上海农村实用人才队伍建设总体目标和措施研究

第一步 ： 自现 在起 到 ２ １ ， ０ ２年 上海 农村实用人 场 、 城镇 等所 需 的多 门类 人才 ； 由传 统 种养业 人才 才 队伍 建设总体 目标重在填补 多年来形成 的低谷 ， 转 向推广 应用 、 品加 工和市 场营 销方 面 的人才｛ 产
从城乡差距和类 型结构两个方面基本 改变长期存在 由小生产 作坊 式人 才转 向集 约化 、 规模 化 、 业化 产
一
提 升经 济社会 可持 续 发展 的国 际竞争 力 。基 本建 成 高效 完善 的有 中 国特 色 、上海特 点 的农村 实用
、
总体 目标
根 据 上海 建 设“ 个 中心 ” 实现“ 四 、 四个 率 先 ” 人 才 开发体制 、 机制 及其 制度体 系 。 上海 农村 实 使
பைடு நூலகம்
和加快郊 区新 农村 建设 ，构 建 国际化特 大 型都 市 用 人才 队伍建 设 的总体 水平 ，达 到或接 近 中等发 农 村产业 结构 的战 略定位 ， 应上 海郊 区加 强“ 适 四 达 国家特 大城 市郊 区农 村人 才 队伍 建 设 的平 均水 个 建设 ” 及推进“ 业现代 化 、 农 农村 城市 化 、 民市 平 。 力造就 一支 具有 国际竞 争力 、 场应 变力和 农 努 市
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曼
方面 的人 才 ； 由单纯 的 经济 领域 人 才转 向经济 、 社 进 都市 型农村 实用 人 才 队伍 建 设 。 同时 ， 建立 专 要 会、 文化 并重 的人 才 。
二、 主要举 措
家 咨询制 度和 农 村实 用 人才 队伍 建 设 的科 学决 策
机制 。
实用人才是指具有一定的知识 或技能 ，为当地农村 的体制瓶颈 问题 。并在此基础上基本解决上海农村 经济及科技 、 教育 、 卫生 、 文化 和社会 Ｔ作等各项 事 实用人才数量紧缺 、 结构失衡和素质低下的 问题， 使 业发展 ， 提供优 良服务 、 出积极贡献 、 到示 范带 上海农村 实用 人才 的开发 水平及其综 合竞争力 ， 做 起 基 动作用 、 得到群众认可的农村劳动者 ， 是广 大农民的 本达到 国内领先或亚洲先进 水平 。
力 量 ，加 强 对 农村 实用 人 才 队伍 建设 的领 导协 调 管 理 、 自我服 务和 行业 自律 。 和 日常指 导 。各 级 党委 也 要建 立 健全 农村 实用人
的体制 、 制 与制度 及相 应 的配套政 策 体系 ， 阶 用 人才 队伍 ，为上 海郊 区 的新农村 建 设及经 济社 机 分 段 规 划 与 实 施 上 海 农 村 实 用 人 才 开 发 战 略 与对 会 发展 ，率先 实现 相对 国外 中等 发达 国家大 都市 策 ，为上 海 国际化 都市 型农 村经济 社会 的全 面可 水 平 的历 史跨越 ， 定坚 实的人才 支撑 。 奠 持 续发展 提供坚 实 的人才支 撑 。
民化和城 乡一 体化 ” 的总体要 求 ， 二 农村 实用 人 自我优化 能力 的 ，适应 上海 特大 型都 市新农 村建 ．海 上 才 队伍建 设 的总体 目标 是 ：建立 与上海 郊 区新 农 设 及其产 业 定位需 要 的数量 充分 、 结构 合理 、 门类 村 建设和 产业 发展 的战 略定位 、总体 要求相 适应 齐 全 、 用 高效 的职 业 化 、 业化 、 实 专 现代 化 农村 实
（ ） 新 管理体 制 ， 强制 度保 障 一 创 加
导体制
４ 建 立完 善农 村 实用 人 才 队伍建 设 的行 业管 、
１ 遵循 党 管人 才 原 则建 立 分级 负 责 的现代 领 理体制 、 农村 的 实 用 人 才 队 伍 分 属 于 各 类 不 同 的行
坚 持党 管 人才 原 则 ， 建立 党 委统 一领 导 ， 织 业 ， 组 具有 一 定 的专业 性 ， 立和 健全 市 区 （ 两级 建 县） 部 门牵 头抓 总 ， 关职 能 部 门具 体 负责 ， 关部 门 各类 农 村 实用人 才 的行 业协 会 ， 挥其 在 管理 、 有 相 发 规 各 司其 职 、 密切 协 同的 工作格 局 。 强对 农 村实 用 范 、 务 、 督 、 训 等 多方面 的功 能 。 加 服 监 培 承接 政府 委 人 才 队伍 建 设 的统 一领 导 ，充实 和加 强 市人 才 工 托 和转移 的部分 职 能 ，为各 类 农村 实用 人 才提 供 作 协调 小组 办 公室 管 理农 村 实用 人才 开 发 工作 的 专业 化服 务 ，推 动 农村 实用 人 才 队伍建 设 的 自我
优秀代表 ， 是新农村建设的生力车 ， 是我国人才队伍
第 二步 ： ２ １ 自 ０ ３年到 ２ ２ ０ ０年 ， 海农 村实 用 上
的重要组成部分 。本 文就上海农村 实用 人： 才队伍 建 人 才 队伍 建 设总体 目标 ， 重在 构筑 人才 高地 ， 面 全
设的 目标和措施作些研 究探讨 。
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上海农村实用人才队伍 建设总体目标和措施研究
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党 的十 七届三 中全 会决 定指 出； 发展 农村 教 的失衡状况 。初步建立与上海郊区新农村 发展的战 “
育， 促进教育 公平 ， 提高农 民科学文化素 质 ， 培育 有 略定位和 总体要求相适应的农村实用人才 开发的体 文化、 懂技术、 会经营 的新型农 民。’［ ，１ 力强农村实用人 制框架及其 多元协 同的制度、服务与环境 等保 障体 才队伍建设 ， 是培育新型农 民的一项重大工程 。 农村 系 ，从而基本解决严重制约上海农村实用 人才 开发
当前 ， 上海 农村 实用 人才 开发 的重 心 ， 要适 应
从现 在起 至 ２ ２ ０ ０年 ， 上海 农村 实用 人才 队伍 产 业结构 的调 整和 郊 区农业 产业化 、 场化 、 市 市 城 建 设的总 体 目标 ， 可分 为两 步推进 ： 化 发 展 的要 求 ， 由单一 的农业 人 才 转 向企 业 、 市