广西北部湾银行开展国有企业惩防体系建设研讨活动文章
关于国有企业惩防体系建设的几点思考范文
关于国有企业惩防体系建设的几点思考○张绍德李宗常孙晓君一、加强教育，建立“不想腐败”的防范机制教育在惩防体系建设中起着基础性的作用。
在国有企业发生的腐败案件中，绝大多数是因为理想信念淡薄、法纪观念缺失和心态失衡而产生腐败动机。
因此，在国有企业加强职工理想信念教育、道德法治教育、党纪条规教育和廉洁从业教育，构建思想道德防线，营造廉洁的氛围。
增强道德约束力，具有十分重要的意义。
国有企业反腐倡廉教育，首先要把握教育的重点，坚持以国有企业领导人员、管理人员以及有业务处置权的重要岗位人员为重点，进行反腐倡廉正面教育和警示教育。
其次要把握教育的着力点，努力增强企业职工诚信守法、廉洁从业的道德观念，强化责任、义务、形象意识，筑牢思想道德防线。
再次要讲究实效，坚持教育与管理，自律与他律相结合，采取多种形式、有针对性的教育方法，创新载体，因人施教，使反腐倡廉教育及时鲜活，具体实在，长效管用。
形成健康向上的廉洁文化是反腐倡廉教育的重要目标，也是提高预防腐败能力的重要途径。
廉洁文化建设是企业文化建设的重要内容之一，是企业职工提高拒腐防变能力的重要思想基础。
国有企业要重视从自身长期反腐倡廉教育实践中提炼廉洁文化的核心价值观，形成具有自己特色的企业廉洁文化体系，形成“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围。
在廉洁文化建设中，要努力拓宽覆盖面，增强感召力、渗透力和约束力。
用廉洁文化潜移默化地教育、陶冶、感染和影响企业职工。
要把廉洁文化融入企业管理的全过程，成为企业精神和职工日常行为规范的重要内容，不断提高职工对廉洁文化的认知程度，引导职工，特别是领导人员树立正确的权力观、政绩观和人生观，以健康、向上的廉洁文化净化从业环境，发挥有效预防腐败的重要作用。
以思想教育为基础，以廉洁文化建设为载体，相得益彰，可以有效遏制腐败思想的产生，是预防腐败的第一道防线。
二、健全制度，建立“不易腐败”的制约机制近年来，一些国有企业领导干部在复杂的市场环境中，经受不住考验，产生了一些腐败问题，出现了“工作搞上去，干部倒下来”的严峻现象。
构建国企特色惩治和预防腐败体系思考论文
构建国企特色惩治和预防腐败体系思考中图分类号：c29 文章标识码：a文章编号：加强惩治和预防腐败体系建设是党中央反腐倡廉的重大决策部署。
国有企业如何融入现代企业管理，构建惩治和预防腐败体系，有必要对其特点和规律作深入思考。
现结合徐矿集团的实践作一探讨。
一、提升认识境界，增强责任感、使命感（一）国有企业是公有制经济的重要载体，是党执政的重要经济基础、阶级基础和群众基础。
首先，国有企业是经济组织，是国民经济的支柱，必须承担经济责任。
就是要深入贯彻落实科学发展观，充分发挥在国民经济发展中的骨干作用和支柱作用，创造更高经济效益，保证国有资产保值增值，促进国民经济平稳快速发展。
其次，国有企业是国家所有或国家控股，关乎国民经济命脉和国家安全，必须承担政治责任。
再次，国有企业是我国经济社会的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的主体，必须承担社会责任。
（二）党中央高度重视国有企业反腐倡廉建设。
党的十六大以来就加强国有企业反腐倡廉建设多次提出明确要求。
中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》中，对国有企业反腐倡廉建设重点作了部署。
十七届中央纪委七次全会报告就扎实推进国有企业党风廉政建设提出了五个方面具体要求。
所有这些，都为我们切实加强国有企业反腐倡廉建设，构建特色惩治和预防腐败体系指明了方向，提供了强大的动力。
（三）充分认识国有企业反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。
以徐矿集团为例：从近10年查办的党员干部违纪违法案件看，后五年比前五年呈下降趋势，但也不容乐观。
前五年最高的是2002年，查办了59个案件，处理了80多人，最少的是2006年查办了35个案件，处理了47人。
2007年到2011年的5年间，每年都在20件左右，共查处160人，其中查处矿（处）级干部16人，这16人中有7人受到刑法处罚。
违纪违法案件的发生，给其本人及其家庭带来不幸，给企业造成的不仅是经济损失、不良影响，同时也是人才资源的损失。
浅谈如何把国有企业惩防体系建设融入经营管理之中
立有制度 、 流程和关键控制点组成的全面风险管理体系 ， 把惩
