我国面临国外技术性贸易壁垒的新形势、新问题及对策分析概要
我国面临国外技术性贸易壁垒的新形势、新问题及对策分析
来源:山东国际商务网首发子站:公平贸易处首发栏目:信息调研日期:2011.11.03 今日/总浏
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辽宁省对外贸易经济合作厅解东先
辽宁省标准化研究院刘桂娟吕涛李多娇闵玲英
摘要：后国际金融危机时代，美国奉行美元贬值政策，推高全球其他国家货币汇率，贸易大战箭在弦上，贸易保护主义已由经济措施上升为政治诉求。本文从近几年WT0各成员发布的技术性贸易措施（WT0/TBT）草案通报趋势以及我国出口产品受阻情况入手,分析了我国出口产品面临国外贸易壁垒的新形势、新问题;并从政府及企业角度对我们应采取的对策进行了阐述和分析.
关键词：贸易大战技术性贸易措施（WT0/TBT）出口受阻对策
入世以来，我国对外贸易遭受的最突出的三大障碍分别是：反倾销、知识产权、技术性贸易措施。目前，反倾销、知识产权方面所存在的问题已呈下降趋势；而随着科技的发展，人们对环保、健康、及生活质量要求的提高，技术性贸易措施的发布越来越多，呈上升趋势。1995-2007年WTO秘书处散发各成员技术性贸易措施通报共17403项，其中2007年通报达2451项，占1995-2007年通报总数的14．1％。2007年，WTO秘书处平均每天散发7项技术性贸易措施通报。而2 008年比2007又同比增长23.39%，2009年比2008年同比增长了22％。
技术性贸易措施已成为当今国际规则中最活跃的因素之一，引起了WTO各成员高度关注，集中体现为三个“三分之二”：一是自1995年以来，WTO各成员的通报（即影响贸易的新规章、新规则）三分之二是技术性贸易措施；二是加入世贸组织以来，我国向WTO通报的三分之二是技术性贸易措施；三是国外技术性贸易措施影响我国出口商品的类别在三分之二以上（海关编码商品共有22大类，受影响的有18大类）。
随着我国加入WTO和对外贸易的迅猛发展，技术性贸易措施对贸易的限制和影响正在迅速显现，且越来越明显。近年来，我国相当数量的传统优势产品频遭技术性贸易措施，出口受阻、损失严重，严重影响了我国对外经济贸易的健康发展，甚至影响到了国家的经济安全。据不完全统计，中国大约有31．4％的出口企业遭受到了国外技术性贸易措施的影响，企业因为国外技术性贸易措施而新增加的成本达到几百亿美元；国外技术性贸易措施造成的直接损失总额则达数千亿美元，随着中国在全球贸易市场份额的增加，在今后相当长的时间，技术性贸易措施对企业的负面影响将进一步凸显。
一、我国面临国外技术性贸易壁垒的新形势
（一）2008年各国技术性贸易措施情况总体分析
技术性贸易措施（WT0/TBT）无疑是中国企业进军国际市场面临的最主要问题。从某种意义上来说，跟踪发达国家通报的趋势，能获知最复杂严格的技术指标的潮流和趋势，跟踪发展中国家通报的趋势，能获知后来居上者的发展水平与暴发潜力。
以近几年来世贸组织（WT0）各成员共发布的技术性贸易措施（WT0/TBT）草案通报情况为例，2008年度WT0/TBT通报总量为1493条，比2007全年1210条同比增长23.39%。来自我国主要贸易国的通报都有所增长，其中美国比2007年增长14.97%，欧盟增长100%，日本14.58%。
2008年WTO成员发布的技术性贸易措施(TBT)通报涉及各个行业，其中影响较大的为食品技术、家用和商用设备、体育、文娱、农业、化工技术及相关工业、电气工程。
从通报的数据上看，2008年WTO成员发布的技术性贸易措施(TBT)在农业方面通报有大幅度的增加，主要是由于各国更加重视在原料、原药、饲料等源头上的控制，通报数据的增减从一方面反应了国际市场对食品行业进出口的关注层度，当然更重要的是通报及其相关的技术法规、标准的相互作用，在某种层度上对国际贸易市场化有所影响。
在欧盟的通报中较为重要的法规指令应该首数纺织行业的PFOS。2006年底PFOS禁令已提出，而在2008年6月27日，是PFOS在欧盟境内全线辅开的时限，规定在6月27日前欧盟成员国将该指令转化为本国法令。欧盟这一新指令对纺织品及其涂层材料的限量要求作了明确的规定，限量要求极为苛刻，比旧指令2 005/0244(COD)提高了约20万倍，也就是说纺织行业将完全禁止使用PFOS。
此外，在欧盟的通报中涉及化妆品的较多，如“修订关于化妆品的理事会指令”。
在美国的通报中涉及预防有毒化学物质的通报较多，如“防止玩具及儿童产品中的有毒化学物质损害儿童健康和环境法案”等。
（二）2009年各国技术性贸易措施情况总体分析
2009年，世贸组织各成员共发布技术性贸易措施(WT0/TBT)通报为1863份，较比2008年同比增长了22％。2009年WTO成员发布的技术性贸易措施(TBT)通报涉及各个行业，其中涉及食品业的技术性贸易措施最多，影响较大的为食品技术类，环保、保健与安全类，家庭用品制造业，农业和电气工程类，这充分说明各成员越来越重视食品安全、环境保护等影响人类健康的问题。
2009年最具影响力的十大技术性贸易措施为：
1、EuP指令多项实施措施颁布，并扩展到间接用能产品
2、欧盟修订REACH法规，几乎覆盖各行各业从原料到成品的各类产品。
3、美国儿童产品安全要求进一步趋严，2009年，美国《消费品安全改进法案》(cPSIA)一系列规定陆续开始实施，儿童玩具和儿童用品中的邻苯二甲酸酯(D EHP、DBP及BBP)和铅含量都采用了更严格的限量值。
4、欧盟发布WEEE／RoHS指令修订草案，此次WEEE指令修订进一步提高了各类电子电气产品的循环利用和再利用综合指标要求，这意味着企业在提高零部件回收利用比率和产品可回收设计等方面将增加更多的成本；
5、欧盟禁止销售含富马酸二甲酯(DMF)产品
6、美国推进多项节能法规标准的制修订，在联邦层面，美国能源部发布了一系列的能源性能及测试标准，包括住宅用洗碗机、减湿器、烹饪产品以及商用洗衣机、通用荧光灯及白炽反射灯、冷冻瓶装或罐装饮料贩卖机的最低能效标准的最终规则(Final Rule)，为这些产品制定了严格的能效准入要求。
7、日本拟修订《化学物质审查法》，此次修订拟要求全氟辛烷磺酸(PFOS)等12种具有非生物降解性、高度生物蓄积性和长期毒性的物质必须在获得授权的前提下方可生产或进口，同时要求禁止进口使用了列为I类化学物质PFOS、四溴联苯醚或五溴联苯醚的部分产品。
8、欧盟玩具新指令颁布，全面取代了之前的88／378／EEC指令。旨在通过整个供应链的合作来保证投放欧盟市场的玩具是安全的。新指令对化学性能、机械物理性能、电气性能和卫生性能提出了更严格的安全要求。
9、美国众议院通过《2009年食品安全加强法案》，该法案对现行的《食品药品化妆品法》中食品安全相关内容进行了70年来最为重大的修订，其立法之严也是前所未有。
10、LED照明产品的相关标准的制定已取得重要进展，国际电工委员会(IEC)发布了白镇流LED灯的性能规范，对自镇流LED灯的光通、寿命、色温、显色性等提出了全面的要求；鉴于LED辐射带来的危害性，IEC还公布了针对LED制造商的指南，要求制造商符合一定的UV限值，并针对不同等级的危害为消费者提供警告信息。
2009年最具影响力的十大技术性贸易措施中5个为欧盟环保法规，3个为美国安全、节能法案。
（三）2010年各国技术性贸易措施情况总体分析
2010年，世贸组织各成员共发布技术性贸易壁垒(TBT)通报1859份，涉及各个行业，其中影响较大的为食品技术类，道路车辆工程类，家庭用品制造业，环保、保健与安全类和电气工程类，2010年TBT通报发布最多的国家和地区：美国188份排第一位，欧盟82份，排第六，
2010年美国共发出TBT通报188份，所涉及的行业排在前五位的分别是环保、保健与安全类，家庭用品制造业，道路车辆工程类，试验和化工技术类，在环保、保健与安全类通报中，主要涉及到一些日常的家用电器(如洗碗机、冰箱、洗衣机、热水器等)的能效问题，其次是机动车的排放问题。
2010年欧盟共发出TBT通报82份，所涉及行业排在前五位的分别是农业、食品技术、化工技术和家庭用品制造业，在欧盟发布的关于农业的TBT通报中，大部分都是关于指令9 8/8/EC的修改，将棉隆、避蚊胺、木馏油、多杀菌素、二氧化碳、壬酸、联苯菊酯、苯氧威、顺9-十四烷二烯乙酸酯、反12-十四烷二烯乙酸酯等一些活性物质包括到指令的附件中。
二、欧盟、美国、韩国、日本、加拿大技术性贸易壁垒情况分析
（一）我国出口欧盟、美国、韩国、日本、加拿大受阻情况总体分析
2010年，欧盟、美国、日本、韩国、加拿大扣留或召回国外产品共11626批次。
其中，美国消费品安全委员会召回不合格产品359批次，同2009年相比增加了68.5%。召回的产品共涉及30个国家和地区。其中，中国232批次，占不合格总批次的64.6%，排在第一位；召回的产品分别为轻纺类、机电类、玩具类、化工与危险品类、化妆品类及其它类，被召回的原因包括人类受到危害、电性能方面、化学物质污染、品质不合格等。
美国食品和药品管理局扣留不合格产品2613批次，同2009年相比增加了3 0.5%，扣留产品共涉及52个国家和地区。其中，中国2046批次，占不合格总批次的78.3%，排在第一位；扣留的产品分别为工业食品、其他类、动物源性产品、植物源性产品、化妆品类、轻纺类、机电类、化工与危险品类、植物产品、饲料类及玩具类，被召回的原因包括包装不合格、标签不合格、化学物质污染等。
