企业环境污染问题的预防、应对与处置
企业环境污染事故应急预案
一、编制目的为有效预防、及时控制和消除企业环境污染事故的危害，规范企业环境污染事故的应急处置工作，最大限度地减轻环境污染事故危害及其造成的损失，保障员工健康、企业稳定发展和社会环境安全，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本企业在生产、经营、建设等活动中发生的各类环境污染事故的应急处置工作。
三、环境事故分级按照突发环境污染事件的严重性和紧急程度，分为以下四级：1. 特别重大环境事件（I级）：造成跨区域、跨流域的严重环境污染，对生态环境造成严重破坏，对公众健康和社会稳定产生重大影响的事件。
2. 重大环境事件（II级）：造成区域性的严重环境污染，对生态环境造成较大破坏，对公众健康和社会稳定产生较大影响的事件。
3. 较大环境事件（III级）：造成局部性的环境污染，对生态环境造成一定破坏，对公众健康和社会稳定产生一定影响的事件。
4. 一般环境事件（IV级）：造成轻微环境污染，对生态环境造成较小破坏，对公众健康和社会稳定影响较小的事件。
四、应急救援程序1. 报警：事故现场人员应作为第一责任人立即向应急值班人员或有关负责人报警，其他获知该信息人员也有责任立即报警。
2. 接报：应急值班人员接到报警后应立即向企业应急指挥负责人及政府环保部门报告。
3. 启动预案：企业应急指挥负责人根据报警信息启动相应的应急预案。
4. 抢险救援：根据环境污染事故的危害特性和有关经验，对可能发生的突发事件进行分类，规定相应的处置方法和处理程序，内容包括排险和控制污染两个方面。
5. 事故调查：负责事故的责任调查和处理。
五、应急响应措施1. 隔离危险区：对事故现场进行隔离，防止污染扩散。
2. 检测：对事故现场进行环境监测，了解污染物的种类、浓度和扩散情况。
3. 抢险及控制措施：根据事故类型，采取相应的抢险及控制措施，如泄漏物质处理、污染源控制、事故现场清理等。
4. 人员疏散和撤离：对受污染区域内的员工进行疏散和撤离，确保人员安全。
5. 医疗救护：对受伤人员进行紧急救治，必要时送往医院。
环境污染的治理和防御措施
环境污染的治理和防御措施随着人口的增长和工业化进程的加快，环境污染问题日益严重，对我们的生态系统和健康造成了巨大威胁。
为了保护我们的地球家园，我们必须采取有效的措施来治理和防御环境污染。
本文将探讨一些重要的措施，并提出相关解决方案。
一、减少工业排放工业生产是环境污染的主要原因之一。
为了减少工业排放，我们可以通过控制废气和废水的排放来减少空气和水污染。
首先，政府应该制定严格的环保法规，以规范工业企业的排放标准，并实施监管和惩罚措施。
其次，工业企业应该引进先进的治污设备，如排烟净化器和废水处理系统，以减少有害物质的排放。
此外，促进工业企业的清洁生产和可持续发展也是重要的措施之一。
通过采用节能技术和循环利用废弃物，可以有效降低环境污染的程度。
二、提倡低碳生活方式碳排放是导致全球变暖和气候变化的主要原因之一。
为了减少碳排放，我们应该鼓励人们采取低碳生活方式。
首先，政府可以通过推行节能减排政策，如限制汽车尾气排放和鼓励绿色交通工具的使用，来减少交通污染。
其次，我们应该鼓励人们减少能源消耗，如合理使用电力和水资源，选择能源效率更高的家电产品等。
此外，发展可再生能源也是解决能源和环境问题的重要途径。
三、加强环境监测和治理虽然我们采取了许多措施来防止环境污染，但环境监测和治理仍然至关重要。
首先，政府应该加强环境监测体系的建设，建立完善的监测网络和数据库，以全面了解环境污染的情况。
其次，政府应该加强对环境违法行为的打击，严厉处罚那些违反环保法规的企业和个人。
此外，加强环境教育和宣传也是重要的措施之一，通过提高公众的环境意识，可以促进人们更加关注和参与环境治理工作。
