社区管理

一、名词解释
社区：就是区域性的社会，换言之，社区就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。

社区管理：社区管理就是在一定的社会环境和条件下，以社区基层政权组织为基础、以社区居民和社区单位的参与为前提、以居民自治（自我服务和自我管理）为目的，为维护社区整体利益、促进社区全方位发展、提供多侧面的服务，采取一定的原理和方法，对社区的各项事务进行有效调控的过程。

自治：“在通用的政治语言中，亦指实行自我管理的国家，或国家内部享有很大程度的独立的或自主性的机构;在政治思想领域，这一术语现在常常用来指个人自由的一个方面。

自主的个人是指那些可以切实的选择其目的和目标的。

”
社区自治：就是指生活在同一社区共同体的居民自己管理和决定着社区内部的事务、对其自身命运负责的一种生存状态，它是一种社会管理机制，也是民主实现的重要途径。

市民社会：既独立于国家政治领域又独立于经济领域的具有自身运作机制的那么一个领域，它的构成要素包括非政府组织、公民志愿性社团、协会、社区组织、利益团体和公民自发组织起来的运动等。

治理：治理一词的基本含义是指在一个既定的范围内运用权威维持秩序，满足公众的需要……目的是在各种不同的制度关系中运用关系去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。

社区组织：首先，它意指社区组织自身与社区内部存在的各种组织形式，是在社区有目的、有计划地建立起来满足一定需要的各种团体和机构，是社会组织在社区中的表现形式。

其次，社区组织又是一种社会工作的方法，是组织、动员社区资源的一种过程。

二、问答题
社区的构成要素有哪些？
1、地域：社区是地域性的社会，社区有一定的边界，比如范围、位置、形状。

2、人口：社区人口通常涉及人口的数量、人口构成、人口分布。

3、生态：主要涉及社区的地理条件和资源条件。

4、结构：指社区内的各种社会群体和组织之间的关系。

5、社会心理：一是社区对社区成员心理和行为的影响。

二是社区成员对社区的认同问题。

试阐述滕尼斯社区概念的提出背景、本质特征、构成要素和社会学意义。

在滕尼斯眼中，社区是在前工业化、城市化、现代化的农业村落基础上自然形成的一种社会组织形态或人际关系类型，是社会成员之间唇齿相依、感情醇厚、关系协调，靠习惯、集体良心和共同价值来维系的社会组织形态，即原生社区。

这种社区有三个特点:
自发的、重感情的人际关系，具有亲密性、持久性的特点，通常产生于血缘关系、地缘关系，相同或相似的生产、生活背景。

人们并不是根据自己的意愿选择而加入社区群体的，而是他们生长在某个群体里的客观事实，决定了他们从属于该社区，因此，原生社区是自然意志的产物。

相比于工业化之后形成的城市社会，即次生社区而言，原生社区的人际关系的同质性较高、专业分工较低、组织结构及其功能相对简单。

简述治理与统治的区别？
首先，行为的主体不同。

统治的权威来自政府，其主体是社会公共机构，即政府或政府代言人。

治理的主体则并不必一定是公共机构，也可以是私人机构，还可以是公共机构和私人机
构的合作。

其次，权力运作方式不同。

统治是政府自上而下的主动性行为，通过强制性的国家权力，实现公共利益。

治理则是一个上下互动的管理过程，它主要是通过合作、协商、建立伙伴关系确立认同和共同的目标等方式来实施对公共事务的管理，其对象处于主动状态。

最后，权力的配置形式不同。

在统治状态下，公共权力是集中的，权力的中心是单一的；而在治理过程中，权力是分散的，权力的中心是多元的、分层次的。

公共管理领域中的治理理论的特征是什么？
1、公共权力的多元性。

2、组织边界的模糊性。

3、各类主体的依赖性。

4、公共行政的自治性。

5、政府责任的有限性。

社区与社会有怎样的区别与联系？
（1）从范围上看，社区是社会的组成部分。

（2）内容上看，社区是社会的缩影，是具有相对完整意义的社会实体，但还不能反映社会的全部内涵和全部性质。

社区与社会群体（社会组织）的区别与联系？
（1）社区的内涵比社会群体、社会组织的内涵更加丰富。

（2）社会群体、社会组织既不脱离社区而存在，又有超越具体社区的特征。

社区管理的特征有哪些？
区域性互助性复杂性群众性综合性
社区福利组织有哪些重要的功能？
1、社区福利组织的政治功能宣传自己的政治理念，吸引社会成员，成为常驻社区的政治组织。

