什么是上位规划
村庄规划资料清单
村庄规划所需资料清单一、上位规划及相关政策法规等资料上位规划主要包括：镇（乡）域规划、乡镇发展规划、经济发展规划、其他各种专项规划，如产业规划、农业规划、水利规划、交通规划、防灾规划、文化教育系统规划、市政设施规划等。
相关文件有：镇（乡）总体规划、镇五年计划、村庄发展规划设想、村镇体系布局规划相关资料、镇（乡）域工业发展布局规划资料、镇（乡）域农业发展布局规划资料、村内相关产业发展规划资料、村庄预计实施的工程施工方案及预算，各种相关的专项规划等。
政策法规主要包括：关于新农村规划的有关政策，如新农村试点、农村建设项目、帮农扶农政策等。
二、现场调研资料（一）村庄基本情况调查表参考格式及内容村庄基本情况调查表表3-1（二）村庄调研问卷参考内容及形式进行现场调研的另一个重要的工作内容就是村庄调研问卷的发放。
村庄调研问卷是针对村内村民生活状况及各项设施的使用状况来进行民意调查的问卷，是充分掌握村民实际情况的重要方法。
村庄调研问卷的制作应该充分涉及村民生产生活的各个方面，同时应做到语言及问题简单明确，准确地反映出村民当前状况。
调研问卷是用来调查村民各项基本情况的一个依据，一份好的调研问卷，应该做到内容详细、符合实际情况、易于村民表达自己的意见。
下面的入户调查问卷是北京新农村建设试点，工程中的一个版本，各地做新农村规划是可根据当地实际情况对调研内容进行调整。
入户调研问卷各位村民朋友，您好！为配合当地目前进行的新农村建设试点工程的改造规划工作，改善村里的公共设施、基础设施和村容村貌，帮助村民设计经济实用的住宅，我们向您了解您家的生活居住情况和改造意愿，您的意见和建议将作为我们下一步工作的重要依据。
我们真诚的希望得到您的合作，请您无比根据您的真实情况回答，本调查表不记姓名，我们将依照《统计法》为您的回答严格保密，对于您的支持我们表示中心的感谢！乡（镇）村居民基本情况及意愿调查表填表说明：1.请根据实际情况在相应的答案前面画“√”，或在处填写适当内容。
第一章 规划概述 一` 上位规划的指导背景
第一部分概述第一章规划概述一、上位规划的指导背景（一）《吉林省城镇体系规划（2006-2020）》1、总体战略思路本轮城镇体系规划通过深入分析吉林省现状发展状况及其存在的问题，确定规划目标。
强调区域关系的衔接，将吉林省放在更大的区域背景下进行研究。
重视吉林省发展的差异性，划分次区域，对不同发展地区进行详细分析。
强调规划的策略性，重视规划的公共政策属性，注重划分地方政府的事权。
强化区域协调，对区域发展影响重大的产业发展布局、交通运输体系、环境基础设施系统的建设进行重点规划，提出协调与控制措施。
提高规划的可操作性，重点强调规划技术性和操作性，从管理的角度保证规划在战略目标下如何保证空间资源的有效利用。
规划预期实现“强化多元，打造地方产业集群”、“改善区位劣势，构筑省域经济发展支点”、“破解三农困境，建设社会主义新农村”、“转变增长模式，建设节约、和谐社会”的区域发展战略目标。
2、次区域要求规划在省域空间打造“三区四轴一带”的格局体系，对于延边州的发展战略侧重于利用边境优势，发展区域中心城市和口岸城市，通过积极推进大图们江国际合作项目，促进东北亚各国的多边合作，利用外向型经济加速推动图们江地区的城镇化进程。
3、城镇发展定位位于长白生态轴带上的节点型城镇。
英安镇是珲春市域中心镇，是制造业型镇，重点发展能源工业。
镇域非农业人口在1—5万人。
4、生态环保要求完善城市绿地、水体等生态系统功能，保护近城山体；保护近城湿地，充分发挥其水源涵养等生态功能。
加快城镇处理污水厂建设，控制城市污染。
发展生态旅游等多种经营，建设生态旅游示范区。
继续实施天然林保护工程和退耕还林工程；实施水源涵养和水土保持工程。
