新闻自由观的历史
浅析新闻自由
浅析新闻自由新闻自由是近代西方自由主义思想的组成部分，最初被表述为言论自由和出版自由。
在人类历史上，随着自由资本主义在欧洲的崛起，一些思想家在17～18世纪率先提出了要求言论、出版自由的口号。
新闻自由观念在西方的发展经历了从约翰·弥尔顿到约翰·洛克到密尔，最后由杰弗逊把出版自由和言论自由付诸实施，用法律的形式加以保护。
而中国的新闻自由观则是外国传教士传入的。
国人新闻自由的思想是由太平天国时期的洪仁玕首次提出。
此后，随着中国社会与西方国家更加频繁地接触，王韬、郑观应、梁启超、康有为、严复以及孙中山等一批先进的中国人也对西方的新闻理论与实践进行研习，并将其中部分理念引入中国，付诸于各种报刊活动中。
西方的新闻自由的特点主要体现在：1．西方的新闻自由思想有着深厚的政治、哲学基础。
由于西方社会的政治民主和宗教自由的增长，以及自由贸易与旅行探险的扩展，自由放任主义经济被社会广泛地接受，再加上启蒙运动的推动，新闻的自由主义观念应运而生。
2．西方的新闻自由思想在民众中是普遍的，彻底的西方新闻自由观念的发展经历了一个自下而上的过程，西方社会争取言论自由和出版自由的斗争过程是极其惨烈的。
3．西方的新闻自由思想被看作是个人与生俱来的一种权力。
出版自由和言论自由是不需要任何人恩赐的，把个体自由放在了至高无上的地位。
相对比西方而言，中国的新闻自由的特点：1．新闻自由观念的工具理性代替了价值理性在鸦片战争到五四运动之间的近70年里，中国近代报人基本上是围绕抵御外辱、自救图强的主题来探讨“出版自由”和“言论自由”的。
在五四运动以前，新闻自由在中国是当作一种武器来使用的，即是当作一种通往国家富强、民族文明的工具来看待的。
无论是在国人第一次办报高潮时期，还是在辛亥革命时期，先进的中国人争取办报自由基本上是为了保国保种，救国图存，这和西方的新闻自由观念毫不相干。
新闻自由的理念被误读成了一种武器，这种从实用角度出发，在西方争取办报自由的历史上是没有的。
282654_9章新闻自由
2.新闻自由的本质
• 和其他自由的异同：区别：含义的差异，借助媒介的 自由，四重主体的自由（政府、媒体、记者、受众）， 一切自由的前提，影响巨大的自由；共同点：受制于 法律，受制于社会经济、政治、文化条件。 • 新闻自由的本质：A.认识真理的自由——受传播结果 （实践）检验，达到认识客观世界的目的，成为驾驭 必然性的主人；B.新闻自由的追求目标（向度）—— 精神利益、政治利益、经济利益和实现人的权利；C. 新闻自由的制约性——外在限制，社会自由、人际自 由；内在限制——掌握媒介和传播权力制约，认识能 力制约。
6.新闻记者的自律
• 新闻伦理定义（394）：A.职业道德；B.职业 良心——自省；C.内化规范；D.非强制性。 • 新闻自律定义（394）：A.靠良心自律；B.靠 信念维持；C.自我控制、自我调节；D.脆弱， 自觉；E外压力——舆论。 • 自律的内容：A.从事利己活动；B.说假话，欺 骗受众；C.偏坦、维护错误；D.接受礼品；E. 隐瞒、封锁消息；F.在丑恶、非正义势力面前 退缩。
4.记者的社会责任
• 赋有反映事实真相、坚持真理的责任：客观、公正、 真实，揭示事实的真相，主持公道与正义，为公众指 引真理，捍卫社会利益，树立高度的责任意识。 • 履行法律责任：履行法律、遵守法律、捍卫法律。 • 履行维护公民的知情权的责任：提供完整、全面的情 况，把政府的活动告诉受众，了解自己的处境。 • 为受众提供发表意见的责任：为公众提教育、引导受众的责任：分析大众的误解，揭穿谣言 和谬论，引导社会舆论。
3.新闻自由的属性
