SWOT分析视角下的西部政府基层工作人员队伍建设研究
基于SWOT职业发展理论下的基层公务员学习能力研究
基于SWOT职业发展理论下的基层公务员学习能力研究张清【摘要】In the new environment of China's economic development, the government in the management work is facing new challenges. As an important part of the management work, the ability of grass-roots civil servants will directly influence the effect of management. In this paper, SWOT occupation development theory will be used to research learning ability of the grass-roots civil servants.%在我国经济发展的新环境下,政府在管理工作当中也面临到了新的挑战.作为管理工作开展当中的重要主体,基层公务员的能力将直接对管理效果产生影响.在本文中,将就SWOT职业发展理论下的基层公务员学习能力进行一定的研究.【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2017(036)018【总页数】3页(P18-20)【关键词】SWOT职业发展理论;基层公务员;学习能力【作者】张清【作者单位】德宏师范高等专科学校,芒市678400【正文语种】中文【中图分类】D630目前我国基层公务员虽然在政治意识、执政能力等方面做得比较到位，但是在学习方面普遍缺乏学习动力，对待学习积极性不高，客观上限制了基层公务员整体素质和工作能力的进一步提升。
本文将基于我国基层政府公务员学习现状，探讨基层政府公务员学习能力不足原因，进而引入SWOT职业发展理论构建基层公务员职业发展模型，为公务员整体素质的提升提供可行性建议。
基层队伍建设调研报告
基层队伍建设调研报告基层队伍建设调研报告随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济的快速发展，在市场经济的新形势下，工商行政管理机关肩负的职能越来越重要，任务更加艰巨，要求不断增高，尤其是基层工商工作，是工商工作的第一线，直接面对群众，又是整个工商行政管理工作的缩影，靠基层工作来体现，其工作的好坏不仅反映工商行政管理工作效果，更体现出党和政府在群众中的形象。
狠抓基层基础工作，强化队伍建设，建立一支作风优良、科学发展、与时俱进、执法公正的工商执法队伍是当前我们工作的一项重要任务，也是维护国家政治稳定，社会安定，人民消费安全的重要保证。
如何加强新时期基层工商干部队伍建设，是摆在我们面前的一个重要课题。
一、基层工商干部队伍现状和存在的问题一是队伍年龄偏大。
自从1996年底工商机构改革开始至今没有进人，只是暂时安置了3名退伍军人，属事业工人编制，不具备执法资格。
现在基层工商分局执法人员年龄普遍偏大，致使基层工作朝气不足，冲劲衰退，工作创新服务理念跟不上，凭经验、凭习惯办事的多，用老办法处理新问题，收效甚微，事倍功半。
二是队伍素质有待提高。
面对新的形势和新时期市场监管执法的任务，现有的队伍素质适应不了形势发展的需要，有的同志在工作中感到无所适从，步履维艰，我们干部队伍的素质与承担责任和职能的差距仍然很大，执法水平和效能不高，队伍建设的任务还相当艰巨。
三是队伍思想观念不新，工作作风不扎实。
由于素质的影响，导致大家不愿意学习，特别是政治理论学习，大多是应付了事，以至对时代精神理解不够，思想观念转变缓慢，不能跳出传统的思维模式、思想观念的束缚，仍滞后于形势的发展与变化。
有的同志借口工学矛盾突出，不重视学习，不善于学习，既是读了书、看了报，也只是一知半解、浅偿辄止，没有掌握理论的科学体系和精神实质;或者不联系实情，不切合各自实际，照本宣科、断章取义，甚至片面理解和歪曲上级的精神，等等。
二、坚持以人为本，全面提升队伍素质1、注重学习理念。
基于SWOT分析的农村基层服务型党组织建设策略研究
