宿州市农村优化乡村治理结构的方法
乡村治理有效的做法
乡村治理有效的做法
乡村治理是指在农村地区开展的一系列管理和服务活动，旨在提高农村社会管理水平，促进农村经济发展和社会进步。
以下是乡村治理有效的做法：
一、建立健全村级组织
村级组织是乡村治理的基础，建立健全村级组织是乡村治理的重要保障。
村级组织应该完善选举制度，加强村民代表大会和村委会的管理和监督，提高村级组织的透明度和公正性。
二、推进农村基础设施建设
农村基础设施建设是乡村治理的重要内容。
应该加大对农村交通、水利、电力等基础设施建设的投入，提高农村基础设施的水平，为乡村治理提供有力的支撑。
三、加强农村社会管理
加强农村社会管理是乡村治理的重要任务。
应该加强对农村社会治安的管理，加强对农村矛盾纠纷的调解，加强对农村文化教育的管理，提高农村社会管理的水平。
四、发展农村经济
发展农村经济是乡村治理的重要内容。
应该加大对农村经济的支持力度，推动农村产业结构调整，提高农村经济效益，促进农村经济的可持续发展。
五、加强农村文化建设
加强农村文化建设是乡村治理的重要任务。
应该加强对农村文化的保护和传承，提高农村文化的内涵和品质，推动农村文化的繁荣发展。
六、加强农村环境保护
加强农村环境保护是乡村治理的重要内容。
应该加强对农村环境的监测和管理，加强对农村污染的治理，提高农村环境的质量和水平，为农村可持续发展提供有力的保障。
以上是乡村治理有效的做法，这些做法的实施需要政府、社会组织和广大村民的共同努力，才能取得良好的效果。
乡村振兴构建农村基层治理新模式
乡村振兴构建农村基层治理新模式乡村振兴是建设美丽乡村的总目标，而农村基层治理则是实现乡村振兴的关键环节。
基层治理的有效性直接影响着农村发展的质量和速度。
为了构建农村基层治理的新模式，需要关注以下几个方面：农村治理结构的优化，乡村治理能力的提升，社会治理体系的建立和农村治理环境的改善。
首先，农村治理结构的优化是构建农村基层治理新模式的基础。
传统的农村治理结构常常存在权责不明、分散管理和利益冲突等问题，限制了农村的发展。
因此，需要通过优化治理结构，明确权责关系，实现权力合理衔接和有效协同。
可以通过建立健全村民议事会、村民代表大会等机制来增加农民的参与度，同时建立健全乡镇政府、村委会、合作社等各级组织之间的合作机制，实现多元治理。
其次，提升乡村治理能力是构建农村基层治理新模式的重要环节。
基层治理工作需要具备一定的知识储备和管理能力。
因此，应加强对乡村干部的培训和学习，提高他们解决实际问题、推动乡村发展的能力。
同时，可以引入专业人才和技术手段，提高乡村治理的科学性和高效性。
例如，利用信息技术手段，建立村务公开平台，实现信息共享和民主监督。
第三，建立社会治理体系是构建农村基层治理新模式的必然要求。
农村社会治理的有效性需要依靠全社会力量的共同参与和协同治理。
因此，应建立以政府为主导，社会组织、居民自治、企业等各方参与的多元治理体系。
通过建立农村社会组织网络，加强与企事业单位的合作，发挥社会组织的力量，提高社会治理的效果。
最后，改善农村治理环境是构建农村基层治理新模式的重要保障。
农村治理环境的改善需要解决一些长期以来困扰农村发展的问题。
例如，解决土地流转问题、改革农村土地制度，提高土地利用效率；加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平；加强法治建设，完善农村法规制度。
通过这些措施，为农村基层治理提供有利条件。
综上所述，乡村振兴构建农村基层治理新模式是实现乡村振兴的必然选择。
通过优化治理结构、提升治理能力、建立社会治理体系和改善治理环境，可以构建一种有利于农村发展的基层治理新模式，推动乡村振兴工作向着更好的方向发展。
乡村治理工作中的亮点、经验、好的做法
乡村治理工作一直是社会关注的焦点之一。
