再造业务管理流程 建设创新组织结构——四川省公共资源交易服务中心流程管理模式的探索
成都市公共资源交易服务中心_企业报告(代理机构版)
1.4 大额项目列表
序号
项目名称
招标单位
预算金额（万元） 公告时间
1
西南交大城市轨道交通学院（一期） 成都轨道交通集团有 施工精装修工程标段开标记录表 限公司
9748.6
2022-11-10
2
陆肖站 TOD 综合开发项目（A 区地 成都高新区陆肖轨道 块一、A 区地块三）施工幕墙工... 城市发展有限公司
8127.0
2022-11-22
3 成公资质疑答复〔2022〕009 号 成都市土地储备中心
7000.0
2022-07-28
4
诺峰全剂型国际制剂中心一期机电 成都生物城建设有限 净化工程项目设计-施工总承包/... 公司
成都市大数据中心（成都市网络理 5 政 中 心 ） 鲲 鹏 技 术 架 构 信 创 云 平 成都市大数据中心
2487.0 2146.0 1680.3
2022-11-04 2022-11-16 2022-06-20
13
成都大学附属医院物业管理服务采 购项目公开招标中标公告
成都大学附属医院
14
五块石医养综合体建设工程（二标 段）施工/标段中标结果公示
成都市金牛国有资产 投资经营集团有限公 司
15
成都市第七人民医院新南院区电力 扩容及配变电房修缮工程采购项目
台... 成都天府国际生物城公园城市配套 6 建设一期项目（生物城环湖路道 路...
7
阿里云联合体：3800 万元中标成都 市大数据中心城市运行云平台...
成都市大数据中心
8
成都市城市道路桥梁监管服务中心 成都市城市道路桥梁 2022 年市管城市桥梁抗倾覆加... 监管服务中心
9
地铁线网第一批工控系统等保 2.0 成都轨道交通集团有
流程再造与组织变革
业务重组：以病人为中心
业务重组后：对病人的护理是通过小组形式
（护士和医生两人护理小组）提供的。
特征： 每一位医护人员都要学会基本的护理服务
根据病情的严重程度和宽泛的医疗分类安排组 织结构
官僚组织被解散，代之以医疗中心来提供服务
每位病人被分到一个单位，按照标准的治疗方 案接受治疗。
第一阶段：直线职能是组织结构 第二阶段：矩正组织结构 第三阶段：市场链管理模式
市场链就是把外部市场效应内部化，海尔采用 SST制度（索赔、索酬、跳闸）。
海尔市场链有三个重要的流程：获取定单流程、 物流、资金流。保证海尔市场链模式有效运转 的基础是海尔文化和OEC管理模式。
⑸流程再造是活力
董事长
财务
研发
营销
人事
化工产品部ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
财务
人事
生产
销售
金属产品部
财务 生产
人事 销售
优点：显示公司的构成状况、权利与责任明 确界定。
缺点：结构图主要供内部使用，目标观众是 内部员工；没有表示出顾客与市场；没有反 映出不同的部门是如何以过程的方式相互协 作，从而为顾客创造价值的。
3、组织过程的割裂
学习型组织不存在单一的模式，它是关于组织的概 念和雇员作用的一种态度或理念，是一种用新的思 维方式对组织的思考。
案例1：联想“组织学习鱼”
鱼身
（组织学习架构）
鱼尾
（行动）
鱼鳍鱼鳞
（组织学习促进 与保障机制）
鱼头
（观念）
鱼头：真正有生命力的企业是那些善于学习 的企业；学习就是工作的核心，
鱼身： ㈠取向构架
厂长
车间主任
四川省人民政府办公厅关于印发四川省政务服务中心标准化建设实施方案的通知