基于SWOT分析的农村基层服务型党组织建设策略研究作者：李天明来源：《湖南行政学院学报》2015年第03期摘要：借鉴SWOT分析方法，以黑龙江省加强农村基层服务型党组织建设为例，基层党组织建设要深化改革，强化功能；固本强基，创新服务；发挥优势，直面挑战；团结借力，规避风险，围绕中心和服务大局，加强顶层设计科学推进；全面深化农村改革，增强基层党组织的服务功能；完善基层组织设置模式，构建全面覆盖的服务组织体系；加强农村“三支队伍”建设，提升党员干部服务能力；创新服务平台和载体，拓展服务领域和内容；健全完善工作保障机制，保证服务型党组织建设持续开展。
关键词：农村；服务型；基层党组织；SWOT分析中图分类号：D2文献标识码：A文章编号：1009-3605（2015）03-0054-06SWOT分析是企业战略管理中基于企业内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析。
就是将与企业密切相关的各种主要内部竞争优势（strength）、劣势（weakness）和外部的机会（opportunity）和威胁（threat）通过调查列举出来，依照矩阵形式排列，用系统分析的思想把各种因素相互匹配起来加以分析，根据分析结果来制定发展战略和策略等。
企业是一种经济组织，它的建设虽然有别于基层党组织建设，但两者都属于组织建设范围，具有一定的相似性。
借鉴SWOT分析法，以农村基层服务型党组织为研究对象，将组织建设的影响因素和条件归纳为优势、存在的问题（劣势）、机遇（机会）和挑战（威胁）来进行系统的分析，这有利于科学的提出基层党组织建设的策略，从而提高农村党建的科学化水平。
一、农村基层服务型党组织建设的SWOT分析（一）农村基层服务型党组织建设的优势1.基层服务型党组织创建活动蓬勃开展。
2013年4月黑龙江省委于制定出台了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。
一年多来各县市结合本地实际，积极开展丰富多彩的基层服务型党组织创建活动，初步取得了良好的成效。
西部民族地区社会工作人才队伍建设的困境及出路
社区管理作业姓名：学号：班级：西部民族地区社会工作人才队伍建设的困境及出路——以包头市为例【摘要】：随着西部民族地区经济文化的发展，社会问题层出不穷，亟需培养大批社会工作人才队伍，由于受到地域的限制，社会工作人才队伍的建设遇到困境，本文主要以西部民族地区——包头市作为分析的重点，说明西部民族地区社会工作人才队伍建设遇到的困境以及解决这种困境的出路。
【关键词】：西部民族地区；包头市; 社会工作；人才队伍建设由于我国社会工作事业起步时间不长，行业发展不够成熟，所以社会工作人才队伍建设存在一系列问题，整体水平有待提高，特别是西部民族地区，社会工作人才队伍建设的问题更加突出。
所以加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是当前和今后一个时期人才工作的一项紧迫任务，对于加快西部民族地区的经济建设和人才管理体制等都具有重要的意义。
一．我国社会工作的发展及其内涵中国历史上缺乏专业的社会工作，20世纪初，一些传教士在中国的大学里开始讲授社会学、社会服务等课程，一些大学开始从事社会服务教学并从事服务实践活动。
另外，一些在西方受过正规教育的知识分子为了救国救民而从事农村发展活动，其中以晏阳初倡导并极力推行的华北平民教育运动最为典型。
这是中国知识界施行的、具有一定专业性质的社会工作实践活动。
自建国以后，由于长期实行高度集中的计划经济体制，并以政治运动作为国家生活的中心，所以积累了大量的矛盾和社会问题。
1979年国家决定恢复社会学学科建设，社会工作课程作为应用社会学也在大学里恢复起来。
而究竟什么是社会工作呢？社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。
它包括社会工作者、受助者、社会工作价值观、助人活动四个要素。
二．社会工作在西部民族地区的发展虽然社会工作从上世纪引进我国大陆地区已有近百年时间,但其发展速度极慢，没有良好的条件及土壤使其迅速发展。
但随着西部地区经济的发展，社会工作教育也有了较快的发展，开设社会工作专业的本科院校已达40所，加上专科学校，有近50所学校开办社会工作专业。
我国西部地区基层政府执行力现状及对策研究
我国西部地区基层政府执行力现状及对策研究中文提要基层政府执行力的强弱直接关系着中央行政命令的贯彻和执行的效果，同时也关系着基层政府行政管理职能的发挥。