2、社区福利组织的福利和经济功能
社区组织尤其是早期的社区组织，承担了社会福利和社会救济的功能，比如社区就业、社区照顾等等。

3、社区福利组织的行政功能
社区福利组织也承担着政府的一部分功能。

4、社区福利组织与社区精神文明
社区福利组织还具有转变社会情操、塑造社区品格的功能。

怎样理解社区和地缘国家是一个相类似的综合组织？
从国家要素论可以将国家分解为：（1）领土，包括领土、领海、领空。

（2）人民，主要是指所有服从于一个主权权力的人民。

（3）合法的政治权力，即政府。

社区作为一个社会实体，具有以下几个基本的要素：（l）以一定的社会关系为基础组织起来的、进行共同的社会生活的人群。

（2）一定的有界限的地域。

（3）共同的社会生活。

（4）有自己的社区文化。

（5）社区居民在情感及心理上对所属的社区的归属感和认同感。

现代社会中社区管理重要性。

1、有助于社区经济发展
2、有助于社区文化的发展
3、有助于社区环境的美化
4、有助于社区治安状况的改善
市民社会与社区管理的关系？
1、社区管理培养社区成员的市民意识在这种社区管理的实践中，社区成员的参与热情被逐渐点燃起来，并开始渐渐意识到自身权利的存在及其重要性。

2、社区管理催发民间组织成长
社区管理的应有之义就是要求政府、企业力量逐渐淡出社区范围，培育社区意识、实现社区自治功能、满足社区成员的多样性需要。

3、社区管理本质上要促进市民社会成长
社区管理所遵循的民主自治原则、满足需要原则、基层自发原则、大众参与原则、社区合作
原则与市民社会所追求的自愿自治、独立参与、法律契约精神完全一致，高度吻合。

社区自治为什么被看作是政府社会管理功能的让渡？
国家政府开始逐渐让渡社会管理职能的空间，通过政府转变自身职能，减少行政干预的领域，使得社区自治发展有一个基础条件和自主发展的空间。

这种让渡方式可以叫做“简政放权”。

这些体现让渡的权力包括：（1）社区决策权；（2）财务权；（3）拒绝权；（4）协管权；（5）监督权。

在我国社会实现善治，现有的基础有哪些?
首先，社会利益主体日趋多元化，这主要是经济体制改革带来的结果。

第二，公民民主意识清晰化。

第三，国家政治生活法治化。

最后，政府行政职能集约化。

社区管理与社区福利组织是什么关系？
社区福利组织和社区管理密切相关，它在社区管理中扮演着越来越重要的角色。

从单纯的慈善福利功能，到为某一政党服务的综合政治功能，再到以服务管理为主的社会管理功能，社区福利组织在社区管理中的角色越来越自觉，越来越广泛。

为什么能把社区看作是一个组织？社区成为一个组织形态面临哪些问题？
社区是居住于某一地理区域，具有共同关系、社会互动及服务体系的一个人群。

（1）住于相邻接的地区，彼此常有往还；（2）具有若干共同的利益，彼此需要支持；（3）具有若干共同的服务（4）面临若干共同的问题（5）产生若干共同的需要
广义的社会组织是指人们从事共同的活动的所有群体形式，而狭义的社会组织是为了实现特定的目标而有意识地结合起来的社会群体。

第一，合法化困境。

第二，活动经费缺乏。

第三，社区社会组织自身的能力建设不足。

第四，社区社会组织中服务机构数量少, 发育又不健全, 基础条件薄弱。

第五，缺乏外部监督与内部自律。

简述社会、社区两次选择理论，其中从社会到社区反映出怎样的价值取向？“社区社会化”可以看作是一个现代化理性法则主导下的发展过程，而“社会社区化”则是人文法则对现代理性法则的一种反思和颠覆。

现代社会一方面是市场经济体系和国家权力的体系对传统社区形成挤压，使得传统社区不断通过改变面貌来适应不断变化的环境；另一方面现代主义的理性“囚笼”对情感世界和精神生活世界造成禁锢，在“金钱万能”等物质主义下，人们开始迷失自身的精神世界的追求，造成了心灵上的空虚。

市民社会与政府，市场两者的关系分别是怎样的？
1.市场经济必将造就市民社会近代市民社会的产生是以市场经济为基础而产生的，也就是说，没有市场经济就没有现代意义上的市民社会的产生。

2、市民社会为市场经济提供社会基础.
3、市民社会先于国家与政府
4、现代社会政府让渡培育市民社会。

新中国社区居民的概念有怎样的变化？
居民成为社区成员的惟一条件是户口，只要拥有该地户口，就可以成为该社区的成员。

随着户籍制度的松动、市场经济的发展，城市居民与农村居民可以进行自由的流动。

只要拥有生活的资本，个体就可以选择其居住的社区，成为社区居民。