总结起来，治理和防御环境污染是一项重要的任务，需要政府、企业和个人共同努力。
通过减少工业排放、提倡低碳生活方式和加强环境监测和治理，我们可以为保护地球环境做出贡献，为后代留下一个美好的未来。
让我们携起手来，共同打造一个清洁、美丽的世界！。
环境污染和事故的防范措施和应急处理方法
环境污染和事故的防范措施和应急处理方法环境污染和事故是当前社会面临的重要问题之一，其对生态环境和人类健康造成严重威胁。
为了保护环境、预防事故以及对事故进行及时有效的应急处理，各个行业和领域都需要采取一系列的防范措施和应急处理方法。
本文将探讨环境污染和事故的防范措施以及应急处理方法，以期提高大家对环境污染和事故的认识和应对能力。
一、环境污染的防范措施1. 加强监管和法律法规制定：政府部门应加强对环境污染行为的监管，完善相关法律法规，提高违法成本，加大对污染者的处罚力度，使其意识到环境保护的重要性。
2. 推动清洁生产：鼓励企业采取清洁生产技术和设备，减少废弃物和有害物质的排放，提高资源利用效率，降低环境负荷。
3. 加强企业自律和社会责任意识：企业应自觉遵守环境相关法律法规，主动采取环境友好型措施，履行企业社会责任，避免对环境造成污染。
4. 发展循环经济：推动资源循环利用，减少对自然资源的过度开采和浪费，减少环境污染。
5. 加强环境教育和宣传：通过开展环境教育活动，提高公众对环境保护的认识，培养环境保护意识和行动能力。
二、环境事故的防范措施1. 加强风险评估和管理：对可能引发环境事故的行为和设施进行风险评估，制定相应的管理措施，防止事故发生。
2. 安全生产管理：企业应建立健全安全生产管理制度，制定操作规程，加强设备安全检查和维护，提高员工安全意识和应急处置能力。
3. 事故预警和监测系统：建立事故预警和监测系统，及时发现可能发生的事故，并采取相应措施进行处置，以防止事故扩大。
4. 建设安全环保设施：在高风险行业和领域，要求企业建设安全环保设施，如防爆防火设备、污染治理设施等，以防止事故的发生和遏制污染的扩散。
5. 加强业务人员培训：对从事高风险行业和领域的人员进行培训，提高他们的安全意识和应急处理能力，确保他们能正确应对突发事件。
三、环境事故的应急处理方法1. 及时报警和通知相关部门：在发生环境事故后，第一时间拨打紧急电话报警，并通知相关的环保、应急救援等部门，以便他们能够及时赶到现场进行处理。
化工企业环境保护问题分析及对策建议
化工企业环境保护问题分析及对策建议【摘要】化工企业在生产过程中通常会排放大量污染物，对环境造成影响。
本文首先介绍了化工企业环境保护的重要性，以及面临的问题。
随后分析了化工企业排放污染物对环境的影响，以及生产过程中存在的环境风险。
针对这些问题，提出了加强环保管理和推动绿色生产的对策建议。
强调了加强环保管理的重要性，并提出了推动绿色生产的措施。
最后总结了文章的重点，并展望了未来化工企业环境保护的发展趋势。
通过本文的分析和建议，希望能引起化工企业对环境保护问题的重视，促进行业的可持续发展。
【关键词】化工企业、环境保护、污染物、环境风险、对策建议、环保管理、绿色生产、发展趋势1. 引言1.1 介绍化工企业环境保护的重要性化工企业是我国重要的产业之一，其生产过程中排放大量污染物，对环境造成了严重的影响。
环境保护已经成为全球共同的话题，而化工企业作为重要的污染源，其环境保护工作显得尤为重要。
化工企业环境保护的重要性体现在保护生态环境的方面。
化工生产过程中排放的废气、废水、固体废弃物等对周围的空气、水源、土壤等造成污染，对周边的生态环境产生负面影响。
而生态环境的重要性不言而喻，它直接关系到人类的生存和健康。
化工企业环境保护的重要性还在于维护人民健康。
化工企业排放的污染物不仅会污染周边环境，还有可能造成人们的健康问题。
