工 程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、 竣工结算以及工程计价争议处理等内容。
安全文明施工费： 安全文明施工费： 应按照国家或省 级、行业建设主 管部门的规定计 价，不得作为竞 争性费用。 争性费用。
其他项目
暂列金额 ：因一些 不能预见、 不能预见、不能确 定的因素的价格调 整而设立 。 暂列金额由招标人 根据工程特点， 根据工程特点，按 有关计价规定进行 估算确定， 估算确定，一般可 以分部分项工程量 清单费的 10%~15%为参考 。 为参考 如索赔费用、 如索赔费用、签证 费用从此项扣支。 费用从此项扣支。
2008清单规范解释
第一部分 修 编 概 况
一、编制的目的和编制过程
为了全面推行工程量清单计价政策，2003 年 2 月 17 日，建设部以第 119 号公告批准发 布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500--2003(以下简称“03 规范”)，自 2003 年 7 月 1 日起实施。 “03 规范”的实施，使我国工程造价从传统的以预算定额为主的计 价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变，是我国工程造价管理政策的一项重大措 施，在工程建设领域受到了广泛的关注与积极的响应。 “03 规范”实施以来，在各地和有部 门的工程建设中得到了有效推行，积累了宝贵的经验，取得了丰硕的成果。但在执行中，也 反映出一些不足之处。因此，为了完善工程量清单计价工作，原建设部标准定额司从 2006 年开始，组织有关单位和专家对“03 规范’ ’的正文部分进行修订。 编制组于 2006 年 8 月完成了初稿，印发了“关于征求《建设工程工程量清单计价规范》 (局部修订)意见的通知”(建标造[2006]49 号)，之后共收到 23 个省市、部门及专家反馈意见 330 条。2006 年底，编制组组织专家对反馈意见做了认真分析和论证后，完成了送审稿。 标准定额司在组织审查中，针对送审稿中的主要内容仍存在比较原则，覆盖面不全，操 作性不够，特别是当时全国清理工程款拖欠，防止不正当投标报价以及工程安全等方面政策 的出台，要求编制组进一步补充完善，并组织部分省市专家再次进行了论证，根据论证的结 果，增加了修订的内容，修改成稿后于 2007 年 10 月 10 日，标准定额司发出“关于征求《建 设工程工程量清单计价规范》GB 50500--2003 修订稿意见的函” (建标造函[2007]70 号)， 向全国各地及各部门征求意见。共收到 14 个省、市和 2 个专业部门的反馈意见，编制组根 据反馈意见修改后，标准定额司于 2007 年 12 月召开“03 规范’ ’正文部分修订审查会，会 议原则上通过了送审稿，提出了进一步修改的意见。编制组于 2008 年 3 月完成了报批稿， 按照工程建设国家标准的修订程序和要求完成了修订工作。 2008 年 7 月 9 日，历经两年多的起草、论证和多次修改，住房和城乡建设部以第 63 号 公告，发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500--2008(以下简称“08 规 范”)，从 2008 年 12 月 1 日起实施。 “08 规范”的出台，对巩固工程量清单计价改革的成 果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。
《建设工程工程量清单计价规范》2008版与2003版的不同
江西省建设工程造价管理局文件赣建价发 [2010] 32 号--------------------------------------------------------------------关于对《江西省建设工程计价管理办法》附件部分表格内容调整的通知各设区市建设工程造价管理站，各有关单位：为正确执行安全文明施工费计算规定，方便对招标控制价和投标报价中的安全文明施工费是否按规定计取进行核实，特对《江西省建设工程计价管理办法》附件部分表格内容进行调整，具体通知如下：一、对“措施项目清单与计价表（一）”（表-10）中的安全文明施工费的项目进行细化，在其项目下设置“环保、文明、安全施工费”和“临时设施费”。
（详见附表）二、“单位工程招标控制价/投标报价汇总表”（表-04）中序号2.1的汇总内容“其中：文明安全施工费”，更正为“安全文明施工费”。
三、“单位工程竣工结算汇总表”（表-07）中序号2.1的汇总内容“其中：文明安全施工费”，更正为“安全文明施工费”。
特此通知二〇一〇年九月十九日附表措施项目清单与计价表（一）工程名称：标段：第页共页注：①本表适用于以“项”计价的措施项目；②根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用组成》（建标【2003】206号）的规定，“计算基础”可为“直接费”、“人工费”、“或人工费+机械费” 。
《建设工程工程量清单计价规范》2008版与2003版的不同《建设工程工程量清单计价规范》GB50500--2008由中华人民共和国住房与城乡建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局于2008年7月9日联合发布，并于2008年12月1日起实施。
新规范的发布实施，将更加有利于工程量清单计价方式在中国的全面推行。
一、08新规范与03原规范对比的特点2003版原规范主要侧重于工程招标投标中的工程量清单计价，对工程合同的签订、工程计量与价款支付、工程变更、工程价款调整、工程索赔和工程结算等方面缺乏相应内容，不适应深入推行工程量清单计价改革工作。
《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)清单课件