日本厚生劳动省公布各口岸卫生检疫所检出不合格进口产品共计1528批次，同2009年相比增加了2.1%。扣留的产品共涉及67个国家和地区。其中，中国359批次，占不合格总批次的25.9%，排在第一位；被扣留的产品共涉及十大类。其中，植物源性产品、动物源性产品、工业食品位居前三位，产品被扣留的主要原因包括微生物污染、农兽残不合格、食品添加剂不合格等。
欧盟食品和饲料委员会召回不合格产品3381批次，同2009年相比增加了9. 8%，召回共涉及128个国家和地区。其中，中国431批次，占不合格总批次的1 2.7%，排在第一位；被召回的产品共涉及十大类。其中，动物源性产品、工业食品、植物源性产品位居前三位，产品被召回的主要原因包括生物毒素超标、微生物污染、品质不合格等。
欧盟健康消费者保护总司召回不合格产品2064批次，同2009年相比增加了12.1%。召回共涉及56个国家和地区。其中，中国1242批次，占不合格总批次的60.2%，排在第一位；被召回的产品共涉及八大类。其中，轻纺类产品、机电
类产品和玩具类产品位居前三位，产品被召回的原因主要包括人类受到危害、化学物质污染、电性能方面等。
韩国农林部国立兽医科学检疫院召回国外产品2714批次，同2009年相比增加了2.7%。召回共涉及103个国家和地区。其中，中国413批次，占不合格总批次的15.2%，排在第一位；被召回的产品共涉及六大类。其中，动物源性产品、工业食品和饲料类产品位居前三位，产品被召回的主要原因包括非法贸易、不符合动物检疫规定、证书材料不合格、未经审批等。
韩国食品药品管理局扣留国外产品515批次，同2009年相比减少了42.0%。扣留的产品共涉及37个国家和地区。其中，中国161批次，占总扣留批次的31. 3%，排在第一位；被扣留的产品共涉及十大类。其中，工业食品、植物源性产品和动物源性产品位居前三位，产品被扣留的主要原因包括食品添加剂不合格、品质不合格、微生物污染等。
加拿大食品检验属召回不合格产品775批次，同2009年相比增加了27.7%。召回共涉及53个国家和地区。其中，中国为173批次，占总召回批次的22.3%，排在第一位；被召回的产品为动物源性产品和工业食品，产品被召回的主要原因包括品质不合格、化学物质污染、食品添加剂不合格等。
加拿大卫生部召回国外产品290批次，同2009年相比增加了2.5%。召回共涉及20个国家和地区。其中，中国169批次，占总召回批次58.3%，排在第一位；。被召回的产品共涉及八大类。其中，轻纺类产品、机电类产品及玩具类产品位居前三位，产品被召回的主要原因包括人类受到危害、标签不合格及化学物质污染等。
（二）2010年我国出口欧盟、美国、韩国、日本、加拿大非食品受阻情况分析
1、我国非食品出口受阻总体分析
2010年，我国出口欧盟、美国、日本、韩国、加拿大的非食品产品受阻总计2677批次，较2009年增加了4.3%。
2010年我国出口欧盟、美国、日本、韩国、加拿大非食品受阻情况
2010年，我国出口欧盟、美国、日本、韩国、加拿大的非食品受阻产品中轻纺类1033批次，居第一位；机电类516批次，居第二位。
2010年，通过对我国输往欧盟、美国、韩国、日本、加拿大被扣留或召回非食品产品进行受阻原因分析表明：轻纺类产品受阻主要原因是人类受到危害；机电类产品受阻主要原因是电性能方面；其他类产品受阻主要原因是证书材料不合格、未注册审批；玩具类产品受阻主要原因是人类受到危害；化工与危险品产品受阻主要原因是人类受到危害；饲料类产品受阻主要原因是证书材料不合格、未注册审批。
4、原产地分析
在美国食品和药品管理局扣留我国的917批次的非食品中，原产地为广东的非食品230批次，占美国食品和药品管理局扣留我国非食品总批次的32.7%；原产地为浙江的非食品154批次，占美国食品和药品管理局扣留我国非食品总批次的16.8%；原产地为上海的非食品141批次，占美国食品和药品管理局扣留我国非食品总批次的15.3%；原产地为辽宁的非食品15批次，占美国食品和药品管理局扣留我国非食品批次的1.6%；其中其他类12批次，纺织类3批次，在全国各省份中排第11 位。
（三）2010年我国出口美国、日本、欧盟、韩国加拿大食品受阻情况分析报告
1、总体情况分析
2010年，我国出口美国、日本、欧盟、韩国和加拿大食品共受阻1862批次，被美国、日本、韩国扣留的食品1480批次，占绝大部分，被欧盟和加拿大召回的食品382批次。我国出口美国、日本、欧盟、韩国和加拿大食品受阻排在前五名的分别是：水产品及其制品、蔬菜及其制品、粮食制品、其他加工食品、干果及坚果，其中，由于品质不合格受阻的食品362批次，占总受阻批次的19.4%，居第一位；由于食品添加剂不合格受阻的食品293批次，占总受阻批次的15.7%，居第二位；由于农兽残不合格受阻的食品223批次，占总受阻批次的12.0%，居第三位；由于微生物污染受阻的食品212批次，占总受阻批次的11.4%；由于证书材料不合格、未注册审批受阻的食品172批次，占总受阻批次的9.2%；由于非法贸易受阻的食品111批次，占总受阻批次的6.0%；由于标签不合格受阻的食品103批次，占总受阻批次的5.5%；由于不符合动物检疫规定受阻的食品10 1批次，占总受阻批次的5.4%；由于生物毒素超标受阻的食品92批次，占总受
阻批次的4.9%；由于化学物质污染受阻的食品69批次，占总受阻批次的3.7%；由于包装不合格受阻的食品56批次，占总受阻批次的3.0%；由于含违规转基因成分受阻的食品42批次，占总受阻批次的2.3%；由于人类受到危害受阻的食品16批次，占总受阻批次的0.9%；由于不符合储运规定受阻的食品10批次，占总受阻批次的0.5%。
通过对我国出口受阻食品进行类别及受阻原因分析表明：水产品及其制品受阻的主要原因是使用非食用添加剂；禽肉及其制品受阻的主要原因是没有提供产品相关资料；其他肉类及其制品受阻的主要原因是非法进口；粮食制品受阻的主要原因是未经批准的转基因成分和使用非食用添加剂；其他加工食品受阻的主要原因是产品不在注册的清单中；调味品受阻的主要原因是含有杂质异物；水果制品受阻的主要原因是使用非食用添加剂；蔬菜及其制品受阻的主要原因是农残超标；干果及坚果受阻的主要原因是微生物毒素超标；
2、原产地分析(不含欧盟、韩国和加拿大)
2010年我国出口美国和日本受阻的食品共1114批次。其中原产地为广东的313批次，占总受阻批次的28.1%；居第一位；原产地为山东的166批次，占总受阻批次的14.9%；居第二位；原产地为辽宁的56批次，占总受阻批次的5.0%；居第六位。其中，出口美国42批次，（水产品及其制品26批次，食品添加剂5批次，植物源性中药材4批次，调味品2批次，其他植物源性产品2批次，果汁及饮料1批次，其他加工食品1批次，蜜饯类1批次。）；出口日本受阻14批次，（水产品及其制品7批次，禽肉及其制品4批次，粮食制品2批次，食用菌1批次。）。
三、面临国外贸易壁垒的新形势、新问题，我们应采取的对策分析
国际金融危机发生后，发达国家提出重振制造业，一些国家还表示将通过扩大出口来缓解国内贸易赤字问题。许多发展中国家出口总体竞争力进一步上升，并且可能继续通过本币贬值等手段争夺国际市场。这将使中国在中高端产品领域面对发达国家的直接竞争，在传统优势产品领域面对发展中国家更多的挑战。
如何帮助我国/我省出口企业避免出口产品遭遇国外技术性贸易措施(WTO/ TBT)，保护出口企业的利益，扩大出口已迫在眉睫。
2009年，中国取代德国，成为世界第一大商品出口国。
2010年，我国进出口总值为29727.6亿美元，同比增长34.7%，其中：出口15779.3亿美元，增长31.3%；进口13948.3亿美元，增长38.7%。
2010年，辽宁省出口实现了快速恢复性增长，出口额创历史新高，达431. 2亿美元，同比增长28.94%，继续保持全国第八位。
我省与主要贸易伙伴的出口继续保持增长。对欧盟、日本、美国、韩国和东盟出口分别同比增长36.74%、26.22%、20.13%、19.56%和11.67%。目前，我省出口贸易伙伴已达210个国家和地区，年出口额1亿美元以上的国家和地区达4 0多个。此外，全省大宗商品出口也实现增长，增长17.03%。
全省传统优势产品出口在技术升级的不断推动下，产品出口附加值不断提高。2010年，辽宁省机电产品出口187.36亿美元，同比增长30.8%，与金融危机前相比（2008年），增长了17.0%。钢材和钢坯出口已全部升级为板材和型材，冷轧板、船板和钻机套管等高端产品出口明显增加。船舶出口持续增加，出口类型更加多样化，辽宁已成为我国重要的船舶出口基地。
（一）各级政府应对国外技术性贸易措施的对策
1、协调机制
(1)充分发挥中央政府、地方政府、中介机构和企业联动的协调机制作用，鼓励国内外产业通过政府、非政府、企业间的合作和对话，减少或化解由技术性贸易措施导致的国际双边贸易摩擦。
