转移支付的形式模式及现状
论政府间转移支付的分类
论政府间转移支付的分类关于政府间转移支付的分类一、引言政府间转移支付是指中央政府向地方政府提供的资源调配和经济扶持的一种方式。
这种方式实际上是通过政府之间的资金流动来促进经济的发展和社会的稳定。
实际中，政府间转移支付可以通过多种渠道和形式进行。
本文将对政府间转移支付进行分类，并对每种类型进行详细的分析和讨论，同时列举一些相关的案例，以帮助读者更清楚地了解政府间转移支付的具体内容和作用。
二、分类1.集中式转移支付：集中式转移支付是指中央政府向地方政府提供的财政转移支付资金。
这种方式为中央政府提供了更多的控制和调控的空间，可以根据需要增加或减少转移支付的资金数量。
另一方面，这种方式可以为地方政府提供更稳定的资金来源，以便它们更好地展开各种公共服务和社会福利的项目。
2.分享式转移支付：分享式转移支付是指中央政府与地方政府之间对税收的分配方式。
这种方式使得地方政府和中央政府之间的分权更加平衡，并为地方政府提供更多的资源，以增加其作为政治管理的独立性。
3.计划性转移支付：计划性转移支付是指用来支持特定政策和项目的政府转移支付。
这种方式可以为中央政府提供更好的控制和调控标准，并提供更广泛的支持。
同时，它也为地方政府提供了与国家政策一致的支持，并且可以促进地方经济的发展和提高人民的生活水平。
4.比例分配转移支付：比例分配转移支付是指中央政府和地方政府之间根据某种比例分配财政资金支持的方式。
这种方式可以帮助各地区之间实现平衡发展，并为经济的发展提供更加公平的机会和支持。
5.条件性转移支付：条件性转移支付是指只有在特定条件下才提供资金支持的政府转移支付。
这种方式可以帮助地方政府更好地适应政策目标和需求，并确保政府的资金使用合规和清晰。
三、案例1.财政困难地区的救助：国家为了帮助地方政府解决财政困难，对一些财政状况比较困难的地区提供了更多的财政转移支付。
这种方式可以帮助地方政府比较快地缓解财政压力，并为地方居民提供更好的基础公共服务支持。
上级转移支付工作情况
上级转移支付工作情况一、转移支付的概念和背景转移支付是指中央政府向地方政府或其他机构提供的财政资金，以支持地方政府履行公共服务职责和保障基本民生。
转移支付是财政分配的一种方式，旨在解决地方政府财力不足、区域发展不平衡的问题，促进经济社会协调发展。
二、转移支付的目的和意义转移支付的目的是促进地方政府均衡发展、提高民生福祉、推动区域经济协调发展。
通过转移支付，中央政府可以向经济相对薄弱的地方提供财力支持，促进地方政府的公共服务能力和基础设施建设水平的提高，进而推动区域经济的协调发展。
三、转移支付的工作流程和方式转移支付的工作流程一般包括资金拨付、资金使用、资金监管和资金绩效评估等环节。
资金拨付是指中央政府根据地方政府的申请和财政需求，将拨付给地方政府一定数额的资金。
资金使用是指地方政府按照中央政府的要求和规定，将资金用于公共服务和民生保障等方面。
资金监管是指中央政府通过财政部门和相关机构对地方政府的资金使用情况进行监督和检查。
资金绩效评估是指对转移支付的效果和成效进行评估，以改进和优化转移支付的方式和机制。
转移支付的方式主要包括财政拨款、专项转移支付和一般转移支付等。
财政拨款是中央政府直接将资金拨付给地方政府，用于满足地方政府的财政需求。
专项转移支付是中央政府根据特定的政策目标和项目需求，向地方政府提供专项资金支持，用于特定领域或特定项目的建设和发展。
一般转移支付是中央政府向地方政府提供的用途较为广泛的资金支持，用于地方政府的基本公共服务和民生保障等方面。
四、转移支付的调整和管理转移支付的调整和管理是为了更好地发挥转移支付的作用和效益，确保资金使用的公平、公正和高效。
调整和管理包括转移支付的政策设计、资金分配机制的优化、资金使用的监督和评估等方面。
政府部门应根据经济社会发展需要和财政能力，不断完善转移支付的政策体系，提高转移支付的针对性和灵活性。
同时，要加强资金使用的监督和评估，确保转移支付的资金使用符合规定和要求，推动转移支付的科学、规范和可持续发展。
转移支付政策的真实案例
转移支付政策的真实案例转移支付政策是指政府将它对某些特定群体的社会福利责任通过直接或间接的方式转移给其他机构或个人。
这样的政策用于解决社会不平等问题，促进社会福利均等化，提高社会整体福祉。
