第十章 新闻自由

1、约翰.洛克（John Locke） 、约翰.洛克（John Locke） 英国政治思想家，也是第一个真正具备自 由主义特征的思想家。洛克的《政府论》 由主义特征的思想家。洛克的《政府论》 被认为是现代自由主义政治哲学的经典著 作。 他的学说奠定了自由主义理论的两大基石： 其一是个人自然权利的理论，其二是政府 必须基于被统治者同意的理论。
在给朋友的一封信中，他说：“ 在给朋友的一封信中，他说：“民意是我 国政府存在的基础，所以我们先于一切的 目标就是保持这一权利；若由我来决定我 们是要一个没有报纸的政府，还是没有政 府的报纸，我会毫不迟疑地立即回答：我 宁愿要后者。” 宁愿要后者。”
他在第二次总统就职宣言中说：如果一个 政府在批评面前站不起来，就应该倒台； 联邦政府的真正力量在于愿意接受公众的 批评，并且有能力承受批评。 “我们相信最终会证明，人是可以受理性 和真理支配的，因此我们的第一个目标是 给人打开所有通向真理的道路。迄今为止， 找到的最好的办法就是新闻自由。” 找到的最好的办法就是新闻自由。”
6、托马斯.杰弗逊（Thomas Jefferson） 、托马斯.杰弗逊（Thomas Jefferson） 在西方各资本主义国家自由主义新闻体制确 立过程中，贡献最大者莫过于托马斯. 立过程中，贡献最大者莫过于托马斯.杰弗 逊——《独立宣言》的起草人，美国第三、 ——《独立宣言》 第四任总统。
如果说杰弗逊之前的欧洲思想家、哲学家 们将自由主义的新闻思想和理念变成一套 落在纸面上的理论，那么杰弗逊则是将这 些纸面上的理论落实在实践中的伟大的身 些纸面上的理论落实在实践中的伟大的身 体力行者。他不但力争美国宪法第一修正 体力行者。他不但力争美国宪法第一修正 案在国会的通过，而且以总统的权力来确 保自由主义新闻体制的确立。
他的《论自由》 他的《论自由》一书是个人主义的宣言。 密尔本人也是继密尔顿之后论新闻自由的 重要人物。他关于言论与思想自由的基本 出发点是：“ 出发点是：“我们永远不能确信我们所力 图窒闭的意见是一个谬误的意见。” 图窒闭的意见是一个谬误的意见。”既然 任何人都可能犯错误，掌握国家和社会权 力的人便不应该把不同意见排拒在外。
第二阶段，争取言论自由。 特许制废除以后，人们便要求评论和批评政 治的自由。政府则以征收“知识税” 治的自由。政府则以征收“知识税”的方式 限制报纸和人民的表达自由，同时以煽动诽 谤罪等压制不利于政府的新闻和言论。 经过斗争，英国于1792年制定了进步的福克 经过斗争，英国于1792年制定了进步的福克 斯诽谤法案（Fox’ 斯诽谤法案（Fox’s Libel Act），1832年通 Act），1832年通 过改革法案，1861年废除“知识税” 过改革法案，1861年废除“知识税”，从而 使表达自由得到较大程度的畅通。
3、孟德斯鸠 孟德斯鸠是著名的法国启蒙思想家，他对 自由主义理论的贡献主要在他对自由与权 力的讨论。
孟德斯鸠认为，对自由最大的侵害是统治 者滥用权力。他意味深长地说：“ 者滥用权力。他意味深长地说：“一切有 权力的人都容易滥用权力，这是万古不易 的一条经验，有权力的人们使用权力一直 遇到有界限的地方才休止，说也奇怪，就 是品德本身也是需要界限的！” 是品德本身也是需要界限的！”（孟德斯 鸠，《论法的精神》 鸠，《论法的精神》）
4、客观性原则 典型的自由主义者的人格气质是宽容，崇尚 “参差多态乃是幸福的本源”（罗素语）， 参差多态乃是幸福的本源” 不相信绝对真理，排斥霸道的、不讲理的做 法。信奉自由主义精神的媒介同样如此。 客观性是一种使新闻工作者将事实隔离于观 点、从而避免个人偏见的规定，或机制，它 要求新闻工作者站在中立的（neutral）立场 要求新闻工作者站在中立的（neutral）立场 上，以客观性的方法报道新闻、反映观点。
3、“意见的自由市场”和“自我修正”原 意见的自由市场” 自我修正” 则 “意见的自由市场”和真理的“自我修正” 意见的自由市场”和真理的“自我修正” 原则都是以约翰. 原则都是以约翰.密尔顿的主张为蓝本，集大 成于约翰.密尔的《论自由》 成于约翰.密尔的《论自由》。 其主要论点是，无论正确的和错误的意见， 都应该让它们发表出来，新闻媒介应该成为 一个各种观点自由讨论和交锋的“ 一个各种观点自由讨论和交锋的“意见的自 由市场” 由市场”。相信每一个有理性的人都能明辨 是非善恶，真理最终能战胜谬误。
2、约翰.密尔顿（John Milton） 、约翰.密尔顿（John Milton） 英国诗人和思想家约翰. 英国诗人和思想家约翰.密尔顿被认为是提 出“新闻自由”（Freedom of Press）伟大 新闻自由” Press）伟大 口号的第一人。 1644年，他向英国国会提交了一篇演说词 1644年，他向英国国会提交了一篇演说词 “阿里奥帕吉蒂卡”（AREOPAGITICA）， 阿里奥帕吉蒂卡” AREOPAGITICA）， 它得名于古希腊演说家伊索克拉底斯的一 篇演说，抨击出版检查制度，争取言论自 由，后印成《论出版自由》 由，后印成《论出版自由》一书。