(2)发挥全国技术性贸易措施部际联席会议协调机制的作用，在各成员单位间实现技术性贸易措施信息收集和使用、政策法规制定和实施以及专家研究跟踪和互动；建立有效应对技术性贸易措施国际纠纷争端的工作机制，真正实现信息通畅，措施协调，反应快速；加强对WTO有关规则、国际标准、指南、建议和国际技术性贸易措施动态的前瞻性研究，以积极有效应对国外技术措施。为中国产品出口营造良好的国际环境。
2、信息化建设
构建技术性贸易措施综合信息平台，有效整合信息资源，建立技术性贸易措施通报、咨询、评议、预警综合系统，建立对敏感和重要工农业产品生产及进出口数据的通报交流制度，实现信息共享与互动。该系统应链接中国WTO／TBT-SP S国家通报咨询中心、部际联席会议各成员单位、行业协会、地方政府以及地方TBT／SPS咨询分中心，具体包括：
(1)通报、咨询、评议信息化平台。
(2)信息采集、信息分析、信息处理、预警发布信息化平台。
(3)技术性贸易措施网站和信息中心。通过该系统将有效实现技术性贸易措施网上通报、咨询、评议和预警，实现信息的快速传递和共享，提升政府部门、中介机构、企业对技术性贸易措施的风险防御能力和快速反应能力。
3、从某种意义上来说，留意发达国家通报的趋势，能获知潮流、最严格复杂的技术指标趋势；通过对WT0各成员的通报趋势和影响来看，欧盟法规在全球
一向具有示范效应，具有强大辐射效应和扩散性，美、日等其他国家后续均很可能以欧盟为参照进行相应立法，我国应学习韩国、南美等国家，在设置技术性贸易壁垒上的手法跟进欧美发达地区的做法，专业化程度积极跟进，并找准发达国家暂没有涉及到的具体领域去占领、去突破。在TBT的应对策略上积极找到突破口，找准自己的擅长领域去做深的手法，
4、标准战略
大力推进标准战略，紧紧围绕国家、经济、社会发展的大局，有效发挥技术标准的独特作用。
(1)加强对国内与国外标准之间的差别研究，大力推动采用国际标准，努力提高国家标准、技术法规以国际标准为基础的比例。加大对标准制定的支持力度，加强重点行业和主要产品的标准制修订工作，缩短标准制修订周期，发挥标准的作用，调整产品结构，提升中国产品档次。
(2)加强企业在国际标准制修订中的主动权。
(3)加强技术标准中知识产权问题的研究。
5、认证认可战略
从强化基础、完善制度入手，提高技术支持和管理水平，加强应对能力。
(1)健全符合WTO规则和国际通行做法的认证认可体系，逐步完善认证认可法规体系、认证市场监管体系、产品认证体系、检测和检查机构管理及市场监管体系、认证认可科技与标准化体系、认证认可国际互认活动的管理体系。
(2)充分发挥认证认可部际联席会议沟通、交流和协作的作用，大力推进新的自愿性认证，逐步实施国家信息安全、农产品、有机食品认证，大力推进环保产品认证、环境标识认证、防爆电器认证、体育服务认证、森林认证等跨部门认证工作。
(3)进一步规范强制性产品认证制度的实施，以对中国有利为原则依法稳步推进国际互认活动。根据形势发展需要，择机将相关汽车零部件、玩具、电气、电子设备、机械产品等一些进口量较大，易受进口冲击，需要保护的民族工业产品纳入强制性产品认证制度范围。适时考虑在具备条件的行业采用供应商自我声明的合格评定模式。
(4)加强国内组织协调，积极参与认证认可国际规则的制定，充分发挥全国认证认可标准化技术委员会(TC261)的作用，调动各方资源，系统研究ISO／CASCO 的战略规划，制定实质性跟踪、参与认证认可国际标准化活动的规划、计划和具体措施，加强管理，提高参与国际标准化活动的力度和效率，实现实质性跟踪、参与国际相关活动的目标。
6、能力建设
(1)加强对企业的培训。
①对企业进行WTO／TBT协定等国际规则和相关国际标准、指南、建议和发展趋势的培训，帮助其适应入世后的形势变化，提高运用国际规则保护自身权益的能力；对企业进行国外技术性贸易措施的培训，使其了解进口国的相关法规、标准和程序并掌握应对的方法，从而及时规避风险，减少不必要的损失。
②加强实验室建设，提高检测能力和技术水平。以装备快速精准的检验检疫仪器设备为基础，加大对实验室仪器设备的投入规模。以研究和掌握先进的技术为手段，以完善实验室资质认定为保障，切实提高执法把关的技术水平和技术保障能力。
(2)加强质量监督技术机构建设，加快推进技术机构改革与发展，完善检测技术机构体系，加大对质量监督技术机构技术装备的投入规模，提高技术机构能力建设水平。实现技术机构在规模和技术水平上与国民经济和社会发展相适应，在机制和功能上与社会主义市场经济相适应,在运作和规范上与国际通行做法相符合。
（二）出口企业和中介机构应对国外技术性贸易措施的对策
1、熟练掌握相关国际规则和发展趋势
熟练掌握相关国际规则和发展趋势，正确鉴别和有效应对国外的技术性要求，熟练掌握WTO《技术性贸易壁垒协定》(简称《TBT协定》、各成员制修订技术性贸易措施行为的重要协定及相关的国际技术标准是企业有效鉴别WTO成员及其他国家或地区技术性贸易措施的科学性和合理性，并有效应对国外技术性贸易措施的重要基础。因此，企业的业务主管和质量管理部门、技术检测机构应当认真学习、熟练掌握这些规则。
2、高度重视、认真研究和评议WTO成员即将出台的技术性贸易措施，使其对中国产品出口造成的影响降低到最低程度
根据WTO《TBT协定》的规定，当WTO成员制修订的技术法规，标准，合格评定程序，动物、植物卫生和食品安全措施不存在国际标准或与现行的国际标准存在实质性差异并对国际贸易产生重大影响时，应当事先通过WTO秘书处向其他成员通报这些技术性措施，以征求其评议意见，并对相关的评议意见予以充分的考虑。作为WTO成员，中国有权根据WTO这些规定对其他成员制修订的与《TBT协定》的原则和相关国际标准、指南、建议不一致的技术性贸易措施提出评议意见并进行交涉，以使其最终出台的措施对他国产品出口造成的影响降至最低程度。根据WTO协定和WTO第4次部长级会议的决定，作为发展中成员，中国还有权要求其他成员延长有关合理的技术性贸易措施实施的适应期，以便为中国企业和检验检疫机构适应其要求并进行必要的准备。
因此，希望中国出口产品的所有生产、加工和贸易企业及相应的行业商协会高度重视对其他WTO成员通报的TBT措施的研究、评议工作，指定专职或兼职专业技术人员负责跟踪此项工作，学会应用WTO规则去研究、分析和评议其他成员相关措施的合理性、合法性．。由于有关措施的征求意见期往往不足2个月的时间，因此，要求各企业及商协会负责此项工作的人员要有较强的责任心、业务能力和较高的外语水平。
WTO成员的技术性贸易措施可以从国家质检总局主管的国家TBT-SPS通报咨询中心网站、辽宁省进出口产品技术性贸易措施预警信息平台上免费获得。网址分别是：www．tbt-sps．gov．cn和www．1nsi．org。有关评议意见可以在网上提交，也可以交由有关行业商协会及主管部门审核后提交。
3、出口产品前认真了解掌握目标市场的各种技术性要求，避免不必要的损失
中国产品必须符合目标市场官方合理的技术性要求。除此之外，有些还需符合目标市场特定行业协会或进口企业(如连锁企业)自身的技术性要求。因此，出口企业(包括生产、加工和贸易企业)应当事先通过进口商准确掌握其官方和进口企业的技术性要求，在确认可以满足这些要求后再签订贸易合同，并且，在贸易合同中订明所有的技术要求及检验检疫证书要求、标签要求、认证标识要求等。同时，订明因合同中未列明的项目不合格者，出口企业不负担任何经济损失。
此外，企业还应该关注国际标准化组织以及各国对相关产品的标准制定工作，及时掌握标准最新动态，适时调整，以保障产品的顺利出口。
企业可以通过如下方式了解国外相关技术要求：
(1)通过设在辽宁省质量技术监督局的WTO／TBT辽宁省通报咨询中心进行咨询。
(2)通过国家质检总局设在各省会城市、开放口岸和进口贸易集中地的出入境检验检疫机构或部分质量技术监督机构了解情况。
(3)通过国内其他出口业务主管部门了解情况。
(4)通过国外相关政府主管部门网站或中国驻外使馆经济商务参赞处了解情况。
4、及时、准确反映国外不合理的技术性要求和产品出口遇到的新问题
出口企业应及时，准确地将通过进口商及其他渠道了解到的出口目标市场不合理的强制性技术要求以及出口过程中遇到的新的强制性要求反映给有关部门，争取使问题得到及时解决。出口企业应避免在遭遇国外技术性贸易措施时忍气吞声。企业可以通过以下渠道反映情况：
(1)向国家质检总局、商务部及中央其他出口产品检验主管部门反映。
(2)向辽宁省质量技术监督局WTO／TBT辽宁省通报咨询中心反映。
(3)向各地出入境检验检疫局及其他出口产品检验机构反映。
(4)直接向设在国家质检总局的全国技术性贸易措施部际联席会议办公室反映。
(5)通过行业商协会集中或单独地向各主管部门反映。国家质检总局和相关主管部门将在认真研究、分析、核实的基础上，积极对外交涉，以使相关国家或地区政府取消其不合理的技术性贸易措施或使对中国产品出口的负面影响降低到最低程度。
5、严格遵守中国及进口国家或地区的检验检疫和认证要求，确保出口合格产品
为此，建议出口贸易公司、出口产品生产加工企业、出口农产品种植养殖企业和农渔牧民等准确掌握，严格按照中国及目标市场国家或地区官方检验检疫和认证，证书，标签，标识要求等进行种植，养殖，原料采购，生产加工，包装，检验和质量控制等。坚决杜绝侥幸心理、违规出口等。鉴于个别企业出口的涉及安全、卫生、环保、食品安全、动植物疫病等领域的不合格产品有可能导致国外采取全面禁止中国相关产品出口的严重后果，所有出口企业对此领域的国内外要求都要高度重视，严格遵守，相互监督，并且，及时向主管部门举报违规企业。