5、空间管制指引要求一级管治——珲春东北虎、春化自然保护区。
二级管治——珲春边境合作区三级管治——珲春市区、乡镇（二）《延边朝鲜族自治州城镇体系规划（2001-2020）》1、总体战略思路规划建设以中心城市为依托，以沿线沿边开发开放城镇为前沿的区域发展格局。
上位规划和规划方案 (3)
上位规划和规划方案什么是上位规划？上位规划是指综合考虑各种社会、经济、文化、环境等因素，根据国家、地区或企业的战略发展目标，制定一系列长期、综合性、基础性的规划和政策，为下级规划和政策的制定提供指导和依据。
上位规划一般按照不同的层次进行制定，包括国家层面、行业层面、地方层面、企业层面等。
不同层面的上位规划有不同的侧重点和范围。
例如，国家层面的上位规划主要针对国家整体经济和社会发展，地方层面的上位规划主要针对特定地区的经济和社会发展等。
上位规划的重要性上位规划可以为下级规划提供指导和依据，帮助各级政府和企业制定科学、合理的发展战略和规划方案，从而促进各领域的协调发展。
同时，上位规划也可以提高社会资源的利用效率，避免重复投资和浪费，促进资源的可持续利用。
规划方案概述规划方案是在上位规划的基础上，为实现特定目标而制定的一系列具体措施、任务和步骤。
规划方案一般包括目标和任务、主要措施和步骤、实施机构和责任、实施时间表和保障措施等内容。
规划方案主要分为战略性规划和行动性规划两种类型。
前者主要针对长期发展目标，规划范围广泛，内容较为宏观；后者则针对具体的问题和任务，规划范围较为局限，内容较为具体和细致。
拟定规划方案的基本步骤拟定规划方案需要遵循一定的步骤，以确保规划方案的科学性、切实性和可行性。
第一步：明确目标和任务明确规划方案的目标和任务是规划工作的关键。
要明确规划的长期目标和具体任务，切实反映上位规划的要求，同时充分考虑各种制约因素和发展趋势，确立规划的可靠性和实用性。
第二步：分析现状和问题对所规划的领域进行综合分析，梳理相关数据资料和现状情况，评估制约因素和存在的问题。
通过对现状的分析，可以明确规划的前提条件和制约因素，为制定具体措施提供重要依据。
第三步：确定主要措施和步骤在分析现状和问题的基础上，确定规划的主要措施和步骤，制定针对性措施解决现有问题，推动实现规划目标。
根据规划的需要，可以通过制定专门文件、修订法规、调整政策等方式予以实施。
上位规划相关知识点总结
上位规划相关知识点总结一、上位规划的定义上位规划是一种从总体到细节的管理方法，它首先确定组织的长期目标和战略方向，然后逐步细化为具体的任务和行动计划。
上位规划通常涉及高层管理者和决策者，他们负责确立组织的愿景、使命和价值观，并制定战略目标和计划，以指导整个组织的运作。
上位规划的核心思想是从“鸟瞰”整个组织，从宏观的角度思考和规划组织的发展方向，以确保组织的长期成功和可持续发展。
它强调对外部环境的分析和预测，以及对内部资源和能力的评估和整合，以确定组织应该朝着何方向发展，如何分配资源以实现目标，并制定相应的战略计划。
二、上位规划的步骤上位规划通常包括以下几个步骤：1. 制定组织的愿景、使命和价值观。
这一步是确定组织的长期目标和发展方向的基础，它涉及对外部环境和内部资源的分析，以及与利益相关者的沟通和协商，以确定组织的核心价值和价值观，并确立组织的愿景和使命。
2. 确定组织的战略目标和重点领域。
在确定组织的战略目标和重点领域时，需要结合组织的愿景和使命，考虑外部环境的变化和竞争对手的策略，确定组织应该关注的重点领域，并为实现这些目标制定相应的战略计划。
3. 分解战略目标为具体的任务和行动计划。
一旦确定了组织的战略目标和重点领域，就需要将这些目标分解为具体的任务和行动计划，以便实施和监督。
这一步需要进行组织内部资源的整合和分配，确定责任人和时间表，并制定绩效评估和监控机制。
