稽查调研报告10篇

稽查调研报告10篇【第1篇】国税稽查工作问题调研报告税务稽查工作是税务工作的重要组成部分，始终处于税务的最前沿。

多年来，税务稽查在促进税务管理、整顿税收秩序、净化税收环境以及同违法犯罪分子的斗争中发挥了积极的作用。

但是，随着我国经济改革的进一步深入和全民普法工作的开展，纳税人的经济意识和法律意识普遍得到了增强。

目前基层税务稽查的内部机构以及工作职能已不适应当前形势的发展，如何发挥基层基层工作最大效能成为各级税务部门重点思考的问题。

一、当前基层稽查工作中存在的主要问题（一）思想认识的偏见束缚了稽查职能的发挥。

税务稽查在税务工作中占有重要的位置，这是人人都不否认的，税务稽查工作的重要性，尤其是稽查执法的重要性，也都能大论一番。

但在实际工作中稽查工作却不尽人意，往往以任务型稽查代替了执法型稽查。

使稽查本身所特有的职能不能得到充分体现。

譬如：将基层稽查作为一个征收单位，同其他征收单位一样下达征收任务，以完成税收入库任务的多少考核稽查工作的好坏。

这样就造成基层稽查的同志不能不以税收入库任务为目标，在稽查工作中，选大户、查大户，因而就是一些小户得不到检查，时间一长，就会形成一种大户年年查，小户查不到的情况。