6、中介机构应当积极发挥桥梁和服务的职能
中介机构是企业和政府之间的桥梁，负责及时收集、调查本行业企业出口过程中遇到的国外技术性贸易措施并进行研究、分析，为本行业会员企业提供相关资讯服务，向政府主管部门反映并提出解决问题的意见和建议，必要时代表企业向国外相关中介机构或政府机构反映中国意见或进行游说，为企业排忧解难。
为此，建议各相关中介机构设专门的分管领导、业务部门和专职人员负责此项工作，并负责对国外征求意见的技术性贸易措施的研究和评议工作。
7、大中型、专业出口、生产及加工企业应当有相关领导、部门和专业技术机构负责应对国外技术性贸易措施工作
出口公司和出口产品的生产，加工企业及农产品的种植、养殖企业和农民等是国外技术性贸易措施的直接受害者。为避免不必要的损失，相关企业，尤其是大中型和专业出口及生产、加工企业应当有相关领导、业务部门和技术机构及专、兼职业务人员负责研究，分析，应对国外技术要求和技术性贸易措施的工作，从而增强本企业防御国外技术性贸易措施的能力，为自身产品的出口铺平道路。
新形势下做好基层党建工作的几点思考
新形势下做好基层党建工作的几点思考 发表时间：2018-11-15T11:38:30.040Z 来源：《科技新时代》2018年9期作者：曾艺琳 [导读] 党的基层组织是团结和领导群众执行党的理论、路线、方针政策和党的任务的战斗堡垒。 单位：湖南省地质矿产勘查开发局407队 湖南怀化 418000 《科技新时代》9月 摘要：党的基层组织是团结和领导群众执行党的理论、路线、方针政策和党的任务的战斗堡垒。党的十九大报告提出：要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设。可以看出在新形势下，基层党建工作面临的任务更加细致、责任更加重大、意义更加深远。下面笔者结合地勘单位党建工作实际，就新时代基层党建工作谈几点想法。 关键词：基层；党建；思考 一、党建工作面临的新问题 新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。在实际工作中，我们了解到基层党建工作还存在一些不容忽视的问题，党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化和边缘化问题在部分单位还不同程度的存在，党的基层组织建设还存在薄弱环节，“三会一课”等组织生活坚持得不够到位，等等。这些问题必须引起高度重视，必须采取有力措施，认真加以解决。 （一）单位改革、竞争激烈，职工思想波动大。随着经济下行压力的增加，投入的减少，使地勘行业的竞争力急剧下降；且地勘单位改革日益临近，职工群众干事创业热情不高。在市场经济的影响下，员工追求物质生活的欲望不断增加。少数同志有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，如何将党建工作扩大到单位管理、创新思想政治工作迫在眉睫。 （二）缺少专职党务干部队伍，无法胜任新时期单位基层党建工作。地勘单位专职的党务干部不够，或相当一部分党务干部承担较多的业务工作，没有太多时间、没有太多精力去抓党务工作。导致在日常工作中党建业务不熟，凭借陈旧的工作经验进行工作，有时基层党建工作成为“阵雨”模式，上面有任务、安排，就完成规定动作，没有检查就暂时搁置，缺乏应有的自发性和长期有效性。 （三）缺乏有效运行机制，组织生活内容单一死板。党建工作经费有限，多数党组织的组织生活形式就是开会，内容枯燥乏味，程序繁杂死板，令人生厌。有些上级党组织要求较多，指导较少；有些党支部对党员号召力不强，党员业务繁多且分布较散，导致工作难以开展。党建工作体系不完善，实施过程不充分，效果不够理想。 二、积极探寻党建工作新举措 为了能够让地勘单位更好的改革发展，让生产经营赢得市场竞争优势，让职工群众和谐的安居乐业，就要以改革创新的精神状态、思维方式、思想作风、工作方法、载体平台全面加强基层党组织的各方面建设。 （一）抓思想建设，激励改革创新，服务中心。 地勘单位的改革发展主要靠职工，在灌输单位发展改革的路线方针、改革方案的同时，要摸清每个职工的现实需求、对未来的期望，尊重每位职工的建议，更好的为单位的科学决策提供更多的方法，具有更多的选择性，发展出现多元化。只有情感得到充分尊重、满足，职工才能身心健康发展、提高学习积极性和工作积极性，党员才能贯彻全心全意为人民服务的信念、岗位履职争先进模范，基层党组织的团结能力和战斗堡垒作用才能更加充足的发挥。 （二）抓队伍建设，坚持以人为本，提升素质。 针对党员干部中存在的思想问题，要采取合理的教育引导，做好依法治党，进而提高自身的执政能力。在工作中善于发现每个职工的特长和兴趣，选拔任用干部时广泛征求群众及本人意见，做到物尽其用、人尽其才。完善人才激励机制，提供展现才干技能平台，鼓励和支持技术过硬、责任心强的优秀人才吃苦奉献、模范引领。要按照“政治强、业务精、作风正”的要求，择优按程序推荐入党，严格抓好党员队伍建设。首先，在选拔和配备干部过程中，要有鲜明正确的政治导向，特别要把那些严格遵守政治纪律，具有高度的政治鉴别力和政治敏锐性，受到人民群众拥护的党员干部给选拔出来；其次，加强党员干部马克思主义理论知识和各种专业技能培训，提高业务素质和综合素质，提升为群众服务的能力，使其具有较强的政策能力、研究能力、表达能力、问题分析能力和解决问题能力；最后，我们要努力建设一支强大的非常专业的高素质团队，党员要继承和发扬党的优良作风，要对组织忠诚坦白，要对群众满怀热情，要对工作精益求精。 （三）抓制度建设，推行活力科学，规范管理。 针对地勘单位人员分散、业务繁多的特点，可根据不同部门或项目部划分党小组进行组织生活，利用网络手段加强组织联系，让每位党员干部感受到党组织的温暖，接受党组织的监督和考验。丰富党员的文化、体育活动，利用新媒体活泼的方式，将教育与时事有机结合起来，吸引和感染党员干部主动学习。平时对党员参加组织生活、奖励、处分等情况记入台账，落实目标责任、总结考核，不断完善党建管理制度，保证基层党组织工作的制度化、规范化和科学化。 （四）抓作风建设，监督党风廉政，凝聚民心。 贯彻党的群众路线教育实践活动以来,广大党员干部得到了党性锻炼,停止了“四风”的蔓延势头,引领社会风气往好的方面发展, 但作风建设是永恒课题，要把作风建设融入改革发展稳定各项工作，加大考核考评力度，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效。我们应该积极发展党内民主,坚持民主集中制,加强党务公开，围绕干部群众反映强烈的热点问题和重大事项，特别是党风廉政建设、干部任用、财务管理等方面情况通过各种途径公开，不断完善党的监督管理机制。 （五）抓创新实干，着力将新时代党的建设总要求落实落地。 要创新方式，抓基础。要以党建“三基”建设为重点，全面推进基层党建工作；积极探索创新方式方法，在行业党建、专业党建、机关党建、部室党建等方面力求有所突破，取得实效；要建立健全党建工作的各项制度，坚持按制度办事、按程序办事。强化督察指导，促进党内组织生活正常化、规范化；要规范党支部特别是党小组建设，开展示范党支部、党小组建设活动，制订示范标准，统一工作流程，发挥党支部的战斗堡垒作用；要规范党员特别是流动党员的教育管理，开展技术、业务的学习和竞赛，做到学以致用。加强离退休党员的教育管理，发挥好老同志的作用；加强对工会、共青团等群众组织的领导，开展丰富多彩的文体活动，开展精神文明创建，打造特色单位文
形势与政策论文
大学形势与政策小论文 第一篇中日关系论文 一.中国对外政策的调整与中国对日政策的发展 70年代后期至80年代初期，中国的政治经济发展进入了一个新时刻，在这一时期作出了改革开放和把工作重点转到社会主义现代化建设上来的战略决策，与进行现代化改革开放相适应，中国对外政策包括对日本的政策进行了调整 中国的改革开放与对外政策的调整有利于中日关系的发展，日本是经济大国，资源小国，对海外资源的依赖性和依赖程度比世界上任何一个国家都大，加上国际局势动荡，对日本影响很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供应，就近取材来满足其国内经济的飞速发展。 本在国际上的影响仍十分有限，它既无法同美，俄那种政治影响力遍及全球的超级大国相比，也无法与英法相比，因此，它力图在最有前途的亚太地区扩大政治影响，亚太地区既是日本的主要资源供应地，又是日本重要的商品市场。日本企图从政治上“担负起稳定亚太地区的使命”。从这一指导思想出发，日本加强了亚太外交，积极在这一地区发挥作用施加影响。在国际重大问题上，积极参与，尤其在经济上大大增加对亚太“热点”地区的投资。加强经济合作。 二.中日在政治经济等领域双边关系的发展 中国奉行的独立自主的外交政策和实行对外开放政策为中日两国友好关系注入了新活力，中日官方和民间的互访增多，中日经济贸