• 新闻自由的政治性：争取政治权力和权力的途 径，建设优良政治制度的手段，新闻自由是政 治民主的标志之一。 • 新闻自由的相对性：必然性的限制，法律的限 制，自由受责任和义务限制，自由只能不断完 善、不断发展。 • 新闻自由是普遍权利：特殊历史条件——阶级 权利，立宪国家——公民权利，根据——民权 理论和人民主权论，法律保障。 • 新闻自由的具体性：不是空洞、抽象的词句， 而是具体权利，10种权利（372、376、377 页）。
自由新闻
世界新闻自由发展历程新闻自由是个老问题，也是个新课题。
说它“老”，因为早在1644年，密尔顿《论出版自由》就提出这个问题；说它“新”，因为它是一个历久弥新、需要不断探讨完善的问题。
新闻自由，或称新闻自由权，通常指政府通过宪法或相关法律条文保障本国公民言论、结社以及新闻出版界采访、报道、出版、发行等的自由权利。
这一概念也可以延伸至保障新闻界采集和发布信息，并提供给公众的充分自由。
至于官方的信息，政府则有责任和义务根据信息的相关程度和重要性对其进行详细的分类，以决定哪些信息可以向公众公开，哪些信息涉及到了国家的机密而必须受到保护，以此来维护本国的国家利益。
新闻自由源起于欧美等国对于出版自由的争取，随着社会发展，新闻自由理论基础从传统到新颖，新闻与出版的自由在漫长的演进过程中逐渐发展出完整的权利体系。
目前许多民主国家均承认新闻自由的重要性，许多非政府组织（如无国界记者）每年针对世界各国作出新闻自由程度评鉴。
随着科技进步，新闻媒体逐渐突破来自政府的压力，但也有更多大企业给予新闻业带来新的挑战。
新闻自由的提出，是在近代报刊出现以后，在欧洲中世纪并不存在新闻自由问题，传播新知识的权利附丽于出版的权利之上，而出版之权是掌握在教会或王室手中的特许权利。
15世纪手抄小报首先出现于文艺复兴运动发源地意大利，其反教会的倾向引起了罗马教廷的恐惧和干预。
为了防止反梵谛冈印刷品的流传，教宗曾命令各国大主教对报纸一律实行原稿检查，方许公开传播。
许多报人因言论违禁而受到迫害，甚至被处以肉刑和死刑。
17世纪以后近代报纸在欧洲诞生，为资本主义发展其到了重要作用。
新兴的资产阶级为了摆脱专制政权对舆论的束缚，展开了漫长的争取新闻自由的努力。
十七世纪末到十八世纪初，英近代史法等国先后发生资产阶级革命，从而宣告这个阶级开始成为舞台上的主要领导力量。
成长中的资产阶级要求限制君王，政治的权力及贵族的特权。
十七，十八世纪的启蒙运动史自由主义理论广泛转播，从而将中世纪以来集权主义确立的人与神及其化身君王的关系重又颠倒过来。
第九讲 新闻自由
（英）约翰·斯图亚特·密尔 （John Stuart Mill,1806-1873)
1、每个人都应享有良心的自由、思 想的自由，只有涉及他人时，人 们才可以干涉他的自由，但也要 有个限度； 2、 如果全体人当中除一人之外都 持有相同的意见，仅一人持有相 反的意见，那么，人类要使那一 人沉默并不比那一人使人类沉默 更为正当。迫使一种意见不能发 表是一种特殊的罪恶。 3、 法制与政府干涉是“必要的 恶”，个人自律和道德感是“应 有的善”。
新闻自由的内容
新闻自由是指公民在法律范围内借助媒 体传播信息和意见的自由，亦即公民拥 有知情权、出版权、采访权、发布权。 新闻自由的主体是公民和媒体。
新闻自由的实质
分析新闻自由实质的三个视角： 道德、政治、法律
1、道德视角 作为一种道德权利，新闻自由“应该” 是所有人平等的、共同地享有的一种权 利，新闻媒体应该成为社会公器。新闻 媒介应该从所有人的自由和利益出发， 而不是从一些人或个别人的利益出发。 这是一种道德理想。
传统新闻自由的伟大成果
1、《人权宣言》（1789年，法国） 《人权宣言》 “无拘无束地交流思想和意见是人类最 宝贵的权利之一” 2、《权利法案》（1791年，美国） 《权利法案》 “国会不得制定以下法律：……剥夺人 民言论或新闻出版自由……” 这两个文件的确立标志着西方近代新闻自 由制度的正式确立。 由制度的正式确立。
新闻自由的实现