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的主要条款内容及执行中应注意的问题。
一、08清单规范的重要性和主要变化1、颁发和实施时间中华人民共和国住房和城乡建设部第63号公告《关于发布国家标准〈建设工程工程量清单计价规范〉的公告》（GB50500-2008），公告时间为2008年7月9日，实施时间为2008年12月1日。
原《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）同时废止。
2009年5月北京市相关配套文件出台。
2、08清单规范实施的意义08清单规范的实施是适应我国近年来经济形势的变化，是深化基本建设领域改革的需要，基本目的在于全面推进工程量清单计价方式。
（1）08清单规范的颁布实施是在总结03清单规范经验基础上取得的进一步成果；（2）规范市场形成价格的计价行为；（3）代表着工程造价管理改革的发展方向。
3、08清单规范的主要变化（1）工程计价及造价管理全过程的变化。
03清单规范是以工程招标阶段计价管理为主，工程实施阶段的管理欠缺，主要目的是推行清单计价方式；08清单规范是对工程全过程造价管理进行规范，通过规范条文、相关规定、地方行业主管部门规范性文件，规范从招标计价、投标报价、合同条款、过程造价管理等一系列活动，造价管理的每个环节都可以找到相应的规定，也是今后进行工程经济纠纷调解、司法鉴定的依据。
（2）合同管理规范化。
03清单规范虽然对合同管理进行了一些说明，配套的政策文件也进行的规范，但与行业主管部门推荐的合同示范文本并不匹配。
本次配合08清单规范的实行，标办及时推出与新清单配套的合同示范文本及其应用指南，加大了新清单规范的推行力度。
（3）规范专业人员及组织机构的执业行为，明确工程造价管理机构的监管和服务职能。
（4）清单形式上的调整。
对清单计价、造价管理表格进行规范和调整，对附录进行补充，对个别清单子目的计算规则等进行调整。
本次清单规范的修订主要是对正文部分，不主要针对附录，建设部正在启动附录部分的修订，预计明年年底可以完成。
03与08的区别
详细区别一、1、使用清单计价的工程范围改变（见1.0.3）原03规范规定国有大中型投资项目可以使用清单计价，而08改为是国有投资项目或以国有投资为主的工程项目都要用清单计价，即不论工程造价多少或以国家投资为主的工程项目都用清单计价，民间投资的工程不论大小也可以使用清单计价。
2、大大减少了施工方的承包风险08规范规定，在施工合同中没有约定，但材料价格有波动，则承包人可承担5%（含5%）的材料基期价格风险，发包人承担5%幅度以外的材料基期价格风险。
在编制投标报价时，综合单价应考虑材料价格波动的风险系数。
3、四统一改为五统一（3.2.1）03规范是“项目编码、项目名称、项目单位、项目工程量”四统一，08规范为“项目编码、项目名称、项目特征、项目单位、项目工程量”五统一，多了“项目特征”。
4、增加“税前项目清单计价”二、原《计价规范》新《计价规范》条款号内容条款号内容1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。
1.0.3 全部使用国有资金（含国家融资资金）投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的工程建设项目应执行本规范。
3.2.2 分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、附录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。
3.2.2 分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。
3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工租量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。
3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。
一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，不得有重号。
3.2.4（1）项目名称应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。
《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003》
48 84 表B.4.6
规格较少时采用樘。 是否包含塞缝根据各分公司具体情况确定。
49 86 表B.4.9 50 87 表B.5.2 51 87 表B.5.3
52 89 表B.5.7
喷刷、涂料
53 93 020603006 54 110 030203001
毛巾环 计量单位：副 软母线 项目特征 电缆桥架 工程内容 电气配管 工程内容
8
29 010101001
9
29 010101002
工程量计算规则 按设计图示尺寸以体积计算 挖土方、挖基础土方 工程内容 4.截桩头 土方工程
10 29 010101002～3
11 29 表A.1.1
计量单位，分公司可根据各自习惯作调整。
《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003》补充文件
是否包含塞缝根据各分公司具体情况确定。
《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003》补充文件