易迅速增长，经济合作的加强。文化的交流等都促进了中日关系的良好发展。 三、新的历史条件下潜在不利于中日友好的倾向 中日两国友好合作关系有了显著发展，总体来看，主流是好的，正常的，发展是顺利的，都给双方带来了好处，但是也存在着一些问题和摩擦，这些问题主要包括经济和政治两方面。 政治上，主要上是日本如何对待过去的军国主义发动的侵略战争以及如何处理与台湾的关系这是中日存在的两个主要问题。 经济上，大多是业务问题：一是两国由于体制的不同，在契约的观念，市场开放程度，交涉权限等方面产生的差异，二是随着歼击机往来的扩大，引起的贸易不平衡。三是在技术合作方面，日本企业严密控制先进技术的出口和转让，采取卖产品不卖设备，卖设备不卖技术的做法，这不能满足中国在技术引进方面的要求。 1.史教科书事件 日本为了替军国主义者发动的战争开脱罪责，近些年来，频频发生篡改历史教科书事件，引起了中国，朝鲜等亚洲国家的强烈反对。 篡改侵华史，美化军国主义不仅违反了《中日联合声明》的精神和原则。否定了日本政府就侵华战争向中国人民所表示的深刻反省，而且关系到中日友好合作的前途，因此，激起了中国人民和亚洲人民的愤慨。中国人民用确凿的事实揭露了日本军国主义发动侵华战争所犯下的滔天罪行，教科书问题的实质是日本能否正确对待过去那段历史，这是中日关系中重大原则问题，但令人遗憾的是，日本有关方面
我国面临国外技术性贸易壁垒的新形势、新问题及对策分析概要
我国面临国外技术性贸易壁垒的新形势、新问题及对策分析 来源:山东国际商务网首发子站:公平贸易处首发栏目:信息调研日期:2011.11.03 今日/总浏 览: 3/1298 14 辽宁省对外贸易经济合作厅解东先 辽宁省标准化研究院刘桂娟吕涛李多娇闵玲英 摘要：后国际金融危机时代，美国奉行美元贬值政策，推高全球其他国家货币汇率，贸易大战箭在弦上，贸易保护主义已由经济措施上升为政治诉求。本文从近几年WT0各成员发布的技术性贸易措施（WT0/TBT）草案通报趋势以及我国出口产品受阻情况入手,分析了我国出口产品面临国外贸易壁垒的新形势、新问题;并从政府及企业角度对我们应采取的对策进行了阐述和分析. 关键词：贸易大战技术性贸易措施（WT0/TBT）出口受阻对策 入世以来，我国对外贸易遭受的最突出的三大障碍分别是：反倾销、知识产权、技术性贸易措施。目前，反倾销、知识产权方面所存在的问题已呈下降趋势；而随着科技的发展，人们对环保、健康、及生活质量要求的提高，技术性贸易措施的发布越来越多，呈上升趋势。1995-2007年WTO秘书处散发各成员技术性贸易措施通报共17403项，其中2007年通报达2451项，占1995-2007年通报总数的14．1％。2007年，WTO秘书处平均每天散发7项技术性贸易措施通报。而2 008年比2007又同比增长23.39%，2009年比2008年同比增长了22％。 技术性贸易措施已成为当今国际规则中最活跃的因素之一，引起了WTO各成员高度关注，集中体现为三个“三分之二”：一是自1995年以来，WTO各成员的通报（即影响贸易的新规章、新规则）三分之二是技术性贸易措施；二是加入世贸组织以来，我国向WTO通报的三分之二是技术性贸易措施；三是国外技术性贸易措施影响我国出口商品的类别在三分之二以上（海关编码商品共有22大类，受影响的有18大类）。 随着我国加入WTO和对外贸易的迅猛发展，技术性贸易措施对贸易的限制和影响正在迅速显现，且越来越明显。近年来，我国相当数量的传统优势产品频遭技术性贸易措施，出口受阻、损失严重，严重影响了我国对外经济贸易的健康发展，甚至影响到了国家的经济安全。据不完全统计，中国大约有31．4％的出口企业遭受到了国外技术性贸易措施的影响，企业因为国外技术性贸易措施而新增加的成本达到几百亿美元；国外技术性贸易措施造成的直接损失总额则达数千亿美元，随着中国在全球贸易市场份额的增加，在今后相当长的时间，技术性贸易措施对企业的负面影响将进一步凸显。 一、我国面临国外技术性贸易壁垒的新形势
技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒 -------------------------------------------------------------------------------- 案例1 中国玩具出口面临技术性贸易壁垒 【概要】 1999年12月7日，欧盟正式发布1999／815／EC指令（以下简称“禁令”）。采取措施禁止销售供三岁以下儿童使用的放入口中的包含以下六种邻苯二甲酸酯类增塑剂中的一种或多种聚氯乙烯软塑料玩具及儿童用品。该“禁令”将严重影响包括我国玩在内的WTO成员国的玩具出口，但其是符合《TBT协定》保护人身健康和安全的合法目标的。这又一次体现了因经济发展水平不同而导致的观念差异。 【案情】 1999年12月7日，欧盟正式发布1999／815／EC指令（以下简称“禁令”）。采取措施禁止销售供三岁以下儿童使用的放入口中的包含以下六种邻苯二甲酸酯类增塑剂中的一种或多种（DINP、DEHP、DBP、DIDP、DNOP、BBP）聚氯乙烯软塑料玩具及儿童用品。欧盟称，该“禁令”特别强调“确保一个高水平的儿童健康和安全保护”，委员会可以作出决议要求成员国“采取临时措施阻止、限制投放到市场上的产品，或使产品服从于特定的条件”，如果该产品对消费者的健康和安全有严重的和直接的危害，委员会也可以要求“将产品从市场上回收”。该“禁令”将严重影响我国玩具出口。众所周知，我国是世界玩具出口第一大国，年出口金额50亿美元，占世界总量的50%以上，每年解决约150万劳动力就业。出口的四分之一以上到欧盟各国，金额14亿美元。据保守统计，出口欧盟的玩具约有60%使用了PVC原料，其中供三岁以下儿童使用的占50%，因此“禁令”将直接影响我国4亿美元的玩具出口。 在2000年2月的TBT委员会会议上，巴西代表提请大会关注欧盟关于禁止销售某些使用含有邻苯二甲酸酯的软PVC塑料制作的玩具的草案。她表示该决定是根据欧盟有毒物质、环境有毒物质与环境科学委员会(SCTEE)的技术报告制定的，修改了邻苯二甲酸酯(如邻苯二甲酸二异壬酯和邻苯二甲酸双酯)安全限量。但是，技术报告在结论中建议对此进行进一步研究以了解更多的情况。巴西代表认为，由于欧盟技术报告中现有数据的不确定性，为了她认为欧盟目前还缺乏实质性的科学证据来因此，需要进行进一步研究。评估有关的风险， 证明欧盟禁止销售措施的合理性。 巴西代表表示，根据欧盟SCTEE的技术报告，不是所有的邻苯二甲酸酯都具有同样的毒性。例如，邻苯二甲酸二异壬酯(DINP)和邻苯二甲酸双酯(DEHP)的毒性程度不同，后者在巴西也被禁用。而且，根据1999年9月SCTEE的另一份报告，邻苯二甲酸酯代用品的风险还不确定。她认为欧盟对邻苯二甲酸酯的禁令过于草率，并质疑欧盟是否考虑过《TBT协定》第2.2条关于不给国际贸易制造不必要的障碍的规定。 中国香港的代表说，作为主要玩具出口地区，中国香港支持巴西的意见。 加拿大代表也表示赞同巴西代表的意见。他认为欧盟不能采用欧盟内部科学界的建议来证明其邻苯二甲酸酯禁令的合理性。 欧盟代表指出，邻苯二甲酸酯问题已经存在了一段时间。欧盟在1998年已经收集了含有邻苯二甲酸酯的玩具可能被3岁以下儿童放入口中并危害儿童健康的科学依据。这些科学依据表明最
浅谈中国当前面临的国际形势
浅谈中国当前面临的国际形势 当今世界日新月异，飞速发展。各种国际势力相互激荡，以下是我从政治、军事、经济方面对当前中国所面临的国际形势的一些较浅的认识。 和平与发展仍是当今时代的主题。世界多极化和经济全球化在曲折中继续发展。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。 入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。 当前国际格局分三大块：:美国领导的单一实力比较强的国家、还有以欧盟为代表的实力较中的国家、还有就是以中国印度为代表的第三世界国家。国际发展趋势在和平与战争中胶着。 当今的国际形式对我国及存在有力的因素，有存在不利的因素。 当前的国际形势，有利因素主要包括：维护和平，促进发展，事关各国人民的福祉，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流；世界多极化和经济全球化趋势的发展，给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件；新的世界大战在可预见的时期内打不起来，争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的。 不利因素主要包括：不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根
本改变；影响和平与发展的不确定因素在增加；传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升；霸权主义和强权政治有新的表现；民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏；南北差距进一步扩大。 世界格局总是会随着一些大事件的发生而发生深刻的变化。各种势力对比可能会因此发生微妙的变化。 冷战结束后，世界格局进入一个旧格局被打破，新格局尚未形成的转换期。各种力量不断分化组合，国际关系特别是大国关系深入调整，世界多极化的趋势有了新的发展，各种区域性、全球性的组织和国际会议空前活跃，许多国家都承认世界多极化是一个趋势。是社会生产力和科学技术发展的客观要求和必然结果，有利于促进资本、技术、知识等生产要素在全球范围内的优化配置。 经济全球化是社会生产力和科学技术发展的客观要求和必然结果，有利于促进资本、技术、知识等生产要素在全球范围内的优化配置。但是，经济全球化是一把“双刃剑”，它同时增大了各国各地区经济的运行风险。对发展中国家而言，经济全球化则既是机遇，又是挑战。经济力量较强、政策措施运用得当的国家，能较好地适应并利用全球化带来的有利条件发展本国经济，经济弱小的国家则发展更加困难. 经济方面 美国次贷危机演变为国际金融危机后，对世界经济产生了广泛而