下面将给出三个真实案例，来介绍转移支付政策在不同领域的应用。
案例一：农村扶贫政策中国政府通过转移支付政策来解决农村贫困问题。
根据国家标准，农村贫困人口家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的，可以获得国家和地方政府的补助。
这些补助资金通过中央到地方政府的财政转移支付、地方政府的财政自筹、社会捐助等方式提供给贫困人口。
这些资金可以用于基本生活费用、教育补贴、医疗费用和住房改善等方面。
通过转移支付政策，中国政府在2010年至2020年的十年间，成功将农村贫困人口减少了超过7000万人。
案例二：医疗保障政策许多国家都将转移支付政策用于医疗保障领域。
例如，加拿大的医疗保险计划就是通过财政转移支付来实现的。
联邦政府向各省和地区提供资金，帮助他们支付医疗保健费用。
这样一来，无论居住在哪个省份，加拿大公民都可以享受到财政支持的医疗保险。
在这个计划中，联邦政府通过转移支付政策来提供资金，而省级政府则负责管理和执行该计划，确保每个公民都能获得平等的医疗服务。
案例三：教育资源分配政策在教育领域，转移支付政策也被广泛应用。
例如，美国联邦政府通过向各州提供转移支付来支持公立教育。
根据贫困程度、学生数量和学区规模等因素，联邦政府将资金分配给各州，以帮助他们提供优质的教育资源。
这些资金可以用于提高学校设施、改善教学质量、培训教师和提供奖学金等方面。
通过这样的转移支付政策，联邦政府促进了教育公平，确保了每个学生都能获得良好的教育。
综上所述，转移支付政策在各个领域都发挥着重要作用。
它可以帮助政府解决贫困、教育和医疗等社会问题，提高社会福利均等化。
这些案例证明了转移支付政策的有效性，并提供了各国政府制定和执行类似政策的参考。
我国财政转移支付制度存在的问题及对策
我国财政转移支付制度存在的问题及对策一、问题概述我国财政转移支付制度在实施过程中存在多个问题，主要表现为：资金分配不合理、重点领域得不到足够的支持、监管不严格等。
二、资金分配不合理的问题1.1 资金分配方式不科学目前，我国财政转移支付采用的是“按省份划定基础标准+按照省份实际情况进行适当调整”的方式，这种方式存在很大的缺陷。
首先，基础标准制定时没有考虑到各地区的差异性，导致一些地区得到了过多的资金支持；其次，在适当调整时，往往是权力更大的省份获得更多的资金支持。
1.2 资金分配标准不清晰当前，我国财政转移支付中各部门之间缺乏统一的资金分配标准和计算方法。
导致各部门在资金分配时难以做到公正、公平。
三、重点领域得不到足够的支持2.1 教育领域教育是国家发展和人才培养的基础。
但目前我国在教育领域中所投入的资金却不足。
一些贫困地区的学校建设、师资培训等方面得不到足够的支持。
2.2 医疗领域医疗领域是人民群众最关心的领域之一。
但目前我国医疗资源分配不均衡，一些偏远地区的医疗设施和医生缺乏支持，导致医疗服务质量下降。
四、监管不严格3.1 资金使用情况难以监管目前我国各级政府在接收到转移支付资金后，往往难以对这些资金的使用情况进行有效监管。
导致一些地方政府将这些资金用于其他用途，从而影响了财政转移支付制度的有效性。
3.2 监管部门职责不清晰当前我国在财政转移支付制度中存在多个监管部门，但各部门之间职责划分不清晰，导致监管工作效率低下。
五、对策建议4.1 资金分配方式改革应该对现有的资金分配方式进行改革。
可以参考国外先进经验，采用“按需分配”、“按照地区差异性分配”等方式，实现资金分配的公平、公正。
4.2 重点领域加大支持力度应该加大对教育、医疗等重点领域的支持力度。
可以通过制定专项规划、设立专项资金等方式，保障这些领域得到足够的资金支持。
4.3 监管部门职责明确应该对各监管部门的职责进行明确划分，并建立有效的监管机制。
转移支付
转移支付知识一般性转移支付是指上级政府为达到缩小地区间财力差距，实现地区间基本公共服务均等化的目标，对存在财力缺口的地区给予的补助。
该项转移支付不规定具体用途，可自主安排使用，所以又称无条件转移支付。
专项转移支付是指上级政府对承担委托事务、共同事务的下级政府给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务给予的具有指定用途的奖励或补助。