四川省人民政府办公厅关于印发四川省政务服务中心标准化建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2009.03.07•【字号】川办发[2009]18号•【施行日期】2009.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省政务服务中心标准化建设实施方案的通知（川办发［2009］18号二○○九年三月七日）为深入贯彻落实《中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号）和《四川省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（川府发〔2008〕38号），创建一流政务服务中心，搭建高效便捷、服务优良的行政审批和公共服务办事平台，经省委、省政府领导同意，现将《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
推行政务服务中心标准化建设，是2009年进一步加强机关行政效能建设的重大举措。
各地、各部门要高度重视，统筹安排，精心组织，采取切实有力的措施推行政务服务中心标准化建设。
省政务服务中心、省政府法制办等部门要加强工作指导，搞好调查研究，强化督促检查；省政府督办室要对政务服务中心标准化建设进行督查督办，加大考核力度，推进工作落实。
四川省政务服务中心标准化建设实施方案根据《中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号），为加强政务服务中心标准化建设，创建一流政务服务中心，现就全省政务服务中心标准化建设提出以下实施方案。
一、工作目标按照建设规范化服务型政府的要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，通过建立公开、便民、高效、廉洁、规范、可问责的服务机制，实现全省政务服务中心建设和政务服务标准化，努力创建全国一流政务服务中心，使之成为提供优质高效政务服务和推进政务公开的综合平台，为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。
业务流程再造的基本内涵
业务流程再造的基本内涵一、以市场链为纽带的业务流程再造的内涵（一）“市场链”与业务流程再造的含义“市场链”要紧是指把市场经济中的利益调节机制引入企业内部，在集团的宏观调控下，把企业内部的上下流程、上下工序与岗位之间的业务关系由原先的单纯的行政机制（即纵向依靠自上而下的计划安排与行政指令，横向依靠回一条度与上级命令协调；下级只服从上级，只对上级负责）转变成平等的买卖关系，服务关系与契约关系，通过这些关系把外部市场订单转变成一系列的内部的市场订单，形成以“订单”为中心、上下工序与岗位之间的相互咬合、自行调节运行的业务链就是“市场链”。
“业务流程再造”是指从根本上对原先的业务流程作完全的重新设计，把直线职能型的结构转变成平行的流程网络结构，他强调以首尾相接的、完整连贯的整合性业务流程来取代过去的种种被各类职能部门割裂的、不易看见也难以管理的破碎性流程。
每一个业务流程都有直接服务的顾客；领导面对的是市场与顾客，而每一位员工同样面对着市场与顾客；每一流程具有高度的决策自主权；每一个业务流程的经营效果都能够用货币计算；企业的产品质量、成本与周期等绩效考核指标取得了显著的改善。
（二）以“市场链”为纽带的业务流程再造的含义以“市场链为纽带的业务流程再造”要紧是指把“市场链”与业务流程再造分成有机集成，以索酬（S）、索赔（s）与跳闸（T）为手段，以流程再造为核心，以“订单”为凭据，重新整合管理资源与市场资源，在OEC管理平台上形成每一个人（流程）都有自己的顾客、每一个人（流程）都因此长零距离、每一个人（流程）的收入都由“市场链”来支付的管理运营模式。
具体特征有下列几个方面：1、以SST为手段：所谓的SST是之索酬、索赔、跳闸的第一个拼音字母的缩写，其中跳闸是指在订单履行的过程当中出现问题时，由利益有关的第三方制约并解决问题。
再造后形成的业务流程体系通过索丑、索配合跳闸手段，形成业务流程“市场链”，在每一个流程内的上道工序岗位余下到工序岗位通过索丑、索赔、与跳闸手段，形成岗位之间的“市场链”。
四川省公共资源交易服务中心交易现场异常情况处理办法