大学形势与政策 感想
当今国际形势变幻莫测，战争爆发、皇朝更换接连发生,作为当代的大学生,国家未来的希望,我们有必要了解当今国际形势的变化,不断地提高自己. 上了《形势与政策》后自己对国际形势的了解加深了很多.这不仅由于大学自由的生活方式,使自己了解外面形势的渠道多了很多,更由于学校为我们提供的《形势与政策》课,使我们能够正确了解国际形势的发展. 日本选举、韩国人被绑架、台湾局势这些看起来好像都与我们大学生无关,但想深一层事实是否是这样呢。回顾中国的近现代史，在打败帝国主义、日本主义和推动社会发展上，大学生不可置疑地被认为是一股强大而不可缺少的力量。五四运动、各种爱国报纸的出版，无疑给了中国革命带来了莫大的帮助。 在国家动荡时期需要大学生的力量，而如今社会已经安稳，国家经济蓬勃发展，我们大学生是否对国家形势的发展有所帮助呢？ 作为现代的主流，大学生对社会的影响是巨大的。首先，国家早几年实施了大学扩招政策大学生的队伍越来越强大，不容忽视。其次大学生是经过十多年勤工苦读，高考等考验而挑选出来的人才，他们的素质和综合能力比较强。再次，学生从小就接受爱国主义的教育，国事家事天下事，事事关心，在社会的各个领域都有他们的身影，涉及的面之广，程度之深，实在不可估量。 我们作为当代的大学生肩负着国家复兴的责任，究竟要怎么做才可以了解国家形势，为国家贡献自己的一分力量呢？首先我们必须了解，我们是学生，虽然我们没有了升学的压力，虽然我们在学习和生活上的自由扩大了，但我们始终是一名学生。作为学生就应该以学习为重任，无论怎样都应先把学习搞好。但我们不单是学生，我们也是半个社会人，所以毫无疑问，了解国际形势就成了我们人生中的必修课。了解国际形势我们可以通过各种媒介和信息工具，如电视报纸和电脑。另外我们还要充分利用学校的资源，如图书馆。在我们学校还开展了形势政策教育，我们要认真听课还可以和老师一起讨论，加强了解。 大二的生活转眼间过去了，即将面对的是大三的生活。在过去的一年间我虽然成长了不少，对国内外形势的了解也有所加深。但对于大学生来说我所了解的还远远不够。在未来的生活和学习中认真学习和了解时事将成为我生活的一部分。我相信经过大学的生活和学习我会褪掉以前的青涩和懵懂，成为一名优秀的大学生。 主权是大国崛起的逻辑起点。中国是一个主权国家，但中国又是一个主权尚未完全统一的国家。前者决定中国的崛起应当是一个被国际社会平等地接受，而不是强迫世界接受的过程。在国际法的框架下与国际社会和平互动，按自由贸易原则平等地分享国际资源是贯穿中国崛起始终的原则。此间，中国国力使用是有限的，军事的性质仅属于自卫性的。后者决定中国的崛起又是中国完全实现主权统一的过程。与“台独势力”斗争，不承诺放弃使用武力，对中国来说，是不容讨论和不能妥协的原则。从这两方面看，中国崛起的认识逻辑是有限与无限，相对与绝对的统一。 政治文明是中国崛起的逻辑主线，也是中国未来可持续崛起的政治保证。中国对政治文明的诉求是国际民主与国家民主的统一。国际体系的本质是一个国际资源分配体系。现存的国际资源短缺是绝对不平等的国际资源分配体系的结果。长时期的经济高速增长造成的中国国内资源供给日益短缺状况，使中国对外部国际体系，尤其是资源分配体系有了更迫切的国际民主诉求。国际民主，本质是主权国家对国际资源，尤其是极难再生的稀缺资源的平等共享的权利体系。世界上绝少有国家为阳光打仗，因为阳光是充足的。各国经济发展造成资源短缺，由此造成日益严重的南方国家对国际资源的依赖，这种依赖使南方国家比以往任何时候都更需要共享国际资源的权利。这些权利便是当代国际民主的核心内容。 中国崛起的过程，也同时是一个实行国家政治文明和制度创新的过程。历史上没有一个国家是在国内工农大量贫困，政治文明日益衰落中崛起。中国崛起不仅需要物质支撑，同时还有精神的支撑。而精神支撑是需要文明的制度保障的。在国体不变和资源条件充分的前提下，在不同的历史阶段的国家发展目标的实现，需要用不同政体最大限度地动员民众参与。19世纪的美国崛起，也不是牧歌般的进程：它对国内阶级镇压也是出奇的严厉。只是当这些国家走向世界，并从世界获得更多的利润和资源回流补偿后，国内阶级矛盾才因外化为国际民族矛盾而开始缓和。居民的阶级身份，逐渐转向公民身份，国家阶级专政政体便转变为建立在政府与公民契约制度上的法制政制。 中国政治文明的逻辑，不仅具有世界文明的共性，也具有中国的个性。今天的中国仍是工农居于绝对多数而在短期内又不能使之转化为中产阶层的国家；与此相应，在今后相当一段时期内，保护工人和农民的基本权利在中国公民国家制度建设中就具有了基础性的意义，这不仅是中国人民当家作主的社会主义国体对政体改革的绝对要求，而且是中国人民民主专政时期工农联盟的成功实践在依法制国时期的合理延伸。用国家的力量保护绝大多数人的利益而不是损害他们的利益，是中国未来持续崛起的政治保证。总之，我们要找到一种不仅与人类一般文明而且还与中国特殊的社会主义政治文明相适应的政治体制和社会管理制度，最终目的是“努力把党内党外、国内国外的一切积极的因素，直接的、间接的积极因素，全部调动起来，把中国建设成
技术性贸易壁垒的主要内容
技术性贸易壁垒的主要内容 技术性贸易壁垒的主要内容(一)技术性贸易壁垒概述 1、技术性贸易壁垒措施的含义和特点 技术性贸易壁垒(technicalbarrierstotrade,tbt)是非关税壁垒中发展最为广泛的一种形式，是指一国以维护国家安全、保护人类、动植物生命及健康、阻止欺诈、保护环境、保证质量为目的，或以贸易保护为目的所采取的技术性措施。这些措施在主观或客观上成为自由贸易的障碍。 技术性壁垒标准既包括决定一种商品特性的规格，如质地、纯度、营养价值、尺寸、用途等，也包括设计和说明、证书、标记、商标及检验程序等。 这些标准不仅日益复杂，而且经常变化，手续繁杂，标准也不透明，使外国商品难以适应。这些规则的制订有其保护人民健康和安全，保护环境和维护消费者利益等完全合法的理由，其本身可能不是有意设置贸易壁垒，但这些规则往往可以产生贸易壁垒的作用，形成非关税壁垒。有些国家为了维护本国工业的利益，对进口品规定特殊的严格要求，实行双重标准。 技术性贸易壁垒的主要内容是什么 (二)技术性贸易壁垒的主要措施 1、技术标准即工业产品的技术标准(technicalstandards)日益复杂。
由于各国工业化程度、科技发展水平的不同，导致各国技术法规和技术标准的差异，有些国家的厂商则有意识的、有针对性地制定某些技术标准并通过法律的形式过定下来形成技术法规，把这些标准作为进口入门的通行证，成为贸易保护的工具，使得出口国特别是发展中国家难以适应而形成贸易障碍。 例如日本消费品安全法引用的强制实施的金属棒jis标准，就长期把美国的铝制垒球球棒挡在了日本的国门之外。诸如国际标准化组织的iso900,欧盟的eu9002成为欧美国家的工业品的进口通行证。 2、卫生检疫措施(healthandsanitaryregulation)和动植物卫生检疫措施是指为保护人类、动植物的生命或健康而采取的措施。 包括保护人类和动物的生命免受食品和饮料的添加剂、污染物、毒素及外来病虫害传入危害;保护植物的生命免受外来病虫传入的危害。但由于各国的文化背景、生活习惯、维护人生健康、安全及生活环境，特别是收入水平的差异，发展中国家的产品往往难以达到发达国家的近乎苛刻的要求。 3、商品包装和标签(packagingandlabelingregulation)规定等标记、商品和包装要求也能成为贸易壁垒，如对包装物料要求，填充物不能用稻草，废棉絮等。美国对木质包装要求经过高温处理、熏蒸或防腐剂处理，这就大大增加了进口成本。 技术性贸易壁垒的主要类别 相关规定 wto《技术性贸易壁垒协议》将技术性贸易壁垒分为技术法规、
当前国内外形势和热点问题解析94分
当前国内外形势和热点问题解析 1.我国经济发展的阻力是（）。（3.0分） A.自然资源紧缺 B.经济结构发展模式问题 C.国际形势紧张 D.生产力水平低 我的答案：B答对 2.我国与周边（）国家有领土领海资源争议。（ 3.0分） A.1个 B.2个 C.4个 D.6个 我的答案：D答对 3.我国与周边（）国家有领土领海资源争议。（3.0分） A.1个 B.2个 C.4个 D.6个 我的答案：D答对 4.冷战结束，国际形势的主要问题是（）。（3.0分） A.苏美争夺 B.东西方对抗 C.经济问题 D.军队问题 我的答案：C答对 5.我国当前面临的经济压力是（）的问题。（3.0分） A.能否停滞增长 B. 能否超速增长 C. 能否稳步增长 D.能否保持高速增长 我的答案：D答对