防体 系 的指 导 思 想 、 本 要 求 有 效 融 人 国有 企 业 经 营 管 理 ， 基 形 收 稿 日期 ：０ ０ ０ — ８ ２ １ — ３ １
２１年第 １ ００ ４期
经济研 究导刊
ＥＣ ０ＮＯＭＩ Ｓ ＡＲＣＨ Ｃ ＲＥ Ｅ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ １ ２０１ ．４， ０
总第 ８ 期 ８
Ｓ ｆ ｌ ．８ ｅ ａ Ｎｏ８ ｉ
浅谈如何把 国有企业惩 防体系建设 融人 经 营管 理 之 中
冯 广斌
（ 城 煤 电集 团有 限公 司 监 察 处 ， 南 永 城 ４ ６ ０ ） 永 河 ７ ６ ０
体 系要融入 内部控 制等基本 制度 ， 有机融入 国有企业管理 ， 推
进精 细化管理 、 优化业务流程 、 强风险管理 与控制 。以规范 加 权力运行为关键 ， 完善法人治理结构 ， 以提 高预 防能力为重点 推进 内控制度建设 ， 以专项检查为载体规范廉洁从业行为 ， 以 推进融入管理为主题发挥组织协调作用 。提 出国有企业惩防
作者简介 ： 冯广斌（ ９ ７ ） 男， 南安 阳人 ， 工师， １６ 一 ， 河 政 副处 长， 事效能监察研 究。 从
摘
要： 国有企业惩防体 系建设要全 面推行 “ 过程监 察” 管理模式 ， 惩防体 系融入 国有企业 内部控制和风 险管 把
理制度之 内、 融入 国有企业经营管理体 系之 中 ； 要发挥 党风廉 政建设责任制 的优 势 ， 求真务 实， 注重 实效 ， 抓好 落 实； 要 坚持改革创新 ， 全完善 制度 ， 健 在领 导机 制上 ， 有效预 防和 治理 腐败 。 关键词 ： 惩防体 系建设 ； 融入经 营管理 中图分类号 ： ６ ０ 文献标志码 ： 文章编 号 ：６ ３ ２ １ ２ １ ）４ ０ ６ — ２ Ｄ３ Ａ １７ — ９Ｘ（０ ０ １ — １９ ０
关于国有企业建立健全惩防体系的思考
建立考评机制应坚持的原则
总的原则是：以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，以科学发展 观为统领，按照党的十七大关于加强 惩防体系建设和反腐倡廉建设的要 求，围绕惩防体系建设目标，遵循惩防 体系建设的内在规律，结合企业实际， 统筹考虑，科学设计，讲究方法，严格 考评，确保体系建设工作的正确方向 和健康发展，为构建和谐、实现企业又 好又快发展提供强有力保证。具体工 作中应遵循以下原则。 （一）统筹兼顾原则。落实科学发 展观根本方法是统筹兼顾。建立完善 考评机制，同样要正确把握当前与长 远的关系，克服一蹴而就、～劳永逸思 想，做到统筹兼顾，合理安排，以点带
业，如何针对体系建设的整体情况和 当前工作面临的新情况、新问题，建立 一套科学有效的考评办法，以此统领 工作，解决体系建设工作杂乱无序、各 自为战现象，确保科学发展和规范发 展已显得十分迫切而紧要。同时，通过 考核办法的制定和实行，来统一标准、 明确方向，指出工作的重点领域和环 节，保证不同时期重点问题、突出问 题、倾向性问题和热点问题解决，发挥 体系建设源头治腐功能至关重要。
万方数据
一。
中国职工教育蟹
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总第１９３期。一
关于国有企业建立健全惩防体系的思考
作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 孙德君 大庆油田公司纪委 中国职工教育 CHINA STAFF EDUCATION 2009(12)
本文链接：/Periodical_zgzyjy200912024.aspx
建立考评办法的重要性和 紧迫性
（一）建立完善考评办法是惩防体 系建设的一项重要任务。党的十七大 把惩防体系工作摆在了更高的位置， 提出了“要以完善惩治和预防腐败体 系为重点加强反腐倡廉建设”的重要 要求。落实这一重要要求，抓紧建立完 善惩防体系，必须要有一套科学的考 核评定办法，以此明确相关责任和任 务，明确监督检查、测评办法，进而检 验工作成效，这对营造良好工作氛围， 推进工作落实作用不可低估。同时，作
关于国有企业惩防体系建设的几点思考
严查违纪违法案件
01
坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处各类违纪违法案
件，形成有力震慑。
严格责任追究
02 对落实“两个责任”不力、导致腐败问题发生的，严
肃追究相关领导和人员责任，推动责任落实。
加强警示教育
03
通过剖析典型案例、开展警示教育等方式，引导广大
党员干部以案为鉴、警钟长鸣。
07 加强组织领导和队伍建设
