杨栋梁安全工作必须命字在心严字当头实字落地
安全教育要抓好“严、实、全、爱”四字
安全教育要抓好“严、实、全、爱”四字
平安是煤矿的天字号工程，是每一位矿工和家人的期盼，坚持以人为本，加强煤矿平安文化教育，是新形势下做好煤矿平安工作，构建和谐矿山的一条非常有效的途径。
平安教育的立足点要突出一个严字。
要以严厉的态度、严格的纪律、严明的奖惩使职工从规范化、制度化的平安文化中受到教育，统全员职工的平安行为。
平安教育的形式要突出一个实字。
避开搞形主、走过场、摆花架子，无论是平安技能和平安学问培训，还是看报纸，听平安广播宣扬，看平安展览或谈心教育，必需有合理的支配，有针对性的内容，确保达到一个实际效果，使职工有实实在在的收获。
平安教育要突出一个全字。
要坚持政工团齐抓共管，充分发挥各部门的职能作用，全面建立健全平安文化网络。
在对干部、工人进行平安教育、培训，对各级管理人员要进行平安法规和平安责任制教育的同时，还对职工家属及其子女进行平安宣扬教育，了解煤矿平安的特别性、必要性和重要性，从而形成一种人人关怀平安，人人搞好平安的氛围。
平安教育的目的要突出一个爱字。
严是爱、松是害，平安工作是对职工生命的爱惜，这种爱是真挚的、实在的。
同时，还要关怀职工、改善职工生产生活条件，体现企业对职工无微不至的关怀，使以人为本的管理理念逐步深化人心，增加分散力和向心力，激发广阔职工的工作乐观性，确保企
业和谐进展，构建和谐矿山。
74号令《企业安全生产应急管理九条规定》
七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全 的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措 施后撤离作业场所的权利。
《安全生产法》 第五十二条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，
有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止 作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或 者解除与其订立的劳动合同。 第五十五条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握 本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强 事故预防和应急处理能力。 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件 提出，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在 遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥 权。
第 74 号 《企业安全生产应急管理九条规定》已经 2015 年 1 月 30 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审 议通过，现予公布，自公布之日起施行。 局长 杨栋梁 2015 年 2 月 28 日
一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任 人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。
《突发事件应对法》
第26条规定，“单位应当建立由本单位职工组 成的专职或者兼职应急救援队伍。 2009年国务院办公厅印发的《关于加强基层应急队伍 建设的意见》明确提出，重要基础设施运行单位要组建 本单位运营保障应急队伍，推进矿山、危险化学品、高 风险油气田勘探与开采、核工业、森工、民航、铁路、 水运、电力和电信等企事业单位应急救援队伍建设，以 有效提高现场先期快速处置能力。 国务院国资委发布的《中央企业应急管理暂行办法》提 出，中央企业应当按照专业救援和职工参与相结合、险 时救援和平时防范相结合的原则，建设以专业队伍为骨 干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急救援 队伍体系。以上规定均对企业建立救援队伍提出了明确 要求。