4. 实施和评估战略计划。
最后，需要实施和评估战略计划，监督组织的运作并对战略目标的实现进行评估。
这一步需要对组织的运作和绩效进行跟踪和监控，及时调整和优化战略计划，以确保组织能够实现长期目标。
三、上位规划的优势上位规划作为一种从总体到细节的管理方法，具有以下几个优势：1. 确立长期发展方向。
上位规划着眼于组织的长期发展和成功，通过确定组织的愿景和使命，确定战略目标和重点领域，以指导整个组织的发展方向，确保组织能够实现长期目标。
2. 统一组织的行动。
第一章 规划概述 一` 上位规划的指导背景
第一部分概述第一章规划概述一、上位规划的指导背景（一）《吉林省城镇体系规划（2006-2020）》1、总体战略思路本轮城镇体系规划通过深入分析吉林省现状发展状况及其存在的问题，确定规划目标。
强调区域关系的衔接，将吉林省放在更大的区域背景下进行研究。
重视吉林省发展的差异性，划分次区域，对不同发展地区进行详细分析。
强调规划的策略性，重视规划的公共政策属性，注重划分地方政府的事权。
强化区域协调，对区域发展影响重大的产业发展布局、交通运输体系、环境基础设施系统的建设进行重点规划，提出协调与控制措施。
提高规划的可操作性，重点强调规划技术性和操作性，从管理的角度保证规划在战略目标下如何保证空间资源的有效利用。
规划预期实现“强化多元，打造地方产业集群”、“改善区位劣势，构筑省域经济发展支点”、“破解三农困境，建设社会主义新农村”、“转变增长模式，建设节约、和谐社会”的区域发展战略目标。
2、次区域要求规划在省域空间打造“三区四轴一带”的格局体系，对于延边州的发展战略侧重于利用边境优势，发展区域中心城市和口岸城市，通过积极推进大图们江国际合作项目，促进东北亚各国的多边合作，利用外向型经济加速推动图们江地区的城镇化进程。
3、城镇发展定位位于长白生态轴带上的节点型城镇。
英安镇是珲春市域中心镇，是制造业型镇，重点发展能源工业。
镇域非农业人口在1—5万人。
4、生态环保要求完善城市绿地、水体等生态系统功能，保护近城山体；保护近城湿地，充分发挥其水源涵养等生态功能。
加快城镇处理污水厂建设，控制城市污染。
发展生态旅游等多种经营，建设生态旅游示范区。
继续实施天然林保护工程和退耕还林工程；实施水源涵养和水土保持工程。
5、空间管制指引要求一级管治——珲春东北虎、春化自然保护区。
二级管治——珲春边境合作区三级管治——珲春市区、乡镇（二）《延边朝鲜族自治州城镇体系规划（2001-2020）》1、总体战略思路规划建设以中心城市为依托，以沿线沿边开发开放城镇为前沿的区域发展格局。
什么是上位规划
什么是上位规划什么是上位规划第一，上位规划体现了上级政府的发展战略和发展要求。
按照一级政府、一级事权的政府层级管理体制，上位规划代表了上一级政府对空间资源配置和管理的要求。
因此，下位规划不得违背这些原则和要求，并要将上位规划确定的规划指导思想、城镇发展方针和空间政策贯彻落实到本层次规划的具体内容中。
第二，上位规划代表了区域整体利益和长远利益。
随着我国城镇化和城市发展呈现出网络化、区域化的发展态势，单个城市将在更大范围内受相关城市和区域发展的影响和制约。
上位规划从区域整体出发，编制内容体现了整体利益和长远利益，下位规划不得违背上位规划确定的保护原则和规模控制，要落实实行空间管制的区域，进一步深化和细化保护要求和保护措施。
第三，上位规划有助于协调和解决城乡之间的矛盾和问题。
上位规划全局性、综合性、战略性、长远性更强，更加重视城乡区域协调有序发展和整体竞争力的提高；在整体发展的同时更强调资源和环境保护，限制单个城市进行不利于区域整体的开发活动，实现可持续发展。
上位规划从区域视野出发，制定各城镇必须遵守的发展建设行动准则，有利于减少下位规划在资源分配和布局上的矛盾和冲突，有利于解决单个城市解决不了、解决不好的问题。