比如空气污染会导致呼吸道疾病，水污染则会危害人们的饮用水安全。
化工企业的环境保护工作直接关系到人民的健康和生命安全。
化工企业环境保护的重要性不言而喻，它关系到生态环境的可持续发展，也关系到人民的健康和生命安全。
必须加强对化工企业的环保意识，促进其改善环境性能，共同建设美丽的家园。
1.2 阐述化工企业环境保护面临的问题化工企业作为能源消耗和环境污染较为严重的行业之一，其环境保护问题备受关注。
在化工生产过程中，大量的废水、废气和固体废物排放对周围环境和生态系统造成了严重影响。
化工企业排放的废水中含有大量有毒有害物质，直接排放会导致水体污染，对水生生物和人类健康造成威胁。
公司防污染管理制度
公司防污染管理制度一、制度目的本制度的目的在于明确公司在生产、运营过程中对环境保护的责任和义务，确保所有活动符合国家环保法规要求，减少污染物排放，预防环境污染事故的发生，促进资源的合理利用和可持续发展。
二、适用范围本制度适用于公司全体员工，包括管理层、生产部门、后勤部门等，以及公司的所有业务活动和相关方。
三、管理原则1. 遵守法律法规：公司必须严格遵守国家及地方的环境保护法律、法规和标准。
2. 预防为主：通过科学的管理和技术创新，实现污染物的减量化、无害化。
3. 全员参与：环保意识的培养和环保责任的落实需贯穿于每一位员工的日常工作中。
4. 持续改进：公司应不断评估和改进环保管理体系，以适应环境政策的发展和企业实际情况的变化。
四、组织机构与职责1. 成立环保管理部门，负责制定、执行和监督环保管理制度。
2. 环保管理部门应定期组织环保培训，提高员工环保意识和操作技能。
3. 各部门负责本部门的环保工作，配合环保管理部门完成环保任务。
五、操作规程1. 制定详细的生产操作规程，确保生产过程中的废弃物得到妥善处理。
2. 对于可能产生污染的设备和工艺，应采取相应的控制措施，如安装污染防治设施。
3. 定期对生产设备进行维护和检查，防止因设备故障造成的环境污染。
六、监督检查与应急响应1. 环保管理部门应定期对环保工作进行检查和评估，确保各项措施得到有效执行。
2. 建立健全环境污染事故应急预案，一旦发生环境污染事件，能够迅速有效地进行应对。
七、违规处理对于违反环保管理制度的行为，公司将依据内部管理规定进行处罚，情节严重者可移交司法机关处理。
八、附则本制度自发布之日起执行，由环保管理部门负责解释。
如有与国家法律法规相抵触之处，以国家法律法规为准。
企业突发环境污染事故的预防和处置
事故后果：周边居 民紧急疏散，环境 污染严重，生态破 坏。
处置措施：政府紧 急响应，企业配合 处置，加强事后监 管。
事件概述：某造纸厂因生产过程中废水处理不当，导致废水排放超标，造成周边环境污染。
事故原因：造纸厂废水处理设施陈旧，无法有效处理废水中的有害物质。
事故后果：周边水体受到严重污染，对当地生态造成严重影响。
加强环保设施的培 训和技能提升，提 高操作人员的素质 和能力。
建立环保设施的应 急预案，应对突发 情况，保障事故的 及时处理。
企业突发环境污染 事故的处置措施
立即启动应急预案，组织相关人员赶赴现场，进行事故处置。 根据事故情况，采取相应的处置措施，如疏散人员、封锁现场、控制污染源等。 协调相关部门和资源，确保事故处置工作的顺利进行。 对事故进行调查分析，总结经验教训，加强防范措施，防止类似事故再次发生。
配合环保部门进行 现场调查，提供必 要的信息和资料
配合相关部门进行 事故原因分析，提 供专业意见和解决 方案
配合相关部门进行 事故处置，采取有 效措施降低污染影 响
配合相关部门进行 事后评估，总结经 验教训，加强企业 环保管理
企业突发环境污染 事故的应对策略
建立应急指挥中心，统一协调企业内部各部门 加强员工培训，提高应对突发事件的意识和能力 制定应急预案，明确各部门职责和协作方式 建立信息共享平台，及时传递应急信息，确保各部门快速响应