四川省公共资源交易服务中心交易现场异常情况处理办法Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】四川省政务服务和资源交易服务中心交易现场异常情况处理办法为有效应对在四川省公共资源交易服务中心（以下简称省交易中心）现场发生的各种异常情况，及时控制、减少异常情况所造成的损失和影响，保证公共资源交易活动的公开、公平、公正，促使公共资源交易工作顺利进行，结合公共资源交易相关法律、法规及省交易中心实际情况，特制定本办法。
第一条交易现场异常情况是指在省交易中心交易受理、交易组织、交易评审等过程中，发生的影响公共资源交易正常程序的情况。
第二条异常情况的处理原则：依法依规，妥善处置；预防为主，快速反应；分级负责，责任到人。
第三条异常情况及处理办法（一）交易受理过程1．招标人（招标代理机构）提供申请资料不全的。
在受理预约交易场地、审核公告时，因招标人（招标代理机构）提供申请资料不全而引起争议的事件。
处理方法：由工作人员负责向招标人（招标代理机构）做出解释，并出示已在省交易中心网站公布的受理指南。
如因提供的申请资料不齐全而不被受理，又对受理工作人员解释不服的，可向省交易中心现场监督处提出质疑。
2．因场地紧张不能及时安排场地的。
招标人（招标代理机构）因项目时间紧张而对不能及时安排场地发生争议的事件。
处理办法：如遇特殊情况，由招标人（招标代理机构）申请绿色通道。
交易受理部门可向分管领导报告，紧急项目可通过绿色通道解决。
（二）交易组织过程1．投标人未能按招标文件规定时间送达投标文件的。
处理方法：招标人（招标代理机构）不予受理。
2．携带资料不全的。
投标截止时间前，投标人先到达投标现场，只携带部分投标文件或未携带投标文件，其表示剩余投标文件稍后送达，可能迟于截止时间，请求办理接收。
处理方法：在截止时间前，投标人和投标文件均抵达开标现场方可视为有效，只接收截止时间前递交的投标文件，并如实记录。
业务流程再造
以运营模式变革为中心的流程再造步骤设计 上述几种阶段模式说已经从不同侧面比较完善和详尽地设计和描述了流程再造的步骤，悉数做到，企业的流程再造应该胜率不低了。但是，如果依靠运营模式的变革来驱动流程再造，步骤需要进行一些调整。笔者在导师黄卫伟教授指导下，运用这种思路，在某企业进行了流程再造的尝试，从短期运行情况看，效果不错。根据在该企业试点的体会，笔者将以运营模式变革为中心的流程再造步骤归纳为五段二十步，可以比较清晰而具体地描述出该企业流程再造的历程。 第一阶段，预备阶段。任务是搭建团队，锁定目标。 第一步，建立组织。在企业管理高层建立以企业掌舵人牵头的流程再造工作推进机构，并给予充分授权，直接向企业最高管理层负责，并建立定期进度报告和追加授权制度。 第二步，设定标杆。通过对现存及潜在竞争对手的全面分析，给企业选定一个或几个比自己强大而பைடு நூலகம்有可追赶性的成长性优势企业，作为标杆企业。 第三步，识别目标。在高度市场化的今天，客户需求呈现出多元化和个性化特征，任何一家企业，哪怕位居世界500强之首，也不可能独占市场，不可能满足所有的客户需求。企业只能尽力追求目标客户群的最大化，但是，总是有限的。要生存，企业就必须清楚地知道自己需要向哪些客户服务，才能获取经济和社会效益的最大化。所以，要参照标杆企业，重新识别目标市场，对企业客户源进行分析，分析的重点包括：现有客户群的忠诚度、流失客户的特征及流失原因、潜在客户的成长性及共性特征、客户的需求、满足客户需求的可能性，为客户区分重要度。只有找准最重要最有价值的客户群，企业战略才放矢之的。 第二阶段，自检阶段。任务是系统诊断，判定症结。 第一步，自检战略导向。对比检查针对各类客户各层次需求的满意率和满足率，根据差距检查战略导向存在的问题，并对企业战略导向进行调校。 第二步，自检生意模式。依据调校后的企业战略导向推动生意模式转型。