国家商务部副部长陈健2011年7月5日在第六届中国-西班牙论坛上的讲话(扩大投资合作 促进共同发展)
中国的对外援助
中国的对外援助（２０１１年４月）中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、对外援助政策二、对外援助资金三、对外援助方式四、对外援助分布五、对外援助管理六、援外国际合作结束语前言中国是一个发展中国家。
多年来，中国在致力于自身发展的同时，始终坚持向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的援助，承担相应国际义务。
２０世纪５０年代，新中国成立后不久，中国在自身财力十分紧张、物资相当匮乏的情况下，开始对外提供经济技术援助，并逐步扩大援助范围。
７０年代末中国实行改革开放以来，经济快速发展，综合国力显著提升，但依然是一个人均水平不高、贫困人口众多的发展中国家。
尽管如此，中国仍量力而行，尽力开展对外援助，帮助受援国增强自主发展能力，丰富和改善人民生活，促进经济发展和社会进步。
中国的对外援助，发展巩固了与广大发展中国家的友好关系和经贸合作，推动了南南合作，为人类社会共同发展作出了积极贡献。
中国对外援助坚持平等互利，注重实效，与时俱进，不附带任何政治条件，形成了具有自身特色的模式。
一、对外援助政策对外援助历程中国对外援助从帮助周边友好国家开始起步。
１９５０年，中国开始向朝鲜和越南两国提供物资援助，从此开启了中国对外援助的序幕。
１９５５年万隆亚非会议后，随着对外关系的发展，中国对外援助范围从社会主义国家扩展到其他发展中国家。
１９５６年，中国开始向非洲国家提供援助。
１９６４年，中国政府宣布以平等互利、不附带条件为核心的对外经济技术援助八项原则，确立了中国开展对外援助的基本方针。
１９７１年１０月，在广大发展中国家的支持下，中国恢复了在联合国的合法席位，中国同更多的发展中国家建立了经济和技术合作关系，并援建了坦赞铁路等一批重大基础设施项目。
这段时期，中国克服自身困难，为支持其他发展中国家争取民族独立和发展民族经济提供了最大限度的支持，奠定了新中国与广大发展中国家长期友好合作的坚实基础。
１９７８年中国实行改革开放后，同其他发展中国家的经济合作由过去单纯提供援助发展为多种形式的互利合作。
商务部部长助理陈健谈“走出去”战略
国别产 业导 向 目录 ，主要是 哪些 国家 可
作 。 我 们 国 家 实 施 对 外 投 资 合 作 已经
有 了将 近 ３ ０年 的历史 ，在这 个过 程 中 ， 我 们逐 步在积 累经 验 。到本世 纪初 ，国 家 才把 它上 升为一 个 国家 战略提 出 ，因 此 它不 是一个 新鲜 事物 。 第 二 ，我们走 向 国际市 场 的过程一 定 是一 个漫 长 的历 史过 程 ，我们 的经 验 是 在逐 步积 累 当中 。现在 ，我们 的企 业 已经 有 一些 经 验 了 ，但 还有 相 当差距 ， 仍 处 于起步 阶段 。 第 三 ，整 个 “ 出去 ” 战 略 ，企 走 业 的对 外投 资合作 实 际上是一 种 市场 战 略， 中央一再 讲有 条件 的企业 “ 出去 ” 走 ， 并 不是鼓 励所 有 的企业 都走 出去 ， 当然 ， 这 种经 验是要 逐步 积 累的 。既然 是市 场 行 为 ，就一定 会碰 到 两类风 险 ：一类是
来 的 ，我们 的发 展速 度往 往要 高 于专家 的估计 。按 照这 样 的速度 来看 ，大概到 ２２ ０ ０年 ， 当 年 对 外 投 资 量 将 达 到 ３０ ０ 亿 美 元。 体 没有 说一 定要 有什 么资质 。首 先应 当 有 这个 能力 干 ，同时愿 意干 ，这样 就可 以走 出去 了。 在整个 对外 投 资合作 当 中， 因 为对 外 投 资合 作 是一 个 很 大 的业 务