本文从“执行力四要素”即执行主体、执行客体、执行对象、执行环境四个方面描述了我国西部地区基层政府执行力弱化的表现，这些现象是由于我国西部地区行政体制不完善，机制不科学，政府人员整体素质偏低，对基层政府缺乏有力的监督，自然环境和经济环境的阻碍等原因造成的，并提出了通过建立和完善权力配置体制与制约机制，努力提高公务员的整体素质，建立有效的行政监督系统，努力发展政府财力增强执行支持力度，建设法治政府，增加执行透明度等各项措施来提高我国西部地区基层政府执行力。
关键词：西部地区基层政府执行力政府执行力源于“执行”在政府公共行政上的重要地位。
美国政策学者艾利森认为：“在实现行政目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%取决于有效的执行①。
”马克思也曾指出“思想根本不能实现什么东西，为了实现思想就要有使用实践力量的人②。
”显而易见，“执行力”在实现政策目标的过程中有着举足轻重的地位。
在2006年的《政府工作报告》中，温家宝总理就提出了“政府执行力”慨念，明确指出要“建立行政问责制，提高政府执行力和公信力”充分体现了我国政府对其执行力的高度重视。
然而在我国西部地区由于自然条件、劳动力素质、政策环境、思想观念等多方面影响因素，使基层政府在执行力建设上显得有些力不从心、不容乐观。
本文通过定性分析与定量分析、历史分析与现状分析、比较分析与个案分析相结合的方法，以“执行力四要素”为主要分析对象，对西部地区基层政府执行力展开论述，并提出了提高我国西部地区基层政府执行力的合理性建议。
一、基层政府执行力定义及内涵究竟什么是基层政府执行力，学界是各执一词，他们从不同角度进行分析和诠释，如莫勇波从行政学的角度解释道：“政府执行力是指在政府组织内部所存在的，通过认同、支持和准确理解政府的目标及方向，精心设计方案和实施方案，并对政府各种组织资源进行集中有效的使用、调度和控制，从而有效的实施公共政策以及执行政府日常性公共事务和完成政府既定目标任务的政府内在力，是政府内部推动各项任务完成的能力③。
基于SWOT分析对某公司基层干部管理能力的分析研究
基于SWOT分析对某公司基层干部管理能力的分析研究发布时间：2022-07-29T07:25:06.682Z 来源：《当代电力文化》2022年6期作者：王稳旗[导读] 现行国有企业从高速规模增长阶段转向高质量发展阶段。
作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”、“压舱石”王稳旗陕西有色榆林新材料集团有限责任公司发电分公司 719099摘要：现行国有企业从高速规模增长阶段转向高质量发展阶段。
作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”、“压舱石”，国有企业高质量发展直接关系深化国有企业改革的成败和宏观层面经济高质量发展能否成功实现，而基层部门是国有企业改革发展的桥头堡和主阵地，但基层部门普遍存在人员结构复杂、素质参差不齐、工作琐碎繁杂等情况，管理工作中存在很多现实难点堵点。
有效的对基层管理干部进行管理能力分析，为今后建设优质国有企业基层管理队伍，完善制度建设，优化人员配置；强化业务培训，健全激励机制，提升工作效能；畅通发展渠道，激发工作热情，提供强有力的保障措施。
一、研究背景和研究意义1.1研究背景国有企业在我国国民经济中占主导地位，具有营利性和公益性的双重特征。
即国有企业既要实现国有资产的保值增值，又要实现国家调控国民经济的目标。
因此，如何做好一名合格的基层管理者是一个值得深思的问题。
面对日趋激烈的市场竞争，以及国有企业改革与转型的大背景，开展基层管理者管理能力科学有效的分析，更加有效的促进基层与高层的良性互动，是当前国有企业改革的重大课题。
基于以上国有企业发展内外部环境的变化，本研究将关注的重点集中在基层管理者身上，他们对于岗位的胜任程度决定了整个管理的效率和经营的实质。
1.2研究意义本文基于SWOT分析研究，通过实证调查对某公司基层管理干部进行分析研究，从而构建基层管理者管理分析模型，并在当前国有企业改革的背景下，对模型进行探讨，最后提出相应的管理合理化建议，具有一定的理论和实践意义。
二、研究目标、内容及研究方法2.1研究目标本文采取行为事件访谈法和问卷调查的方式，对某公司基层管理干部目前管理现状进行调查和研究，通过SWOT分析构建出基层管理者管理能力的分析模型，并作相关探讨后，根据模型提出合理化建议。
当前我国社会工作人才队伍建设的SWOT分析_李丽
2011年11月刊改革与开放当前我国社会工作人才队伍建设的SWO T分析李丽（宁夏司法警官职业学院，750021）摘要：在中央提出了构建和谐社会目标的同时，各种社会问题和社会矛盾凸显，迫切需要建设一支高素质的社会工作人才队伍。
