呼和浩特市人民政府关于促进快递业发展的实施意见

呼和浩特市人民政府关于促进快递业发展的实施意见
【法规类别】商贸物资综合规定
【发文字号】呼政发[2016]40号
【发布部门】呼和浩特市政府
【发布日期】2016.09.18
【实施日期】2016.09.18
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
呼和浩特市人民政府关于促进快递业发展的实施意见
（呼政发〔2016〕40号）
各旗、县、区人民政府，经济技术开发区管委会，市有关部门：
为贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）和《内蒙古自治区人民政府关于促进快递业发展的实施意见》（内政发〔2016〕48号），保障快递业健康发展，充分发挥快递业对电子商务的支撑作用，促进呼和浩特市国家电子商务示范城市建设，加快转型升级和供给侧改革，降低流通成本，推进我市产品拓展市场，特提出如下实施意见：
一、总体思路
整合电商快递资源，培育壮大快递市场主体，融入并衔接综合交通体系，拓展城乡服
务网络；打造“工业品下乡、农畜产品进城”双向流通渠道；提升跨境服务能力。

着力构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质的快递服务体系。

二、发展目标
行业规模持续扩大。

行业规模持续扩大。

到2020年，实现快递业务收入突破17亿元，年均增长24%。

快递业务量突破9000万件，年均增长28%。

支撑网络零售交易额突破200亿。

服务能力优化升级。

坚持政府引导、市场运作、企业实施、社会参与、统一规划、分步推进、追求时效、讲求实效的原则，推动快递业持续健康发展。

全力推进“互联网＋”快递，完成行业整合，到2017年，基本实现“城区有园区、社区有站点、旗县有分拨、乡镇有网点、村村通快递”的目标。

创新能力明显提升。

行业在科技研发应用、服务网络建设、产品体系拓展、商业运营模式等方面的创新水平不断提升。

收寄、分拣、运输、投递等各环节的机械化、信息化、智能化水平显著提高。

全部实施新能源环保车辆和绿色包装。

竞争实力显著增强。

到2020年，培育2家以上年业务收入超过3亿元的快递企业，6家以上年业务收入超亿元的快递企业。

培育5家规模以上面向蒙俄欧开展国际快递业务的企业。

快递电商产业园建成，产业集聚初步形成。

三、主要任务
（一）强化基础设施建设，实现行业稳健发展
推进快递产业园建设（一级服务网络平台）。

构建快递产业园，将快递电商产业园、快递分拨处理中心等服务基础设施建设纳入我市城乡规划和土地利用总体规划。

在城发恼包公路物流园等物流园区规划建设符合行业标准的呼和浩特市快递电商产业园，实现电商、快递、仓储平台的一体化发展，成为快递行业的集约平台、安全平台和公共配送平台。

支持有能力的快递企业自建分拨处理中心，并在用地、手续办理上享受物流、电
子商务等行业发展方面优惠政策，并由园区统一按时限办理相关手续和兑现政策。

推进企业间整合配送网络体系和运力资源，集约发展共同配送。

（刚布和副市长牵头，市四区政府负责，市发改委、规划局、国土资源局、商务局、邮政管理局、城发公司配合，9月底完成）
推进快递服务网点建设（二级服务网络平台）。

构建区域分拨中心，城市控制性详规必须统筹考虑快递服务网点建设布局，将快递服务网点及综合服务网点等作为城市重要的公共基础设施纳入城乡规划和建设规划，没有网点规划的一律不予审批。

发挥快递服务网点承接分拨处理中心和支撑快递公共服务站的配送仓功能，缓解城市配送压力。

推进300处快递服务网点标准化建设，发挥营业服务的基础功能，建立与电子商务企业深度合作，促进线上线下互动创新，共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。

（赛青克主任牵头，市规划局负责，市商务局、邮政管理局配合，9月底完成服务网络规划）
推进快递公共服务站建设（三级服务网络平台）。

构建智能社区，支持企业通过智能科技提升末端服务能力，综合利用智能快件箱、连锁商业合作、第三方服务平台等创新模式，推进快递服务进校园、进社区、进机关商厦，打造智能化、信息化的智慧快递末端服务平台。

在各类社区消费服务业态叠加快递服务，有效解决快递物流“最后一百米”配送难的问题，构建线上和线下零距离智能社区服务体系。

推进1000处快递公共服务站建设，制定行业服务标准，逐步实现全市快递服务社区全覆盖，高等院校快递服务覆盖率达100%。

全力推进10万格口智能快件箱建设，支持快递企业在机关、企事业单位、写字楼、社区等地方推广普及智能快件箱。

升级改造信报箱为智能自取箱。

（赛青克主任牵头，市四区政府负责，市商务局、邮政管理局、规划局、城乡建设委、房管局、城管执法局配合，2017年完成）
推动快递与“大交通”的融合。

构建无缝对接体系，快件分拨处理中心、运输通道、
接驳场所等功能区与交通物流枢纽同步规划、同步建设，加强与铁路、公路、民航等运输企业合作，推动航空、铁路向快递企业开放更多运输资源，鼓励实施空地联运和公铁联运。

加强机场、车站邮件快件绿色通道建设，提高处理效率。

（刘晶副市长牵头，市交通局负责，市规划局、邮政管理局、铁路、机场配合，2016年完成）（二）加强产业融合协同，实现行业协调发展
支持快递企。