序 页 条款或项目编码 号 码 金属窗 计量单位：樘 窗台板 计量单位：M 窗油漆 计量单位：樘 木扶手及其他板条线条油漆 项目特征 内容 调整意见 改为： 2 M 或樘。 增加： 工程内容： 4.塞缝。 改为： 2 M或M 改为： 2 M 取消： 3.油漆体单位展开面积 取消： 项目特征： 2.腻子种类 3.刮腻子要求 工程内容： 2.刮腻子 增加： 项目编码：020507002 项目名称：刮腻子 项目特征： 1.腻子种类 2.刮腻子要求 3.刮腻子遍数 计量单位：M2 改为： 套 增加： 4、电压等级 增加： 3、支架制作安装 4、支吊架除锈刷油防腐 5、接地 改为： 1.刨沟槽及恢复 备注
与墙面抹灰相同材料的抹灰层归入墙面抹灰 按抹灰层材料不同分开列项。 楼梯面层(含踏步、休息平台)与楼板相连接的平台按板计 。 垫层单独列项，列入A.4混凝土及钢筋混凝土工程章节中。 按抹灰层材料不同另增加并分开列项。 墙面基层抹灰中含钢丝网制安，需在招标文件、清单备注 中明确其材料规格、品质及安装部位、技术等要求。
13清单规范与08清单规范的区别
13清单规范与08清单规范的区别一、专业划分更加精细新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整:1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。
调整后分为以下九个专业：（1）房屋建筑与装饰工程（2）仿古建筑工程（3）通用安装工程（4）市政工程（5）园林绿化工程（6）矿山工程（7）构筑物工程（8）城市轨道交通工程（9）爆破工程由此可见，新《规范》各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。
二、对强制性条款的规定进行了改变2013版清单强制性的增强主要体现在以下两个方面：（1）新清单规范强制条文范围扩大。
08版清单与13版清单强制条款的数量均为15条。
但13版清单增加了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文，加大了强制条款的作用范围，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。
（2）新清单规范部分强制性条文语气增强。
部分强制性条款由08版清单规范的“应”变为13版清单规范的“必须”，这些改变增强了强制性条文的强制性。
具体内容对比如下表所示。
三、责任划分更加明确新《规范》对原《规范》里责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。
（1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.2、2.0.3）（2）规定了计价风险合理分担的原则（3.4.1、3.4.2、3.4.3、3.4.4 、3.4.5）（3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.1~5.3.9）（4）规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等15种事项发生时，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款。
（9.1.1）四、明确规定发承包双方风险分担的范围第一，发包人完全承担的风险——法律法规类风险。
13版清单第3.4.2条明确规定了发包人应承担的影响合同价款的风险：1. 国家法律、法规、规章和政策发生变化；2. 省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；3. 由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。
工程量清单计价规范区别(2003与
《2008工程量清单计价规范》与《2003工程量清单计价规范》的重要变化1、强调全过程管理：《03规范》侧重于规范工程招投标中的计价行为。
《08规范》的内容涵盖了工程施工阶段从招投标开始、施工合同订立、计量与支付管理、工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。
条文数从45条增加到137条，强制性条文由6条增加到15条，体现了《08规范》想使工程实施过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，体现了计价各阶段的要求。
2、强调合同重要性和计量与支付操作：《08规范》在修订过程中，特别针对工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等各阶段计价的具体做法。
3、强调项目特征描述：《03规范》对项目特征描述的要求不明。
《08规范》首次把“分部分项工程量清单的项目特征描述”作为强制性条款，必须“结合拟建工程项目的实际予以描述”。
编制工程量清单时要进行准确详细和全面的说明其特征，项目特征是区分清单项目的依据，是确定综合单价的前提，是履行合同义务的基础。
4、扩大了清单计价的使用范围：规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
与《03规范》相比不仅取消了对工程“大中型”的限制，也将“应执行”表述为“必须采用”。
在新提出来的 1.0.4条文中首次提出在非国有资金的工程建设项目也可采用清单计价，当确定采用清单计价时，则应执行本规范。
5、强调专业性：规定工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员（造价工程师和造价员）承担。
在《08规范》中把措施项目清单中通用措施项目与专业工程的措施项目分开，专业工程的措施项目放入各专业附录中。
措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则。