领导权力的异化与防范
对政绩观扭曲,权力观异化的认识和体会
对政绩观扭曲,权力观异化的认识和体会
这种说法是不正确的。
为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。
然而，一些领导干部淡忘初心使命，不把为民造福当作最重要的政绩，而是把个人私心私利凌驾于群众利益之上，重“显绩”轻“潜绩”，急于求成、急功近利，决策拍脑袋、一言堂，导致行动走偏、权力滥用，搞出来的项目违背发展规律，也背离人民群众意愿，最终是“形象工程”毁形象、“面子工程”丢面子。
中央纪委二次全会工作报告指出，紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为。
纪检监察机关要强化监督执纪问责，坚决查处“政绩工程”“形象工程”问题，查清违规违法决策背后的失职失责问题、腐败问题，查清有没有借机进行利益输送、权钱交易等行为，对相关责任人严肃追责问责。
[转]中国基层权力的“异化”与失控
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[转]中国基层权力的“异化”与失控近年来中国基层权力正在发生某种微妙的变化——部分基层权力不再依靠大多数群众的支持，而是依靠非正式权力及少数“地方豪强”的辅助。
这就导致中国基层治理失序、基层权力走向失控；国家的正式权力日益被排挤出基层，而“非正式权力”则在其中不断滋生，倘若不解决这一问题，国家权力的合法性势必会遭到损害。
▍灰色利益链基层的国家权力不断地和“社会”产生冲突，成为当下一个值得关注的现象。
而它的发生逻辑和过去已经不一样了。
现代社会的一个特征是变化越来越快。
社会结构及其中的利益格局的变化是这样，基层的国家权力运作也如此。
总体上而言，中国社会仍是明显的金字塔或倒丁字型结构，这意味着，存在一个巨大的底层社会，缺乏中间阶层。
在这个背景下，近年来国家试图改变这一状况，鼓励市场和资本发挥作用，培育中间阶层。
而恰恰在这个过程中，社会结构进一步变化，导致了基层国家权力运作上的一个变化，具有新特征的权力失控被召唤出来。
简单描述一下就是：在大量的国家资源往基层输送过程中，基层社会的资本流动越来越活跃，地方资源资本化的趋势越来越明显，那些或明或暗支配资源的“强人”和“狠人”获得了迅速崛起的机会，基层因此形成了一批食利阶层，并催生了灰色利益链条。
近来的基层治理失序、权力失控主要表现在渐渐形成了庞大的“灰色社会”，其成员主要包括半正式的行政人员、赢利型的基层领导人、不法商人、“混混”等，他们既非传统的保护地方利益的精英，又非维护国家利益的体制精英，而是寻求个人利益最大化的“地方豪强”。
在地方资源资本化的过程中，“地方豪强”采取各种手段承包工程项目，积极承接国家向地方的利益输送，他们往往通过各种巧妙手段攫取公共利益，强占他人权益，隐蔽地控制地方社会。
而一些享有资源和地缘优势的地方成为资本的宠儿，不法官员从中寻租，基层官员为了自身利益，也倾向于默许甚至借助“地方豪强”的力量，采用非正式的手段治理社会，为了实现政绩，甚至不惜执法犯法。
权力观异化方面存在问题清单
权力观异化方面存在问题清单摘要：一、问题清单概述二、权力观异化的表现及影响1.权力滥用2.权力寻租3.权力崇拜4.权力私有化三、问题产生的原因四、解决策略与建议1.强化教育培训2.完善制度建设3.加强监督与问责4.提升权力透明度五、总结与展望正文：一、问题清单概述近年来，我国在一些领域和部门出现了权力观异化的现象，导致一系列问题的产生。
为了更好地解决这些问题，有必要梳理权力观异化方面的问题清单，从而有针对性地推进整改措施的落实。
本文将对权力观异化的表现、原因及解决策略进行详细探讨。
二、权力观异化的表现及影响1.权力滥用权力滥用是指公职人员违背职责，将公共权力用于个人或特定群体的利益。
这种现象可能导致公共资源的浪费、社会不公和腐败问题。