( 专项转移支付是指上级政府为实现特定的宏观政策目标，以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。
资金接受者需按规定用途使用资金。
)财力性转移支付是指对自有财政收入（含按财政体制规定上级财政给予的返还与补助收入）不能满足支出需求、或上级政府出台减收增支政策形成财力缺口的地区，按照规范的办法给予的补助。
接受补助的地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。
财力性转移支付1994年分税制改革以后，我国逐步建立了以财力性转移支付和专项转移支付为主的转移支付制度。
现行财力性转移支付主要包括：一般性转移支付、民族地区转移支付、县乡财政奖补资金、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、年终结算财力补助等。
地方可以按照相关规定统筹安排和使用上述资金。
省对市县财政转移支付的主要形式为了保障县乡财政的基本运转和逐步提高县乡财政的公共服务水平，缩小地区间的差距，实现协调可持续发展和特定政策目标，1996年起建立了转移支付制度，并按照逐步实现基本公共服务均等化的目标不断完善。
目前省对市县财政转移支付主要有两种形式：一是财力性转移支付，主要包括一般转移支付、缓解“六挂六奖”补助、免征农业税和县乡财政困难转移支付、调整工资转移支付、．取消除烟叶外农业特产税转移支付等；二是专项转移支付，主要包括农村税费改革转移支付、农村低保转移支付、城市低保转移支付、农村义务教育免学杂费转移支付、农村新型合作医疗转移支付以及其他专项拨款等。
财力性转移支付的主要内容财力性转移支付不规定具体用途，由接受拨款的政府自主使用，所以又称一般性转移支付或无条件转移支付，其目标是基本公共服务均等化。
我国财政转移支付制度现状及国际比较
我国财政转移支付制度现状及国际比较政府间转移支付制度是市场经济国家处理中央和地方之间因财力和事权不匹配而引起的问题的一种制度安排。
本文集中关注我国的财政转移支付制度，通过比较近十年来的转移支付中各部分的变化情况来凸显我国转移支付制度的变化趋势以及存在的问题。
1994年我国财政转移支付制度建立以来，在一定程度上缓解了各级政府之间财力分配不均衡的问题，缩小了各地区之間财力的差距，推进了基本公共服务均等化。
然而，我国转移支付制度仍然存在诸多问题，例如，一般转移支付比重较低，没能达到均等化目标，税收返还的改革速度比较慢等，笔者在对我国转移支付现状分析的基础上，进一步提出需要改革和完善的地方以及完善的方法。
一、我国财政转移支付制度的现状（一）中央转移支付制度的规模变化近几年来，我国财政收入虽然出现很大幅度增长，但中央和地方本级的财政收入和支出却出现了不平衡的现象。
总体规模来看，财政收入和支出的大幅增加，中央对于地方转移支付的规模在逐渐扩大，转移支出占中央财政支出的比重逐渐提高。
纵向的中央补助收入在2022年达到48037.64亿元，是2022年的4.6倍之多，平均增长率达到16.94%；转移支付的总数与中央财政支出的总数比例已经上升至70.1%。
从转移支付规模的发展壮大可以看出，我国正在增强地方政府的财力，推进财政均衡化，为实现公共服务均等化的目标努力。
2022年，地方公共财政支出合计为119740.34亿元，75150亿元来自中央对地方的补助支出，这说明在地方政府和中央政府之间财权与事权不匹配的问题在加大，地方政府面临更多的公共产品提供需求，但是自身的财力有限，于是陷入困境之中。
在此情形下，就需要中央拥有更多的财力资源通过转移支付的手段来解决这一问题。
（二）中央转移支付的结构变化税收返还、一般性转移支付和专项转移支付在中央对地方转移支付制度中的地位随着时间推移逐渐发生变化，并逐渐进入财政能力发展的良性轨道。
我国财政转移支付制度存在的问题与对策研究
我国财政转移支付制度存在的问题与对策研究【摘要】我国财政转移支付制度是财政体制中重要的一环，但在实践中存在着一些问题。
本文通过对我国财政转移支付制度现状的分析，指出了当前存在的问题包括监督评估机制不健全、转移支付资金使用方式不够灵活、地方政府财政自主权受限等。
为解决这些问题，提出了加强监督和评估机制、优化资金使用方式、提高地方政府财政自主权等对策建议。
在总结现有问题的基础上，展望未来改进方向，希望通过对财政转移支付制度的改革和完善，实现政府财政资源的合理配置和促进地方经济发展。
