高等学校内部治理结构优化研究
浅谈我国公立大学内部治理结构的优化与对策
二 、 国公立大学 内部治理结构存在 的主要 问题 我
大学治 理结构 的形成 总是 与特定 的历史环境 相关 联 ， 国公立大学的治理结构是我 国现行高等教育制度 我 下 的产物 。从这个角度而言 ， 当前我国公立大学治理结 构模式有 其存在 的逻辑合 理性 ， 是 ， 但 逻辑 合理 的并不 意味着内容正确 ，这种 治理结 构也存 在着明显的弊端。 从 外部环境 看 ， 由于公 立大学对政 府的严重 依赖 ， 大学 获取 资源渠道 的单一 ， 特别是 在关键 性的财 政和资产方 面的最终 决策权仍然属 于政府 ， 大学的内部治理 结构 使 凸显 出行政本位 的现象 ；从大学 内部 的权力分配看 ， 纵 向层次上权力过 于集 中于学校层 面 ， 横向主体 间权力过 于集 中于行政 系统 ， 学校 和院系级 的行政领 导对 于行政 事务和学术事务都拥有控制权 。 １ ． 行政权力泛 化。 国公立大学 的权力结构属 于行 我 政权力主导模式 。首先 ， 高校行政组织作为政府在高校
关键词 ： 高校 ； 内部 治理 结 构 ； 化 ； 策 优 对
大学 内部治 理结构是指 大学利益相关 者参与学校 重 大事 务决策的结构 和过程 ，确保大 学不偏 离其核心 理念 与基本 目标 。大学 治理结构一般 分为 内外 两层结 构： 外部 治理 结构是指 大学与政府及 市场的治理关 系 ， 内部 治理结 构解 决的是 内部权 力 的分配 和行 使 问题 。 本文仅就大学 内部治 理结构作简要探讨 。 我国公 立大 学内部治理结构 的基本特征 《 国家中长期教育改革 和发展规划纲要 （０ ０ ２ ２ ２ １— ０ ０
一
、
年 ）（ 》 公开征求 意见稿 ） 出要 “ 提 完善治理结构 ； 公办 高 等学校要坚持 和完善党委领导 下的校长 负责制 ；健 全 议事规 则与决策程序 ， 依法落实党委 、 校长职权 ； 完善大 学校长选拔任用办法 ；充分发挥学术 委员会 在学科建 设、 学术评价 、 学术发展 中的重要作用 ； 索教授 治学的 探 有效途 径 ， 充分发挥教 授在教学 、 术研究和 学校管理 学 中的作用 ； 加强教职 Ｔ代表大会 、 学生代 表大会建设 ， 发 挥群众 团体的作用” 。因此 ，现代 大学 内部治理结构呈
高校内部治理的逻辑结构与优化路径
［摘要］近年来，为了解决我国高校中的内部治理结构问题，调整其逻辑结构，国家对高等教育进行了深入的改革。
但是就目前的情况来看，我国高校内部治理逻辑结构还存在着不少的问题，因此需要针对目前我国高校内部治理逻辑结构存在的问题，找到有效的优化路径，促进我国高校的健康发展。
［关键词］高校；内部治理；逻辑结构；权力分配［中图分类号］G717［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2019）03-0154-02高校内部治理的逻辑结构与优化路径张敏（闽江师范高等专科学校，福建福州350108）目前，全国经济发展迅速为就业市场带来机遇的同时也带来了更多的挑战，比如就业单位对人才的要求更高、更全面等。
在这样的背景下，对高校提出了新的挑战，迫使高校必须要对自身进行改革和创新。
尤其在近年来对高等教育领域治理的关注度越来越高和讨论越来越激烈的情况下，如何正确认识到当前高校内部治理的逻辑结构存在的问题，找到有效的优化路径已经迫在眉睫[1]。
对我国的高校来说，在长期的改革中我国更加关注高校应当如何来适应经济和社会的飞速发展的外部因素，而对高校内部治理的逻辑结构的调整没有给予相应的关注和重视，对高校内部治理逻辑结构没有充分的认识，认知程度较低。
目前，我国高校正处于高速发展的阶段，而高校内部治理逻辑结构问题逐渐凸显。
因此，我们必须要充分的认识到高校内部治理逻辑结构的重要性，找到有效的优化路径来调整和完善高校内部治理逻辑结构，进而来提升高校的教育质量，促进高校的快速发展。