本文阐述了当前加强社会工作队伍建设的战略意义，并利用SWOT分析工具，在此基础上，提出了加强社会工作人才队伍建设的政策建议。
Abstract:the Central Committee put forward the goal of building a harmonious society at the same time,all kinds of social problems and social contradiction is highlighted,there is an urgent need to build a high quality of social work personnel.This paper describes the current social work team construction of strategic significance,and the use of SWOT analysis,on this foundation,put forward to strengthen the construction of social work personnel policy advice.关键词：社会工作人才队伍建设SWOT分析Key words:social work talents team construction of SWOT analysis【中图分类号】D669【文献识别码】B【文章编号】1004-7069（2011）-11-0144-02在党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，明确提出，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍是构建社会主义和谐社会的迫切需要。
基于SWOT模型分析西部民族地区人力资源开发特殊性战略
基于SWOT模型分析西部民族地区人力资源开发特殊性战略
基于SWOT模型分析西部民族地区人力资源开发特殊性战
略
作者：赵贵宁;符淑莉;刘新义
作者机构：青海民族学院公共管理学院;青海民族学院公共管理学院;青海民族学院公共管理学院
来源：柴达木开发研究
ISSN：1005-6718
年：2007
卷：000
期：003
页码：53-55
页数：3
中图分类：F2
正文语种：chi
关键词：人力资源开发;西部民族地区;SWOT模型;模型分析;民族地区发展;衔接点;经济
摘要：人力资源开发对西部民族地区发展当地经济起着举足轻重的作用，但实际效果尚不理想，关键在于人力资源开发活动未能和当地的实际有机结合，没有找准二者的衔接点。
本文借助SWOT模型解析民族地区人力资源开发特殊性及其应对战略。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
作 用。 然而 ， 由于各种 主客 观 因素的影 响 ， 他 们 的工作 素质与行 政 工作对他 们 的要 求存 在 着相 ３的距 离。现如 今 Ｓ ＷＯ Ｔ分 析越 来越 多地被 用在 管理 工作 尤其 是 政府 管理 中来 ， 在 强调 加 强 基层 工作人 员队伍建 设 的今 天 ， 运用 Ｓ ＷＯ Ｔ分 析具 有一定 的现 实意 义。
关键 词 ： 西部 ； 政 府基 层人 员 ； 队伍 建设 ； Ｓ ＷＯ Ｔ分析 中图分类 号 ： Ｄ ６ ３ ０ ． ３ 文献 标识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ９— ５ ４ ６ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ ０ ３ ２— ０ ４
何 为政 府基 层 工 作 人员 的界 定 ？ “ 把 政府 中
、
政府 基层 工作 人员 队伍建设 重 要性
人 员们 就肩 负着 比较大 的责 任 。他们 决定 了任 务 是 否 能 够按 时 按质 按 量 完 成 ， 效 率是 否 够 高 ， 因
此， 加 强 基 层 工 作 人 员 的 队伍 建 设 ， 已经 迫 在 眉
睫。 二、 西部 地 区 的特 殊 性 给 西 部 政 府 基 层 工 作 人员 队伍建 设带 来的影 响
政 府 职能 的基 础