新闻自由实现的标志： 新闻传播媒体要有相对的独立性， 一、新闻传播媒体要有相对的独立性，即新闻媒 体能自主地进行新闻传播活动。 体能自主地进行新闻传播活动。 首先要有一定的物质基础；其次政治上要有 相对自主性。 新闻媒体要成为社会公器。 二、新闻媒体要成为社会公器。 “新闻自由属于人民”，只有当公民能自 由地接近和使用新闻媒体，才标志着新闻自由 的真正实现。
浅析西方新闻自由传统的建立及发展
浅析西方新闻自由传统的建立及发展西方新闻自由传统的建立和发展源远流长，涵盖了法律、哲学、宗教等多个领域。
本文将从几个重要的历史时期来探讨西方新闻自由传统的建立和发展。
古希腊和古罗马时期是西方新闻自由传统的起源。
古希腊雅典城邦有着广泛的公民参与政治的传统，这为新闻自由提供了基础。
古罗马的著名演说家塞尼加曾说过：“口舌是人类赋予的最大的一个力量。
”这说明古希腊和古罗马时期就有一定的新闻自由意识。
宗教改革时期是西方新闻自由传统的重要发展阶段。
在16世纪的宗教改革中，倡导者们开始质疑教会的权威和媒体管制。
马丁·路德和约翰·卡尔文等人提倡个人直接与上帝对话，为公民的个人观点表达奠定了基础。
他们的思想推动了《人权宣言》的出现，使新闻自由成为了人权的一部分。
17世纪的英国是新闻自由传统的重要推动者。
轰动全国的《特许自由令》是全世界第一部保护出版自由的法律文件。
约翰·洛克等思想家提出了新闻自由的理论基础，认为人民有权知情，言论自由是自然权利。
这为后来美国宪法第一修正案中的新闻自由权提供了理论支持。
18世纪的法国启蒙运动也对西方新闻自由传统的发展起到了重要作用。
启蒙思想家们批判了君主专制和教会压制，提出了新闻自由的理念。
伏尔泰和多尼斯特等思想家在法律和文学领域宣扬了新闻自由的重要性，并且他们的思想对法国大革命的爆发产生了深远影响。
到了19世纪，新闻业的发展进一步推动了新闻自由的发展。
报纸和杂志的出版数量激增，新闻业开始成为一种独立的职业。
新闻从业人员开始追求真相、公正和独立性。
法律也对新闻自由提供了更多保护。
英国的《1867年新闻法》废除了媒体审查制度，确立了新闻出版的自由权。
20世纪的西方社会进一步巩固了新闻自由的地位。
在二战后的国际人权法中，新闻自由被明确声明为一项重要的人权。
一系列的法律和组织，如美国的《言论自由法案》和国际特赦组织，都致力于保护新闻自由的实施和发展。
西方新闻自由传统的建立和发展是一个渐进的过程。
新闻的自由主义理论
“假定全人类都坚持一种意见，而只有一个人 持有相反的意见，那么，全人类要使这个人沉 默，并不比这个人如果有力量而使全人类沉默 更加正当合理。” 言论的三种：全部真实，部分真实，全部虚假。 “如果没有谎言，真理就不会值千金”（贝尔 纳· 瓦耶纳《当代新闻学》） 真理的发展有两种形式：渐进，突变 压制言论是对整个人类的掠夺，对当代人或后 代人、对赞成者或反对者都是一种掠夺。
狄更斯：《旅美札记》 托克维尔：《论美国民主》 梭罗：《沃尔登》 徐耀魁：《西方新闻理论评析》 丹尼尔· 布尔斯廷《美国人》三部曲：开拓 历程、建国历程、民主历程
这部论著的要义可以概括为：只要不涉及 他人的利害，个人就有完全的行为自由， 其他人与社会都不得干涉；只有当自己的 言行危害他人利益时，个人才应接受社会讨了言论自由问题，《论思 想自由和讨论自由》，这部分论述对报刊 自由主义理论的影响最大。
“我不赞同你说的话，但我誓死捍卫你说 话的权利”（伏尔泰）
资产阶级意识形态的先驱，“哲学上的自 由主义的始祖”，他的思想不仅影响了英 国的资产阶级革命，而且也为后来各国的 资产阶级革命提供了理论依据，美国的 《独立宣言》、法国的《人权宣言》等其 实都导源于洛克的思想。 “天赋人权”和“社会契约”
天赋人权（自然权利）：生命权、自由权、 财产权。是权利问题，是自然状态。