6.当今世界的主题是（）。（3.0分） A.和平与发展 B.改革与开发 C.民主与人权 D.人口控制与环境保护 我的答案：A答对 7.我国在和平共处五项原则的基础上，同任何国家都发展友好合作关系，形成（）（3.0分） A.外交无敌国 B.少数敌对国 C.外交多敌国 D.全部敌对国 我的答案：A答对 8.我国当前的核心任务是以（）为中心。（3.0分） A.经济建设 B.文化交流 C.科技发展 D.军事发展 我的答案：A答对 9.我国在和平共处五项原则的基础上，同任何国家都发展友好合作关系，形成（）。（3.0分） A.外交无敌国 B.少数敌对国 C.外交多敌国 D.全部敌对国 我的答案：A答对 10.当今世界经济长期处于低迷状态，主要是由于（）造成的。（3.0分） A.欠发达国家 B.落后国家 C.发展中国家 D.发达国家 我的答案：D答对
形势与政策(论当前国际形势和中国外交)
当前国际形势和中国外交 当前，国际形势正处在一个十分微妙的时期。中国的发展离不开世界，而世界的发展也离不开中国。中国在国际中的地位不断攀升，面对中国的日益强大，各国观点不一，正所谓几家欢喜几家愁，有支持中国不断发展的国家，也有畏惧中国发展的国家。 当前国际局势正在发生深刻的变化。总体和平，局部战争；总体缓和，局部紧张；总体稳定，局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。 胡锦涛同志在十七大报告中曾明确指出：“当今世界正处在大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代的主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。……国际形势总体稳定。同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏……世界和平与发展面临诸多难题和挑战。”马克思主义哲学原理强调“任何事物的发展和运动都是绝对的，静止是相对的”，国际形势的发展也是绝对的，是出于不断变动之中的。 冷战结束后的很长一段时间，国际格局最主要的特点是以美国为首的西方占据全面优势，形成“一超多强”的局面。当时国际形势大有美国一级化趋势，但是进入21世纪特别是伊拉克战争后，这种美国一级化得国际格局逐渐出现向多极化转变的趋势。而当前，国际形势正经历冷战结束以来最深刻的变化和调整，百年一遇的国际金融危机引发国际力量对比出现新的消长变化，多级化趋势更加明朗。大国互动频繁，相互依赖性凸显，合作面总体上升。国际安全形势总体稳定，局部冲突和热点问题起伏跌宕，传统和非传统安全因素进一步交织，气候变化、粮食及能源安全、传染性疾病等全球问题更加突出，对国际关系走向的影响增大。中国发展的内外关联度进一步增强，与世界的关系正在发生历史剧变。在此背景下，美国对华政策调整以及我国国际地位的变化尤其受到广泛关注。 从克林顿到小布什，美国的对华政策一直延续着先较量，后合作的传统，但奥巴马却改变了这一惯例，自上台之后就不断向北京释出善意，强调中美合作的必要，中美关系在奥巴马时代出现高开高走的良好态势。 从上海到北京，不论是与青年学生互动，还是和中国领导人会晤，奥巴马的首次中国之旅尽显和平与谨慎。除了在经贸和人权等问题上不愿多做让步之外，美国总统的对华政策展现出别样柔情，中美关系也呈现出更为密切的发展态势。 改革开放30多年来，我国的综合国力显著增强。我国有效应对国际金融危机的影响，积极参与应对危机的国际合作，各国特别是广大发展中国家更加重视中国的发展经验。国际社会高度评价我国在气候变化等全球性问题以及重大国际地区问题上所发挥的建设性作用，各方面对我国借重与合作的一面持续上升。另一方面，国际上过高估计中国的发展水平，要求中国承担更大的责任的声音也在升高，有的还有意散布“中国威胁论”、“中国责任论”等论调。 新形势下，我国外交正站在新的历史起点上。我国同各大国的关系总体稳定。一批发展中国家加快崛起，推动世界力量对比进一步朝着多极化的方向发展。我同周边国家友好合作关系深入发展。我国在当前的国际体系改革过程中处于相对主动的地位，在国际事务中发挥着举足轻重的建设性作用。在准确把握机遇的同时，更要清醒地认识挑战。既要正视我国全球性影响日益增大的事实，同时又要坚持我国是发展中国家的这一基本定位，要坚持承担与我国实力相称的国际责任，在国际事务中继续发挥重要建设性作用。 当前我国外交工作的根本任务：维护我国发展的重要战略机遇期。
国际技术性贸易壁垒的发展趋势及其对中国国际贸易的影响特征分析
国际技术性贸易壁垒的发展趋势及其对 中国国际贸易的影响特征分析 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 随着WTO自由化进程，传统贸易壁垒对国际贸易所起的作用逐渐削弱，而技术性贸易壁垒（TBT）对国际贸易的影响日益明显。据世贸组织通告，2007年上半年反倾销案大幅下降，13个WTO国家共报告49起反倾销案，而2006年上半年报告92起，预计2007 年反倾销案将大量减少。据世界贸易组织统计，从1995年至2007年5月底，各成员通报影响贸易的新规则总量23897件，其中技术性贸易措施16974件，占总量的71%。TBT对我国的影响也在不断加大，据商务部发布的一项调查显示，2006年我国有%的出口企业受到国外TBT不同程度的影响；出口行业遭受直接损失金额达758亿美元，同比增加%；企业为应对国外TBT所增加的生产成本为262亿美元，同比增加%。由于这些TBT有涉及面广、隐蔽性强、技术性高等特点，将对我国的对外贸易带来长期影响，因而有必要对技术性贸易的发展趋势及其对我国国际贸易的影响特征有所了解。 一、国际TBT的发展趋势
第一，TBT的地位越来越高，作用越来越大。TBT是维护国家经济安全的重要手段，处于设置与超越不停顿较量的动态发展过程中，手段隐蔽，作用大。以美国为例，其TBT大都以保障消费安全、保护环境及国内市场秩序、维护国家安全为出发点，几乎涉及到美国社会及公众生产、生活的每个层面，成为美国法律体系的基本组成部分，而且多属强制性法规或标准之列，TBT的法律地位越来越高。 TBT往往产生连锁反应，由一个产品涉及到相关的所有产品，从一国扩展到多国。如2002年5月欧盟通过的生态纺织品服装新指令(2002/371/EC)，将原来只有几种纺织品和服装的环境标志产品扩大到腈纶、棉和、天然纤维、弹性纤维、亚麻和其他韧性纤维包括大麻、黄麻和苴麻、含脂毛和其他蛋白纤维、人造纤维丝、尼纶/涤纶纤维、聚丙烯纤维、纤维和纱线的整理剂等几乎囊括所有纺织品和服装。 第二，涉及范围极为广泛。目前，技术性贸易壁垒有扩大化的趋势，既涉及国际或区域性协议、国家法律、法令、规定、要求、指南、准则、程序等强制性措施，也包括非政府组织等制定的自愿性规则。以美国技术性贸易壁垒体系为例，美国针对每一种产品，包括其生产与进口行为，基本上都订有相应的法
国际形势与政策
国际形势与政策之大国关系 摘要：最近，美国从返亚太，欧盟经济形势不明朗，日本参拜靖国神社，首相在终战日发言上拒绝道歉，叙利亚形势持续恶化，极有可能成为第二个伊拉克。。。。。。这一切都显示了当今国际形势的错综复杂。关键词：中美；中欧；三国；合作；共赢 进入21世纪以来，国际形势发生了巨大的变化。美国在上世纪苏联分裂之后成为了世界上唯一的超级大国，冷战结束后的很长一段时间，国际格局最主要的特点是以美国为首的西方占据全面优势，特别是美国一家独大，同时多强并列，形成“一超多强”的局面。“西”主导了“东西关系”“北”主导了“南北关系”，其中最重要的原因就是美国的超强实力地位和突出作用。另一方面，欧盟抱团取火，形成了世界上最大的组合经济体。而中国也借着改革开放的春风，坚持走中国特色社会主义道路，取得了巨大的成功。经济实力也跃居世界第二。因此中国如今已经是一个举足轻重的大国，所以认识和处理好与美国，欧盟之间的关系显得非常重要。 中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。就中美当前的关系来说，冲突与合作同在，因为在国与国之间，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，
只有永远的利益。就中美目前的情况来看，还在意识形态，政治影响，经贸摩擦等方面存在问题。 在现代国家的发展进程中，经济是一个国家强大的物质条件，是最核心，最现实也是最切实的国家利益，直接决定着国家的地位与影响力。所以经贸是国家间关系的晴雨表。中美两国处于不同的经济发展阶段，随着经济全球化的深入，两国之间的经济关系具有很强的互利性和互补性。同时，在互相竞争中，又存在着各种各样的摩擦。中美在经贸中存在的摩擦主要表现在贸易差额技术输出等方面。 不断扩大的中美贸易逆差是中美关系动荡的一个决定因素。2005年，中国对美国的出口1629亿美元，从美国进口487.3亿美元，顺差为1147.7亿美元。根据美方统计，2005年美对华贸易逆差激增24.5%，达2016亿美元。中美之间之所以会产生如此大的贸易差额，一方面与中美双方采取的统计方法有关；另一方面又与美国将经济问题政治化有关。中美又方的统计差异主要缘于中美贸易的特殊性和统计方法的不同。中国对美国出口的60%和自美国进口的30%，是经过以香港为主的第三方转口进行的。美国把中国出口至香港，东南亚等国家后，这些国家再转口到美国的产品都算作从中国的进口。而美国在统计对中国的出口时，却对其通过香港等对华转口的商品忽略。这是造成统计不同的一个原因。在中国对美出口的商品中，很多是美国企业在华分公司的商品。中国赚取的只是很少的加工费，大量利润被美国在华企业取得。根据大卫?李嘉图的比较利益学说，一国应该生产它具有比较优势的产品，通过自由贸易出口这种有比较优势的产品。同时，