随着我国城乡发展不平衡的问题日益凸显，乡村治理工作的重要性也变得越发突出。
面对这一挑战，一些乡村治理工作中的亮点、经验和好的做法不断涌现，为乡村振兴和社会发展提供了有益的借鉴和启示。
一、探索乡村治理的新模式当前，许多地方在乡村治理工作中探索出各具特色的新模式。
其中，一些地方在乡村治理中引入了“村级自治、党组织领导、政府支持、社会协同”的治理新模式，实现了农村基层治理体系的有效运行。
这一举措有效地发挥了各方面的作用，推动了乡村治理工作的深入开展。
二、加强乡村基础设施建设乡村治理工作的亮点之一是加强乡村基础设施建设。
在乡村振兴战略的指导下，一些地方大力推进了乡村基础设施建设，改善了农村基础设施条件，提高了农民的生产生活水平，为乡村发展奠定了坚实的基础。
三、推动乡村产业发展在乡村治理工作中，不少地方通过推动乡村产业发展，实现了经济转型升级和增加农民收入的目标。
一些地方加大对乡村产业的扶持力度，引导农民从事多种经营，提高了农民的创收能力，促进了乡村经济的繁荣发展。
四、加强乡村精神文明建设乡村治理工作的好的做法之一是加强乡村精神文明建设。
一些地方注重培育和践行社会主义核心价值观，倡导文明新风，推动形成良好的文明乡风，取得了良好的社会效益。
乡村治理工作中的亮点、经验和好的做法不断涌现，为乡村振兴和社会发展提供了有益的借鉴和启示。
希望各地能充分总结经验，不断探索创新，推动乡村治理工作取得更加显著的成效，为实现乡村振兴目标贡献力量。
个人观点：在乡村治理工作中，我认为充分发挥基层组织的作用至关重要。
只有加强基层党组织的领导，充分发挥村级自治组织的作用，才能实现乡村治理工作的有效开展。
也需要注重加强乡村人口的素质教育和文化建设，培育新型农民，推动形成文明乡风、淳朴农风。
希望未来在乡村治理工作中，能够更加注重民生、照顾农民的需求，真正做到解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，为农村振兴注入更多正能量。
宿州市乡村振兴战略研究
宿州市乡村振兴战略研究随着城市化进程的加快，中国乡村面临着诸多挑战，如人口外流、土地荒芜、农业产业结构不合理等问题。
为了促进乡村振兴，许多地方都制定了相应的战略和政策。
宿州市作为中国东部地区的一个典型乡村城市，也一直在探索乡村振兴的路径与模式。
本文将从宿州市的基本情况出发，分析其乡村振兴的现状和面临的问题，提出相关的战略建议，以期为宿州市乡村振兴提供理论支持和实践指导。
一、宿州市基本情况宿州市地处中国东部地区，是皖苏豫交界的区域中心城市，历史悠久，文化底蕴深厚。
宿州市辖域广阔，拥有丰富的自然资源和人文资源，是一个典型的农业大市。
但近年来，随着城市化的推进和经济的迅速发展，宿州市的乡村面临着严峻的挑战。
许多乡村地区因为人口外流、土地荒芜等问题，生产生活条件日益恶化，农民收入不稳定，乡村经济发展滞缓，面临着严峻的挑战。
为了解决这些问题，宿州市一直在探索乡村振兴之路，希望通过发展乡村经济，改善农民生产生活条件，促进乡村全面振兴。
二、宿州市乡村振兴的现状与问题1. 乡村资源结构亟待优化宿州市的乡村资源结构存在一些问题，如农业产业结构不合理、乡村生态环境恶化等。
农业产业结构不合理主要表现在农产品单一、生产方式低效、缺乏品牌效应等方面，长期以来限制了乡村经济发展。
随着城市化和工业化的推进，农村土地使用方式也存在问题，部分地区出现了耕地面积减少、土壤质量下降等现象，农村生态环境遭受破坏，生态资源严重匮乏。
2. 农民生产生活条件亟待改善农民是乡村振兴的主体力量，但目前宿州市的一些乡村地区农民生产生活条件相对较差，主要表现在教育、医疗、居住等方面。
教育资源相对匮乏，学校条件差，师资力量薄弱，影响了农村孩子接受优质教育的机会。
医疗保障体系不健全，医疗资源分布不均，农村医疗条件较差，农民看病难、看病贵。