因此，在稽查环节对一些小户就形成空档。

另外，我们喊了几年的以查促管、以查促收，这句话本身没错，也很正确，但有一点必须引起我们注意那就是以查促收，而不是以查代收，以查促管而不是以查代管。

但在实际工作中，稽查在充当着代收、代管的角色，因为查出的税款由稽查入库，而发现的问题，管理环节又跟不上，所以造成同样的问题年年查，年年有。

因而失去了以查促收、以查促管的作用。

同时，由于以收入任务考核稽查工作，难免使稽查的同志不把任务放在首位。

这就会给稽查这样一个要求其执法准确性较强的部门，使其在执法的质量上受到影响。

单纯为了税收任务去查税，催税，有时会为了完成任务简化手续。

这对于稽查这样一个执法性较强的部门来说是十分不应该的，这样也不利于我们税收事业的长久发展。

（二）基层稽查内部机构的不完善，影响了稽查工作的开展。

目前，基层稽查均实行稽查“四分离”制度，即，选案、实施检查、审理、执法四个环节，但真正落实到实处的并不多。

因为从基层稽查来看，首先，从人数上就没有保证，有的基层稽查只设有５—6个人，多者十几个人，这样的人数，很难说“四分离”做到位。

但是，为了达到上级的要求，不得在变相地开展“四分离”工作。

有的实行了“三分离”，有的实行了“二分离”，还有的内部实行了交互审理式的“四分离”形式，造成“四分离”形同虚设。

没有真正的体现稽查“四分离”的作用和职能，从而制约了稽查工作的开展，影响了稽查职能及其作用的发挥。

（三）层稽查硬件落实不到位，难于保证稽查效果。

基层稽查是我们税收战线上的侦察兵，作为侦察兵就应相应的具有较全面、先进的装备，以保证各项稽查工作的开展和其战斗力的.发挥。

但我们现在的基层稽查硬件的配备与实际工作要求不相适应。

一是微机配备不到位，有的单位虽然配备一、两台微机，均是从征收单位替换下来，配给稽查的。

这些落后的微机很难保证稽查文书的制作。

二是交通通信工具配备不到位。

税务稽查要求在实际工作中，信息要灵，机动要快，遇难有特殊情况，能拉得出、打得赢。

但是在实际工作中，有得单位几乎没有交通、通信工具，这很难充分发挥稽查的作用。

二、充分发挥稽查职能的措施和建议针对上述基层稽查现实中存在的问题，笔者认为应从以下几个方面加以改进：（一）改变观念，正确认识稽查工作的性质和作用。

基层稽查是净化税收环境的重要工具，是打击偷税、抗税行为的重拳。

因此，它的职能主要体现在执法的刚性上，是通过税务稽查促进税务管理，净化税收环境。

而不是充当征收的角色。

因此，要改变把稽查作为一个征收单位来使用的思想认识。

把任务型稽查变为执法型稽查。

这样才有利于稽查职能的充分发挥，也才有利于税收事业的长远发展和税收秩序的根本好转。

如在实际工作中，一味地以完成任务来考核稽查工作，稽查就会很难免围绕着完成任务开展工作。

这样就会弱化稽查打击偷、抗税的精力。

束缚了稽查有效职能的发挥。

（二）要向基层稽查局充实稽查力量，充分发挥稽查的作用，确保稽查工作的开展。

作为一个基层稽查，要充分发挥其作用，必须要保证人员到位。

没有人员的保证，稽查的作用就很难发挥出来。

目前根据稽查“四分离”的要求，基层稽查局比较恰当的人员配备12人左右较适宜。

这样才能保证稽查“四分离”工作的正常开展。

在这12人中，应这样进行比较合理：一是选案环节，选案一般一月进行一次，一般由稽查局长牵头，召集基层征收，等相关部门进行选案；二是实施环节，实施环节要有6个人，分别组成三个检查组，其职责是专门从事检查工作；三是审理环节（综合组）由3人组成，其主要职责是专门负责审理、资料管理和稽查局内部的其他日常事务工作；四是执行环节，由3人组成，其主要职责是专门负责审理后各种文书的送达，当年查出税款的催缴和久施不缴的强制执行。

上述稽查局内部机构的分设，能最大地体现稽查的优势，也才能真正体现稽查“四分离”的作用。

（三）要加强稽查硬件建设，提高稽查的战斗力。

要加大对稽查的硬件投入力度。

首先要向稽查配备微机，利用现代化的工具开展稽查工作。

这样才能提高稽查效率和进一步的规范稽查文书。

为了稽查工作的进一步规范，每组配备一台微机较适宜。

这样才能强化稽查手段。

其次，要解决稽查交通和通信工具，以适应稽查机动性强的特点，保证稽查拉得出、打得赢，使稽查的战斗力真正发挥出来。

这样有利力于促进我们税收事业整体工作的开展和税收秩序的进一步好转。

【第7篇】对药品网上销售稽查的调研报告对药品网上销售稽查的调研报告现代社会计算机和网络技术高速发展，互联网的普及，等等高新技术的出现和应用，极大的改变了现代人的生活方式，同时也给现代人带来了新的挑战，出现了许许多多的新生事物：地球村、网上购物、等等。

世界上任何个人、行业（部门）、地区或国家都因此而有或多或少的改变，作为我们药监系统，也不例外，而作为药监系统中的药品稽查人员，它给我们带来的首要挑战则是怎样做好即将到来的网络药品销售稽查，怎样保障人民群众的用药安全？网上药品销售的现状首先，用两组数据来帮助理解一下目前国内药品网上销售市场的现状。

据国家食品药品监督管理局统计，到20xx年12月31日止，经过各省食品药品监督管理部门批准，可以从事药品信息服务的网站已经达1211家，但值得注意的是，其中仅有4家是药品零售的交易网站，分别是金象大药房网、北京金瑞大药房网站、上海药房网及辽宁盛生药房网。

而且，这种药品零售交易网站，只允许交易非处方药。

然而，据相关媒体统计，目前在线进行网络销售药品的网站有370多个，承诺提供网上药品销售服务的企业达378家，可见，众多的网上药品销售企业之中，只有极小一部分企业真正有网上药品销售资质，换句话说就是，目前大部分网上销售的药品都是没有安全保证的。