2.权力寻租权力寻租是指公职人员利用手中的权力，从企业或个人那里换取不正当利益。
这种现象会破坏市场秩序，损害国家和人民的利益。
3.权力崇拜权力崇拜是指一些人过分追求权力，将权力视为地位和尊严的象征。
这种现象可能导致权力过分集中，削弱民主决策和监督机制。
4.权力私有化权力私有化是指公职人员将公共权力视为个人或小团体的私有财产，侵犯公共利益。
这种现象容易导致官僚主义和特权现象的蔓延。
三、问题产生的原因权力观异化问题的产生有多方面原因，主要包括：制度不健全、教育培训不足、监督不到位、权力运行不透明等。
四、解决策略与建议1.强化教育培训加强对公职人员的法律法规、职业道德和教育，提高他们的权力观念和自律意识。
2.完善制度建设健全权力运行机制，规范权力行使，加强对权力的制约和监督。
3.加强监督与问责加大对滥用权力的查处力度，实行责任追究制度，确保权力在阳光下运行。
4.提升权力透明度推进政府信息公开，提高权力运行的透明度，让人民群众监督权力行使。
五、总结与展望解决权力观异化问题，需要全社会共同努力。
只有加强教育培训、完善制度建设、加强监督与问责、提升权力透明度，才能确保公共权力为人民谋利益，推动社会和谐发展。
掌握实权的领导，如何防范“权力风险”？
掌握实权的领导，如何防范“权力风险”？所谓“权力风险”，是指由于权力受到侵袭、缺乏制约等原因，导致掌权者行使权力的行为偏离其初衷的可能性。
掌握实权的领导干部注意防范“权力风险”，是现实的提醒，也是历史的警示。
第一，不良思想的诱导。
他们当中的不少人由于忙于工作和应酬等，接受先进思想教育的机会较少，就增大了受不良思想影响的可能性，于是拜金主义、享乐主义和极端个人主义就会充斥于他们的头脑，接下来的结果便是身陷欲海而不能自拔。
第二，不洁环境的毒化。
由于工作关系或者“盛情难却”，掌握实权的领导干部在“八小时以外”，得以经常出入交际场合，频繁涉足歌台舞榭，不断接触富商巨贾，长期目睹纸醉金迷、骄奢淫逸的生活。
他们开始时也看不惯、想不通，甚至鄙夷、唾弃，但见多了也就见怪不怪、习以为常了，并且在不知不觉中从内心上羡慕、接受和向往，最后则迫不及待、虎口大开地利用职权去开拓“发财”和“潇洒”之路了。
第三，不贤“后院”的鼓动。
“枕边吹风”和“后院起火”击倒了许多有实权的领导干部，最突出的是被“枕边风”吹昏。
一些“内助”领略到权力的魔力，感受到被人进贡的风光，深以有人走“夫人路线”为荣，因而无法自持，对领导干部吹了不少歪风，鼓动甚至操纵丈夫敛财，实现了一些人通过“内助”把领导干部拉下水、为他们营私舞弊的目的。
第四，不良朋友的拉拢。
不少握有实权的领导干部是栽在看错的人和所谓的朋友的手里的。
正因为领导干部有实权，一些不法之徒和其他别有用心之人便主动与其套近乎、拉关系、交朋友，装出一副很“铁”的模样。
先施以吃吃喝喝，以联络感情，然后送钱送物，以加深感情。
这让领导干部感到，与之相处，真是要风得风、要雨得雨、要钱有钱、要人有人。
生活如此丰富多彩，友情至为可贵，于是不再考虑潜在的危险，彻底丧失了原有的警惕，直到最后因与他们搞权钱交易而失去自由时，才大梦初醒、连呼上当，但已悔之晚矣。
掌握实权的领导干部要有效防范“权力风险”，需付出多方面的努力，须作四方面的努力。
浅析我国公权力异化现象及其遏制措施
今世界各 国公 共管理 中普遍存 在的 问题 ，它损害 的都 是公众 的
共 同利 益 。尤 其是 在 目前 我 国 社 会 处 于 转 型 期 的 关 键 时 刻 ， 公权
力更有可 能出现异化 。具体来 说主要有 以下三个方 面的异化形
态：
在一切 时代特别是在法 制社会里 ，为了发挥公权力 的应有 功能 ， 实现其 终极 目标 ， 它 的运行必然 受到法律 、 规章等 制度 的
异化 。为 了有效保证社会公共秩序持 续健康 的发展 ， 促进公共利益的合理化 实现 ， 在构建社会主 义和谐社 会的过程 中， 我们有必要加