按照美国学者玛格丽塔的观点，生意模式不是固定不变的，一个成功的生意模式与现存的生意模式相比，代表的是一种“更好的方法”，应该随着环境的变化和自身竞争能力的发展，进行适应性调整，有时这种调整甚至可能是革命性的重构。黄卫伟教授认为，如果企业能力与客户价值之间不对称，就会出现能力—价值困境，表现为能力超越客户价值，或者能力达不到客户价值要求。解决能力超越客户价值的困境，需要改变现行的生意实现模式，帮助价值链上的相关企业建立营利模式。随着市场的演变和需求的多样化，企业耐以成长和生存的生意模式，已经无法再帮助企业产生利润，维持增长。这时，企业要生存和发展，就必须尽快改善或抛弃陈旧的生意模式，迎合市场和客户的需求，推动生意模式转型。 第三步，自检运营模式。运营模式是生意模式的具体体现，也是推进并最终实现生意模式调整或者重构的关键。要依据生意模式转型的方向和特征，对现有运营模式进行彻底地适应性诊断，确定其症结所在。 第三阶段：设计阶段。任务是营造环境，设计方案。 第一步，转换思维模式。流程再造要顺利推进，必须在发起之初，就尽早消除组织对变革的抗拒。可以公布前一阶段自检诊断结果，组织对流程再造可能形成阻力的人员和主要参与人员到标杆企业参观，全员示警，进行危机教育，采用组织大讨论、征文、演讲、研讨、笔会等有效方式，自上而下，进行思想渗透，转换职工心智模式，增强职工承受力，推动企业文化变革，逐步形成新的核心价值观，营造创新氛围，建设创新文化，消除组织抗拒能量聚合的机会。统一企业职工的思想认识，打消顾虑，认同企业新的愿景。在组织中形成强大的支持变革的场效应力。 第二步，设计运营模式。在创新文化包围下，进行全员发动，自下而上，引导员工发挥积极性和原创精神。集中群众的智慧和高层的判断力，全员参与，全员设计，根据新的适应客户和市场需求的生意模式，为企业选定新的与生意模式相配套的运营模式。 第三步，诊断现有流程。比照新选定的运营模式，聘请外部专家参与，以内部流程再造推进团队为主，鼓励全体员工全面介入，诊断企业现有流程，进行流程效率和效能评估，判定症结所在，确定冗余流程和边缘地带。 第四步，设计再造方案。组织内外部专家，在系统诊断的基础上，参照标杆企业流程再造的经验做法，以新的运营模式为中心重新设计企业流程和推进流程再造的实施方案。 第四阶段，推行阶段。任务是以点带面，强力推行。 第一步，局部试点。选定试点单位，进行局部试点，对实施方案和新流程进行试验性验证。考虑到流程再造的高风险性，局部试点一般不选择核心流程，通常选定辅助流程，在见效比较快、职工基础好、管理者认识到位、对核心流程不致于形成致命影响的流程段进行试验。为了更全面验证实施方案的科学性和适应性，可以选择同时多点试验，或者进行长效试验、多轮反复试验。要通过试验，取得比较完整、可信度高的原始验证数据和相关资料。 第二步，完善方案。根据试点采集的信息分析情况，以及对方案预期目标的验证情况，对设计方案进行完善修订，对预期目标进行调校，确定方案实施顺序和重点。因为对主流程的再造，尤其是对核心流程的再造牵涉面比较广，实施需要一定的过渡和调适，在此期间，企业往往需要被迫停产或减产，出现任何意外，都可能给企业带来巨大风险。所以，在正式方案拟制时，通常应该设计应急预案，提高企业流程再造的抗风险能力。 第三步，交流沟通。在流程再造推进过程中，必须建立沟通渠道。流程再造方案涉及到所有组织机构和全体员工的利益和权力调整，方案出台前应广泛而充分地与全体员工交流沟通，取得大多数人的理解和支持。一线员工虽然没有太多的决策权，但是他们的热情、情绪和群体价值取向，却完全可能影响和左右一个部门甚至一个组织的决策，取得他们的支持，可以有效减弱管理层中利益受损人员、部门发动集群抗拒的可能性。在方案转入实施以前，还要对全员进行分层培训和宣传教育，使上上下下都明白为什么再造，怎样再造，自己需要做什么。 第四步，权力模式变革。实施阶段，首要的是撤障，对原有的组织结构进行迅速变革，对管理人员进行迅速调整，对权力重新进行分配，为流程再造打好组织基础。 第五步，新旧流程切换。