作 取得 巨 大成就 就说 明这 个 问题 。另一
＇ 战略
方 面 ，也应 当看 到企 业的 风险 承受 能力 还 有些 薄弱 ，这 正是 政府要 大力 支持 和 培 育 的。有 两大类 问题政府 要关 注 ，一 类 是经 济层 面 ， 比如 要搞 风险勘 探 ，在 勘探 之前 不 知道 有没 有开 采价值 ，这 时 候 国 家就应 当给 予一 些支 持 。另一层 面 就是社 会政 治层 面 的保护 ，就 是企业 合 法权益 在 国际范 围 内给予 保护 。 从 目前 国 际发展 情况 和 中国参 与 国 际市场情 况 来看 ，将会 有越 来越 多 的企 业 走 向国 际市场 ，在更 大 范 围内寻求 企 业 自身 的发 展空 间 ，这个 趋势是 很清 楚 的。 我们 在 “ 十一 五 ” 规划期 间做 了预 测 ， 在 “ 十一五 ”期 间 ，对外 投 资总量将 达 到 ６０ 美 元 ，这个 数字 是保 守 的 ，但 ６亿
闵华生副会长传达国家商务部陈健副部长介绍中国对外投资情况并答记者提问
发挥 了积极作 用 。
据 商务部 统计 ， 截至 ２０ ０ ９年底 ， 国 １２万家 境 内投 资 者 在境 外 设立 对外 直 接 投资 企 我 ．
业 １３ ． 万家， 分布在全球 １７ ７ 个国家和地区， 境外企业资产总额超过 １ 万亿美元 ， 对外直接 投 资 累计 净额 ２ ５ ． ４ ７ ５亿美元 ， 全球第 １ 位 和发展 中经 济体第 ３ （ 两位依次 为 中国香 居 ５ 位 前
互 利 共赢 、 同发 展 ， 高 了务实 合作 的层 次 和水平 ， 为促进 双 边关 系 的重要 推力 。 共 提 成
需要 强调 的是 ， 管这 些年 我 国对外 投 资合 作 发 展 较 快 ， 仍 处 于 起 步 阶段 。２ ０ 尽 但 ０ ９年 木 ， 国对 外 直接投 资 存量仅 占全 球 存 量 的 １ ３ ， 资规 模 远 不 能 与 西方 发 达 国家 相 比。 中 ． 投 欧 美 海外 企业 多 占据行 业高 端 ， 国企业 大 多仍 处 于 中 、 端行 业 。国 际化 经 验 不足 、 理 中 义上 的跨 国公 司还 有较 大 差距 。所 海 中 以说 ， 大力 推 动实施 “ 出去 ” 略 ， 走 战 我们 还有 很 多工 作要 做 。
（ 者 ： 会 常务 理 事 、 次 年会 秘 书 长 ） 作 本 本
闵华 生 副 会 长 传 达 国 家 商 务 部 陈 健 副 部 长 介 绍 中 国 对 外 投 资 情 况 并 答 记 者 提 问
江苏省 国际经 济贸易 学会 于 ２ １ ０ ０年 十一月二 十五 日在 南京 召开 《 五届 第 五次理 事会 第
2011年6月至12月国内国际重大时政
2011年6月至12月国内国际重大时政一、国内重大时政1、 2011年12月12日至14日，中央经济工作会议在北京举行。
会议强调，做好明年俄经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。
2、2011年12月11日，中国加入世界贸易组织10周年高层论坛在人民大会堂举行。
3、2011年12月7日，国务院新闻办发表了《中国的对外贸易》白皮书。
4、2011年12月8日，纪念钱学森同志诞辰100周年座谈会在北京举行。
5、2011年11月底举行的中央扶贫开发工作会议宣布，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年提高了92%。
6、2011年11月16日，国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，农村贫困人口占农村人口的比重从2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。