惩防体系建设背景与意义
防腐倡廉
加强国有企业惩防体系建 设，是贯彻落实全面从严 治党、推进反腐倡廉建设 的重要举措。
风险管理
建立健全惩防体系，有助 于国有企业加强风险防控 ，避免国有资产流失，保 障企业稳健发展。
提升治理效能
完善惩防体系，有助于提 升国有企业的治理效能， 推动企业实现高质量发展 。
03 国有企业惩防体系现状分 析
存在问题及原因分析
思想观念不到位
一些干部职工对惩防体系建设的 重要性认识不足，存在麻痹思想 和侥幸心理，导致制度执行不力
。
制度体系不完善
部分企业在惩防体系建设方面存在 制度空白、制度滞后和制度执行不 力等问题，难以适应新形势下的需 要。
监督执纪不严格
一些企业在监督执纪方面存在宽松 软、选择性执纪等问题，导致违规 违纪行为得不到及时查处和严肃处 理。
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开展现身说法活动
03
邀请曾经违法违纪的干部职工现身说法，讲述自己的经历和教
训，增强警示教育的针对性和实效性。
营造风清气正良好氛围
倡导廉洁文化
通过宣传栏、企业内部媒体等渠 道，宣传廉洁理念、廉洁故事和 廉洁人物，营造崇尚廉洁、抵制
加强国有企业惩防体系建设的问题及建议
加强国有企业惩防体系建设的问题及建议一、现阶段国有企业惩防体系建设存在的主要问题（一）领导人员观念陈旧、意识淡薄。
一些企业领导人员强调抓安全生产的重要性，对反腐倡廉工作和企业惩防体系建设的安排部署，没有列上议事日程，没有把反腐倡廉工作与单位部门的具体工作相结合，造成惩防体系内容空洞、难以执行和落实。
（二）廉洁教育形式单一、缺乏创新。
一是教育形式上缺少科学性和有效性。
每年主题教育较分散，理论性强，导致单纯的读报纸、学文件，从理论到理论，从书本到书本。
二是教育内容上缺少针对性。
表面化、简单化和概念化的做法多，结合实际和触及思想的少。
三是教育的重点对象发生偏移。
反腐倡廉教育的重点对象应当是企业领导人员，但真正接受教育的大多数是一般党员和中层人员，造成了教育的疏漏和软弱。
四是教育机制不完善。
“大宣教”意识相当淡薄，没有真正形成反腐倡廉教育的“大宣教”格局。
（三）制度建设不完善、执行不到位。
一是部分制度由于缺少规范和健全的操作程序而难以落实。
不少廉政监督制度由于照抄照搬上级甚至中央的条款，内容空乏，缺乏规范健全的配套体系、具体的惩治措施和明确的实施细则，具体执行中很难真正落到实处。
二是个别领导人员不能严于律己，导致制度执行难。
三是有些制度还不够健全和完善，缺乏系统性。
由于有些国有企业受企业和地方双重领导，有些制度的制定存在内容交叉重复。
不少单位在出现严重问题后，才引起重视，才考虑建立制度，没有形成系统性，影响了监督效果。
（四）监督措施乏力、机制不完善。
一是监督的对象、重点、内容和责任等得不到很好的落实。
如果单位一把手位高权重很容易形成监督真空，监督事项难以得到有效落实，就会造成了上级监督太远，同级监督太软，群众监督太难，法纪监督太晚。
二是监督的手段、措施乏力，可操作性不强。
如对干部管理进行诫勉谈话，但谈话的效果和对其触动有多大，难以评估。
三是监督职能分散，职责交叉，难以形成合力和综合效能。
（五）责任追究力度不够、惩处效果不明显。
加强国有企业惩防体系建设的几点思考
建设目标
具体措施
某国有企业是一家大型能源企业，近 年来在国内外市场竞争日益激烈，加 强内部管理、提高企业核心竞争力成 为当务之急。惩防体系建设是加强企 业内部管理、防范风险的重要手段。
该企业将惩防体系建设与生产经营紧 密结合，以“诚信、廉洁、高效”为 核心价值观，通过构建制度体系、教 育体系、监督体系等，确保企业健康 、可持续发展。
该企业制定了《惩防体系建设纲要》 ，明确了建设目标、任务和实施方案 。同时，加强制度建设，完善了各项 规章制度和业务流程；开展廉政教育 和培训，提高员工的廉洁意识和风险 防范能力；加强监督和检查，发现问 题及时整改，并追究责任人的责任。
案例二
成效概述
通过加强惩防体系建设，该国有企业实现了健康发展，经济效益和社会形象得到了显著提升。具体成效包括提 高了企业核心竞争力、降低了经营风险、增强了员工廉洁意识等。
加强思想教育
进一步建立健全国有企业惩防体系相关制度 ，完善责任制、问责制等制度，确保各项工 作的落实。
加强对国有企业领导人员的思想教育和引导 ，提高他们的思想认识和廉洁意识。
强化监督管理
推进信息化建设
加强对国有企业惩防体系建设的监督管理， 建立有效的监督机制和举报机制。
利用信息化手段，加强对国有企业的监督和 管理，提高工作效率和准确性。
THANK YOU.