流程再造虽然要稳妥推进，不能冒失，但一旦条件成熟，需要全面推进时，又必须快刀斩乱麻，果断地完成新旧流程的同步切换，废旧立新。如果过渡期设得过长，新旧流程就容易打架，矛盾交织，难以排解。 第五阶段，调校阶段。任务是完善规范，持续改进。 第一步，流程调校。在新流程运行过程中，要不间断地对其与新的运营模式之间的适应性进行调校，通过短期的模式，要彼此适应。流程调校阶段最重要的一项任务就是邀请重要客户和主要的利益相关人参与对新流程的评估，并根据评估结果，参与对新流程的改进完善设计。不但可以增强流程对重要客户和主要利益相关人期望值的适应性，可以更全面及时地理解他们的需求变化，从而提高新流程的适应性。而且更主要地是可以通过交流，提高新流程在客户中的认知度和影响力，使客户得到心理满足。 第二步，信息化跟进。很多人认为，应该先上信息化手段，再推进流程再造。退一步讲，至少也应该信息化与流程再造同步进行，互相支撑。笔者认为，信息化不宜早行，过早推行信息化，可能将过时流程中的一些做法通过现代化信息化的手段固化下来。因为在流程没有再造以前实施信息化，只能是对现有流程进行信息化描述，现有流程的一些不足也可能通过信息化包装被隐藏起来，给后来的流程再造带来很大的不便，影响流程再造的效果。何况，在流程重新调整、优化后，信息化需要做大量的配套调整工作。如果在流程再造以后，针对精简优化后的流程，及时跟进信息化建设，将有效地发挥新流程的功效。 第三步，评估体系跟进。流程再造以后，新流程的启动惯性和员工的兴奋感、自豪感可能带动流程正常运行一段时间。但是，从长远讲��
四川省公共资源交易信息网
四川省公共资源交易信息网政府采购供应商数据库申报操作手册二〇一三年十一月前言在公告公示系统过程中，可能会用到ActiveX插件和一些弹出窗口，为了系统能正常使用，需要将四川省公共资源交易服务中心网站（）的地址添加到浏览器的可信任站点中（建议使用“IE 浏览器7 ”或以上版本）。
并做如下设置：1、浏览器上方依次选中“工具”-“internet选项”，弹出internet选项标签页，如下图：2、切换标签到“安全”选项，选中“受信任的站点”，点击“站点”按钮，弹出“可信站点”标签页，将该网址添加到安全区域中，如下图所示：同时在添加前要将下面的“对该区域中的所有站点要求服务器https：”前面方框中的小勾去掉。
3、.添加完毕后点击“关闭”，再点击“自定义级别”按钮，弹出“安全设置”标签页，找到“ActiveX 控件和插件”项，将这个大项下面包括的所有小项全部选中“启用”，如下所示：4、.设置结束后依次点击“确定”，接着，选中“工具”—“弹出窗口阻止程序”，关闭弹出窗口阻止程序，如下所示：至此，登录系统之前的设置工作就完成了。
小注：如需要生成相关“中标候选人公示”文本的，而电脑中未曾安装能够打开PDF格式的软件，请下载“附件”中的：SCControl(CFCA)3.0.exe文件。
并按相关步骤，依次进行安装（即：（依次）点击“确定”或“是”，直至完成。
（请勿自行更改相关安装盘符）目录四川省公共资源交易信息网 0数据库申报 0一.概述 (4)1.1.审核状态 (7)1.2.扫描件 (7)二.网员信息管理 (9)2.1.供应商 (9)2.1.1.基本信息 (9)2.1.2.变更历史 (10)2.1.3.信息披露 (11)2.1.4.未审核的修改 (12)一. 概述企业有2种方式申请成为网上会员：1、企业在网上进行注册（采购单位除外），获取注册帐号，然后登录网上会员系统维护单位信息，提交中心审核。
2、由中心人员直接新增会员，并发放注册帐号，然后登录网上会员系统，维护单位信息，提交中心审核。
《电子政务》复习题及答案(分题型汇总)
《电子政务》复习题及答案(分题型整理) 题型：单选题20道，多选题20道，判断题30道，共90分。
开卷，机考。
一、单选题1、信息化是指以信息为主要资源、以（C ）为支撑、以信息处理为主要生产方式的过程。