7、2011年10月27日，国务院新闻办公室发表《中国特色社会主义法律体系》白皮书指出，依法治国，建设社会主义法治国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。
★8、2011年11月3日，天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船成功实现首次交会对接，我国在突破和掌握空间交会对接技术上迈出重要的一步。
★9、2011年10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议在北京举行。
全会表决通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。
决定党的十八大于2012年下半年在北京召开。
全会强调，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。
中国国际经济合作学会第六届会员代表会议暨2010学术年会圆满成功
Hale Waihona Puke 会 第五届 副会 长 （ ）上 海政 法学 院 国际商 务与 法律研 究 中心 主任 、 兼 、 教授 夏 善晨 等在学 术年 会 上发 表 了演讲 。 出席 会议 的会 员代 表 、 相关 领 导 、 家 、 者 逾 ｌＯ人 ， 场气 氛 隆重 热 专 学 Ｏ 会 烈， 论坛 内涵 深刻 ， 辟人 里 。 鞭 商务 部 领导对 此次会 议 十分重 视 ， 陈健 副部 长 在百 忙 中 代表 部党 组 亲 临会 议 祝 贺并 讲 话 。陈 副部 长说 ： 作学会 经 过五届 理事 会 和全体 会员 的不懈 努力 ， 到 了长足 的发展 。第 合 得
作总结 报告 ， 商务 部副部 长 陈健 、 外经 贸部 部 长 、 会 名 誉会 长 石广 生先 后 作 了报告 和发 原 学
言 ， 着 由四位专 家 、 者作 了演讲 ， 接 学 下午 ３ 后 召开 了第六 届理事 第一 次会议 ， 点 选举 产 生 了 第 六届 学会 会长 王治权 ， 副会 长兼 秘书长 孙红 星 、 会名 誉会 长石 广生 、 学 邬兰木 伦 ， 审议并 通
积 极 贡献 。
陈健副 部长在 充分 肯定 上届理 事会 工作 后说 ， 随着 国际经济 复 杂多变 ， 中国经济 的快 速
增长 ， 企业 “ 出去” 走 面临多 方挑 战 ， 在更 加 开放 的 新形 势 下 ， 会要 在 以 下 五个 方 面进 行 深 学 入 探讨研 究 。首先 ， 如何适应 发生 变化 的 国际经 济格局 ； 次是 如何加 快建 设 中 国特 色 的对 其
专访联合国前副秘书长陈健
专访联合国前副秘书长陈健：我不代表任何国家 2007年05月10日08:55南方新闻网－南方周末陈健在联合国历史上绝无仅有的一天权力真空，被一个中国人填补陈健的行动，让全世界知道，中国人对痼疾也会用猛药他在一次记者会上的发言，被某套《大学语文》教材收录前联合国秘书长安南：“陈健的改革，是联合国历史上最深刻的改革。
”“他所主导的改革，是联合国各项改革当中最深入、最富有成果的。
”前联合国秘书长安南对他的中国同事陈健赞赏有加。
2007年3月，联合国副秘书长陈健卸任。
陈健的五年，正是中国外交在新世纪初露峥嵘的五年。
作为第一批进入联合国的中国外交官，陈健的三十年，可以真切看到中国外交三十年的发展轨迹。
9·11，联合国大会由中国人领导2001年9月11日清晨，对于大多数人而言，这是普通一天的开始。
陈健开车离家时，一切如常。
当他在联合国大楼下车，旋即感觉气氛异样。