改进措施
针对存在的问题，该企业采取了以下改进措施：一是加强宣传教育，提高员工对惩防体系建设的认识 和理解；二是加强制度执行力度，确保各项制度得到有效执行；三是加强监督检查力度，发现问题及 时整改并追究责任。
结论与展望
研究结论
01
国有企业惩防体系建 设取得积极进展
近年来，国有企业惩防体系建设得到 了高度重视，各级国有企业积极响应 并深入推进，取得了显著的成效。
北部湾银行体系生态环境制度建设探讨
Ａ ｓ ｒ ｃ ：Ｗ ｅ ｈ ｃ ｎｍ ｃ Ｚ ｎ ’ ｅ ｅ ｏ ｍ ｎ ｒ ｊｃ ｓｏ ｈ ｅ ｂ ｕ ｆ ｏ ｕ ｎ ｘ ｒ ｕ ｈ ｎ ｏ ｎ ｔｏ ａ ｂ ｔ ａ ｔ ｈ ｎ ｔ ｅ Ｅ ｏ ｏ ｉ ｏ ｅ ＳＤ ｖ ｌｐ ｅ ｔ Ｐ ｏ ｅ ｔ ｆ ｔ ｅ Ｂ ｉｕ Ｇ ｉ ｆＧ ａ ｇ ｉ ｂ ｏ ｇ ｔ ｉ ｔ ａ ｉｎ ｌ
律 环境 、银 行政关 系等 多方 面的建议 。 【 关键 词】北部湾经济 区；银行 ；生态环境
【 中图分类号 】Ｆ ３ ８
【 文献标识码 】Ａ
【 文章编号 】１０ － １ １２ １） ０ ０８ － ３ ０ ８ １５ （０ ２ １— １６ ０
Ｄｉｃ ｓｏ ｆｔ ｏ ｏ ｉａ ｖ ｒ ｎｍ ｅ ｔＳ ｔ ｍ ｎｓｒ ｃ ｉ ｎ ｏ ｉ ｕｌ ｎｋ ｓ ｕｓ ｉ ｎ ｏ ｈｅＥｃ ｌ ｇ ｃ ｌ Ｅｎ ｉ ｏ ｎ ｙｓｅ Ｃｏ ｔ ｕ ｔｏ ｆ Ｂｅｂｕ Ｇ ｆＢａ
总第 １ ４卷 １ ８期 ５ ２１ ０ ２年 １ ０月
大 众 科 技
Ｐｏ ｕａ ｃｅ ｃ ｐ ｌｒＳ ｉｎ ｅ＆ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｅ ｈ ｏｏ ｙ
Ｖｏ １ Ｎｏ．Ｏ Ｌ．４ １ ０ｃ ｏ ｅｒ ２０ ｔｂ １ ２
北部湾银行体 系生 态环境 制度建 设探 讨
黄 贞
（ 广西财经 学院 ，广 西 南宁 ５０ ０ ） ３０３
赖 性 大 ，企 业 风 险 对 银 行 风 险 构 成 了显 著 影 响 。
（ ）信用管理滞后，征信体系不够健全。 ３ 诚信环境 的缺 失是 阻碍金融生态环境恶化 的直接原 因。 社会诚信 意识和 公众金融风 险意识淡薄 ，不仅 是 “ 贷款就 是
纯 利润 ”的 观念 仍然 流行 ，通 过各 种 手 段逃 废 金 融债 务 ，借 贷 不 还 的 现 象 也 仍然 存在 。私 营个 体 企 业财 务 制度 不健 全 ，
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