对生态环境的影响：突发环境污染事故可能导致水源、土壤和空气等环境要素受到严重污染， 对动植物和生态系统造成长期影响。
对社会经济的影响：突发环境污染事故可能造成直接经济损失，影响企业生产和当地经济发 展，同时引发社会恐慌和不稳定因素。
对公共安全的影响：突发环境污染事故可能引发连锁反应，导致其他事故或灾害的发生，对 公共安全造成严重威胁。
企业环境问题的预防与控制
企业环境问题的预防与控制近年来，随着社会的发展和人们对环境保护意识的增强，企业环境问题的预防与控制变得至关重要。
本文将探讨企业在日常运营中面临的环境问题，并提出一些预防和控制的方法。
一、了解企业环境问题的来源企业环境问题的来源多种多样，主要包括生产污染、能源消耗、废弃物排放等。
在企业的日常运营中，必须了解并认识到这些问题的存在，才能采取相应的措施进行预防和控制。
二、预防企业环境问题的方法1. 完善环境管理体系：企业应建立健全环境管理体系，明确责任分工，将环境保护工作纳入企业整体规划和目标管理体系中。
通过制定环境管理和运营规程，明确环境保护的目标和要求，确保企业在生产经营过程中合法、规范地实施环境保护措施。
2. 采用清洁生产技术：传统的生产工艺往往会产生大量的废气、废水和固体废弃物，对环境造成严重影响。
为了预防环境问题的发生，企业应推行清洁生产技术，减少污染物和废弃物的产生。
例如，采用高效的过滤装置和净化设备，降低废气排放量；使用节能环保设备和工艺，减少能源消耗。
3. 加强员工环境意识培养：员工是企业环境管理的重要组成部分，他们的环境意识和行为直接影响到企业的环境表现。
因此，企业应加强对员工的环境意识培训，提高他们对环境问题的认识和了解。
可以通过组织环境保护知识培训、发布环境保护宣传材料等方式，强化员工的环保意识。
三、控制企业环境问题的方法1. 强化环境监测和评估：企业应建立完善的环境监测和评估体系，定期对生产过程中的废气、废水、固体废弃物等进行抽样检测和分析，及时掌握环境问题的情况。
通过环境评估，识别出污染源和潜在影响，采取相应的控制措施，防止环境问题的发生。
2. 加强法规合规管理：企业应严格遵守国家和地方的环境保护法律法规，确保企业的运营符合环境保护要求。
应建立健全法规合规管理制度，制定环境标准和操作规程，明确各项环境保护措施的实施要求，确保企业在法律法规范围内合法、规范地运营。
3. 实施应急预案：企业应制定环境事故应急预案，应对突发环境事件的发生。
环境污染企业的法律风险应对策略
环境污染企业的法律风险应对策略随着环境污染问题日益引起关注，对环境污染企业的法律风险也越来越重视。
环境污染企业面临诸多法律风险，比如环境污染责任追究、环境罚款、媒体曝光等，如果企业无法应对这些风险，可能会承担严重的经济和声誉损失。
因此，企业应该制定科学有效的法律风险应对策略。
本文将从预防环境污染、合规管理和积极应对三个方面提出相关策略。
一、预防环境污染预防是最好的控制措施，环境污染企业应该从源头上进行治理，降低法律风险。
首先，企业应加强环境风险评估，通过科学的环评机制，全面了解项目对环境的潜在影响。
其次，企业要加强环境污染物排放治理，建立完善的污染物监测及减排机制，确保企业的排放符合法律要求。
还应注重推广节能减排技术，降低企业环境污染物的产生量，提高资源利用效率。
此外，企业还应加强对员工的环境保护培训，提高员工环保意识，减少环境违法行为的发生。
二、合规管理合规管理是企业应对法律风险的基础，企业应按照相关的环保法律法规，制定合规的管理制度和操作规范。
首先，企业要设立环保管理岗位，明确环保责任，并建立环保管理制度，包括环境保护措施、污染物监测、报告和备案等要求。
其次，企业要进行内部环境管理审核，定期或不定期自查自纠，及时发现和纠正违法环境行为，并记录整改情况。