中央企业要树立追求零死亡的理念,为全国企业做表率
杨栋梁在会见中国海洋石油总公司董事长杨华时强调：中央企业要树立追求零死亡的理念为全国各类企业做榜样当表率5月22日，国家安全监管总局局长杨栋梁会见中国海洋石油总公司董事长杨华。
双方就进一步加强石化企业安全生产进行了深入交流。
5月22日，国家安全监管总局局长杨栋梁会见中国海洋石油总公司董事长杨华。
双方就进一步加强石化企业安全生产进行了深入交流。
杨栋梁指出，中海油高度重视安全生产，隐患排查有亮点，现场管理有特点，安全文化有特色，可借鉴经验多，本质安全水平高。
但是，海上油气勘探开发面临的环境更复杂，面对的风险更大。
必须常敲安全之钟、长记事故之痛，吸取教训始终警钟长鸣，居安思危做到慎始慎终。
必须树立正确的发展观、业绩观，将安全生产作为企业最根本的、自觉的价值追求，任何时候都坚如磐石，任何情况都毫不动摇，树立追求“零死亡”的理念。
杨栋梁强调，只要工作不到位，早晚要出事，必须责任严明、过程严管、后果严惩。
要做“五落实五到位”先行者，建立完善横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，覆盖全员、全过程、全环节，坚持“有岗必有责、有责必担责、失责必问责”。
对新《安全生产法》要常怀敬畏之意，真正内化于心，坚决落实于行。
宣传新安法要持续不断，绝不能偃旗息鼓、鸦雀无声；落实新安法要打好主动仗，绝不能无动于衷、无所作为。
隐患排查治理要细之又细、实之又实、严之又严，不走过场、不留死角，依靠科技手段增强效果，运用信息技术提升效率，构建常态化、长效化机制。
杨华表示，中海油将正视存在的突出问题，认清当前的严峻形势，坚决落实安全生产主体责任。
要大力倡导“安全第一、环保至上、人为根本、设备完好”的核心价值理念，任何时候都将安全生产摆在最重要位置。
要进一步完善安全生产责任体系，健全各级安委会，配齐各级安全总监，配置各级安全管理机构。
要践行“五想五不干”的现场作业行为准则，强化标准化管理，推行强制性培训，增强全体员工安全意识，共同护佑生命安全。
必须命字在心严字当头实字落地
一、“党政同责”全覆盖
二、“一岗双责”全覆盖
三、“三个必须”全覆盖
管行业必须管安全、管业务
必须管安全、管生产经营必须管
安全。
四、政府（行政）主要负责人担
任安委会主任全覆盖；
五、定期向本级纪检、组织部门
报送安全生产情况全覆盖。
加强安全法治 保障安全生产
杨栋梁在国家安全监管总局调
度会议上强调安全生产工作必须：
“命”字在心
“严”字当头 “实”字落地
企业安全生产责任体系 五落实五到位规定
五落实：
一、明确董事长、党委书记、总
经理对本单位安全生产同时担责；
二、企业安委会主任由董事长或
总经理担任；
三、企业领导班子ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ员承担相应
的安全生产工作职责，做到一岗 双责；
四、企业安全生产情况定期向董
事会、业绩考核部门报告，向社 会公示；
五、企业内部配齐配强专门的安
全生产机构和注册安全工程师等 专业人员。
五到位：
安全责任到位 安全投入到位 安全培训到位
安全管理到位
应急救援到位
五级五覆盖
省、市、县（市、区）、乡
镇（街道）和行政村（社区）实 现五个全覆盖：
四最,四强化
“四最”：煤矿要把实现“零死亡”作为最崇高的理念。
矿长要把保护矿工生命安全，追求“零死亡”作为最神圣的职责。
矿工要做生命的主人，把追求“零死亡”作为最强烈的意识。
产煤地区各级领导要把追求“零死亡”作为最硬业绩。
杨栋梁要求，煤矿安全依然是重中之重，越是风平浪静，越要如履薄冰。
必须要求一天比一天严、工作一环扣一环，实现“四最”全覆盖、真落实、见实效。
煤矿要把实现“零死亡”作为最崇高的理念。
人的生命最宝贵，必须摆正生产与安全的关系，牢固树立以人为本理念，始终坚守生命红线，做到不安全不生产、生产必须安全。
矿长要把保护矿工生命安全，追求“零死亡”作为最神圣的职责。
要把矿工当兄弟、当亲人，视矿工生命如同自己的生命，带着深厚的感情，带着强烈的责任，始终与矿工同呼吸、共命运、心连心。