大对公权力异化现 象的关 注与研 究力度 ， 全方位遏制公权 力的异化 ， 具体 可以从 以下几方 面入手 来控 制权 力异化 ： 明确和 完善制度 的 正义性、 合理性 ； 合理分配 、 制衡公 权力 ， 同时保证 良好 的监督制度 ； 加强思想道德建设 关键 词 ： 公权 力 ； 异化 ； 遏 制
基 于公众共 同需 要而产生 ， 凝聚 了公共 意志 以维护公 共秩序 、 增
进 公共利益 、实 现权利主体正 当利 益并最终 促进人 的 自由而全 面发展 的强制力 量和支配性力量 。公权力大 致具有 以下 几个基 本特点 。 第一 ， 公共性 。 公权 力来 自于人们权利的让渡 ， 是公共意
２ ０ １ ４年 １月
思 想政治教 育
瀚 隧
浅 析 我 国公 权 力 异 化 现 象及 其 遏 制 措 施
韩
首都 师范大学
摘
丹
北京市 １ ０ ０ ０ ４ ８
要： 公权 力是一 个国家的主要 象征 ， 也是 国家实行一切职 能活动 的根本 前提 。如果公权 力偏 离公共利益这个 目标 ， 就是权 力
行政领导权力异化的防范措施
行政领导权力异化的防范措施近年来，新闻媒体上不时传出有关领导干部违纪违规之事，纪检监察立案查处，无不令人民群众拍手称快，凸现出政法、监察机关工作的力度和决心，同时也反映出对领导干部的监督有待加强，要遏制行政权力异化现象，必须建立完善合理的制约机制。
【摘要】当前，我国腐败渎职事件时有发生，行政权力异化现象不断出现。
要遏制这些事件的发生，必须建立完善合理的制约机制。
【关键词】行政领导权力异化防范一、行政领导权力异化的表现行政领导权力异化主要表现为玩忽职守、滥用职权，而权力的异化最终必然导致腐败的产生。
具体地说有以下几点：1、滥用公共权力谋取私人利益行政领导权力的根本目的是要实现公共利益。
但如果缺乏相应的利益协调和权力制约机制，在权力行使过程中就有可能置国家利益于不顾，凭借机构或职务上的便利，非规范地运用或滥用公共权力满足私人欲望，管理者就变成贪官污吏。
腐败行为对国家形象和社会心理的影响是巨大的，严峻考验着社会的承受能力。
著名经济学家吴敬琏说：“腐败如此盛行不衰，肯定有深刻的社会经济根源。
如果我们舍本逐末，只讲教育和‘严打’而没有解决源头上的问题，腐败蔓延的势头恐怕是很难得到遏制的。
”2、权力寻租现象突出当前我国处于政治、经济转型时期，相关的制度及法律还不健全，为权力腐败留下了生存空间。
在行政领导权力归少数人所有与支配的社会形态中，利益错位、权力角逐和特权化等腐败现象司空见惯。
权权交易、权法交易、权钱交易以及权力寻租的现象比较严重。
这些权力腐败现象涣散党心民心，损害政府公正形象, 使人民群众的利益受到危害，对社会稳定构成严重威胁。
3、对权力流程监督不力我国现有的监督体制缺乏“防患于未然”的措施。
我国大部分的领导腐败案件，都是在领导调离原岗位后，才被揭发出来，领导任职时的监督往往流于形式，走过场。
像安徽省原副省长王怀忠，可以不按法律程序，直接干预土地批租和出让事务，造成国有土地资产大量流失。
近年来，媒体报道腐败案件中，受贿案多、案值越来越大，“集体腐败”特征明显，领导的部属及其身边工作人员，目睹了领导权力的“至高无上”，以致于习以为常，这些现象暴露了没有及时的监督与约束，领导们就容易将手中的权力异化。
政治权力异化的危害
政治权力异化的危害、原因及其对策危害：（1）导致政府的合法性危机，即公民的信任危机。
（2）导致对公民权利的侵犯，对公共利益的浸蚀，有悖于社会的公正、公平、正义等原则与理念。
（3）对社会资源即物质财富的极大浪费。
原因：权力执行主体没有树立正确的权力观，必然导致权力无限膨胀而引起权力异化。
由于权力一般表现为一种强制性力量，掌权者一旦不能树立正确的权力观，无限制、无原则地把这种力量膨胀到极致，就必然导致权力异化。
从权力异化的种种现象看，一些领导干部之所以走向消极腐化，就是缺乏正确的权力观作指导。