A.计算机技术B.通信技术C.信息技术D.网络技术2、在组织结构上,政府再造主张建立一个无缝隙的（B ）组织结构。
A.金字塔式B.扁平式C.分权式D.科层制3、“数字鸿沟”又称为（B ）。
A.电脑鸿沟B.信息鸿沟C.网络鸿沟D.资源鸿沟4、电子政务在（B ）中得以孕育和发展，成为现代科学技术应用与行政改革有机结合的统一体。
A.政府再造运动B.新公共管理改革C.信息技术D.政府改革5、新公共管理改革核心思想是把私营部门的管理手段和市场激励结构引入（D ）和公共服务之中。
A.政府部门B.行政部门C.管理部门D.公共部门6、电子政务是一个包含内容广泛的政府转变创新行动，通过发挥与利用（C ）的驱动作用，发展与传递高质量、无缝、集成的信息和公共服务，重构政府部门的业务和流程，整合系统应用及功能，实现以公民为中心的电子包容和电子民主。
A.计算机软硬件技术B.网络通信技术C.信息和通信技术D.信息安全技术7、在线服务即为公民、企业提供的在线服务。
这一层面通常也被称为电子政务的（B ）。
A.窗口B.前台C.基础D.后台8、电子政务鼓励政府利用对经济竞争力至关重要的信息技术；允许政府重新定义其职能，变成以（A ）为中心的政府；能在不降低公共服务质量的同时降低政府行政成本。
A.公民B.企业C.xxD.效益9、电子政务的核心内容是（B ）。
A.政府业务信息化B.政府再造C.政府治理模式D.政府服务范式的转变10、电子政务是一种（B ）模式。
A.政治B.治理C.管理D.服务11、电子政府是电子政务建设的（C ）。
A.手段B.途径C.目标D.组成部分12、电子政务是（A ）某一阶段的具体实现。
A.政府信息化B.政府再造C.传统政务改革D.信息社会13、电子政府打破了实体政府的（D ），使政府组织结构扁平化，同时也使得政府为公民提供7天×24小时的“一站式”，“无缝”服务成为可能。
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交 易 中心 运 行 难 以脱 离 主 管部 门这个 “ 母体” ， 交 易
不分大小都在本部门内运行完成 ，或多或少会受到 过程 ，而服务价值正是组织存下 寻租 的空 间 。 即使 是把 这些 交 易 中心搬 至一个 地 方集 中办 公 ，也不 过 是换 汤不 换药。 二是 原来 的运行 程 序各 个 环节 都 缺 少制 衡 ， 封 根据 。 如 果设计 的 流程 不为服 务对 象创 造价 值 ， 也不 能有 效 为 进 场 交 易 的公 共 资 源 保 持 价 值 和 提 升 价 值， 那 这个 流 程就 是一 种繁 文缛 节 ， 可 以删 去 或整合 到其他 管理 单元 中去 。
运行 前后 ， 中心大 胆创 新 ， 学 习和 引人 流程 管理 理论 真正 做到 让权力 在 阳光下 运行 。 和技 术 ， 再造 业务 流程 ， 以公 共资 源交 易 的流程 管 理 ２ ． 再造 公 共资 源 交易 管理 业务 流 程成 功 之处 在
模式逐步取代传统的管理模式 ，在业务工作上取得 于准确把握流程和合理划分管理单元
结构 、 文 化进 行彻 底 的 、 急 剧 的重 塑 ， 以达 到 极 致 的 理模式 再造 公共 资源 交易 管理 流程 ，就 会破 解 两个
飞跃 。”四川省公共资源交易服务 中心 （ 以下简称 体制的硬伤性难题 ，把来 自主管部 门的干扰隔离开 “ 省交易 中心” ） 作为一个新组建的单位 ， 在正式挂牌 来， 也把交易各环节 的分工 、 制衡和监督短板补齐 ，
丁积 极效 果 。 流程 管理原 本是 普遍 适用 于 企业 内部 的有 效 管 理方 法 ，要导人 到 涉及 多方 交易 主体 （ 包 括 内部 主
一
、
再 造业 务流 程 ， 创建 创新 型 机 构 体、 外 部主 体或 不确 定主 体） 的 公共 资源 交易管 理和
服务领域， 创造出 一个符合公共资源交易核心价值