第二节 自由主义新闻理论的 基本原则
1、媒介自发的原则 这一原则强调媒介应按自身规律运作，在 自由市场的基础上自主经营。社会对媒介 主要的控制手段是司法体系，不应有较多 的其他控制，尤其是政府不应干涉媒介。
具体包括：报纸出版前不须申领执照或特 许状，也不须缴纳保证金；出版前免于检 查，出版后除担负法律责任外，不受干涉； 政府不得以重税或其他经济力量迫害新闻 事业，也不得以财力津贴或贿赂新闻事业； 政府不得参与新闻事业的经营等 。
他认为：言论出版自由“ 他认为：言论出版自由“是一切自由中最 重要的自由” 重要的自由”。 “杀人只是杀死了一个理性的动物，破坏 了一个上帝的像；而禁止好书则是扼杀了 理性本身，破坏了瞳仁中的上帝圣像。” 理性本身，破坏了瞳仁中的上帝圣像。” “虽然各种学说流派可以随便在大地上传 播，然而真理都已经亲自上阵……让她和 播，然而真理都已经亲自上阵……让她和 虚伪交手吧。谁又看见过真理在放胆地交 手时吃过败仗呢？” 手时吃过败仗呢？”
但是，“公意” 但是，“公意”总是由具体的人来行使的， 抽象的权力也许可能是高尚的、公正的、 无私的，而现世的权力必然是偏私的、压 迫性的，或者说是罪恶的。 这也正是英国哲人罗素出语惊人——“ 这也正是英国哲人罗素出语惊人——“希特 勒是卢梭的直接结果” 勒是卢梭的直接结果”的根本原因。
5、约翰.密尔（John Mile） 、约翰.密尔（John Mile） 从功利主义立场论述自由的思想家首推英国 哲人密尔。密尔是近代自由主义发展史上最 后一个全面论述自由主义原则的思想家，被 后人称为“自由主义之圣” 后人称为“自由主义之圣”。
从密尔顿的观点出发，形成自由主义新闻 理论的两大基本原则：“观点的公开市场” 理论的两大基本原则：“观点的公开市场” （The open market place of ideas）和真理的 ideas）和真理的 “自我修正”（Self-righting）。 自我修正” Self-righting）。
那么如何防止滥用权力？ 孟德斯鸠认为，“ 孟德斯鸠认为，“要防止滥用权力，就必 须以权力约束权力” 须以权力约束权力” 。
从孟德斯鸠的权力制衡理论出发，美国发 展出三权分立以及媒介作为“第四种权力” 展出三权分立以及媒介作为“第四种权力” 对立法、行政、司法进行监督的政治制度。
4、卢梭（Jean Jacques Rousseun） 、卢梭（Jean Rousseun） 卢梭也是法国启蒙思想家，他在西方思想 史中的地位很有意思。 在保守主义者眼中，卢梭的学说过分追求 自由民主；二战以后，自由主义阵营却视 之为“极权主义”自由
第一节 自由主义新闻理论的 思想渊源
思想的闪电总在现实的雷声之前来临，新 闻自由之所以能够成为新闻媒介追求的目 标和力图确立的制度，与自由主义新闻理 论在观念和思想层面上所做的开掘是分不 开的。 可以说，新闻自由的现实雷声正是由自由 主义新闻理论的思想闪电所唤起。
为自由主义新闻理论做出过贡献的 西方思想家
第一阶段，争取出版自由。 经过一百多年的斗争，英国终于在1695年 经过一百多年的斗争，英国终于在1695年 废除特许制和出版物事先审查制，取得出 版自由的胜利。法国在1814年，德国（普 版自由的胜利。法国在1814年，德国（普 鲁士）于1850年，俄国于1905年先后取消 鲁士）于1850年，俄国于1905年先后取消 报刊的事先检查制。
2、监督政府权力的原则 与自发的原则相联系，在以自由主义原则为 基础的国家，保障“每个个人” 基础的国家，保障“每个个人”的权利与自 由比维护集体的权利、政府的权力更加重要， 媒介正是为保障个人发表意见的权利与言论 的自由而构建的。
按照杰弗逊的话来说，“ 按照杰弗逊的话来说，“报刊要对政府提 供一种其他机构无法提供的监督作用。” 供一种其他机构无法提供的监督作用。” 在美国，这一原则被运用于实践中，独立 的媒介成为对立法、行政、司法三权进行 监督的“第四种权力” 监督的“第四种权力”。当然，这种权力 充其量也只是一种“ 充其量也只是一种“软”权力，它的威力 来自于道义和舆论。
卢梭的社会契约论主张个人把自己的天然权 利和自由交上去，形成“公意” 利和自由交上去，形成“公意”（public opinion），公意是全体成员的共同意志。当 opinion），公意是全体成员的共同意志。当 个人服从公意时，“ 个人服从公意时，“不过是在服从自己本人， 并且仍然像以往一样自由” 并且仍然像以往一样自由”。
第三阶段，争取新闻自由。在资产阶级革命 取得胜利后，各国都以法律的形式公布了保 障新闻自由的条例。 1789年，法国制宪会议通过《人权宣言》 1789年，法国制宪会议通过《人权宣言》， 第11条规定：“思想和意见的自由交换，是 11条规定：“ 人类最宝贵的权利之一，因此，每个公民都 享有言论、著作和出版自由。” 享有言论、著作和出版自由。” 1791年，美国宪法第一修正案规定：“ 1791年，美国宪法第一修正案规定：“国会 不得制定下列法律……剥夺言论和出版自 不得制定下列法律……剥夺言论和出版自 由。” 由。”