1、约翰· 弥尔顿——《论出版自由》 2、约翰· 洛克——自由思想的先驱 3、托马斯· 杰斐逊——自由思想的化身 4、约翰· 密尔——自由思想的集大成者
1644年初次印行，是弥尔顿对国会质询的 答辩词。 强调人民的出版自由是与生俱来的权利。
基本假设是，人是理性的动物，人们运用 理性就可以辨别正确与错误，分辨好坏， 而要运用这种才能，就必须不受限制地去 了解别人的观点和思想。
浅析西方新闻自由传统的建立及发展
浅析西方新闻自由传统的建立及发展西方新闻自由传统的建立及发展，是西方国家社会发展史上的重要组成部分。
自古希腊罗马时期至今，西方新闻自由传统已经经历了数千年的发展历程，深刻地影响了西方社会的政治、经济和文化发展。
下面将从古希腊罗马时期、中世纪、文艺复兴、启蒙时代、法国大革命以及现代时期六个阶段对西方新闻自由传统的建立及发展进行浅析。
古希腊罗马时期：在古希腊罗马时期，新闻自由的种子已经开始生根发芽。
古希腊是民主政治的摇篮，雅典的民主政治体制为新闻自由的发展奠定了基础。
在雅典，人们可以自由表达自己的观点，新闻媒体也可以自由报道各种事件。
罗马时期，新闻自由得到了一定的保障，罗马的《公报》每天都会刊登政治、军事以及社会新闻，虽然审查制度也存在，但整体上来说，新闻自由得到了一定的尊重。
中世纪：中世纪是西方新闻自由传统发展的低谷时期。
在教会权威至上的统治下，新闻传播受到了严格的控制和监管，言论自由极其有限。
在这个时期，唯一能够传播信息的渠道是教会，盲从教会是普遍现象。
在这个时期，民间社会也开始了一些尝试，比如通过庙会、市集等形式传播信息。
文艺复兴：文艺复兴是西方新闻自由传统发展的重要时期。
文艺复兴时期，人们开始反思教会对新闻传播的严格控制，大量的新闻媒体开始崭露头角。
印刷术的发明使得新闻传播更方便，人们可以更容易获取信息，从而打破了教会对于新闻传播的控制。
文艺复兴时期的大量文学作品也对新闻自由产生了积极影响，人们开始用文学形式来揭露社会现实，发表对当政者的批评。
启蒙时代：启蒙时代是西方新闻自由传统发展的高潮期。
启蒙运动的思想家们提出了许多关于言论自由、新闻自由的理论。
启蒙时代的新闻自由思想家们强调言论自由对于人类自由和社会进步的重要性，为新闻自由奠定了理论基础。
启蒙时代出现了大量的新闻媒体，如《交易所新闻报》、《评论家报》等，新闻自由传统得到了充分的发展。
法国大革命：法国大革命是西方新闻自由传统发展的重要转折点。
新闻自由
新闻自由：从“星法庭”到“权利法案”，从《纽约时报》到《人民日报》江岳新闻自由（Freedom of the Press）又译作出版自由、言论自由，她是随着资本主义经济与政治制度的形成发展演进而来。
如今，新闻自由不仅是西方政治制度的一个重要特征，即使是在专制集权的国家里，统治阶层也会把她写进宪法装点门面，虽然现实与之相差千里。
然而不论如何，新闻自由已成为当今国际社会公认的基本人权之一。
1948年联合国宪章明确规定出版自由、言论自由是各国公民的基本权利。
1966年联合国大会通过了《国际人权公约》及其三个子公约：《经济、社会、文化权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》和《公民及政治权利国际盟约任择议定书》。
其中《公民权利和政治权利国际公约》第19条直接规定了各缔约国政府有保护新闻自由的义务。
但就是为了这一基本人权的实现，人类却经历了腥风血雨的斗争。
在腥血过后，西方国家迎来了自由的阳光；而在东方，冲破专制的自由之路仍然路漫漫其修远兮？一“星法庭”（The Court of Star Chamber）公元1450年前后，德国美因茨的工匠古登堡（Johnnes Gutenberg）改进了金属活字印刷术技术，发明了欧式印刷术及印刷机。