居住环境落后，农村房屋老旧，条件差，严重影响了农民的生活质量。
3. 乡村产业发展亟待加强宿州市的乡村产业发展相对滞缓，产业结构不合理主要表现在传统农业占比过高，现代农业发展不足，乡村工业发展滞后，农村电商发展不充分等方面。
农村管理制度的治理方式优化
农村管理制度的治理方式优化随着农村经济的快速发展和农村社会的变革，农村管理制度的治理方式也面临着新的挑战和机遇。
如何优化农村管理制度的治理方式，提高农村社会治理效能和管理水平，成为当前一个亟待解决的问题。
本文将从多个方面展开，探讨农村管理制度的治理方式优化。
一、构建科学合理的农村管理制度构建科学合理的农村管理制度是优化农村管理的前提。
要想实现优化农村管理制度的治理方式，首先需要健全完善的法律法规体系，为农村管理提供制度保障。
其次，要与农村经济社会发展相适应，合理划定管理权限和职责范围，确保各级管理机构权责明确，配套政策制度得当。
二、强化政策落地与执行力度对于制定的政策措施，要加强对其执行力度的监督和调查，确保各项政策得到切实贯彻落实。
同时，还应加强政策的宣传和培训力度，提高农民对政策的知晓率和理解度，增强他们的自觉遵守意识。
三、建设有效运行的农村社会管理机制农村社会管理机制是治理农村管理制度的关键环节。
要建设起一套科学高效的农村社会管理机制，可以借鉴城市社区治理的经验，推动农村社区建设，强化社区自治，培育和壮大社会组织，提高基层自治的能力和水平。
四、积极推行农村党建工作党建工作是推动农村管理制度的治理方式优化的重要抓手。
要深入推进乡村治理体系和治理能力现代化，建设好党组织，提高党的领导水平，发挥党组织的战斗堡垒作用，推动乡村治理的深入开展。
五、完善农村公共服务体系要优化农村管理制度的治理方式，必须完善农村公共服务体系。
加大对农村教育、医疗、养老等公共服务设施的投入力度，提高农村公共服务设施的质量和覆盖率，满足农民的基本生活需求，提高农民的获得感和幸福感。
六、加强农村社会信用体系建设农村社会信用体系建设是优化农村管理制度的治理方式的重要内容。
要加强对农村居民的信用记录和评价，建立农村信用档案，形成一套科学合理的信用评价机制，提高农民的诚信意识和行为规范，促进农村社会的稳定和发展。
七、强化法治宣传教育为了优化农村管理制度的治理方式，必须加强法治宣传教育，提高农民的法律意识，增强法律素养。
加强乡村治理的具体做法
加强乡村治理的具体做法引言乡村治理是国家现代化建设中的重要组成部分，是实现乡村振兴的关键环节。
加强乡村治理，通过改善乡村社会、经济、环境等方面的发展状况，提升乡村居民的生活质量和幸福感。
本文将从多个角度讨论加强乡村治理的具体做法，旨在为乡村治理工作提供有价值的参考。
一、完善乡村治理体系1.建立健全乡村自治机制•推动乡村居民自治的制度化建设，加强乡村社区组织建设，培育乡村自治的领导骨干和队伍。
•引导乡村居民广泛参与决策，建立健全乡村自治的运行机制，发挥居民的主体作用。
2.加强乡村智力支持•建立乡村治理顾问团队，为乡村治理提供政策咨询和决策支持。
•加强对乡村治理需求的调研和分析，为政府制定乡村治理政策提供科学依据。
3.推进乡村法制建设•健全乡村法治体系，完善相关法律法规，提高法制执行力度。
•加强乡村法律宣传教育，提升乡村居民的法律意识和法制素养。
二、提升乡村基础设施建设水平1.改善交通运输条件•完善乡村道路网，提高乡村公路的通达性和质量，加快乡村公交系统的建设。
•发展绿色交通，推广电动车辆和自行车等低碳出行方式。
2.提供优质公共服务设施•加大对教育、医疗、文化等公共服务设施的投入，提高乡村居民的受教育和就医等基本保障水平。
•完善乡村邮政、供水、供电等基础设施建设，提升乡村居民的生活品质。
3.改善数字网络覆盖•加快乡村网络基础设施建设，提高乡村网络的覆盖率和网络速度。