此外，企业要加强与环保部门的沟通与合作，及时获取政策信息和法律法规的更新，确保企业始终符合最新要求。
三、积极应对尽管企业采取了预防和合规措施，仍然可能面临环境污染案件的风险。
在面临法律风险时，企业应积极主动地应对，以最大限度地降低损失。
首先，企业要建立健全的危机公关机制，及时应对外界质疑和声讨，维护企业的声誉。
其次，企业应积极配合政府监管部门的调查，提供准确完整的信息，体现企业的合作态度。
同时，企业可以寻求专业的法律支持，以确保在法律程序中维护企业的合法权益。
若有需要，企业还可以考虑通过自愿退场、赔偿等方式来解决环境问题。
总结环境污染企业面临的法律风险不可忽视，企业应根据实际情况制定相应的应对策略。
化工企业环境污染突发事件防范及应急处理探析
化工企业环境污染突发事件防范及应急处理探析化工企业环境污染突发事件的防范和应急处理是保障企业生产经营正常进行，保护环境和人民群众健康的重要工作。
本文将对化工企业环境污染突发事件防范和应急处理相关措施进行探析。
一、防范措施1. 完善管理制度：化工企业应完善环境管理制度，建立健全环境保护责任制，明确责任人和责任范围。
制定环境污染风险预警制度和应急预案，定期组织演练，提高应急处理能力。
2. 强化设施安全管理：加强化工设施的安全运行管理，定期检查设备设施的安全性能，建立完善设备检修和维护记录。
对设施隐患进行排查，及时修复和更新设备，减少事故发生的概率。
3. 加强生产过程管控：化工企业应建立生产过程的风险评估和管控机制，监测和控制关键控制点，确保生产过程不发生事故，并采取适当的工艺措施降低环境污染物的排放。
4. 定期开展安全培训：加强员工安全意识教育和培训，提高员工对环境污染突发事件的应对能力。
组织定期的应急演练，增强员工应急处理的能力和技术。
二、应急处理措施1. 立即停产和撤离：在发生化工环境污染突发事件时，化工企业应立即停产，停止一切可能引发事故的操作。
并采取措施迅速疏散工作人员和周边居民，确保人身安全。
2. 封堵污染源：在环境污染源发生泄露时，要立即采取措施封堵泄露源，防止污染物的进一步扩散，减少对周边环境的影响。
3. 启动应急预案：根据化工企业事前制定的应急预案，迅速启动应急响应程序。
指挥部应根据实际情况，调度各种应急力量，组织专业队伍开展污染物的清理和处理工作。
4. 污染物的处置：化工企业应采取合理措施收集、储存和处置污染物。
对于无法收集的污染物，要采取措施限制其进一步蔓延和扩散，并妥善处置，防止对环境造成更大的伤害。
5. 排查和修复：事故发生后，化工企业应立即展开事故调查和评估工作，查明事故原因，并采取相应措施修复受损设施和恢复环境功能。
6. 组织评估和改进：事故发生后，化工企业应对应急处理工作进行评估，总结经验，及时纠正不足之处，不断完善应急预案和应急处理能力。
化工企业环境污染突发事件防范及应急处理探析
化工企业环境污染突发事件防范及应急处理探析化工企业环境污染突发事件的防范及应急处理是保障环境安全的重要环节，对于化工企业及周边环境的健康发展具有重要意义。
本文将从化工企业环境污染突发事件的特点、原因分析和预防措施、应急处理措施等方面进行探析。
化工企业环境污染突发事件的特点主要体现在以下几个方面：一是突发性强，污染物的释放往往是短时间内大量排放；二是污染物的种类较多，涉及有毒物质、可燃物质等；三是排放路径复杂，可能通过大气、水体和土壤等多个途径传播；四是对周边环境和人群造成的危害较大，严重影响生态和人体健康。
化工企业环境污染突发事件的主要原因可以归纳为以下几点：一是化工企业生产过程中存在安全隐患，如设备老化、不合理的生产管理等；二是管理不善，缺乏严格的环境监管和保护措施；三是工艺过程中存在操作失误或技术不到位的情况；四是化工企业周边环境的自然灾害和事故导致。