浅谈技术性贸易壁垒及应对措施(一)
浅谈技术性贸易壁垒及应对措施(一) 论文关键词：国际贸易；贸易壁垒；绿色营销；预警监测机制论文摘要：随着技术的进步，技术壁垒即将扩展到国际贸易的各个领域。技术壁垒将成为保护贸易的主要手段，将对国际贸易产生越来越大的影响。文章具体阐述了我国成为技术保护壁垒受害国的主要原因，进而分析了技术性贸易壁垒对我国的影响，并在最后指出了我国应对技术性贸易壁垒所应采取的对策，包括在提高生产力的同时，注意提高环境保护意识和水平，建立绿色营销和建立技术性贸易壁垒预警监测机制等措施。 在国际贸易领域，随着数量限制的取消和关税的降低，为了限制进口保护本国产业，不少WTO成员国，尤其是少数发达国家，将技术和卫生要求作为重要的保护手段。在今后相当长的时期内，技术壁垒将成为保护贸易的主要手段，将对国际贸易产生越来越大的影响。一、技术性贸易壁垒概述 技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。它主要有以下三个特征： （一）广泛性 从产品到生产过程，技术壁垒无处不在。从初级产品到制成品，从劳动密集型到资本密集性，进口国有严格的限制。这种限制正在逐步的扩大，从生产过程看，它涵概了原料采购，生产加工，包装，运输，销售，消费全过程。随着技术的进步，技术壁垒即将扩展到国际贸易的各个领域。 （二）形式上的合法性 贸易壁垒大多以国内国际公开立法的形式存在。由于国际上目前还没有关于技术壁垒的统一立法，对进口商品的技术要求大多由国内立法规定。这些法规是要求进口商强制遵守，这样外国厂商被合法的排除在外。 （三）保护方式的隐蔽性 发达国家的设置标准高于世界平均水平，并以高科技手段进行检验，使科技发展水平相对落后的发展中国家难以适应。这种方式表面上是对所有国家一视同仁，不直接体现歧视性，但发展中国家厂商为了获得市场准入资格，不得不改进生产技术，调整原材料，增加了生产成本，降低了产品的竞争力。 二、我国成为技术保护壁垒受害国的主要原因 （一）发达国家贸易保护主义的加强 我国改革开放以来经济实力迅速提高，对外贸易飞速发展，在国民经济中的比重越来越大。外汇储备逐年增加，随着科技的发展，外贸产品中的科技含量也越来越高。我国已成为世界上最大的发展中国家和世界出口大国，引起了世界各国的关注。为了维护竞争中的支配地位，发达国家不断加大对我国实施TBT的力度和密度，以达到限制我国出口，保护国内市场和产业的目的。 （二）认识和管理不够 我国出口企业大多没有认识到TBT的重要性，对产品质量没用清醒地认识，不注重增加产品的附加值，一味的强调廉价劳动力和低成本的优势。这必然不利于企业的长期发展。对国际通用的国际标准和技术管理措施知之甚少，对主要贸易对象国的技术手段缺乏了解，不能对我国出口企业在宏观上予以指导，这不利于我国在国际竞争中获得优势。 （三）我国出口产品与产业的相对弱质性 由于我国总体的科技发展水平相对落后，许多出口产品的技术含量低、质量不高。相对于国外同类产品的生产技术、产品质量与标准的不断提高，出口产品的弱质性就会明显地表现出来。一些发达国家制定的技术标准即非复杂、苛刻，也足以将我们的许多出口产品拒之门外。
当前我国经济形势及面临的挑战
当前我国经济形势及面临的挑战 吕长森 在全党全国开展创先争优活动中，按照集团公司创先争优活动领导小组的安排，由党委书记、支部书记分别在不同的层面开展《党章》、党的方针政策及我国经济发展形势等方面的讲课，这是提高党员素质、领会国家政策涵义、增强党性观念、激励党员发挥模范作用的好形式。通过系统学习党的方针、政策和十六大、十七大精神，和大家交流学习的课题是“当前我国经济形势及面临的挑战”，仅供党员同志们参考借鉴。 一、当前国际政治经济大格局与我国的挑战 当今世界，和平与发展仍是时代主题，但局部动荡和热点问题仍牵动着世界的神经。在大国政治中，美国的优势地位没有根本改变。其推行包括单边主义、先发制人和政权更迭在内的“新帝国主义三原则”，但称霸世界却越来越力不从心。通过控制能源、资源，经济渗透，不战而屈人之兵是美国在新形势下操控世界的重要手段。 1978-2009年，我国GDP年均增长近10%，创造了世界经济发展史上的奇迹。中国的快速发展，不仅为世界的发展，也为世界和平作出了巨大贡献。世界多极化的要求和呼声日渐强烈，欧盟、中国、俄罗斯和一些国际组织对国际事务的影响力越来越大，包括中国在内的“金砖四国”对世界经济增长的贡献越来越大。（中国、印度、巴西、俄罗斯，因这四国英文名称首字母组合与英文“砖块”相似，故称金砖“四国”，其中中国是“世界工厂”，印度是“世界办公室”，
巴西是“世界原料基地”，俄罗斯是“世界加油站”）。在建立国际新秩序的过程中，目前处于一个对中国比较有利的发展时期。对于国际上的中国机遇论、中国威胁论、中国责任论，我们必须按照邓小平同志提出的“冷静观察，沉着应对，韬光养晦（韬：隐藏，光：锋芒，养：修养，晦：昏暗、不足之处，意思是隐藏才能，不使外露）有所作为，不出头，不扛旗”的基本方针，抓住战略机遇期，乘势而上，加快发展（这也是外交策略）。 新中国成立多年来，中国共产党把“一穷二白”的国家变成今天如此强大的经济“帝国”，在自己民族史上留下了极为光彩的一笔。特别是改革开放30多年来，我国经济实现了平稳发展。2009年，我国GDP达到33.53万亿元（折5万亿美元，日本达5.07万亿美元，美国为14.27万亿美元，中国GDP占日本的96%，仅为美国的34.5%），经济总量从2000年的世界第六位上升到第三位，2010年第二季度已超过发达国家日本，赶超美国也不是很远（预计再过30年超美）。 什么是发达国家？ 国际上通行的评判标准并非总量而是人均，2005年的标准是1万美元／人均GDP进发达国家。目前被定为发达国家的共有40多个国家，其它150多个国家统称为发展中国家；其中人均GDP不到765美元的49个国家称“最不发达国家”。 中国人对GDP有着特殊的情结，因为GDP反映着一个国家的总体经济实力，而强国，则是中国人一百多年的梦想。《中国经济的长期表现》一书记载，从17世纪末到19世纪初（明末1644年清初
当前国际形势与我国的对外政策
当前国际形势与我国的对外政策 在国际金融危机影响下，世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革的新阶段。世界经济艰难复苏，风险犹存；气候变化等全球性问题突出，传统安全与非传统安全威胁并存，国际安全形势出现新动向；主要大国和新兴力量抓紧调整内外政策，综合国力竞争更趋激烈。 在如此局势下，当前国际形势有如下5个特点。 一、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。 当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，双边关系发展大势已不为局部问题所左右；中印政治与经济关系均保持积极态势，对促进地区的和平与发展具有重要意义。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。 然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。其一，不同程度地破坏甚至摧毁了有关地区的和平与发展环境，导致世界发展不平衡问题进一步加剧。其二，间接影响了整个世界的发展环境。如今国际石油价格居高不下，相当程度上是由于国际冲突和国际地缘政治因素中的不确定因素引起的。其三，增添了大国关系中的隐患，从而威胁整个世界的和平与稳定。在当今多数地区性冲突的背后，都有不同大国之间的利益角逐。 二，经济全球化和区域合作深入发展，各国相互依存不断加深。 当前，以信息技术、生物技术、航天技术、新能源技术、新材料技术为代表的高新技术不断取得突破，有力地推动了经济全球化的发展。通过资金、技术、劳动力等生产要素在全球范围内的流动和优化配置，世界经济正逐渐融合为一个难以分割的整体。这为各国发展提供了更多的机遇和空间。经济全球化也推动了区域一体化的发展。 三，传统与非传统安全威胁相互交织，不稳定、不确定因素增加。 世界保持总体和平与稳定，我国周边环境正处于历史上较好的时期。但天下并不太平，传统安全威胁仍然存在。霸权主义和强权政治有新的表现，民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏，地区热点问题错综复杂。非传统安全威胁上升。反恐将是一项长期任务。 国际社会还面临武器扩散、环境恶化、毒品走私、非法移民、跨国犯罪以及严重传染性疾病的严峻挑战。 四，世界的多样性和多元化，不同文明、民族、宗教和发展模式在竞争中共处，在交流中发展 世界上各个国家和地区之间，不论是社会制度还是价值观念，都存在差异。这种多样性是在历史长河中形成的，是推动世界文明进步的动力。“万物并育而不相害，道并行而不相悖”。人类文明也因此而丰富多彩。