一方面，由于传统的“官本位”思想继续顽固存在，导致个别领导干部颠倒了“主人”和“公仆”的关系，把做官看作人生价值的最高追求，把手中的权力当成为少数人谋利、对个别人效忠的工具，从而导致权力异化。
另一方面，在改革开放和发展市场经济的严峻考验面前，部分领导干部放松了学习和道德修养，把理想、党性、信念甚至做人道德置于脑后，对党章、党规、党纪和国家法律视而不见，致使极端个人主义、享乐主义和拜金主义逐渐滋生并恶性膨胀，一些是非不清、意志薄弱者经不住诱惑，为了金钱、美色、地位、权势等物欲而无节制、无原则地膨胀权力，导致权力异化。
对此，胡锦涛总书记深刻指出，“每一名领导干部都要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题。
现实生活中一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是在这个重要问题上没有想清楚、想正确，手中有了权力就忘乎所以，以权谋私，为所欲为，最终落得个身败名裂的下场。
”[3]总书记强调的“这个重要问题”，实际上就是领导干部的权力观问题。
总书记的论断充分表明，权力执行主体没有树立正确的权力观，是权力异化的主观原因。
权力配置、运行、监督、制约机制不健全，必然导致权力失控而引起异化。
有权就有责，用权受监督，这是权力运行的一条基本准则。
虽然近年来我国法制建设取得了极大成就，但透过权力异化的种种现象，不难看出目前关于权力的设立、运行、行使及法律责任等方面的法律制度还不完备，对权力的监督制约机制还欠完善，使得权力异化在某种程度上极易成为现实。
对政府权力异化的法治思考
反窝败斗争的实践告诉我们， 如河 止 败， ＿ 、腐 遏制政府
璺 权力的 异化， 可以找出各种各样的 措施， 而且每一种措施都 量 会有它自己的 效用。但只有法治的措施才是最为根本的， 量 这就是 ｅ 力的 ￣－ ｓ ＃ Ｘ 法治化约束和规范。 嚣 １ ， 权力获得的法治 化。权力赋予与获得是一个过程的 蚕 两个方面。中华人民 共中国宪法规定， 一切权力属 于人民，
关键词 ： 政府 权力 ； Ｋ 反腐败 ； 异４ ； 法治化
作者简介 ： 陈晓玲 ， 中共衡 阳县委 党校副校 长、 高级讲师 ， 究方向： 研 政治、 党建。湖南 衡 阳 （
４ １０ ） ２ ２ ０
● 府，而 督 关 同 与 司 无 行 监 杈 不 依政 因 监 机 对其 级 上 便 力 使 督 。 ＿ 被 督 权 极 被 用，而 背 力 使 正 的 监 的 力 易 滥 从 违 权 行 的 当目 。
法治的角度 对政府权力异 化现象作 些简单 的探讨 。
一
的“ 老板 ” 象就是 其反 映之一 。一 个局 的局长 ， 个单位 现 一 的法人代 表被其所在 部 门称 之为 “ ” 老板 。老板 是什么？ 老
板是所有权人， 就是可以任意支配 自己财产的人 ， 用这种老 板思想来认识权力， 后果必然是权力至上。有了至上的权 力谈何权力制约？有了至上的权力谁不会蠢蠢欲动？ ２ ． 权力的运行 中无视法律。现有法律对权力的规定往
往原则 性有 余而 具体 化不足 ， 性大 ， 乏操作 性 ， 弹 缺 导致在
、
政府权 力异 化原因的法治分析
权力行使过程中掌权者 自由裁量权过大。而且一些掌权者 缺乏足够的法律修养 ， 既不了解法治的实质 ， 也不愿意学习
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领导权力的异化与防范
中文摘要：当前，我国腐败渎职事件时有发生，行政权力异化现象不断出现。
要遏制这些事件的发生，必须建立完善合理的制约机制。
关键词：行政领导权力异化防范
近年来，新闻媒体不时报道有关领导干部违纪违规，纪检监察立案查处，无不令人民群众拍手称快，这凸现出政法、监察机关工作的力度和决心，同时也反映出对领导干部的监督有待加强。