一、高校内部治理的逻辑结构存在的问题就目前来看，我国大部分高校实行的是“学校—学院—系部”的线性结构，这是一种较为稳定的逻辑结构。
但是目前我国高等教育还处于改革和完善的阶段，大多数高校的内部治理结构还存在着不少问题有待解决。
（一）学术权力和行政权力矛盾突出高校不仅是培养人才的重要场所，还是一个学术组织，因此，高校的发展不仅要完成学术发展的要求还要充分考虑学校与社会的各种关系。
现代大学制度建设中的内部治理结构
四、优化大学内部治理结构的对 策建议
四、优化大学内部治理结构的对策建议
1、完善决策机制：建立健全的决策机制，包括广泛的代表性、科学的风险评 估机制等，确保决策的科学性和民主性。
四、优化大学内部治理结构的对策建议
三、现代大学制度对内部治理结 构的要求
三、现代大学制度对内部治理结构的要求
1、民主决策：现代大学制度要求大学的决策机构必须具备广泛的代表性，充 分听取各方面的意见和建议，确保决策的科学性和民主性。
三、现代大学制度对内部治理结构的要求
2、学术主导：现代大学制度要求学术机构在大学内部治理中发挥主导作用， 确保学术事务的独立性和自主性。
现代大学制度建设中的内部 治理结构
目录
01 一、内部治理结构的 含义
02
二、内部治理结构的 重要性
03
三、优化内部治理结 构的措施
04 四、结论
05 参考内容
内容摘要
随着社会的发展和科技的进步，现代大学已经成为全球知识经济的重要支柱。 在这个知识爆炸的时代，大学作为知识的生产者和传播者，其制度建设尤为重要。 其中，内部治理结构是现代大学制度建设的核心，它决定了大学的运行机制和管 理模式。本次演示将探讨现代大学制度建设中的内部治理结构。
建立完善的信息公开制度，及时公开大学的政策文件、财务报告、人事任免 等信息，增强大学的透明度。通过媒体和网络平台等多种渠道，向社会公众和师 生员工传递大学的最新动态和重要信息，提高大学的公信力。
5、推进依法治校
5、推进依法治校
建立健全的法律法规体系，确保大学的各项管理行为有法可依、有章可循。 加强法律意识的宣传和教育，提高师生员工的法律意识和法律素养。同时，加强 对法律法规的执行和监督力度，确保大学的各项管理行为合法合规。
我国公办大学内部治理结构研究
我国公办大学内部治理结构研究我国公办大学内部治理结构研究随着我国高等教育的快速发展，公办大学作为我国高等教育的重要组成部分，其内部治理结构也变得愈发重要。
这种结构不仅直接影响到学校的发展和运行，也关系到教育质量、师生关系以及社会责任的履行。
本文将对我国公办大学内部治理结构进行研究，探讨其中的关键要素和影响因素。
首先，我国公办大学的内部治理结构由校董会、校委会和校长领导班子组成。
校董会作为学校的最高决策机构，由政府、高校校友、社会知名人士等组成，其职责是监督学校的管理和发展方向。
校委会是学校的重要决策机构，它由各学院院长、教授代表和学生代表等组成，其职责是决策学校的教育教学方针和相关政策。
校长领导班子则是学校的日常管理机构，负责具体的运营、管理和实施学校的各项工作。
其次，我国公办大学内部治理结构的关键要素包括权力分配、权责衔接和信息流动。
权力分配是指将权力合理分配给各个决策机构和管理层，保证各方都能行使自己的职责，并形成一种良好的权力平衡机制。
权责衔接是指各个决策机构和管理层之间明确权力和责任的关系，保证决策的有效执行和结果的负责任。
信息流动是指学校内部各层级之间沟通和信息共享的机制，保证信息的准确传递和充分利用，以支撑决策的科学性和合理性。
再次，我国公办大学内部治理结构的影响因素主要包括制度环境、管理水平和人文因素。
制度环境是指学校所处的教育制度和高等教育管理政策的整体框架，它对学校内部的治理结构起到了制约和规范作用。
管理水平指的是学校领导班子的管理能力和决策水平，良好的管理水平能够推动学校内部治理结构的优化和改进。