•推动农村电商发展，提升乡村居民的经济活力和生活水平。
三、促进乡村经济发展1.推动农村产业结构升级•加强对农村产业发展的引导，以农业供给侧结构性改革为主线，推进农村一二三产业融合发展。
•发展特色农业，培育农村产业新业态，提升农民的收入水平。
2.促进农村就业创业•推进农村劳动力转移就业，加强对外出务工人员的培训和服务支持。
•鼓励和扶持农村创业，培育农村创业孵化平台，提供创业资金和政策支持。
3.加强乡村金融服务•建立健全乡村金融机构，拓宽乡村金融服务渠道，提供金融产品和服务。
优化乡村治理组织架构的措施
优化乡村治理组织架构的措施优化乡村治理组织架构的措施主要包括以下几个方面：1.加强党的领导：确保党组织在乡村治理中的领导核心地位，发挥党组织的组织优势和政治优势，强化党组织对乡村的掌控力，提升乡村治理效能。
2.健全村民自治机制：完善村民委员会等自治组织的建设，加强村民自治制度建设，明确自治组织的权责边界，提高村民参与自治的意识和能力，实现村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
3.推进村级组织整合：加强村级党组织、村民委员会、集体经济组织等组织的整合，形成治理合力，提高村级组织的治理能力和服务水平。
4.培育社会组织：鼓励和培育各类社会组织参与乡村治理，提供公共服务和社会管理，扩大社会参与，丰富治理主体，提高治理的多元化和专业化水平。
5.强化人才支撑：加强乡村治理人才队伍建设，培养一支懂治理、爱农村、有担当的乡村治理人才队伍。
加强干部培训和管理，提高干部的治理能力和服务水平。
6.推进信息化建设：利用现代信息技术手段，推进乡村治理的信息化、智能化和现代化。
建立村务管理信息系统，实现村务公开、信息共享、动态监管，提高治理效率和透明度。
7.完善监督机制：加强乡村治理的监督和评估，完善村级财务管理、村务公开等监督机制，确保治理行为合法合规、公开透明。
8.优化资源配置：合理配置乡村治理资源，包括人力、物力、财力等资源，优化资源配置结构，提高资源利用效率。
9.建立协商机制：建立村民之间的协商机制，通过民主协商、村民会议等方式解决乡村治理中的问题，增强村民的参与感和归属感。
10.推进法治建设：加强乡村法治建设，提高村民的法律意识和法治观念，确保乡村治理行为在法治轨道上进行。
通过以上措施的实施，可以进一步优化乡村治理组织架构，提升乡村治理效能和服务水平，促进乡村振兴战略的实施。
宿州和美乡村示范村建设实施方案
宿州和美乡村示范村建设实施方案一、背景介绍宿州市是安徽省的一个地级市，拥有丰富的农村资源和优美的自然环境。
为了促进农村经济发展和改善农民生活水平，宿州市决定推行乡村示范村建设项目。
二、项目目标1. 建设具有示范作用的乡村示范村，推动农村经济发展和农民收入增加。
2. 改善农村基础设施，提高居民生活品质。
3. 保护和传承乡村文化遗产。
三、项目内容1. 乡村产业发展- 开展农产品优势评价，发展以原生态农产品为核心的特色产业。
- 开展农民培训，提高农民的技能和管理水平。
- 推行农产品品牌建设，提高产品竞争力和附加值。
2. 农村基础设施建设- 改善道路和交通，提高交通流畅度。
- 配套建设供水和供电设施，改善居民生活条件。
- 建设文体活动场所和公共服务设施，提高居民生活质量。
3. 乡村环境保护- 实施农村垃圾处理和污水治理项目，改善环境卫生。
- 加强农田保护和农村生态修复，提高农田质量。
- 保护和修复传统建筑和乡村文化景观，传承乡村文化。
四、项目实施机制1. 成立宿州市乡村示范村建设领导小组，负责项目的统筹规划和项目进展监督。
2. 根据项目需求，组织专家进行现场调研和评估，制定详细的实施计划。
3. 建立健全项目资金管理机制，确保项目资金落实到位并合理使用。
4. 建立监测评估机制，定期对项目进展情况进行评估和总结经验。