要遏制行政权力异化现象，必须建立完善合理的制约机制。
一、行政领导权力异化的表现
行政领导权力异化主要表现为玩忽职守、滥用职权，而权力的异化最终必然导致腐败的产生。
具体地说有以下几点。
1、滥用公共权力谋取私人利益
行政领导权力的根本目的是实现公共利益。
但如果缺乏相应的利益协调和权力制约机制，权力在行使过程中就有可能置国家利益于不顾，凭借机构或职务上的便利，非规范地运用或滥用公共权力满足私人欲望，管理者就变成贪官污吏。
腐败行为对国家形象和社会心理的影响是巨大的，严峻考验着社会的承受能力。
著名经济学家吴敬琏说：“腐败如此盛行不衰，肯定有深刻的社会经济根源。
如果我们舍本逐末，只讲教育和‘严打’而没有解决源头上的问题，腐败蔓延的势头恐怕是很难得到遏制的。
”[1]
2、权力寻租现象突出
当前我国处于政治、经济转型时期，相关的制度及法律还不健全，为权力腐败留下了生存空间。
在行政领导权力归少数人所有与支配的社会形态中，利益错位、权力角逐和特权化等腐败现象司空见惯。
权权交易、权法交易、权钱交易以及权力寻租的现象比较严重。
这些权力腐败现象涣散党心民心，损害政府公正形象, 使人民群众的利益受到损害，对社会稳定构成严重威胁。
3、对权力流程监督不力
我国现有的监督体制缺乏“防患于未然”的措施。
我国大部分的领导腐败案件，都是在领导调离原岗位后才被揭发出来，领导任职时的监督往往流于形式。
像安徽省原副省长王怀忠，可以不按法律程序，直接干预土地批租和出让事务，造成国有土地资产大量流失。
近年来，媒体报道腐败案件中，受贿案多、案值越来越大，“集体腐败”特征明显，领导的部属及其身边工作人员，目睹了领导权力的“至高无上”，以致习以为常，这些现象暴露了没有及时的监督与约束，领导们就容易将手中的权力异化。
二、行政领导权力异化的原因
孟德斯鸠在《论法的精神》中指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易
的一条经验。
有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才止”。
[2]阿克顿解释权力腐败的铁律：“绝对权力导致绝对腐败。
”造成我国行政领导权力异化的原因主要有以下几方面。
1、制约行政权力的机制严重欠缺
我国尚未建立以权力制约权力的监督制衡机制，使权力失去制衡，从而利用或滥用手中的权力却可能不受制裁，或者往往以罚代刑，以党纪政纪处理代替刑事制裁，致使某些严重渎职犯罪的人员得不到应有的惩罚。
当遇到权力行使对象不明、范围不清，或有利可图时，行政越权就可能发生；当遇到不利情况时，就可能利用权力进行规避。
2、滥用行政自由裁量权
自由裁量权的滥用，是指行政权的行使主体不遵守为行政自由裁量权所规定的有关法律限制而实施行政违法行为。
法律法规无法预测一切将来发生的事件，只能规定一些原则，行政机关据自由裁量权可以有选择地采取相应措施。
行政自由裁量权解决了法律滞后和利益冲突的很多现实问题。
行政机关存在着以习惯代替法理的思维惯性，对社会事务的管理只考虑到政府的管理效率与便利，而不考虑公民权利保护。
不管是恶意腐化还是善意的滥用自由裁量权，都应受到控制。
在法制建设上，我们还是相信大卫·休谟的假定原则：对可能或潜在的无赖，只有从法律程序上予以循规蹈矩。
对于重刑主义和道德修养教育，不能迷信其作用。
3、非正常的“权力崇拜”
行政领导权力在行使过程中，容易产生“权力崇拜”。
从历史根源上看，漫长的封建专制制度推崇个人独裁专断，行使权力时具有很大的随意性；从政治根源上看，权力运行的透明度、公开性差，缺少制约与监督；从经济根源上看，比较落后的生产力和不发达的经济状况，使社会生产与分配关系矛盾突出，诱使权力行使者谋取私利。
因此，在“权力崇拜”这一意识支配下，领导者有可能为追求权力而角逐，甚至把权力追求作为一切行为的主要目的。