【关键词】关键词：财政转移支付制度、问题、对策、监督、评估、资金使用、财政自主权、改进方向。
1. 引言1.1 研究背景我国财政转移支付制度存在的问题与对策研究引言财政转移支付作为我国财政体制的一种重要组成部分，是中央政府向地方政府调剂财政资源的重要渠道。
自2003年开始实施的财政转移支付制度，旨在实现资源均衡配置，促进地区经济发展，加强中央与地方政府的财政协调机制。
随着我国经济社会的持续发展和改革开放的深入推进，财政转移支付制度也面临着一些问题和挑战。
我国财政转移支付制度在执行过程中存在地区间差距较大、财政资金不均匀分配等问题，导致一些地区因受转移支付的限制而难以实现经济转型升级。
部分地方政府存在转移支付资金使用不当、制度执行不规范等情况，影响了转移支付的效果和效益。
现行转移支付制度缺乏有效的监督和评估机制，导致一些地方政府出现不合理行为。
对我国财政转移支付制度进行问题与对策研究，对于促进地区经济协调发展，提高财政资源利用效率，加强中央与地方政府间的合作具有重要意义。
1.2 研究意义财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分，对于促进地区间财政收入分配的公平性、促进区域经济发展均衡具有重要作用。
研究我国财政转移支付制度存在的问题与对策，不仅可以有效解决当前财政转移支付制度存在的不合理性和不完善性，还可提高地方政府财政自主权，促进地方政府财政责任意识的提高，推动地方财政管理水平的提升，实现财政制度的改革和创新。
转移支付资金管理做法及成效
转移支付资金管理做法及成效1. 什么是转移支付资金管理？转移支付资金管理是指政府向社会各个领域下达预算之后，通过一定的机制将预算资金转移到各个部门、单位、地区和个人的行为，以达到政府预期的经济、社会政策目标的管理过程。
2. 转移支付资金管理的意义作为财政预算的一部分，转移支付资金管理是国家经济和社会管理体制中的重要组成部分。
它的主要作用是优化资源配置，促进经济发展和社会治理的现代化。
它可以解决政府与各级各类社会组织间的利益关系和公共资源的分配问题，真正实现政府实现国家发展目标和社会稳定的职责和使命。
3. 转移支付资金的类型转移支付资金按用途分为：社会福利型、公共设施型、产业扶贫型、应急救助型、科研教育型等。
4. 转移支付资金管理的做法（1）规范预算编制：政府部门需要严格按照财务预算法有关规定，进行预算编制，科学合理地制定资金申请计划，并结合实际情况进行合理的调整和执行，确保财政资金的合理使用。
（2）严格资金拨付时间：政府应该尽早到位批复转移支付资金，并明确资金到位的时间和额度。
（3）建立中央和地方部门之间的互动机制：中央与地方部门要加强沟通，共同制定和完善转移支付资金管理和监督条款。
（4）开展经费管理知识培训：政府应该加强转移支付资金的经费管理知识培训，提高各级政府部门、社区机构和各类人员的财务管理能力。
（5）加强转移支付资金的督查和监管：政府要实行制定有效的转移支付资金管理和监督措施，并建立专门的验收、管理和控制机制，对转移支付资金的使用情况进行严格的督查和监管。
5. 转移支付资金管理的成效通过以上做法的执行，转移支付资金管理在实践中有着显著的成效。
它为国家和地方政府之间调节和统一政府和社会资源提供了有力的手段和方式，有利于进一步优化资源配置，增强政府的效益和社会福利，促进社会稳定和健康发展。
同时还可以自下而上的调动社会组织和群众的积极性，促进社会各方面的积极参与，提高民众的获得感和满意度，增强国家的文化软实力和国际竞争力。
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转移支付的形式模式及现状
转移支付，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。
是二级分配的一种手段。
transfer payment美[trænsˈfɚˈpemənt]转拨款项，转移[让]支付，转让性付款，<美>用于失业救济等公共事业方面的开支;转付款项;汇划支付transfer美[trænsˈfɚ]vt.使转移;使调动;转让（权利等）;让与vi.转让;转学;转乘;转会（尤指职业足球队）n.转移;调动;换乘;（运动员）转会过去式：transferred过去分词：transferred现在分词：transferring第三人称单数：transfers