矿工要做生命的主人，把追求“零死亡”作为最强烈的意识。
人的生命只有一次，要时时、处处、事事绷紧安全弦，遵章守纪，敢于拒绝违章指挥、强令冒险作业，同做生命的主人，共保生命安全。
产煤地区各级领导要把追求“零死亡”作为最硬业绩。
煤矿只要出事故，就是问题和差距。
每减少一个人的死亡都是硬成效，不死人是最硬的业绩、最大的成绩，要依法办矿、从严治矿，推动更多的煤矿实现“零死亡”，为之全力奋斗，为之不懈追求。
“四强化”：强化下井带班，强化停产撤人，强化瓦斯监测，强化煤矿较大事故查处。
杨栋梁强调，既要以史为鉴，加强事故警示教育，做到警钟长鸣、警示高悬；又要总结经验，深刻把握规律特点，推动煤矿进一步延长安全时段。
健全安全生产责任体系要不停步，推动煤矿实现“五落实、五到位”。
七措并举、四轮驱动要动力丰沛，建立煤矿安全生产长效机制，完善政策措施，推动小矿、突出矿井、高瓦斯矿尽早退出市场。
要抓住薄弱环节，在“四强化”上出实招、见实效。
强化下井带班，矿长要扑下身子、以矿为家，做到下井带班常态化、制度化。
强化停产撤人，只要安全没把握，就要停产撤人，保证不发生群死群伤。
杨栋梁：安全生产工作要实现重大事故零记录目标
杨栋梁：安全生产工作要实现重大事故零记录目标据国家安监总局网站消息，日前，国家安全监管总局召开全国安全生产(季度)视频会议。
国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁强调，全国安全生产工作要实现事故总量继续下降、重大事故由升转降、特别重大事故保持零记录“三项目标”。
杨栋梁强调，各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班会上的重要讲话精神，按照国务院安委会全体会议部署，坚定信心，突出重点，强化安全基础，狠抓目标任务落实，努力实现事故总量继续下降、重大事故由升转降、特别重大事故保持零记录的目标，以良好的安全生产环境迎接党的十八大胜利召开。
今年以来，全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的态势。
上半年事故总起数和死亡人数同比分别下降26.9%和17.2%；多数行业领域事故有一定幅度下降，13个省级统计单位没有发生重大事故；煤矿事故起数和死亡人数同比均下降32.1%，较大以上事故下降明显，百万吨死亡率降至0.356，同比下降30.2%。
7月份全国事故总量和较大以上事故进一步下降，今年以来没有发生特别重大事故。
但一些地区和行业领域重大事故时有发生，形势依然严峻。
杨栋梁指出，今年后五个月是安全生产的关键时期和敏感时期。
要深刻领会和贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要指示精神，围绕实现事故总量继续下降、重大事故由升转降、特别重大事故保持零记录“三项目标”，坚定信心和决心，加强工作指导，分解目标任务，分地区和行业领域专题研究制定和落实有针对性的政策措施，调动各方面积极性，齐抓共管，形成合力。
杨栋梁强调，要突出重点，狠抓工作落实。
要扎实开展“打非治违”专项行动，坚持联合执法、集中整治与全面检查、重点抽查一并推进，时间服从质量，持之以恒，务求实效。
要深化煤矿整顿关闭，积极转变发展方式、调整优化煤矿结构，加大整顿关闭力度，抓好关闭目标、时间、责任、政策和保障措施“五落实”，确保到年底625处小煤矿关闭到位。
牢记“十二字”,加大企业安全执行力度
牢记“十二字”，加大企业安全执行力度
5月11日，国家安全监管总局安全生产调度会议上，杨栋梁局长强调，安全生产工作必须“命”字在心“严”字当头“实”字落地。
此十二字不仅可以作为安全生产的一贯宗旨，也可奉作企业安全生产管理的圭臬。
所有好的理论，如果不付出实践，必将成为空口号。
要真正实现十二字方针，除了国家的重视，各界的监督外，关键在于企业基层管理的执行力度。
可以说，基层管理是安全生产的重中之重。
企业安全基层管理，其实就是细节管理，可从以下三方面进行。
紧抓安全稽核。
安全稽核是一种现场走动式安全管理的方法;安全稽核可以加强正面的安全行为，避免伤害与财产损失，还能和员工在安全方面形成共鸣。