人文因素则是指学校内部师生之间的关系、价值观和文化氛围等，它们对学校内部治理结构的稳定性和和谐性具有重要影响。
最后，为了进一步优化我国公办大学的内部治理结构，我们可以从以下几个方面入手。
首先，加强校董会和校委会的功能和作用，提高决策的科学性和透明度。
其次，加强学校内部各个层级之间的沟通和协作，建立信息共享的机制，推动信息的流动和利用。
地方高校院系内部治理结构优化研究——以南昌大学为例
地方高校院系内部治理结构优化研究——以南昌大学为例目录目录第1章引言 (1)1.1 研究背景 (1)1.1.1 完善现代大学制度——地方高校学院内部治理结构优化的前提 . 11.1.2 行政权力与学术权力的潜在冲突——学院内部治理结构问题的现实背景 (1)1.1.3 新时期地方高等教育内涵式发展的内在需求 (2)1.2 研究意义 (3)1.2.1 理论意义 (3)1.2.2 现实意义 (4)1.3 研究现状 (4)1.3.1 研究现状概述 (4)1.3.2 国内外研究现状 (6)1.4 研究思路 (9)1.5 研究方法 (10)1.5.1 文献研究法 (10)1.5.2 历史研究法 (10)1.5.3 案例研究法 (10)1.5.4 比较研究法 (11)第2章地方高校学院内部治理结构的理论基础 (12)2.1 核心概念 (12)2.1.1 学院与系 (12)2.1.2 管理与治理 (15)2.1.3 大学内部治理结构与学院内部治理结构 (17)2.2 理论支撑 (19)2.2.1 利益相关者理论 (19)2.2.2 现代组织管理理论 (20)IV目录2.2.3 系统理论 (20)2.3 地方高校学院内部治理结构的历史变迁 (21)2.4 地方高校学院内部治理结构的模式探究 (23)2.4.1 地方高校学院内部治理结构的主要模式 (23)2.4.2 地方高校学院内部治理结构模式设置的反思 (24)第3章地方高校学院内部治理结构现状分析及个案考察 (26)3.1 地方高校学院内部治理结构的现状分析 (26)3.1.1 学院内部治理结构涉及的主要内容 (26)3.1.2 学院内部治理结构的失衡状况 (27)3.2 个案考察——以南昌大学经济管理学院为例 (28)3.2.1 南昌大学及其学院组织结构基本情况 (28)3.2.2 南昌大学经济管理学院内部治理结构分析 (30)第4章国内外学院内部治理结构改革的经验与启示 (39)4.1 国内大学学院内部治理结构的个案研究 (39)4.1.1 西北大学经济管理学院内部治理结构情况 (39)4.1.2 西北大学经济管理学院内部治理结构协调运行情况 (41) 4.1.3 西北大学经济管理学院内部治理结构改革的举措 (43)4.1.4 西北大学经济管理学院内部治理结构改革的经验与启示 (44) 4.2 国外大学二级学院内部治理结构的个案研究 (45)4.2.1 英国巴斯大学管理学院内部治理结构情况 (46)4.2.2 美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院内部治理结构的情况 (48) 4.2.3 德国柏林理工大学经济与管理学院内部治理结构的情况 (50) 4.3 国外大学二级学院内部治理结构改革的经验与启示 (52)4.3.1 学术自由，学院文化传统和特色鲜明 (52)4.3.2 学院内部治理结构完善，教授治学得到保障 (53)4.3.3 学院享有充分的自治权 (53)第5章优化我国地方高校学院内部治理结构的对策 (54)5.1 转变治理观念，形成“大学办校、学院办学”新理念 (54)5.1.1 注重特色定位，以学院办学为主体 (54)V目录5.1.2 权力重心下放，校院两级联动治理相结合 (54)5.2 调整学院内部治理结构，创新“四位一体”运行机制 (55)5.2.1 构建“权力制衡”的新型学院内部治理结构 (55)5.2.2 创新“四位一体”学院内部治理结构运行机制 (55)5.3 提升学术权力驱动力,合理建构学院权利配置架构 (56)5.3.1 以“教授治学”为载体，突出教授委员会的学术权利主导地位 (56)5.3.2 坚持“党政分工合作，共同负责”的领导体制 (57)5.4 理顺校院两级管理体制，全方位实施“学院自治” (57)5.4.1 依托大学章程，建立健全校院两级管理制度 (57)5.4.2 健全规章制度，构建科学保障机制 (57)5.5 搭建学院内外治理平台，实现“共同治理” (58)5.5.1 创新参与形式，推进学生群体参与学院治理 (58)5.5.2 理顺外部治理通道，走共同治理之路 (58)5.6 秉持“文化自觉”，打造特色内部治理文化 (59)5.6.1 打造具有地方特色的学院治理文化 (59)5.6.2 保障学院内部认知理性与实践理性和谐发展的治理文化 (59)结论 (61)致谢 (62)参考文献 (63)攻读学位期间的研究成果 (66)VI。
高校院系内部治理结构现状调查研究
高校院系内部治理结构现状调查研究一、本文概述随着高校治理体系的不断完善和高等教育的发展，高校院系内部治理结构的重要性日益凸显。
本文旨在通过对高校院系内部治理结构的现状进行深入的调查研究，分析当前院系治理结构的运行模式、存在问题及其成因，并提出相应的优化建议。
文章首先界定了高校院系内部治理结构的内涵与外延，明确了研究范围与对象。
接着，通过对国内外相关文献的梳理和评价，总结了当前研究的进展与不足，为本研究提供了理论支撑和参考依据。
在此基础上，文章设计了详细的调查问卷和访谈提纲，选取了具有代表性的高校院系进行实地调查和访谈。
通过对调查数据的统计分析和访谈内容的深入挖掘，揭示了高校院系内部治理结构的现状、问题及成因。
结合理论分析和实证研究结果，提出了优化高校院系内部治理结构的策略和建议，以期为我国高校治理体系的完善和发展提供有益的参考和借鉴。
二、高校院系内部治理结构的理论基础高校院系内部治理结构作为高等教育管理的重要组成部分，其理论基础主要源于组织理论、治理理论以及教育管理理论。
这些理论为高校院系内部治理结构的构建和优化提供了指导原则和理论基础。
组织理论强调组织的结构、功能和运行机制对组织效能的影响。
在高校院系内部治理结构中，组织理论的应用主要体现在明确院系内部各层级、各部门的职责和权力关系，优化组织结构，提高管理效率。
通过合理的组织设计，可以实现资源的优化配置、激发教职工的积极性和创造性，从而提升院系的办学水平和整体竞争力。
治理理论强调多元主体参与、协商共治的理念。
在高校院系内部治理中，治理理论的应用主要体现在构建多元参与、共同决策的机制，发挥教授、学者、行政人员、学生等多方主体的作用，形成协同治理的局面。
通过治理理论的指导，可以实现决策的科学化、民主化，提高治理效能，推动院系内部治理结构的完善和发展。
教育管理理论关注教育组织的运行规律和管理策略。
在高校院系内部治理结构中，教育管理理论的应用主要体现在遵循教育规律，优化管理流程，提高教育质量。
高等学校内部治理结构优化研究
高等学校内部治理结构优化研究一、本文概述《高等学校内部治理结构优化研究》一文旨在深入探讨高等学校内部治理结构的现状、问题及其优化策略。
随着社会的快速发展和教育改革的不断深化，高等学校的内部治理结构日益成为影响其办学质量和效率的关键因素。
本文通过分析当前高等学校内部治理结构的主要特点、存在的问题及其成因，提出了一系列针对性的优化建议，以期为我国高等学校内部治理结构的改革与完善提供理论支持和实践指导。
本文首先对高等学校内部治理结构的定义、内涵及其重要性进行了阐述，明确了研究范围和目标。
接着，通过文献综述和案例分析，系统梳理了国内外高等学校内部治理结构的相关研究成果和实践经验，为后续的实证研究提供了理论基础。
在此基础上，文章运用问卷调查、访谈等研究方法，对当前高等学校内部治理结构的现状进行了深入调查和分析，揭示了其存在的主要问题，如权力配置不合理、决策机制不科学、监督机制不完善等。
针对这些问题，文章提出了一系列具体的优化策略和建议。