五、项目保障措施1. 加强宣传工作，提高乡村示范村项目知名度，吸引更多投资和合作伙伴。
2. 支持乡村示范村项目申报相关资金补贴和奖励政策。
3. 建立完善的政策法规和工作制度，确保项目顺利进行。
六、项目预期效果1. 乡村经济发展较快，居民收入明显提高。
2. 农村基础设施得到明显改善，居民生活质量大幅提升。
3. 乡村环境保护成效显著，生态环境得到有效保护。
4. 乡村文化得到传承和弘扬，守望相助、和谐发展的新农村形象得到形成。
七、项目实施进度安排根据项目计划和资金情况，具体实施进度将根据实际情况而定，并进行动态调整。
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题目：宿州市农村治理绩效的提升姓名：X X X学号：XXXXXXXX专业班级：XXXXXXXXX任课教师：X X X2012年10 月11日优化乡村治理结构优化乡村治理结构的特点：所谓乡村治理结构，是指各治理主体在各自权力、职责范围基础上的行为模式以及相互之间的关系。
有内部结构和外部结构两种表现形态。
内部结构具有运作成本低、运作效率高的特点。
乡村政府是我国行政架构中最低的一级，更多的是直接同人民群众打交道，贯彻党和国家的各项惠农政策，其行政绩效如何直接影响乡镇政府的形象。
乡镇政府是我国国家证券最基本单位，其中乡镇党委是党在农村的基层组织，乡镇人大是我国基层权力机关，乡镇人民政府是国家基层行政机关和乡镇人大的执行机关，执行乡镇人大的决议和上级国家行政机关的决定和命令。
村委会办理本村公共事务和公益事业，调节公益事业，调解民事纠纷，协助维护社会治安，乡人民政府反映村民的意见，要求和建议。
象征、乡镇政府对村民委员会的工作给予指导，支持和帮助，但是不得干预依法履行属于村民自治范围的事项。
乡镇政府与村民委员会之间不是行政隶属或支配，领导关系。
优化乡村治理结构的优点：有利于乡镇政府与公众关系的有效沟通，政府的职能就是服务领导广大农民群众，提高服务质量和公众需求的导向，必将建立和发展公众对乡镇政府的信任，增强乡镇政府的号召力和对公众的凝聚力。
有利于乡镇政府职能的改变，随着计划经济向市场经济的转变，我国政府的职能从直接控制为本与干涉市场运行进行宏观调控。
政府的职能是为了弥补市场失效而存在，政府的活动必须也必须局限在市场失效的领域内，否则，就会搅乱正常的市场秩序。
有利于建立廉洁高效的乡镇政府机构。
当前，乡镇政府机构设置不尽合理，主要表现在：议事机构庞大。
二是领导职能位置不规范，官多兵少。
三是缺少统一的服务机构。
有利于进一步优化干部的提拔和使用。
正在进行新农村的建设，迫切需要成千上万的各级干部，这就需要加强乡镇干部的培养。
正确识别干部，发现人才，识别人才。
对领导干部进行正确评价，做到知人善任。
优化乡村治理结构的缺点：该方法实施可能比较困难,众所周知，当今不仅是一个地方出现此种情况，就是党员直接当选村委会主任，即党支部书记和村委会主任有一个人担任，两委成员广泛兼职，实行“两块牌子，一套人马”，我认为此种方法虽然在一定程度上可以减少摩擦，减轻农民负担，但是这样容易造成权力过于集中于某一人或某些人，就容易滋生腐败。
所以如果实施结构优化必将和某些人的利益产生矛盾，特别是一些在当地有些名望的人士，这样的话实施起来就会产生很大的困难。
可能会触及某些人利益，必须认真对待，必须认真调节。
村委会成员和党委会成员必须分开，不能采取一人多职，当然也不是绝对，可以适当的采取，根据当地人民的愿望，根据当地的实际情况采取相应的措施。
村委会与党委会必须具有议事的民主性，决策的权威性，监督的群众性，代表的广泛性。
优化乡村治理结构的运用：（一）规范乡村治理外部结构1、规范两委关系。
主要应该作好以下工作：（1）明确区分领导权与管理权，处理好政治领导与处理具体事务二者之间的关系。
