“高学历失业”生成机制分析

划 经 济年代 ， 本 上 不存 在 “ 学 历 失 业 ” 基 高 现象 ， 它 是 伴 随第二 次 大失业 浪潮 而产 生 的。新 中 国成立 以
来 ， 国共 出 现 ３次 大失 业 浪 潮 ： 是 上 个 世 纪 ７ 我 一 ０
国“ 学历 失业 ” 高 问题 日趋 严 重 化 。据 社 科 院 ２ ０ ０８ 年 １ ３日发 布 的 《 会 兰 皮 书 》 露 ：０ ７年 ， 月 社 披 ２０ 全
万 、９ ４ ５万 、５ ５ ９万 、 １ ６ ０万 、 ３ ６ ０万 。２ ０ ０ １年 重 点 高 校毕业 生初 次 就业 率 为 ８ ． ５ ， 般 院校 初 次 就 ２７％ 一
种颇 具代 表性 的观 点认 为 ， 高 学 历失 业 ” “ 就是 由
于 高等 教育 过度 膨胀 ， 者 说 高等 教 育 发展 “ 度 ” 或 过 造 成 的 。笔 者认 为 ， 这种 观点 是值 得商 榷 的 。
或者说“ 高学历” 人员是“ 高等教育” 这个 “ 工厂” 加 工 制造 出来 的 “ 品 ” 产 。正 是 由于 “ 高学 历 ” 员 是 人
由高等 教育 这个 “ 母体 ” 生育 出来 的 ， 以学 术 界 中 所
一
长 ６５倍多 。这使得高校毕业生数迅速增长 ， ０ ． ２ ２ ０
—
２ １ 分别 为 １ ５万 、１ ０ ０年 ４ ２ ２万 、６ ２ ０万 、３ ３ ８万 、 １ ４３
８ ０多 万人 。 ０
平 ， 以在第一次大失业浪潮 中还并未 出现 “ 所 高学 历失业” 。上 世 纪 ９ ０年代 初 我 国 开始 了 大 规 模 市
场化 改革 ， 国有 企业 与集 体企业 纷纷 推行 股份制 ， 在
企 业 转制 过 程 中 ， 多 中小 企 业 破 产 ， 批 职 工 下 众 大
有 注意它 与经济 社会 发展要 求 的同步性 。
改变。由此可见 ， 国高等教育事实上一直发展不 我 足 ， 存在 “ 不 过度 ” 问题 。正 是基 于 此种 原 因可 以 的
认定 ， 国“ 我 高学历 失业 ” 的发 生不 是 由 高等 教育 发
展过 度所造 成 的。
第 三 ，高学 历失业 ” 非 是 由于我 国 高等 教育 “ 绝 发展 “ 过度 ” 成 的 。 目前 我 国并 不 存 在 高 等教 育 造 发展 过度 ， 而事实 是 高等教 育发展 严重不 足 。首先 ， 从 高校 的毛入学 率来 看 ， 国与 西 方 国家 的差距 是 我 相 当大的 。据联 合 国科 教 文组 织《 ９５年世 界 教育 １９
新 陷入新 一轮下 降 ，９３年 为 一１．９ ，９４年 为 １９ ２ ５ ％ １９
一
１４ ％ ，９ ５年 为 一３ ６ ％ 。进 入 ２ ．７ １９ ．１ １世 纪 以来 ，
这种 升升 降降 的格局 一 直 在 延续 ， 有 发 生 根本 性 没
问题 在于 高等学 校 的扩招 缺 乏 间 歇性 和 有 效 弹性 ， 而在 相 当大程度 上 存 在盲 目性 和 急切 性 ， 别 是 没 特
收 稿 日期 ：０ １ １ ２ ２ １ —１ — ９
２０ ２０ ０７— ０９年 ， 由于世界金融——经济危机 的严重 影 响， 大学生平均就业率继续下降。这一 时期 ， 老
基 金项 目： 吉林省社会科 学基金项 目（０ ９ ０ ７ ２０ Ｄ ２ ）