当时正值文艺复兴运动遍及欧洲，印刷技术和复兴思潮的结合在欧洲引发了一场思想大地震：“由于印刷机的出现，因而产生了…危险思想‟的传播，远远超过这种思想创始人的直接影响这一前景，于是问题尖锐了。
”（《多种声音，一个世界》，联合国教科文组织，1980）技术的进步直接威胁到了封建王朝的统治，本能的恐怖使各国统治者先后颁布种种法令，严厉压制出版物。
在各种法令中，最“著名”的当是“星法院法令”。
1586年，英国伊丽莎白女王（Queen Elizabeth, 1533—1603）颁布“出版法庭命令”，亦即“星法院法令”，对违犯者处以罚金、判处徒刑和肉刑，甚至可以进行不经辩护的秘密审判。
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第一章新闻自由观的历史新闻自由作为公民民主权利的一部分，是人类社会文明发展的一项积极成果，列宁就曾称赞出版自由是一个"伟大的口号"。
按照人们对新闻自由的一般理解，新闻自由的基本内涵在于，强调人们有获取各种新闻信息和表达自己思想观点的自由，媒体有根据受众的需要传播新闻信息和发表公众意见的自由，这种自由应当受到法律保护，任何组织和个人不能任意限制和剥夺公民和媒体的这些新闻自由权利。
例如，在资本主义条件下，新闻自由体现的是为私有制条件下的资本主义的政治制度和经济制度服务的明显特征。
而在社会主义条件下，新闻自由体现的则是为以公有制为主的社会主义的政治制度和经济制度服务的明显特征。
从现今的认识出发，我们可以为新闻自由作如下定义：新闻自由是公民民主权利的一种，是言论自由、出版自由在新闻传播领域内的体现。
它是指“收集、发布、传送和收受新闻的自由，包括报刊的出版自由、电台与电视的播放自由、新闻采访与报道的自由，以及发表新闻评论的自由”等。
1、这个定义切合着国际新闻自由协会（International Press Institute IPI）为新闻自由提出的四条标准。
但新闻自由思想的发展，却是有着经300多年的漫长历史的，总体上可以分为争取出版自由、争取言论自由、争取采访自由和争取公众新闻自由四个大阶段。
新闻自由是从西方资产阶级反对封建专制、争取新闻业的自主权开始的，是资产阶级反对封建的斗争中提出的“伟大口号”。
新闻自由的口号最早是在英国资产阶级革命时期提出的。
英国是世界上第一个进行资产阶级革命的国家，17世纪40年代，英国爆发了资产阶级革命，国会取代皇家掌握了政权，但原有的对出版的管制与特许出版制度仍未废除。
1644年11月，英国诗人、资产阶级政论家约翰〃弥尔顿向议会发表了《出版自由请愿书》的长篇演讲，第一次明确提出了“出版自由”的口号。
根据“主权在民”和“天赋人权”的思想，对封建专制制度对人民的自由民主权利的压制进行了犀利的揭露和批判，并提出出版自由是人的与生俱来的权利，限制人民的出版自由就等于压制真理，因为真理只有在“自由而公开的斗争”中，才能战胜谬误，证明自己的真理性；他认为，“杀人只是杀死了一个理性的动物，破坏了一个上帝的象；而禁止好书则是扼杀了理性本身，破坏了瞳仁中的上帝圣象。
”2、因此，对出版的查禁与特许，实际上就是伤害真理本身。
弥尔顿的这些思想，为自由主义新闻理论奠定了理论基础，他所首倡的出版自由观念，以及从中引导出的“观念的公开市场”、“自我修正过程”概念，后来发展成为报刊自由主义理论的基本原则，而这些理论，正是近代资产阶级新闻传播的思想基础、西方文明的指导原则。
之后，英国资产阶级民主主义者约翰〃利尔伯恩于1645年提出《天赋人权辩护书》，主张出版自由是人民的“天赋人权”。
1649年，以利尔伯恩为首的平民党发表了新人民公约，明确主张法律面前人人平等，宗教信仰和出版自由应有保障。
1695年，特许出版制度被废除，至此，出版自由的口号成为一项基本原则写进了资产阶级民主主义的政治纲领。