为了防范化工企业环境污染突发事件，可以采取以下预防措施：一是制定健全的环境管理制度和流程，包括设备维护、生产过程监测、应急预案等；二是加强环境监测和预警系统建设，定期进行环境监测并及时发现风险和异常情况；三是加强对员工的培训和安全意识教育，提高员工的环境意识和应急处理水平；四是加强与相关部门和社会公众的沟通和合作，共同推动环境保护工作。
对于化工企业环境污染突发事件的应急处理，可以采取以下措施：一是立即启动应急预案，组织力量进行紧急处置；二是迅速切断污染源，降低污染物的进一步扩散和伤害范围；三是采取适当的污染治理技术和手段，将污染物得以有效清除和处理；四是及时进行环境监测和评估，掌握污染物的扩散情况和对周边环境的影响程度；五是妥善处理污染物和废水废气，确保污染物的安全处理和处置。
化工企业环境污染突发事件的防范和应急处理是保障环境安全的重要环节，需要化工企业加强安全意识和管理水平，同时要依靠政府和社会力量的支持和监督，共同推动环境保护工作的落实。
只有通过加强环境管理和治理，才能保障化工企业及周边环境的可持续发展和健康安全。
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35
建设过程的环境 风险
建设前风险 建设过程中风险 试生产过程中风险
申报 检查 产污 治污 排污 生产设施及工艺
企业环境 风险 种类
生产经营过程 中的环境风险
突发环境事件 风险
事件源头 污染源 环境通道 敏感目标
危险源
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（2）环境 风险评估
环境违法行为评估——依法对各种环境违法行为的法律后果进 行评估
34
2、企业环境事件的预防
程序违法行为排查
环境违法 行为排查
实体违法行为排查
立项 审批 试生产 正式生产 产污环节 工艺环节 输送环节 治污环节 排污环节 超标排污 违法排污 排污积累 环境通道 敏感目标 危险源 安全生产设施 泄漏引发排污 环境通道 敏感目标
（1）环 境风险 排查
污染源排查 突发环境事 件风险排查 危险源排查
聘请专业队伍排查
企业不自行排查，政府 组织排查并督促整改 组织专业队伍对环境载体进行排查
41
42
三、环境污染问题应对与处置
（一）环境违法行为的应对处置
全面查找问题原因 完善防范措施
暴露的问题
达标合法排污 消除环境危害
不能心存侥幸
全面排查评估风险
未暴露的问题 完善防范措施 达标合法排污 消除环境危害
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（）
上下层相反风向
大亚湾化工园区风险源 与气象环境的风险辨识
40
政府将30万m2的I3地块作为湿地公园
40
41
4、排查评估方式
自己排查
企业——
政府督促企业 履行主体责任
聘请专业队伍排查 执法部门排查（要承担法律责任）
（企业法定厂界外的环境载体： 自己排查 水环境、气环境等）
政府—— 履行责任
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（二）突发环境事件应对
1、企业应对
切断环境风险源头（危险源、污染源） 处置（防止危险源泄漏行为演变成排污行为的放扩散措施、防止污染源排污 与治污的措施） 通报（可能受到影响的居民） 报告（政府及有关部门）
向政府提供处置技术并协助政府对环境通道和敏感目标的处置
接受调查与处理 赔偿损害
26
3、给环境带来的损害
地表水（饮水与生物安危） 水环境污染 地下水（饮水安危）
阴霾天（生存环境与健康 ） 空气环境污染 气态与颗粒物污染（生存
27
饮食安危 土壤环境污染 水环境安危 民众生存环境 噪声污染 生物生存环境
放射性与电磁辐射污染
28
4、环境事件的法律责任