平日这个时刻，人们都向大厦走去，但眼前只见人们纷纷从楼里撤出，神色仓惶。
陈健向身侧的警卫询问，警卫也不说话，遥遥一指，陈健抬眼望去，冒着浓烟的世贸大楼赫然眼底。
陈健心头一紧：“出大事了！”世贸大楼、五角大楼先后被撞，同样位于美国心脏地带，且有重大政治意义的联合国大楼随即成为“高危建筑”。
接下来的一幕让警卫迷惑不解。
他发现，这位来自中国的联合国副秘书长，“逆人潮而动”，向联合国大厦走去。
警卫急忙上前询问，回答是：“我还有工作。
”这位警卫的第一反应是：“他不要命了。
”头一天的9月10日，原联合国大会主席刚刚卸任，新的大会主席尚未产生。
原定11日联合国大会要产生新主席，但“9·１1”打乱了一切。
于是在9月11日，联合国大会六十年历史上第一次“群龙无首”—没有大会主席，联大出现短暂“权力真空”。
“会议究竟能不能开？”联合国大会事务司司长普茨列夫，正为第二天的会议焦虑。
这时候电话响起，他的上级陈健，指示建立一个类似“临时指挥部”性质的小组。
2011年近6月重要时政
本周关键词：国务院总理温家宝访问英国专项清理收费公路政协十一届常委会第十四次会议中央党校披露课程养老险全覆盖全科医生制度四大反腐热点唱红歌公务车治理酒类质量监管党员总数8026.9万规范临床护理实践西湖入世遗油品关税下调高招八项措施建党90周年纪念邮票“中星10号”成功发射国务院总理温家宝对英国进行正式访问国务院总理温家宝当地时间25日傍晚乘专机抵达英国伯明翰，开始对英国进行正式访问。
在机场，温家宝发表了书面讲话。
他表示，中英建交39年来，双边关系走过了不平凡的历程。
两国已建立全面战略伙伴关系，形成全方位合作格局。
两国高层交往频繁，各领域合作富有成果，在国际和地区事务中密切合作，给两国人民带来实实在在的利益。
在当前复杂多变的国际形势下，中英加强沟通与合作，对两国有利，对世界也有利。
温家宝表示，此次访英旨在促进沟通，促进合作，促进发展。
我期待着与卡梅伦首相就加强双边务实合作以及共同关心的问题深入交换意见。
相信在双方共同努力下，此访一定会取得圆满成功，为中英关系在新世纪第二个十年持续、健康、稳定发展注入新的动力。
五部门专项清理收费公路20日开始，交通运输部、发改委、财政部、监察部、国务院纠风办等五部门在全国范围内开展为期一年的收费公路专项清理工作。
全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点），纠正各种违规收费行为。
据最新数据显示，2010年，我国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家高出一倍。
全国或将基本实现养老险全覆盖全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议20日召开。
温家宝指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。
以上两种养老保险制度加之已经在全国范围内实行的职工基本养老保险制度，将实现养老保险制度对国民的全覆盖。
国家商务部副部长陈健2012年4月24日在第三届国际基础设施投资与建设高峰论坛上的发言
加强基础设施投资合作促进互利发展—在第三届国际基础设施投资与建设高峰论坛上的发言国家商务部副部长陈健（2012年4月24日）女士们、先生们，朋友们：首先，我谨代表中国商务部对第三届国际基础设施投资与建设高峰论坛的召开表示热烈的祝贺！对各位嘉宾和海内外朋友的到来表示热烈的欢迎！对为本次论坛成功召开付出辛勤劳动的各相关机构和工作人员表示亲切的问候！国际基础设施投资与建设高峰论坛自2010年创办以来，在促进中国与世界以及世界各国间开展基础设施领域的交流与合作方面发挥了重要的作用，日益成为国际业界重要的论坛之一。