特许出版制度废除后，人民要求有更多的表达意见以及批评政治的自由，而政府则以知识税对出版物施加经济压力，而以津贴制度扶持倾向于政府的报刊，以煽动诽谤罪压制一切不利于政府的新闻报道与言论。
后在约翰〃威克斯等人的斗争下，1792年英国制定了进步的“法克斯诽谤法案”。
于1861年废除了“知识税”，1868年国会正式承认记者有报道及批评国会的自由，不构成煽动诽谤罪，报业是独立于僧侣、贵族和平民之外的“第四等级”。
至此，言论自由的原则得以确立。
当取得出版和言论自由后，采访的自由问题随之突出，于是，人们又呼吁新闻采访的自由的权利，要求不得对记者的采访进行限制与检查。
通过一系列的斗争，记者采访的限制大为减少，就算采访总统、首相也不会被限制。
除了英国之外，1789年法国资产阶级革命胜利后，国民议会制宪会议通过《人权宣言》，第11条写到：“无拘束地交流思想和意见是人类最宝贵的权利之一，每个公民都有言论、著述和出版的自由，只要他对法律规定情况下的这种自由负责。
”该宣言在1791年别列入法国宪法的序言，美国的资产阶级革命家和思想家托马斯〃潘恩、托马斯〃杰弗逊通过反对殖民统治及与大地主阶级、大资产阶级右翼势力进行激烈的斗争，把自由主义的理论写进了《独立宣言》和美国宪法，并在1789年于美国《权利法案》第1条（美国宪法第一修正案）中又确定“国会不得制定（法律）……剥夺人民言论或出版自由”，确立了包括言论出版自由、宗教信仰自由及集会、结社、请愿等自由主义的权利内容。
在18、19世纪，为自由主义新闻业理论做出贡献的还有理论家厄斯金和英国哲学家J〃S〃密尔（又译为穆勒）。
厄斯金在为潘恩出版《人权》一书作辩护时，阐述了他有关言论和新闻自由的自由主义原则的观点，即任何人公开发表言论，只要并非意在误导，而是出于真诚的动机，受其理性和良知的支配，即使内容错误，也不应受到惩罚。
密尔在1859年出版的《论自由》一书，被誉为新闻史上为自由主义辩护和论证的集大成者。
他主张一切行为应为最大多数人创造幸福，社会要保证其成员为此做出最大贡献，主要办法之一，就是给其成员以自由去思想和行为之权利。
密尔为自由主义原则作论证时，提出了四点理论：（1）如果我们压制某种意见，那么就我们所能看到的结果来说，等于压制真理；（2）错误的意见可能包含着为发现整个真理所必需的那一点点真理；（3）人们只有在被压迫来维护真理的时候，才能在真正理解的基础上来接受正确的意见，而不是先入为主；（4）被大家接受的意见也只有和不同意见发生争执时，才能保持活力，对人的行为和性格产生影响。
他强调：“假定全体人类减一执有一种意见，而仅仅一人执有相反的意见，这时，人类要使那一人沉默并不比那一人（假如他有权力的话）要使人类沉默较可算为正当。
如果一个意见是除对所有者本人而外便别无价值的个人所有物，如果在对它的享用上有所阻碍仅仅是一种对私人的损害，那么若问这损害所及是少数还是多数，就还有些区别。
但是迫使一个意见不能发表的特殊罪恶乃在它是对整个人类的掠夺，对后代和对现存的一代都是一样，对不同意于那个意见的人比对抱持那个意见的人甚至更甚。
假如那意见是对的，那么他们是被剥夺了以错误换真理的机会；假如那意见是错的，那么他们是失掉了一个差不多同样大的利益，那就是从真理与错误冲突中产生出来的对于真理更加清楚的认识和更加生动的印象。
”3、随着资产阶级民主政体的巩固和逐步完善，多党政治斗争及政权更迭频仍也促使各国统治当局开始改变管理新闻媒介的方式，政府一般不再直接硬性干预新闻媒介的活动，而是以立法方式和法院裁决的方法加以管理。
这就是各国学者称谓的“追惩制”。
4、在二战期间，政府竭力扩大“保密范围”，限制新闻的报道与传送，消极对待政务公开化；与此同时，此期间媒介逐步走向商业化、垄断化，新闻自由逐渐为少数人所控制，公众通过新闻媒介获得信息、交流思想、表达舆论的权利受到损害。