按照完善社会主义市场经济体制的要求，要合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，属于全国性和跨省(自治区、直辖市)的事务，由中央管理。
属于各地行政区域的地方性事务，由地方管理。
按照上述要求，在下一层次规划不得违背上一层次规划的原则下，还应注意明确各级政府在组织编制和审批城乡规划、实施城乡规划方面的权力和责任，实现清晰的一级政府、一级事权。
中央政府，省级政府，市、县政府依法行使各自的规划管理事权。
上级政府应将规划的重点放在关系整个行政地域发展的战略性、全局性的内容上，通过规划，加强对地方资源和生态环境的保护，加强对区域性基础设施布局的约束和引导。
在同级行政单元内，要明确局部规划不得违背总体规划的原则。
经过李老师的控规讲座从上位规划设计解读
经过李老师的控规讲座从上位规划解读、现状问题分析，规划目标与功能定位，片区整体性控制，街区、地块控制，城市设计，五个层面来剖析整个控规的内容和表达意向。
实为我们对控规的理解从整体上有了大致的轮廓。
再此我就想从我在规划院实习的这段时间从实际编制控制性详细规划自己掌握的流程做一个大致的总结，当然肯定有一些不符合规范和错误的方式敬请原谅。
其实，控制性详细规划最最主要的中心任务就是编制一张《土地利用控制图》和各个分图则。
而围绕这个中心任务又会产生很多的图纸，其中有些图纸是必不可少的，如土地利用现状图、用地布局规划图、道路工程规划图、各种管线工程图等，而另外一些则只是为了表达规划意图而作的，如功能结构分析图、道路结构分析图、景观绿地结构图等。
具体规划过程要开始着手进行这次控制性详细规划了，第一步我们要做什么？控制性详细规划是以总体规划为依据的，因此，收集总体规划的资料也是必不可少。
这也就是李老师讲的对上位规划的解读。
总体规划涉及的内容有很多，而我们控制性详细规划仅仅需要收集其中的几项就够了。
一个是总体规划的路网。
总体规划的路网是我们今后确定控制性详细规划路网的基本依据。
控制性详细规划的路网骨架大体上应该同总体规划的路网骨架相一致，否则就算方案做成了也很难被通过。
局部地方路网与总体规划路网不符的，可以一定程度上的调整，但应在规划中清楚地说明它对总体规划路网的改动。
二个是总体规划所确定的功能结构与规划人口分布图。
尽管控制性详细规划不用确定整个城市的功能结构，但是对自己规划范围的地块还是应该有一个清晰而准确的科学定位，这个定位必须结合总体规划来确定，不能与总体规划相违背。
三个是总体规划的土地利用图。
这个是以后对用地进行规划布局的一个依据。
我们现在手上是“一清二白”，什么东西都没有。
很自然我们会想到——收集资料来对现状问题进行分析。
对，收集资料就是我们必须做的工作。
而资料的有很多，哪些才是我们所需要的呢？这就要根据我们这次规划的性质与重点、特点来进行取舍了。
控制性详细规划和修建性详细规划的区别和联系
控制性详细规划和修建性详细规划的区别和联系 Last revision date: 13 December 2020.一、区别：（1）总体规划是控制性规划的上位规划，范围更广，关注更宏观层面的问题。
譬如城市定位，城市性质、城市发展规模、城市发展方向、土地利用、空间格局，考虑城市在区域中与其它城市之间的关系与作用等；（2）控制性详细规划则是在中观层面落实总体规划对于城市发展的安排，具体将总规中制定的内容和方针「转译」为以各个地块的用地性质、容积率、绿地率等指标，同时进一步深化城市路网结构，譬如在总体规划中只是一个大致结构的城市空间格局，在控制性详细规划中就要提出具体的路网实现。