Payment美[ˈpemənt]n.付款，支付;报酬，报答;偿还;惩罚，报应体现是非市场性的分配关系
一、主要形式
转移支付是一种平衡经济发展水平和解决贫富差距的财务方法，包括政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付。
1、政府的转移支付
大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。
由于政府的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人，所以有的经济学家称之为负税收。
2、企业的转移支付
通常是指企业对非盈利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。
转移支付在客观上缩小了收入差距，对保持总需求水平稳定，减轻总需求摆动的幅度和强度，稳定社会经济有积极的作
用。
通常在萧条来临时，总收入下降，失业增加，政府拨付的社会福利支出也必然增加。
这样，可以增强购买力，提高有效需求水平，从而可以抑制或缓解萧条。
当经济中出现过度需求时，政府减少转移支付量，可以抑制总需求水平的升高。
当然，对于过度膨胀的需求而言，这种抑制作用是微乎其微的。
3、政府间的转移支付
一般是上一级政府对下级政府的补助。
确定转移支付的数额，一般是根据一些社会经济指标，如人口、面积等，以及一些由政府承担的社会经济活动，如教育、治安等的统一单位开支标准计算的。
政府间的转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的政府收入的差距，以保证各地区的政府能够有效地按照国家统一的标准为社会提供服务。
二、转移支付的模式与原则
转移支付的模式主要有三种：
一是自上而下的纵向转移，二是横向转移，三是纵向与横向转移的混合。
规范转移支付制度的原则是：公平原则、效率原则和法治原则。
在1994年实行分税制体制改革前，中国做了大量的财政转移支付的工作，1994年实行分税制体制改革后才从西方引进了转移支付的概念。
中国中央财政是从1995年开始正式实施过渡期转移支付办法。
根据国际货币基金组织《政府财政统计手册》中的支出分析框架，政府转移支付有两个层次，一是国际间的转移支付，包括对外捐赠、
对外提供商品和劳务、向跨国组织交纳会费；二是国内的转移支付，既有政府对家庭的转移支付如养老金、住房补贴等，又有政府对国有企业提供的补贴，还有政府间的财政资金的转移。
一般我们称的财政转移支付，是指政府间的财政资金转移，是中央政府支出的一个重要部分，是地方政府重要的预算收入。
在西方国家，财政支出的重要分类就是分购买支出和转移支出。
中国的财政转移支付制度是在1994年分税制的基础上建立起来的，是一套由税收返还、财力性转移支付和专项转移支付三部分构成的、以中央对地方的转移支付为主的且具有中国特色的转移支付制度。
1、税收返还
税收返还是中国财政转移支付的主要形式，是地方财政收入的重要来源。
因此，税收返还的设计合理与否决定了整个制度的合理程度。
但是，中国的税收返还仍以维护地方既得利益的基数法进行分配，体现了对收入能力较强地区的倾斜原则，维护了较富裕地区的既得利益，与缩小地区间差距的主旨背道而驰。
并且，税收返还虽然在名义上是中央财政收入，但实际上，地方财政对这部分资金具有最终决定权。
2、财力性转移支付
财力性转移支付是为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，由中央财政安排给地方财政的补助支出。
财力性转移支付是缩小地区财政差距的重要手段，应是财政转移支付的主要组成部分。
主要包括：一般
性转移支付、调整工资转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、年终结算财力补助等形式。
3、专项转移支付
专项转移支付是中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标而设立的补助资金，重点用于各类事关民生的公共服务领域。
地方财政需按规定用途使用资金。
中国目前仍实行的不是很规范的转移支付制度。