标一 专 家抽 取一 评 标 中标 （ 成交 ） ” 作 为 一条 鲜 明的
现“ 管办分离” 。 各级公共资源交易中心成立后 ， 有关
业务 主线 ， 按照 管理 权 限划分 为 “ 交 易 受理 一 交易 组 行业 主管 部 门和监 管 部 门的工 作重 点 回归 到严 格依 织一 交 易评 审一 交易 监督 ” 四个 典 型性 任务 环 节 ， 并 据 法律法 规履 行 审批 、 监 管等 职 责上 来 ， 监 管指 导更 将之 确 定 为 独立 的 “ 管 理单 元 ” ， 构 成 了 四个 前 后 衔 有力 、 更 专业 了。 接但 又相 对独 立 的 的业务 流程 。
２ ２
省委 、 省政府 决定将 “ ４ ＋ｘ ” （ “ ４ ” 指 工 程建 设 项 目招 投 标 、土地 矿 权 出让 、 国有 产 权 转让 、 政 府 采 购
四大类交易项 目； “ Ｘ ” 指其他小类
交 易 项 目）纳人 公共 资 源 交 易 服 务 中心 ，按 新 的 流程 管 理 模 式 运 行 ，不仅 给 这 些 部 门提 供 了高 效 便 捷 的交 易 服 务 平 台 ， 同时 也更 加严 格地 进 行 管 理 和监 控 。从 某 种 程度 上 说 ，流程 管 理 革 命 性 地
强化 了对 交 易 的监 控 ，而 这正 是
公共 资源 的特性 所 决 定 的 。进 人 中心进 行 交 易 的各 类 项 目，都 必 在省 交 易 中心 组 织 的学 习会 上 ， 经 过 大 家反 复 须按 照 “ 交 易受 理一 交易 组织一 交 易 评 审” 这三 个 流
研讨 ，决定将流程管理的先进经验引入公共资源交 程 完成 交易 。 在 流程 上找 不 到先前 职能 部 门的影 子 ， 易管理之 中，即把 “ 受理登记一信息发布一招标开 切 断 了与 原 来部 门连 接 的 “ 脐带” ， 从 而更 彻 底地 实
原 有 公 共 资 源交 易 管理 模 式 存 在 两 大 硬 伤 性 持 这个 活 动链 条 的是 多个 有 机 构成 的管 理 子 系统 。 难题 ：
一
缺 乏 系统思 维 ， 或者 管理 子 系统设 计不 周 全 ， 子 系统 是 分 部 门 建立 交 易 中心 ， 管办不分离 ， 这 种 不协 调 ，那 流程要 么 受阻 不畅 ，要 么会 出现 重 大漏 洞。 强 调 突显服 务价 值 ， 原 因在于 流程是 创造 价值 的
思维 、 奋力跨越 ， 变革性地再造业 务流程 ， 提出一个 以提高效率 ，又保证各单元的相对独立和功能完善 整体解决方案。
１ ． 再 造公 共资 源交 易管 理业务 流 程是 在对 原有 管理模 式 的深 刻反 思基 础上的 创新
以实现分工负责下的相互制约。
强调 系统 思维 ，原 因在 于流 程就 是 一个 有 时间 向度 的系统 ， 流 程展 现给我 们 的是 交 易活动 链 条 ， 支
组 织
针对公共资源交易中存在的现实问题 ， 四川省 观的整体解决方案 ，最关键的问题是在坚持系统思 交易中心党组织不是停 留于“ 头痛 医头 、 脚痛 医脚” 维和突显服务价值的前提下 ，科学分析公共资源交
的层面 对原来 的管 理体 系进 行修 修 补补 ，而 是前 瞻 易 流程并 合 理归 纳 出管理单 元 ，既保 证 流程 的通 畅
■
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● ● 【 一 瞄暖豳
再造业务管理流程 建设创新组织结构
— —
四川省公共资源交易服务中心流程 管理模式 的探索
四川 省公共 资 源交 易 中心 刘谦 祥 ｕ 四川省 乐山职业技 术 学 院 苟安 经 王 晓霞
最早研究 业务流程再造 问题 的美 国学者迈克 闭运行 ，监督无力，不能从体制机制上杜绝 围标 串 尔・ 哈默等人认为 ， “ 再造 ， 就是对企业的流程 、 组织 标 、 恶性竞争 、 暗箱操作等违法违纪行为。按流程管