其结果，导致行政领导权力手段与目的的本末倒置。
事实上，行政领导权力虽是社会少数人行使的权力，但它是为全体社会公众服务的，是用于保障行政行为的顺利实施，是为了实现行政目的而采取的行政手段。
三、行政领导权力异化的防范
1、以道德制约权力
道德制约机制能潜移默化地起作用，效果更持久；道德制约机制侧重于事先预防，期望将问题解决在可能出现之前，通过增强抵御外部不良诱惑的能力而减少滥用权力的可能性；道德制约机制以春风化雨般的柔性力量去驯化刚性力量。
通过学习和教育使社会对政府官员的要求内化为道德信念，培养勤政廉政、为公共利益服务的意识和品质，使之能自觉以内心道德力量抵制外在不良诱惑，行使好手中权力。
2、以权利制约权力
这是建立在承认公民的权利的基础上的。
（１）让公民权利作为一种标识，提醒政府不要逾越权力界限。
当政府逾越、滥用权力或有不当行为时促使公民作出积极回应，提起行政诉讼，迫使政府纠正不当行为。
（２）完善公民知情权的法律法规建设。
（３）完善政务公开制度，在制度与法律上给予保障，对不按规定公开的要有相关的处罚制度。
（４）推行“电
子政府”，通过网络公开政府信息，办理相关手续。
美国著名法学家博登·海默说：“在法律统治的地方，权力的自由行使受到了规则的阻碍，这些规则使掌权者受到一定行为方式的约束。
”[3]
3、以权力制约权力
孟德斯鸠说：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。
”[4]对于行政领导权力的制约应与行政领导权力同生并存。
必须建立完善合理的制约机制，以求最大限度防止和克服随时可能出现的变异。
我国的权力监督早在古代就有了，封建社会的监督分为三类：一为谏官，主要针对皇帝；二为御史，主要针对官吏；三是采风，即社会舆论。
目前，我国已经建立了一套法定监督机制，其中有全国人民代表大会及其常务委员会对国家权力机关的监督；党的纪律检查委员会对党员的监督；政府系统的监察部门对公务员的监督；反贪污贿赂局对违反刑法的犯罪分子的监督；有审计监督；有司法、检察、审判机关的监督；还有社会团体监督、民众个体监督、新闻舆论监督等。
但要使监督与制约机制真正发挥作用，必须分清部门职责和界限，做到有法必依；变事后监督为事前监督，建立预防腐败的新机制。
4、以公共舆论制约权力
加强新闻舆论监督，通过对事件的批露、曝光与批评，引发、唤起舆论，使被曝光者不得不面对群众的压力与监督，从而产生积极的效果。
在新闻媒体发达的今天，我们应该广泛利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体对权力进行有效、及时的监督，以保证行政领导权力的正确行使。
要继续完善“行政问责制”。
原卫生部部长张文康因“非典”引咎辞职后，已逐步形成了责任追究制度。
原国家环保总局局长解振华因黑龙江省水源污染请辞，原山西省省长于幼军因“黑煤窑”事件离任。
[5]由此可见，责任政府的意识已在政府公务员中逐步形成。
5、以规范行政程序制约权力
英国早在中世纪就形成了程序先于权力的诉讼原则，主要体现在越权无效和自然公正两大原则中。
行政程序是法治社会建立的必然要件。
对于中国愈演愈烈的行政腐败，行政程序的特殊疗效主要体现为遏制行政自由裁量权，防止行政权不适当地侵犯公民权利，并向受到侵害的公民权利提供救济渠道。
行政公开是是制止自由裁量权专横行使最有效的武器。
行政公开不充分，监督行政也不会完整。
参考文献：
[1] 吴敬琏：中国腐败的治理[J].战略与管理，2003(2).
[2] 秦晖：权力、责任与宪政，兼论转轨中政府的大小问题[J].二十一世纪，2003(12).
[3] 谢海生：对中国腐败问题的深层解构[J].国家检察官学院学报，2002（6）
[4] 卢剑峰：行政权力的腐败治理[J].社科纵横，2005（6）.
[5] 赵瑞涛：行政领导权力行使过程中的变异现象及其克服[J].边疆经济与文化，2006 .。