于是，“知晓权”（People’s Right to Know）逐渐盛行起来，那种视新闻出版自由仅为新闻媒介之权利的观点逐渐发生变化，新闻自由被看作公民基本权利之一。
5、在西方各国争取新闻自由的斗争中，逐渐形成了自由主义新闻理论。
其主要观点和主要原则有：任何人都拥有出版自由，而不必经过政府当局的特别许可；除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，报业在性质上是“寻找真理的伙伴”，是“监督政府的第四等级”，是不受政府控制和干预的独立的私人企业；在新闻自由的内涵上，新闻事业及其从业人员，为了满足人民享有的自由获知所需消息的权利，应有办报的自由、传递自由、出版自由和批评自由，政府不得干预；在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和谬误的传播必须同样得到保证。
1951年，国际新闻自由协会（IPI）提出衡量新闻传播自由的四条标准，得到了世界的公认，即：（1）采访自由：记者对任何新闻事件有采访、了解、发掘新闻事实的自由，政府机关、有关部门和个人应予以便利，其业务上的正当行为，不受任何干扰；（2）传递自由：无论新闻事件发生在国内外，记者采访所写成的新闻，首先必须传送一所属的新闻单位，方能进行新闻传播的其他程序。
如果传递受阻，将视为对新闻自由的触犯和违反；（3）出版自由：报纸的出版和发行，如果受到限制，或发行前受到检查，该项自由即遭破坏；（4）批评自由：允许每个公民有思想、意见和言论自由，可以评论时政，批评政府的政策和官吏的行为。
第二章社会责任论的历史背景新闻自由理论是民主政治的核心内容之一，是人民基本权利之一，是发挥社会舆论的前提。
它的提出与确立，是伴随着资产阶级反封建斗争而逐步发展的，它对资产阶级反封建、最终取得革命成果，有着重要的功绩。
但是，传统新闻自由理论只重视传播者的权利，却没有重视接受者的权利，没有考虑到企业盈利活动的信息传播的性质和影响问题，强调了新闻自由而没有考虑到自由滥用的问题。
这些都是传统新闻自由理论的固有缺陷。
19世纪后，随着资本主义的巩固和发展，西方社会发生了三大变化，即政治民主化、经济工业化和社会都市化。
这三大变化使个人与社会的关系发生了本质上的变化，而报业的经营也由服务民主政治转变为以盈利为目的的商业行为。
在商业报刊发展成为主流报纸后，一些新闻媒介及其从业人员转向了金钱至上。
进入20世纪后，资本主义进入垄断时期。
新的传播工具——广播、电视发展迅速，新闻业自由竞争导致自由而公开的思想市场被少数人垄断，媒介的垄断程度越来越高，传播资源日益集中于少数人手中。
媒介集中和垄断的加剧，使资源被少数人所控制，而大多数人则越来越失去了表达思想的手段和机会。
为了钱，报业屈服于大企业广告主的操纵之下，虚假新闻层出不穷，报纸里广告泛滥，报道内容常常危及社会公德和个人隐私，甚至在一些时候报刊会对抗社会的变革；报道日益煽情化、刺激化和浅薄化……这些情况使得新闻与原先的自由主义理论所标榜的崇高理想背道而驰，报纸往往成为了混淆视听、模糊是非道德标准的罪魁祸首，带来了不少的社会问题，引起了人们对传统的自由理论的不满与反思。
社会责任论就是在这种背景下，作为对传统新闻自由理论的修正而出现的。
社会责任论是由美国新闻自由研究委员会（赫金斯委员会）于20世纪40年代提出，其代表作是1947年发表题为《自由和负责的报刊》的报告。
该报告覆盖了社会责任理论简介、该理论的来源、该理论的技术发展背景、对于传媒的日益增长的批评、该新理论的知识氛围、责任的新意义、反映该新理论的规范准则、对传媒工作的要求、改进传媒工作的方法、消极的和积极的自由、传媒与政府、表达权、人性的观点、自我纠正法则，共14个方面的内容。
这份报告标志着社会责任思想的问世，从根本上奠定了社会责任论的理论基础。