如果说基层管理是安全生产的重中之重，那安全稽核就是基层管理的重中之重。
据统计，世界500强的生产企业，都按总人数的比例配备了相应的稽核人员。
安全稽核，应落脚于督促作业者提高操作技能和自我保护能力上。
加强安全宣导。
安全要有严明的纪律来加以执行，惟有如此，方能标本兼治。
虽然各企业都有一系列安全规定，但是否通过各种途径向员工宣导就另当别论。
不少企业为图省事，便把一堆文字规定贴在
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杨栋梁-要以实现-零死亡-目标为最大光荣
杨栋梁:要以实现"零死亡"目标为最大光荣
记者从国家安监总局获悉：近期“百名部(省)长与厂(矿)长(经理)谈心对话”在各地广泛开展，有效推动了安全生产红线意识、法治观念、主体责任植根心中。
国家安监总局局长杨栋梁在京与60个危险化学品重点县县委书记进行集体谈心对话，指出县委书记要加强产业规划和经济结构调整，全方位强化安全生产，把危化品安全工作摆在更加突出的位置，为实现“零死亡”目标奋斗。
在安徽省与54名矿长谈心对话时，杨栋梁表示，要以实现“零死亡”目标为最大光荣，带着深厚感情和强烈责任感抓好煤矿安全，严格履行保护矿工生命安全的最神圣职责。
此外，安徽省代省长李锦斌、副省长杨振超分别与淮南矿业集团、淮北矿业集团、皖北煤电集团、国投新集公司董事长(总经理)和矿长开展谈心对话。
李锦斌表示，抓好安全生产的关键在于落实责任，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，安全管理要做到细之又细、严上加严，把制度笼子扎得再紧些，把责任落实抓得更实些。
甘肃省委副书记、省长刘伟平与省属安全生产重点企业主要负责人谈心对话，并约谈今年以来发生较大生产安全事故和存在重大安全隐患责任单位主要负责人，督促相关单位、企业和负有监管责任的部门正视安全事故防范和隐患排查治理方面存在的突出问题，深刻反思，牢牢绷紧安全生产这根弦，在强化责任落实、监督检查、隐患治理和宣传培训上狠下功夫。
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杨栋梁：安全工作必须"命"字在心"严"字当头"实"字落地5月11日，国家安全监管总局召开安全生产调度会议。
总局局长杨
栋梁在会议上强调，坚持命字在心、严字当头，进一步完善安全生
产责任体系，严格安全标准规范，严肃较大事故调查处理，不断用
硬举措开创安全生产新局面。
杨栋梁指出，“五级五覆盖”越往基层，难度会越大；“五落实五
到位”越往小企业，困难会越多。
要认清难点、抓住重点，敢啃掉
硬骨头，迎难而上，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。
基层条件千差万别，发展水平参差不齐，“五级五覆盖”不能搞
“一刀切”，要因地制宜、因情施策，整体推进、重点突破。
“五
落实五到位”要只争朝夕、时不我待抓落实，尤其要盯住小微企业、村办企业、镇办企业，出实招、求实效。
负有安全生产监督管理职
责的部门要加强对有关行业领域的监督管理，形成综合监管和行业
监管合力，提高监管效能，切实做到“管行业必须管安全、管业务
必须管安全、管生产经营必须管安全”。
杨栋梁要求，鲜血不能白流，功夫不能白费，时间不能白花，对事
故调查反映出相关标准规范有漏洞和缺陷的，要日夜兼程把标准立
起来。
不能因为达不到标准的企业多，就姑息迁就，就降低标准，
必须做到铁面无私，采取铁腕手段。
要坚持标准不动摇、执行标准
不含糊，检查从严、整改从严，该罚的罚、该关的关、该停的停。
既要严格执法，也要主动服务，不能一关了之、一停了之、一罚了之、一挂了之。
要想企业之所想、急企业之所急，用真心、动真情，问题跟踪到底，服务热情到位，帮助企业解决最困难、最忧虑、最
急迫难题，推动企业实现安全生产。
杨栋梁强调，要严格较大事故调查处理，认识上重视起来，要求上
严格起来，处理上严肃起来。
必须以对人民群众高度负责的精神，
不被人情所惑、不为权力所扰，坚持原则、依法依规、实事求是，
认真调查处理每起较大事故，强化事故查处的时效性、严肃性和公
正性，让肇事企业及其负责人付出更加沉重的代价。