而据山东省食品药品监督管理局有关的统计数字表明，在常规市场（非网络渠道）上购买的药品，假药率为1%，而在网上购买的药品，其假药率为50%。

这些数字再次证明了，网上药品销售市场的混乱。

其次：对从事互联网药品交易服务事项的企业资质审查和审批程序也存在问题。

从国家药品食品监督管理总局了解到，国家药监总局对从事互联网药品交易服务事项的企业和向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业的资质做过明确规定，从事互联网药品交易服务事项的企业和向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业必须具备如下的资质，才能从事互联网药品交易服务和向个人消费者提供互联网药品交易服务。

1、《互联网药品交易服务审批暂行规定》中规定从事互联网药品交易服务事项的企业和向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业必须取得互联网药品交易服务机构资格证书。

2、《互联网药品交易服务审批暂行规定》第六条中还提到：为药品生产企业、药品经营企业和医疗机构之间的互联网药品交易提供服务的企业和向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业，应当具备：（一）依法设立的企业法人；（二）提供互联网药品交易服务的网站已获得从事互联网药品信息服务的资格；（三）拥有与开展业务相适应的场所、设施、设备，并具备自我管理和维护的能力；（四）具有健全的网络与交易安全保障措施以及完整的管理制度；（五）具有完整保存交易记录的能力、设施和设备；（六）具备网上查询、生成订单、电子合同、网上支付等交易服务功能；（七）具有保证上网交易资料和信息的合法性、真实性的完善的管理制度、设备与技术措施；（八）具有保证网络正常运营和日常维护的计算机专业技术人员，具有健全的企业内部管理机构和技术保障机构；（九）具有药学或者相关专业本科学历，熟悉药品、医疗器械相关法规的专职专业人员组成的审核部门负责网上交易的审查工作。

而在具体的实施过程中，那些正在网上进行药品销售的企业，只有极少的一部分企业按规定向国家药监总局进行申报，其余的不是未按规定申报，就是根本不进行申报。

从事互联网药品交易服务事项的企业资格审查在实施时按规定是由国家药监局来进行把关审批。

但是许多网上药品销售网站（企业）根本不按照国家食品药品监督管理局的规定办事，直接向网络通讯公司申请域名、ip、和空间，就直接挂牌进行网上药品销售行为了，从而撇开食药监的监督和管理，从事不合法的网上药品销售行为。

这就又引入了另一个问题，即——网络通讯部门是否应当对从事互联网药品交易服务事项的企业的资质进行审核的问题，理论上是要对其客户的身份、资质等内容进行审核的，然后在实际中是否真的对其网上销售药品的企业资质进行审核了呢？在实际操作中，网络通讯部门并未对其客户的身份、资质等内容进行审核的，只要求其缴纳一定的费用，就可以为其开通相关的网上服务业务。

信息通讯部门的这种看似比较合乎规定的行为，为网上药品非法销售企业提供了温床，扰乱了正常的网上药品市场。

稽查思路针对目前网络药品销售企业的混乱局面，我们必须采用什么样的稽查策略来规范网上药品销售渠道，保证广大人民群众的饮食用药安全呢？笔者认为从三方面来采取措施进行稽查。

1、进行稽查培训，提高稽查人员的网上稽查的能力。

提高稽查人员的网上稽查的能力，主要包括两个方面：一是电脑应用及互联网应用能力的提升；二是网上药品销售企业相关法律规定的学习。

具体能力要求如下：⑴、电脑及互联网应用能力的学习。

这里所讲的电脑及互联网应用能力的培训学习不仅仅是指我们日常所讲的电脑及网络的基本操作能力,它应该更偏重一点网络知识，包括互联网运协议、运营商之间的具体运作方式、上下级之间的承包关系和方式、电子商务的基本知识、网络空间、域名，tp等等的专业知识。

只有掌握了这些知识，我们才能在未来的网络稽查之中，通过网络药品销售网址，获取实际世界之中的药品销售人员的具体信息，从而在实际世界之中，对那些可能非法的药品销售人员予以稽查和处罚。