本届论坛以“中外合作共同发展”为主题，对于深入探讨金融危机背景下中外基础设施合作的新思路和新途径，进而促进世界经济实现均衡协调可持续发展具有积极意义。
中国企业在长期的国家建设和对外经济合作过程中积累了一定的技术和经验。
特别是中国实行改革开放以来，与各国同行一道，在基础设施投资与建设领域开展了卓有成效的交流与合作。
30多年来，中国企业的国际工程承包业务不仅在规模上实现了较快发展，而且在行业结构、市场结构和主体结构上都发生了深刻的变化。
截止到2011年底，中国企业累计签订对外承包工程合同额8416亿美元，完成营业额5390亿美元，业务分布在全球180多个国家和地区，涉及道路、桥梁、电站、港口、通讯、石油、化工、冶金、水利等各个领域。
中国政府坚持对外开放的政策，鼓励和支持中国企业在基础设施投资与建设领域与各国企业深化合作，共享发展利益；同时要求中国企业积极参与社会公益事业，认真履行社会责任，与当地和睦相处。
中外在基础设施投资与建设领域正日益形成良性发展的局面，合作潜力无限。
女士们，先生们：基础设施建设对于社会发展的重要性不言而喻。
在经济高速增长时期，需要建设基础设施以适应经济发展的步伐；在经济低迷时期，基础设施建设又能成为拉动经济走出困境的重要引擎。
过去的一年，国际经济尚未走出危机的阴影，世界经济增长仍面临严峻挑战，国际基础设施的发展也存在诸多不确定因素。
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扩大投资合作促进共同发展
——在第六届中国—西班牙论坛上的讲话
中国商务部副部长陈健
（2011年7月5日，巴塞罗那）
尊敬的索尔维斯先生，尊敬的塞巴斯蒂安大臣、伯奈特国务秘书，女士们，先生们，朋友们：
上午好！
我谨代表中国商务部，对第六届中国-西班牙论坛的召开表示热烈的祝贺，对与会各位朋友们长期以来为发展和深化中西友好关系所作的不懈努力表示衷心的感谢！
中西论坛自2003年召开第一次会议以来，为促进两国各领域，特别是经贸关系发展方面发挥了积极的作用。
刚才，伯奈特先生就“西班牙企业走向世界”做了精彩发言，我愿借此机会介绍一下中国对外投资合作的情况，并就扩大中西投资合作、促进共同发展谈几点意见。
中国实施“走出去”战略是中国在新时期构建开放性经济格局的重要内容。
近年来，随着中国经济的不断发展和对外开放的不断深化，中国企业对外投资合作发展迅速，在国际金融危机的影响下仍实现逆势上扬，对外投资规模居发展中国家前列。
据中国商务部统计，截至2010年底，中国非金融类对外直接投资累计超过3000亿美元，共设立境外企业1.6万家，分布在全球177个国家和地区，资产总额超过1万亿美元。
“走出去”战略的实施，密切了中国与世界各国的经贸关系，对构建和谐世界、实现中外双方共同发展发挥了重要作用。
中国企业通过信贷融资，弥补了东道国建设资金的缺口；通过开展资源合作，帮助广大发展中国家把资源优势转化为发展动力；通过基础设施合作，改善了当地生产生活条件；通过开展属地化经营，培养了大批当地人才，增加了当地就业和税收。
中国境外企业为当地提供超过100万的就业岗位，向东道国纳税超过100亿美元；其中，中国企业在西班牙创造了上千个就业岗位。
实践证明，中国对外投资合作给双方人民带来了实实在在的利益和好处，促进了各自经济社会发展。
当然，我们也看到，中国企业走出去还处于起步阶段。
截至2009年末，中国对外直接投资存量仅占全球存量的1.3%，与很多国家相比，还有较大差距。
中国政府坚定支持有实力的中国企业“走出去”开展投资合作。
在“十二五”
规划中提出，要坚持出口和进口并重，利用外资和对外投资并重，加快实施“走出去”战略，力争到2015年底，对外投资合作的规模和层次实现飞跃发展，形成一批初具规模的大型跨国公司，中国作为全球投资大国的地位进一步巩固，在国际合作中的影响力进一步提升。