控制性详细规划的核心问题就是把上位规划的意图以用地性质和指标的形式固定下来；（3）修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上，是以可以指导施工的精度为要求制定的规划。
举个直观一点的例子，一般来讲，城市设计的总平图纸应该达到修建性详细规划的深度。
在前两个规划总图中看不到的建筑，这时候在图纸中也要出现了；以上是内涵上的区别，而最直观的区别是它们三者的图一眼看上去就泾渭分明。
无论是比例还是内容，只要你找到图看上一眼，从此区分三者就如呼吸般理所当然。
二、联系：从总体规划到控制性详细规划再到修建性详细规划，这是一个从概括到具体，从宏观到微观，从计划到实施方案的递进过程。
上位规划指导下位规划，下位规划在上位规划的框架范围内实施。
这样就把宏观的规划和发展战略逐步分解为具体可以实施的城市开发步骤。
这大概就是现行规划体系实施的逻辑。
控制性详细规划的定义以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。
修建性详细规划的定义以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
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什么是上位规划
第一，上位规划体现了上级政府的发展战略和发展要求。
按照一级政府、一级事权的政府层级管理体制，上位规划代表了上一级政府对空间资源配置和管理的要求。
因此，下位规划不得违背这些原则和要求，并要将上位规划确定的规划指导思想、城镇发展方针和空间政策贯彻落实到本层次规划的具体内容中。
第二，上位规划代表了区域整体利益和长远利益。
随着我国城镇化和城市发展呈现出网络化、区域化的发展态势，单个城市将在更大范围内受相关城市和区域发展的影响和制约。
上位规划从区域整体出发，编制内容体现了整体利益和长远利益，下位规划不得违背上位规划确定的保护原则和规模控制，要落实实行空间管制的区域，进一步深化和细化保护要求和保护措施。
第三，上位规划有助于协调和解决城乡之间的矛盾和问题。
上位规划全局性、综合性、战略性、长远性更强，更加重视城乡区域协调有序发展和整体竞争力的提高；在整体发展的同时更强调资源和环境保护，限制单个城市进行不利于区域整体的开发活动，实现可持续发展。
上位规划从区域视野出发，制定各城镇必须遵守的发展建设行动准则，有利于减少下位规划在资源分配和布局上的矛盾和冲突，有利于解决单个城市解决不了、解决不好的问题。
按照完善社会主义市场经济体制的要求，要合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，属于全国性和跨省(自治区、直辖市)的事务，由中央管理。
属于各地行政区域的地方性事务，由地方管理。
按照上述要求，在下一层次规划不得违背上一层次规划的原则下，还应注意明确各级政府在组织编制和审批城乡规划、实施城乡规划方面的权力和责任，实现清晰的一级政府、一级事权。
中央政府，省级政府，市、县政府依法行使各自的规划管理事权。
上级政府应将规划的重点放在关系整个行政地域发展的战略性、全局性的内容上，通过规划，加强对地方资源和生态环境的保护，加强对区域性基础设施布局的约束和引导。
在同级行政单元内，要明确局部规划不得违背总体规划的原则。
在近年的城市规划建设实际工作中，个别城市在制定近期建设规划和详细规划时，突破城市总体规划确定的建设用地规模和范围，不符合城市总体规划要求的近期建设规划和详细规划指导开发和建设，导致城市发展建设无序进行，乱占滥用土地，严重损害了城市规划的依法行政。
因此，法律规定下位规划必须符合上位规划的要求，是保证城乡规划权威性、严肃性，保证城乡规划依法行政，保证城乡发展和建设科学有序进行的。