党支部的领导主要是政治领导、组织领导和思想领导，主要管理好党务工作和党支部自身的建设。
村委会主要办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映意见、要求和提出建议。
（2）充分发扬基层党内民主，促进两委关系协调发展。
两委关系失调，在一定程度上是农村基层党内矛盾的一种反映。
有数据显示，通过直接选举当选的村委会主任中党员占有很高的比例，这表明大多数村委会成员都是党员，通过发展党内民主，切实保证党员的党内民主权利，把党员在党内的关系理顺，那么，两委关系失调也就自然而然地解决了。
（3）正确处理“两委一体化”。
“两委一体化”是指通过法定程序，村党支部书记和村委会主任由一个人来担任，两委成员广泛兼职，既减少了摩擦，又减少了领取干部人数，减轻了村民负担。
有学者认为“两委一体化”的关键是把党支部书记置于村民的选举约束之下，这样并不妨碍村民的民主权利。
也有学者学者对“两委一体化”持反对态度，认为把权力集中在一个人手中，容易滋生腐败，容易把身兼两职的党支部书记推向矛盾的前沿，不利于党的领导权威的巩固。
笔者认为，应该用辨证的眼光来看待这个问题，不能对此一概肯定或否定，只要是通过合法程序，村支书担任村委会主任也是正常的，这是村民自由选择的结果。
但是如果把这一做法作为一种制度创新大力提倡、硬性推广则是不合适的，试图通过不正确方式甚至非法手段实现“两委一体化”的做法是对民主的践踏和破坏。
2、规范乡村关系。
规范乡村关系必须从乡、村两个方面同时入手，在完善村庄民主的同时，改革乡镇政治体制，完成压力型体制向民主型体制的转变。
第一，完善村庄民主，进一步提升村庄的自主性，增强村庄对乡镇政府的谈判能力。
必须实行完整意义的村庄民主，在村庄范围内，村委会代表村民管理村庄内部事务，协助乡镇政府完成国家任务，村庄与乡镇政府各自的权能由法律做出明确的界定，各治理主体根据相关法律法规行使各自权力。
第二，改革乡镇政治体制，完成压力型向民主型治理体制的转变。
首先，合理划分乡镇权力，规范乡镇政府行为。
在对乡镇权力的划分方面，可以参考和借鉴国外地方自治条例及中央与地方的权力划分方式。
应当明确划分乡村两级之间的财权和事权。
乡镇政府授权村民委员会代办的一些行政工作，必须给予相应的财力支持，遵循责、权、利一致的原则。
这不仅可以减轻村委会的行政和财政负担，也有助于约束乡镇政府不合理的行政行为，维持村委会的自治权。
其次，调整和改革现行的目标责任体制、政绩评价体系以及乡村财政体制，减轻乡村的行政压力和财政负担，为乡村关系的调整提供更大的空间。
在对乡镇基层政府的政绩评价方式上，应将政绩评判及对基层干部的监督权交给农民群众，由群众来考核干部的履职情况，监督干部的行为从根本上改变过去“对上负责”而“不对下负责”的状况。
第三，切实精简机构和人员，转变乡镇政府职能和行政方式。
当前应结合农村税费改革，推进乡镇管理体制的改革，明确规范乡镇政权应具备的基本功能和职责，确定适当的机构和人员，节约管理成本。
（二）规范乡村治理内部结构1、提高村委会直接选举的水平和质量。
主要应做好以下方面工作：第一，进一步规范村委会民主选举。
要着手制定关于村委会选举的专门性法律，用相应的程序法对民主选举进行法律引导，做到有法可依；各级地方政府要加强相关的地方立法工作，参照有关法律制定相应的可操作性强的实施条例；村庄内部要在有关政策法规指导下，制定各具特色的选举方法，规范选举程序。
第二，要加强法制宣传和教育，让广大村民知道村委会民主选举的相关法律、法规和办法，在有法可依的基础上做到知法、懂法。
第三，要自觉守法和严格执法，尤其是基层干部应做自觉守法的模范，在指导工作中严格遵照法制进行。
第四，加强村委会选举工作人员的培训，使他们加深对村委会民主选举相关精神和原则的认识，使他们掌握相应的选举知识和操作方式，促进选举工作的有序开展。