主要制约因素：一是各级政府的职责和事权尚未明确划分，财政支出的划分与事权是紧密联系的，难以确定标准的收支概念；二是中国的中央财政仍十分困难，使转移支付制度缺乏充足的财力支持；三是既得利益调整的力度过大，困难很大；四是由于体制、经济结构、自然环境和人口状况等因素影响，地区间经济发展水平相差很大、发展能力存在极大差别，致使通过转移支付实现地区均衡难以在短期内实现；五是基础性数据统计、收集有很大难度。
4、其他转移支付
有时，政府的某些支付不是从一些居民收入中征收上来的，如用增发货币、出卖债券所得来支付福利、救济金，它显然不带有从一些居民转移到另一些居民手中的特点。
但在西方经济学家看来，尽管它与前述支付款项的来源不同，但有一点是相同的，即它同样不是政府直接用来购买商品和劳务，这种支付仍然被看做是转移支付。
三、转移支付的主要功能
1、保障地方政府提供最基本的公共产品
1）辖区之间公共产品供给能力的差异会影响资源配置。
如教育和基础设施。
2）辖区之间公共产品供给能力的差异会影响收入分配。
如卫生保健。
2、调节辖区之间的财政净收益
自然环境、经济条件和社会条件不同会引起供给成本的差异，从而使居民的财政净收益有差别。
3、矫正地方政府活动在辖区之间的外部效应
比如，为防止江河污染，对上游地区保护森林的行为提供补助。
再如，对外界医院的建设与营运提供一定的补贴。
四、转移支付的中国现状
中国虽未出台转移支付法，但已有转移支付的实践，中国政府间的转移支付的形式包括以下几类：
(1)一般转移支付，或称体制转移支付，是在现行财政体制之下所实施的转移支付。
它是最基本、最主要的形式。
(2)专项转移支付。
即为实现某种特定的政策经济目标或专项任务，由上级财政提供的专项补助。
(3)特殊转移支付。
是在发生不可抗力或国家进行重大政策调整时，由上级政府支付的特殊补助。
(4)税收返还。
即中央基于宏观调控的需要，将集中的部分税收收入返还给地方。
上述政府间转移支付类型可以归结为两类：一般性转移支付和专项转移支付。
1.一般转移支付，主要是对地方的财力补助，不指定用途，地方可自主安排支出。
一般性转移支付是政府间财政关系的重要组成部分，目的是缩小地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力均等化。
此类转移支付不规定具体用途，由接受拨款的政府自主安排使用，目的是弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间公共服务能力的均等化。
中国一般性转移支付从1995年起实施，原称之为过渡期转移支付。
一般性转移支付资金按照公平、公正，循序渐进和适当照顾老少边穷地区的原则，主要参照各地标准财政收入和标准财政支出的差额及可用于转移支付的资金数量等客观因素，按统一公式计算确定。
2.专项转移支付，主要服务于中央的特定政策目标，地方政府应当按照中央政府规定的用途使用资金。
也有学者认为，转移支付有下述三种形式：
(1)补助支出。
补助支出包括社会保障支出和财政补贴两大类。
其中，社会保障支出，是用于社会保障制度的运作，为居民的最低生活水准提供保障的一种支出形式。
它是调节分配关系，减缓收入和财产差距，保障社会公平，维护社会安定的一种手段。
财政补贴是指用国家财政资金直接资助企业或居民的一种国民收入再分配形式。
在中国，财政补贴包括政策性价格补贴和国有企业亏损补贴。
财政补贴包括的范围大体有以下几种：为达到某种政策目的而对某些部分、地区和企业进行的亏损补贴；为支持出口，弥补国内外价
格差异，扩大对外贸易而进行的外贸补贴；向农民收购粮食．食油超过规定任务而支付的超购加价款；为稳定市场、安定人民生活而对使用提价的原材料、燃料的企业和居民给予的补贴．或在适当提高销售与收费标准价格后给予职工和居民的补贴等。
中国财政补贴分为中央财政补贴和地方财政补贴两种。
(2)捐赠支出。
根据中华人民共和国所得税法暂行条例，目前捐赠支出可分为两部分：一是公益性、救济性捐赠；二是非广告性质的各种赞助。
(3)利息支出。
利息支出是指临时借款的利息支出。
在以收付实现制作为记帐基础的前提条件下，所谓支出应以实际支付为标准，即资金流出医疗保险机构，标志着现金、银行存款的减少。
就利息支出而言、给个人帐户计息，其资金并没有流出医疗保险机构，现金、银行存款并没有减少，因此，给个人医疗帐户计息不应作为利息支出列支。