包括优化权力配置，实现决策权、执行权、监督权的相互制约与协调完善决策机制，提高决策的科学性和透明度加强监督机制，确保内部治理的公正性和有效性等。
这些策略和建议旨在推动高等学校内部治理结构的改革和创新，提高办学水平和质量，为培养更多优秀人才和促进社会进步做出贡献。
《高等学校内部治理结构优化研究》一文通过对高等学校内部治理结构的深入分析和研究，提出了一系列具有针对性的优化策略和建议，为我国高等学校内部治理结构的改革和完善提供了有益的参考和借鉴。
二、高等学校内部治理结构的现状分析随着社会的快速发展和教育改革的不断深化，我国高等学校内部治理结构已经取得了一定的进步，但仍存在一些亟待解决的问题。
当前，许多高等学校在权力分配上存在着明显的行政化倾向，学术权力与行政权力的关系没有得到很好的平衡。
学术委员会、教职工代表大会等机构的作用发挥不够充分，难以对学校的决策形成有效的影响。
同时，校内各级组织之间的权力关系尚未形成有效的制衡机制，容易出现权力滥用和决策失误的现象。
高校内部治理机制优化与完善研究
高校内部治理机制优化与完善研究高等教育在培养人才、促进社会进步方面发挥着重要作用。
高校作为高等教育的主要承担者，其内部治理机制的优化与完善对于促进学校发展、提高教育质量具有重要意义。
本文将从高校内部治理机制的现状出发，探讨如何优化与完善其内部治理机制，实现高校的可持续发展。
高校内部治理机制的现状已经取得了相当的进展，然而，仍存在一些问题需要解决。
首先，高校内部决策相对集中，缺乏多元参与。
决策权集中在高校领导层手中，教职员工和学生的参与度较低。
其次，高校内部治理体系不够完善，监督机制不够健全。
对于高校领导的激励和约束机制不够明确，导致一些问题的发生。
最后，高校内部治理的透明度和公正性有待提高。
学校的决策和资源配置的过程缺乏透明度，容易产生不公正的现象。
为了优化和完善高校内部治理机制，首先需要加强多元参与。
高校领导应积极倾听教职员工和学生的意见和建议，建立起多层次、多渠道的沟通机制。
学校可以设立各级学生代表大会、教职工代表大会等机构，让广大教职员工和学生参与决策过程。
此外，还可以通过搭建在线平台，开展线上投票或意见征集等形式，更加广泛地听取各方的声音。
其次，完善高校内部治理体系和监督机制。
高校应当明确领导层的权责，建立起科学、公正的考核评价机制。
对于高校领导的工作绩效和职业道德进行全面评估，确保领导干部能够按照学校的发展方向和目标进行工作。
此外，还应设立独立、公正的监督机构，加强对学校决策的监督和审查，确保决策的合法性和公正性。
在提高高校内部治理的透明度和公正性方面，需要加强信息公开和决策的透明化。
学校应定期公开学校财务报告、决策文件和校园建设等重要信息，接受社会各界和广大师生的监督。
对于涉及到校园招生、人事任免等重要决策，可以开展公开听证会或专家论证，让决策过程更加透明，确保决策的公正性和合理性。
此外，还需要加强高校内部实力培养和专业化管理。
高校应加强教师队伍建设，培养高水平的师资力量，提高教学质量和研究水平。
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高等学校内部治理结构优化研究
高等学校内部治理结构的实质是高校适应现代社会复杂环境、提高治理水平的运行机制,利益相关主体在遵循内部发展逻辑和契合外部环境的互动博弈中实现力量平衡。
单就参与治理的主体权力本身来看,就存在着政治权力强化、行政权力泛化、学术权力异化和民主权力虚化等一系列问题,由此引发高校政治权力与行政权力的绝对领导地位,以学术权力为代表的符合新时代高校治理精神的权力主体被退到了次要的位置。
面对国家提出的“双一流”建设任务,无论是社会期许还是高校自身发展需求,都呼吁高校对内外部权力的位序进行重新划分,在高校建立一整套利益平衡机制。