作者简 介 ： 徐东辉 （ ９８一） 女 ， １７ ， 吉林 长春人 ， 讲师 ， 博士研究生 ， 主要从事制度经济学研究 。
长
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学
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报
第２ ２卷
“ 高学历 失业 ” 仍然存 在 ， “ 学历 失业 ” 明显 由 但 高 已 老“ 高学 历 ” 转 变 为 大 学 毕业 生 失 业 为 主 体 的新 者 “ 高学历 ” 。这种转 变 无 疑与 上个 世 纪 ９ 者 Ｏ年代 末 高 校扩招 密切 相关 ， 更确切 地说 ， 没有 高等 学校 连续
我 国的“ 学 历 失 业 ” 象 绝 非 某 项 单 一 因素 高 现 所致 ， 而是 由经 济 因素 与社会 因 素混合 交织 、 综合 作
用 的结 果 ， 形 成机 制是多元 的 。 其
岗 ， 成第 二次 大失业 浪 潮 ， 这期 问 出现 了真正 的 形 在
“ 高学 历失 业 ” 。 第二 ， 新大 学 毕 业 生 失 业 或新 “ 学 历 失 业 ” 高 ，
中 图分 类 号 ：２ １４ Ｆ ４ ． 文 献 标 志码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ９— ９ ７ ２ １ ）３— ２ ５— ４ １０ ３０ （０ ２ ０ ０ ６ ０
当今我 国的“ 学历 失 业 ” 高 已不再 是个 别 、 然 偶
发 生 的现象 ， 是 以大 学 毕 业 生 为 主 体 的一 种 普 遍 而 现 象 。尤其 是在 ２ ０ ０ ８年金 融危 机 的猛烈 冲击 下 ， 我
ｌ ０多年 的大 幅扩招 ， “ 新 高学历 失业 ” 即大学 毕业 生
６ ０ ％ ，９ １年 为 一２ ５ ％ ，９ ２—１ ８ ．９ １８ ．９ １８ ９ ５年有 所 增
长 ， 中 １８ 其 ９４年仅 为 ０ ２ ％ ，９５年 为 ３ ３％ ； ．４ １８ ． １ 从
１８ 年开始又下降 ， ８ ９６ １ ６年为 一 ． １ ，９７ 一 ９ ２ ８ ％ １８ 年
１ 高等教 育 结构 与体 制 失衡 ： 国“ 我 高学 历
失 业 ” “ 生 ” 制 的 胎 机
“ 高学 历 失 业 ” 高 等 教 育 有 着 不 可 分 割 的 内 与 在 联 系 。高 等教 育是 培养 “ 学历 ” 员 的 “ 体 ” 高 人 母 ，
伴 随第 三 次大失 业 浪潮发 生与 高等学 校 的扩招不 无 关 系 。高 等学 校连续 多年 扩招 ， １９ 从 ９ ７年招 生 突破 １０万大 关 ， ２ １ ０ 到 ００年招 生 ６７万 人 ， １ 就 增 ５ 仅 ３年
ｌ ．９ ，９ ８年 为 一４ ０ ％ ，９ ９年 为 一４ ０ ％ ； ５８ ％ １８ ．９ １８ ．９ １９ ９ ０年开 始又恢 复增 长 ，９ ０年 为 ８ ２ ％ ，９ １ １９ ．０ １ ９ 年 为 １ ．７ ，９ ２年 为 １ ２ ％ ； １９ ０７ ％ １９ ． ９ 从 ９ ３年 开 始 又 重
报告》 ，９４年西方主要 国家 的高校毛人学率均 称 １９ 已超过 ３ ％ ， 中美 国 、 国 、 ０ 其 法 加拿 大 、 大 利亚 、 澳 芬