处罚 行政责任 整改 （2000多种 ） 关停 取缔关闭 排污犯罪 超标犯罪 刑事责任 造成环境损害犯罪 造成财产损失犯罪 造成人民伤亡犯罪
46
（2）安监部门应对
危险源的切断监管（责令企业切断危险源）
泄漏行为的监管（责令企业防止泄漏行为的扩散）
报告政府及上级部门
通报有关部门
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（3）环保部门应对
第一时间报告
第一时间赶赴现场
第一时间开展监测 第一的原则 第一时间责令关闭 排放口（雨、污、冷） 第一时间开展调查
48
污染源的切断监管（责令企业关闭污水、雨水、冷却水、排放总口阀 门） 污染治理设施的监管（责令企业治污设施正常运行达标排放） 排污行为与污染行为监管（监督企业达标排放、减轻或消除污染）
排污行为
污染损害行为
适应市场规律————生存壮大
市场风险
不适应市场规律———关闭灭亡
企业生产经营 风险分析 监管风险
违法——关闭灭亡
环境监管
守法——生存壮大
安全监管
违法——关闭灭亡
守法——生存壮大
税制监管
31
2、政府及有关部门是环境事件风险的监管责任主体
环保部门的
污染源监管
监管责任
危险源泄漏行为引发排污行为后的污染行为监 管
媒体曝光事件 政府查处事件 绿色和平组织监督
3
4
政府投诉 群众和同行竞争投诉事件高发频发 媒体投诉 求型群体事件 群体事件高发频发 型群体事件
向
向
诉
求生
பைடு நூலகம்
5
国家查处 省级查处 政府查处事件高发频发 市级查处 县级查处
绿色和平组织监督事件高发频发
6
2、突发和突变行为引发的环境事件高发频发
安全生产事故危险源引发的突发环境事件高发频发 违法排污污染源引发的环境事件高发频发
环保
安监
水利
发改 国土
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（3）责任类型
行政责任
民事责任
刑事责任
（三）环境风险防范职责
53
1、企业——环境风险防范的主体职责
事前预防的环境风险排查、评估、完善防范
（1）被掩盖的环境问题迟早一定会发生
（2）暂时的地方保护上级一定会查处（国家 、省、市） （3）某种环境问题的暴露与解决不等于其他
环境问题全部解决（2000多种）
17
（5）群众和媒体不会掩盖环境问题的存在
（6）产能过剩的行业竞争一定会用环保维权 ——通过环境问题消灭同行 （7）环境法律标准越来越严，执法力度不断
（4）编制和完善环境应急预案（设备→车间→厂区→厂界）
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河北某焦化未事先排查评估环境风险被政 府查处予以关闭 环境违法行为
（ 5） 案 例
河北某钢铁厂被多次查处后及时排查评估环境风险， 完善防控措施后做到了良性发展 山西某化工厂发生突发环境事件后经全面排查评 估环境风险和完善防控措施，使得该企业短期内 突发环境事件 全面恢复生产
交通事故引发的环境事件高发频发
自然灾害引发的环境事件高发频发 群众环境诉求引发的群体性事件高发频发 环境承载能力极限引发的环境事件高发频发
其他（水利、规划、城建）行为引发的环境事件高发频发
7
3、环境事件发生后被追责情况高发频发
罚款
限期整改 企业 停产 取缔关闭 行政责任、民事责 任、刑事责任 行政责任 政府
8
（二）环境事件高发频发原因分析
1、企业无知与侥幸引发的环境问题（未全面落实环境风险主体责任）
法律（环境法、资源法及其他法） 法规（国家与地方资源法规及其他法规） 法律知识缺乏 规章（国家与地方环境规章、资源规章及其他） 法律解释（国家与地方行政执法与司法解释） 规范性文件（国家与地方） 行政行为责任约2000多种 民事行为责任约4种 刑事行为责任约8种
环境污染损害监管
突发环境事件监管