实际上,我国高校在完善内部治理结构方面已经进行了诸多积极有益的探索,出现了诸如复旦章程在内的革新性举措,对于我们进一步探索优化高校内部治理结构奠定了经验基础。
然而由于当前的改革举措受到行政化和官本位思想的影响,大多数高校内部改革进程缓慢,并没有真正触及到学校教育的核心问题以及长期形成的教育管理体制的弊端,普遍表现为深化改革的文本要求和表面形式多、行动落实和可持续性举措少,内部治理结构效率低下。
如何通过完善高校内部治理结构,探索出一条既符合高等教育发展规律又兼顾国情的中国式道路,构建有利于我国高校发展的长效治理机制,成为增强高校自主办学治校能力、推进现代大学制度建设的关键。
本文综合利用了文献分析法、比较研究法以及案例研究法,首先围绕国内有关高校内部治理结构的研究成果、教育体制改革的政策型文件、国内部分高校已经公布的管理体制机制改革方案等内容进行文献分析,发现虽然国内学者对高校内部治理结构优化问题进行了一定的探索,却鲜有研究基于高等教育深化改革、简政放权背景下,高校亟需提升自主办学能力这一现实趋势进行全面且系统的研究。
其次,在文献综述的基础之上,本文通过比较分析法研究国内高校的发展现状,进一步理清了治理结构优化设计的背景、现状、理念及思路；并通过比较国内诸如北京大学、清华大学、复旦大学、山东大学等具体案例,进一步发现高校内部治理结构在治理主体、组织设置、工作机制、推进方式等方面的共通点与不同点。
再次,我国高校内部治理结构的优化与完善不是关起门来单纯通过挖掘历史线索就可以完成的,故而本研究以制度演进过程中共时性与历时性为着眼点,通过分析美国、德国以及英国等典型国家高校治理结构的生成及演进,梳理出各国
高校治理结构变迁的内在差异及原因,为解析高校治理中治理结构与治理能力的关系问题提供指导。
此外,通过实地调查、个别访谈、观察、问卷等具体方法为进行案例研究收集资料,主要以“某高校内部治理结构的理论逻辑是什么”为研究主题,以“决策体制”、“执行体制”、“监督体制”、“共同治理体系”、“董事会决策机制”、“激励与约束机制”、“信息披露机制”为考察变量设置相关访谈问题与问卷选项,用以了解与分析高校在推动内部治理结构革新的具体过程,从而通过案例研究得出归纳性的普遍结论,一方面为分析当前高校内部治理结构的弊端提供实践依据,另一方面为深化理论研究、创新高校内部治理结构提供经验支持。
在研究工具上,本文借鉴行动者-系统-动力学理论的总体框架,从利益相关主体之间的利益博弈与平衡视角切入对高校内部权力主体及其互动、平衡关系进行研究,以行动主体、制度和环境三方面的分析框架统筹全文,将高校内部治理结构的优化置于国家简政放权的背景趋势下,研究得出如下四点结论：(1)高校内部治理结构由五种权力构成：以党委为核心的领导权力、以校长为核心的行政权力、以教授为核心的学术权力、以学生和一般教职工为核心的民主权力以及当前阶段影响高校发展的外部权力。
(2)我国高校内部治理结构普遍存在的问题：高校内部治理结构普遍存在的问题：党政并行结构导致政治与行政力量冲突、权力梯形结构导致权力主体地位与权能不匹配、监管闭环结构导致管理和监督力量忌惮、运行交叉结构导致权力和责任界限混杂。
(3)我国高校内部治理结构优化的目标与措施：通过建立政府官员、人大代表、政协委员、教育专家、社会贤达、学校代表、校友代表等多方利益相关代表参与组成的董事会,健全党委统一领导和社会多元参与的治理机制,形成高校内部各项权力相互制约的利益平衡机制。
在措施的设计上,通过破除政府对高校内部管理的过分钳制、优化调整学术权力主体的权力位序、实现政治权力主体与行政权力的平衡互动优化对治理结构具有决定性影响的治理主体,同时对董事会的地位与权力边界进行重新界定,并且逐步拓展社会主体与校内民主主体的参与途径,良性调试环境要素,在互动反馈中健全组织的行为。
(4)行动者-系统-动力学理论的适用性：行动者-系统-动力学理论能够全面反映主体、制度与环境之间的互动关系,具有全面性、系统性以及动态性的独特优势,该理论在研究高校内部治理结构变迁方面具有较强的适用性。