兰 、 西兰 、 新 挪威 ７国均 已超过 ５ ％ ， ０ 而我 国高校 的 毛入学 率 １９ ９８年仅 为 ９ １ ，００年 为 １％ ，０ ０ ．％ ２０ １ ２ １ 年 目标 为 １％ 。其 次 ， 人 口的 受 高 等 教 育 程 度 ５ 从 看， 中国与西方 国家差 距更 大 。 １９ ９５年 ， 国 ２ 我 ５岁 及 以上 人 口 中 受 过 高 等 教 育 的 人 所 占 比 重 仅 为 ２８ ， ．％ 不及 世 界 平 均 水 平 的 １３ 比高 收入 发 达 国 ／，
家 （７ ６ ） １ ． 百分 点 。我 国每 ｌ １ ． ％ 低 ４ ８个 ０万人 口中 接 受 高等 教 育 的在 校学 生 数为 ４ １人 ， ６ 比世界 平 均 水 平少 ９ ３人 ， ７ 比发展 中国家平均 水平 少 ３ ３人 ， ６ 比
业性应用人才的培养与供给大量减少 ， 过度萎缩 ， 与 市 场经济 发展 对一 般性 理 论 人 才需 求 减 少 、 专业 对
性应 用人 才需 求猛 增 的 局 面发 生严 重 错 位 与失 衡 。 三是 高等 教育 的学科 专业结 构失 衡 。当前我 国高 等 学校 独立 自主 办学 的权 力 十分有 限 ， 在经 济 结 构快 速调 整与 升级 的情况 下 ， 等学校 的专 业设置 、 高 学科 建设 与人 才培养 无法 根据市 场需求 变化 做 出及 时调
业 率 为 ６ ％ ， 等 专 科 学 校 就 业 率 仅 为 ４ ．３ 。 ８ 高 １２％ 至 ２０ ０ ３年 ， 国 大 学 生 平 均 就 业 率 猛 降 至 ５ ％ ， 全 ０
第一 ， 国“ 我 高学历失业 ” 最早 出现在老 “ 高学
历” 者群 体 ， 并 非 是 新 大学 毕业 生 。在 以往 的 计 而
失业 不会 大 面积 发 生 。但 必 须 看 到 ， 一 时期 的高 这 等 学校扩 招 有 其 必 然 性 与 合 理 性 。 时值 人 口高 峰 期， 第三 次失业 大潮 涌来 ， 国经 济 又深 陷通 货 紧缩 我
泥潭 ， 等学校 扩 大招 生 无 疑是 延 缓 大批 高 中毕业 高 生就 业 、 解 当时就业 压力 的重要 举措 与必 然选择 。 缓
国 ５ ０万 高 校毕业 生 中有 １０多万 没有 就 业 。２ ０ ０ ０ ０８
年代末到 ８ ０年代初 ， 大批 上山下乡“ 知识青年 ” 回 城 ； 是上个 世 纪 ９ 二 ０年代初 到本 世纪 初 国有 企业 和
集 体所 有制 企 业 改 革 中职 工 下 岗 ； 是 ２ 三 ０世 纪 ９ ０ 年代末 到本 世 纪初市 场化 改革 深化及 高校 大扩招 所 导致 的大 学 毕 业 生 失 业 。 由于 大 批 “ 识 青 年 ” 知 都 是初 、 中毕 业 生 ， 具 有 大 专 及 大专 以 上 学 历 水 高 不
摘
要 ： 国“ 我 高学历失业” 象与 高等学校连 续 多年扩招 有一 定关 系， 现 但并不是 我 国高等教 育发展 过度 的结果 。
“ 高学历失业” 一种 “ 是 知识群体” 失业 ， 但概括 为“ 知识失 业” 不科 学， 生成 机制是 多重 的， 关 其 既有 复杂的经 济 因 素， 又有深刻的社会 因素 ， 是经济 因素 与社会 因素混合 交织 、 综合作 用的结果。 因此 ， 治和解决“ 学历 失业” 整 高 问 题， 绝不能抑制教 育发展 ， 而必须从经 济社会 可持 续发展 的角度 ， 采取各种有效对 策进行全 方位 的综合 治理 。 关键词 ： 高学历 ；失业 ； 制；分析 机