安监部门的 危险源监管 监管责任 爆炸、火灾、泄漏行为监管
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工信发改部门 的监管责任
淘汰落后生产工艺监管 产业准入政策监管
水利工程 水利部门的监 管责任 防洪与泄洪工程
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（二）环境事件的预防
防止企业经济利益 不受损害 防止群众环境权益 不受侵犯 1、预防环境事件发生 目的与意义 防止政府社会效益 不受损害
向政府提出环境污染处置建议（处置为政府职责；非安全生产处置建
议） 监测与调查（水、气、土壤、噪声环境监测，污染原因调查）
报告与通报（向同级政府及上级环保部门报告，通报相关部门及相邻
区域）
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3、事后调查处理
泄漏的原因
（1）原因调查
排污的原因
环境污染原因
50
（2）责任认定
企业事前预防、事发应对、事后恢复的主体责任
14
（4）片面追求GDP加剧了环境危害的发生
（5）操作和管理水平不适应高速发展的工业 化需求，而引发的环境事件高发频发（安全 生产事故引发） （6）30年的超负荷发展引发的环境问题的高
发频发（大气阴霾天、水体藻类爆发）
15
5、媒体关注问题
传统媒体关注（天天有）
现代媒体关注（网络媒体头条）
16
6、环境问题的倒逼机制风险问题
（四）环境事件的危害后果分析
1、给企业带来的损害
（1）影响正常的生产经营 （2）影响企业的经济利益
（3）影响企业的生存 （4）影响企业有关人员的政治生命安全
25
2、给政府带来的危害
（1）影响当地经济与社会发展
（2）影响群众的生存环境
（3）影响社会稳定
（4）影响执政能力
（5）影响政府有关人员的政治生命安全
1
企业环境污染问题的预防、应对与处置
2
环境污染问题的预防、应对与处置
一、环境污染问题分析
二、环境污染问题的预防
三、环境污染问题应对与处置
四、近几年企业与政府因环境污染问题被追 责的情况 五、综述
2
3
一、环境污染问题分析
（一）环境事件高发频发
群众和同行竞争投诉事件 群体事件
1、排污和污染损 害行为引发的环境 事件高发频发
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2、环境事件的暴露出口：
企业损失
（1）外因：—— 损害巨大
政府损失 环境损失
• 突发环境事件发生
传统媒体 媒体曝光发生 现代媒体 群众举报发生 群体事件发生
• 污染损害发生
• 执法部门查处发生
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使企业健康发展
（2）内因——无损害
使群众不再受到环境问题侵害 使政府不再担忧
• 自行排查发现
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追究环境法律责任的行为
9
藐视法律 ——江苏
企业法律责任意 识淡薄问题
忽视法律 ——徐州焦化 无视法律 ——淘汰、落后、 禁止准入、无治理 设施、偷排、偷放
利益最大化心存侥幸
地方保护心存侥幸
企业侥幸心理问题
法不责众心存侥幸
攀比心态心存侥幸
赌徒心态心存侥幸
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2、政府监管问题
能力问题——机构、人员、技术、装备 素质问题——法律素质、业务素质、管理素 质 不适应群众诉求问题——对环境问题认识不
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2、政府应对