第五，通过多种途径加强对村民民主素质的训练和提高，培育他们的主体意识、权利意识、竞争意识、自由精神和平等观念等，提高他们的参与意识。
2、完善村民代表会议制度，拓展村民代表会议制度的功能。
应该做好以下工作：（1）规范村民代表产生程序，完善村民代表结构，提高村民代表会议质量。
首先要规范村民代表的产生：一是掌握好比例。
村民代表由村民小组民主推荐产生，一般每10—15户推荐1名为宜。
二是坚持条件。
选举产生的村民代表应是年满18周岁以上的本村村民，具有一定的政治觉悟和参政议政能力，能够坚持原则，秉公办事，热爱集体，关心群众，在群众中有一定影响、较高威信。
三是严格程序。
在选举村民代表时，要广泛发扬民主，经充分酝酿、民主协商，由村民直接选举，得票过半数方能当选。
其次，要完善村民代表结构。
对村民代表的年龄、性别、文化、职业、宗教、政治面貌等方面提出适当要求，能代表不同村民的利益，尽量做到人员结构合理。
再次，要经常对村民代表进行培训教育，提高他们的科学文化、政策法规素质，为他们参政议政提供条件，让村民代表真正理解并切实做到从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，做一名真正的村民代表。
（2）细化和完善村民代表会议的民主决策程序。
首先，建立明确的议事规则。
要作好以下几个方面：第一，明确村民代表的权利和义务。
村民代表除享有公民应有的权利外，还享有参与决策、管理和监督村务大事的权利。
村民代表的义务除履行公民应履行的各项义务外，还要维护全体村民的根本利益，团结、教育村民关心、支持、配合村委会抓好村务大事，反映村民意见、要求，并提出建议，积极参政议政，参与民主决策。
第二，明确村民代表会议议事的内容范围，主要包括：财务收支、“一事一议”款项收取、生产经营、农田水利建设、计划生育、宅基地安排、社会保障和其它关系村民重大利益的事项等。
第三，明确村民代表会议的职能：民主讨论与村民重大利益相关的事项；在民主讨论的基础上，形成决议；对村会议的民主决策程序。
一是开好预备会，村委会根据党支部的意见，研究确定村民代表会议的议事内容、议程、时间和地点等事项。
二是下发会议通知，一般应在3天前预告会议主题、内容，提出相应的要求，为村民代表联系村民、征求意见留有余地。
三是正式召开会议时，会议的主持、讨论、表决等环节都要按规定安排和进行。
四是公开会议有关事项，将村民代表会议对有关事项作出的决议，通过村务公开栏、有线广播等形式向全体村民公开，并向村民代表和广大村民提出相应的要求。
（3）正确处理村民代表会议与村民会议、村委会以及村党支部的关系。
第一、处理好村民代表会议与村民会议的关系。
村民会议是村庄的最高权力机关，村民代表会议行使的职责必须经过村民会议授权，对村民会议负责。
关乎村民切身利益的重大问题、村规民约的修改和订立、村委成员、村民小组长、村民代表的选举和罢免等还是只有村民会议才有决策和选举权。
在村民代表会议制度建设中应该明确有关的村民会议授权事项，建立健全明确的规定和制度。
第二、处理好村民代表会议与村委会的关系。
村委会要向村民代表会议负责并报告工作，在村民代表会议议事范围内的关乎村民利益的问题，村委会要提请村民代表会议讨论决定，村民代表会议作出的决定，则由村委会组织实施，它们之间一个是决策机关，一个是执行机关。
同时，村民代表会议还拥有监督村委会的权利，村委会也应该自觉接受村民代表会议的监督。
第三、处理好村民代表会议与党支部的关系。
村党支部首先对村中重大事务进行研究，提出建议，然后提交村民代表会议讨论做出决定。
在处理村民代表会议与村党支部的关系时应注意村民代表会议决定的事，党支部不能更改，如需变动，党支部需提请村民代表会议重新议定；同时在村民代表会议制度建设中必须坚持党的领导，搞好各项工作。