女士们，先生们，朋友们，
西班牙虽然和中国相距遥远，但是中国人民对西班牙并不陌生。
西班牙足球让数以万计的中国球迷痴迷，西班牙的橄榄油、葡萄酒、火腿摆上了中国千家万户的餐桌。
西班牙是中国在欧盟的第六大贸易国，中国是西班牙在欧盟以外最大的贸易伙伴。
2010年，双边贸易比上年增长33%，达到244亿美元。
特别值得一提的是，中国自西进口增长强劲，增幅比中国对西出口增幅高出16个百分点。
今年前4个月这一趋势更加明显，自西进口增幅更是比出口增幅高出32个百分点，中西贸易正在向着更加平衡的方向发展。
我们希望更多的西班牙产品进入中国市场。
我们高兴地看到，中西双向投资不断增长，西班牙关注的对华投资大项目都取得了令人满意的进展。
比如，西班牙在华最大的工业投资项目-四川金属硅生产项目、西班牙石油公司（CEPSA）在上海的苯酚丙酮联合项目、桑坦德银行与建行合作的村镇银行等项目，还有一批合作项目正在具体洽谈中。
中国在西班牙的投资发展趋势也很好，增长速度较快。
今年1-4月，中国对西班牙投资6547万美元，比去年同期增长了18倍。
除了渔业、电信、运输等传统领域，工业、金融等领域的投资也取得了突破。
这一方面反映了中国企业对西班牙的投资热情不断增长，另一方面也反映了西班牙投资环境良好。
西班牙社会稳定，发展潜力大，投资支持体系完整。
中国企业看好西班牙经济的未来发展，日益认识到西班牙在对外投资中的重要价值，两国投资合作还有巨大的发展空间。
据中方统计，2010年，西班牙对华实际直接投资2.54亿美元，仅占当年中国吸引外资总额的0.24%；中国对西投资829万美元，仅占当年中国对外直接投资额的0.14‰。
扩大双向投资合作规模，需要两国政府部门和企业界的共同努力，我愿就此提三点建议：
一是政府搭建平台，增进企业相互了解和交流。
两国政府部门应充分发挥现有投资促进机制、机构的作用，为企业开展合作牵线搭桥。
中国商务部长陈德铭先生已向贵国工业旅游贸易大臣塞巴斯蒂安先生致函，邀请他率团参加9月在滨海城市厦门举行的中国投资贸易洽谈会，西方可直接与中方接洽商谈投资机会，也可通过举办“西班牙日”等活动，向中国投资者介绍西班牙投资环境和工业项目。
二是放眼全球市场，鼓励企业联手开展在第三国合作。
中石化、华为、中兴等公司和西班牙企业合作的经验表明，中西企业完全有条件建立战略联盟，发挥各自优势，开拓全球市场。
我们支持两国企业按照互利共赢的原则，积极探讨在拉美、亚洲、非洲等地区开展电信、能源、建筑、工程设计、金融、旅游等领域的合作，不断丰富双边经贸合作内容。
三是完善投资环境，为企业投资兴业提供便利。
昨天，在西班牙投资的中国企业与我进行座谈时，反映西班牙投资环境良好，对企业发展充满信心，同时也希望西方能提供更多便利，协助解决中方员工的工作许可等具体问题，特别是中方高管人员及项目急需的特殊技术人员的工作许可。
西班牙环境优美宜人，西班牙人民热情友好，必将吸引更多的中国企业落户。
我也想向在座各位西班牙企业界人士特别强调，中国在“十二五”期间将实行更加积极主动的对外开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，同时优化投资软环境，提高投资便利化水平，保护投资者合法权益，欢迎你们到中国投资兴业。
女士们，先生们，朋友们：
这几天，我将和贵国工业旅游贸易大臣塞巴斯蒂安先生、外贸国务秘书伯奈特先生就加强两国经贸关系、特别是投资合作问题广泛深入地交换意见。
我们对两国经贸合作的前景充满信心。
可以说，两国企业携手具备天时、地利、人和等优势，希望双方继续扩大投资合作，开拓国际市场，实现共同发展。
最后，预祝本次论坛及各委员会活动取得圆满成功！
谢谢大家！。