各 种公务 职 位 ， 按 工作 性质 和业 务种 类 的不 同 ， 在 纵 向上 划分 为 若 干 职 级 、 职等”＿ １ ｊ 。按 照这 样 的 划 分方 法 ， 政 府 的基层 工 作 人 员 们 相 对 而 言 即是 处 于较低 职 级上 的公 务 职 位 的公 务 人 员 ， 他 们 按
照上级 的指 令 去完 成 相 关 工 作 任 务 ， 在 整 个行 政 事 务 的行 使 过程 中扮 演执 行者 的角色 。
一
“ 我 国 目前 正处 于 由计划 向市场 的转 轨 阶段 ，
市场经 济 的发 展特别 是加 入 ＷＴ Ｏ 的现实 ， 要 求转 变政府 职能 ， 建立起 一个 灵 活 、 高效 、 廉 洁 的政府 ， 形 成新 的管理 模式 。我 国行政 体 制 的改革 目标也 正在 于此 。 ” 而要建 立一个 灵 活 、 高效 、 廉 洁 的政 府， 形 成新 的管 理模式 ， 处 于基 层管 理层 次 的执行
出现 马虎疏 漏 ， 则会 影 响到工 作 的开展 ， 影 响到 行
政工作的绩效。因此 ， 为了提高政府行政工作 的 工作绩效 ， 要求政府基层工作人员们努力提高 自
身 的业务 素质 。 （ 二） 政 府基 层工作 人 员进行 队伍建 设是 转变
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ １ — ０ ９
间很 大程度 和 范 围 上改 变 了西 部 落 后 的 面貌 ， 但
是这样 巨大 的工程 并非 是一 两个 十年就 能 完成 的
事情 。 区位 劣势 、 资金 不足 、 产业 基 础薄 弱 等成 为
了影 响西 部 发 展 的 主 要 因 素 。在 产 业 结 构 方 面 ， 东西 部相 差较 大 。根据 统计 ， “ 第一 、 二、 三 产业 比
（ 一） 政府 基层 工作人 员进行 队伍 建设 关系着
行 政工 作 的绩效 “ 行 政组 织 中组 织结 构 的管 理 层 次 组 建 的方
式 一般 都是 自上 而 下 的梯 形 金 字塔 结 构 。 ”而 处 于金 字塔底 部 的政府 基层 工作 人员 则 执行 着 来 自上级 们 的各 项命令 ， “ 行 政执 行是检 验 公共 政策
的成员 一起 学 习 。
（ 二） 西部地区特殊性对其队伍建设的影响 １ ． 西 部地 区工 作 复杂性 对其 队伍 建设 的影 响 西部 地 区 的管 理 不 仅 表 现 在 经 济 上 ， 还 表 现
在对 公共 物 品 的提 供 和管 理 ， 即行 政 管理 事务 上 。
Ｖｏ １ ． ２ ６ Ｎ ｏ ． １
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈａ ｎ ｄ ａ ｎ Ｐ ｏ ｌ ｙ ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｉ ｃ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｓ ＷＯ Ｔ分 析 视 角下 的 西 部 政府 基 层 工 作 人 员队 伍 建设 研 究
张 城 成
（ 广西师范大学 政治与行政学院 ， 广西 桂林 ５ ４ １ ０ ０ ６ ）
质量 的重要 标 准 ” 而 在执 行 这 个 过程 之 中则要 求 他们 必 当要 亲 力 亲为 ， 在 亲力 亲 为 地 办 好 上级 领导交 办 的事务 的前提 条件 下 就要 求他 们 的工作 业 务 素质必 须要 过硬 ， 如 果不 认真 对待 ， 一 旦 中间
（ 一） 西部 地 区的特殊 性 至今西 部 大开 发 已经 进 行 了 十几 年 ， 在 这 中
・
３ ２・
第２ ６卷 第 １期
的限 制 。
邯 郸职 业技 术学 院学 报
２ ０ １ ３年 ３月
作 上有 出色 表 现从 而能够 有 被 上级 重视 得 到升 职 的机会 。在 自身处 于基层 而 又有 决 心在 工作 上 有 所 作 为 的这 样 一 个 前 提 之 下 ， 他 们 自然 会 对 自身 的工 作素 质要 求有所 提 高 。而 他们 为 了在 工作 上 有 所 提高 ， 必 然需 要学 习 ， 并且 很 有可 能带 动 身边
例 东部分 别 为 ６ ． ９ ： ５ １ ． ５ ： ４ １ ． ６ ， 而西部为 １ ６ ． ０ ：
４６． ３： ３ ７． ７” Ｊ
。
特别 是资金 不足 的影 响 ， 使 得 本来
就较 为落 后 的西部 的经济 文化 的发展 受 到 了更大
作者简介 ：张城成 ， 男， 广西防城港人 ， 广西师范大学政治与行政学 院 ２ ０ １ １ 级行 政管理硕 士研究生 。