杭州市财政国库集中收付制度改革：问题与对策
浅析我国国库集中收付制度的问题及对策
浅析我国国库集中收付制度的问题及对策引言国库集中收付制度是指国家财政收支集中于国库进行管理和执行的一种制度。
该制度可以提高国家财政资金流动性、加强财政管理、规范财政行为等方面的效果。
然而，在我国实施国库集中收付制度的过程中，也暴露出一些问题。
本文将从以下几个方面浅析我国国库集中收付制度存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：国库集中收付制度执行不到位国库集中收付制度的核心是将所有政府财政收入和支出资金集中于国库进行管理。
然而，在实际运行中，有些地方政府和部门存在着违规操作，未按照规定将财政收入及时上缴国库，或者未按时从国库中提取资金支付支出。
这种不到位的执行导致国库集中收付制度的效果大打折扣，影响了财政管理的规范性和透明度。
对策：加强监督和执法力度。
加大对地方政府和部门的巡查力度，确保其按时上缴财政收入和提取资金支付支出。
对于违规操作的单位和个人，要依法追究责任，严肃处理。
问题二：国库集中收付制度与预算管理的脱节国库集中收付制度与预算管理应当紧密衔接，实现财政收支的合理安排和控制。
然而，目前我国国库集中收付制度与预算管理之间存在一定的脱节现象。
一方面，预算编制和执行过程中，对未来财政收入的估计存在一定的不确定性，导致国库集中收付制度在实际操作中难以适应预算变动。
另一方面，国库集中收付制度缺乏与预算管理相配套的控制和风险管理措施，容易出现资金管理不当等问题。
对策：加强预算管理与国库集中收付制度的衔接。
加强预算编制和执行过程中对财政收入的估计和安排，提高预测准确度，以便更好地配合国库集中收付制度的落地。
同时，建立起一套完善的资金管理和风险控制机制，确保财政资金的合理运作。
问题三：国库集中收付制度的信息化建设亟待完善国库集中收付制度的信息化建设是提高财政管理效率、加强监督和风险控制的重要手段之一。
然而，目前我国国库集中收付制度的信息化建设还存在一些问题。
一方面，信息系统的安全性和稳定性有待提高，容易受到黑客攻击和系统故障的影响。
国库集中支付制度推行中遇到的问题及相关对策
国库集中支付制度推行中遇到的问题及相关对策引言国库集中支付制度是指国家财政部门将各级财政资金集中到国库账户，并通过国库账户实现资金的统一调度、支付和监管。
该制度的推行旨在加强对财政资金的管理，提高财政资金使用效率，防范和化解财政风险。
然而，在推行过程中，也面临着一系列的问题和困难。
本文将从多个方面探讨国库集中支付制度推行中遇到的问题，并提出相关的对策。
问题一：缺乏有效的信息共享机制在国库集中支付制度推行过程中，各级政府部门、各类事业单位等涉及财政资金的机构需要相互配合，共享信息。
然而，由于各单位之间信息沟通渠道不畅，信息沟通效率低下，导致信息共享不够及时和准确。
这给国库集中支付制度的顺利推行带来了诸多困难。
对策一：建立信息共享平台为了解决信息共享问题，应建立一个统一的信息共享平台，将各级财政部门、事业单位等机构的信息集中到该平台，实现信息的共享和交流。
同时，应加强对信息共享平台的管理和维护，确保信息的安全和准确性。
对策二：加强信息沟通与培训除了建立信息共享平台外，还需要加强各单位之间的信息沟通与交流。
可以组织相关培训，提高相关人员的信息技术能力和沟通能力，加强信息的共享和传递。
问题二：支付流程复杂，操作繁琐国库集中支付制度推行后，支付流程变得更加复杂，操作繁琐，给财政工作人员带来了较大的工作压力。
这对于推进国库集中支付制度的落地和推行形成了一定的阻碍。
对策一：简化支付流程和操作为了解决支付流程复杂、操作繁琐的问题，可以通过简化支付流程和操作，提高支付效率。
例如，可以优化财政支付系统，减少冗余审批环节，提高支付效率；同时，可以加强对相关工作人员的培训，提高其操作能力，降低操作繁琐的程度。
对策二：建立统一的支付指南和操作手册为了帮助财政工作人员更好地进行支付工作，可以制定统一的支付指南和操作手册，并定期进行更新和培训。
这样可以为财政工作人员提供明确的操作指导，降低出错的概率，提高工作效率。
问题三：财政监管难度增加国库集中支付制度的推行，一方面提高了财政资金的监管效果，另一方面也增加了财政监管的难度。
国库集中支付改革的问题与对策
国库集中支付改革的问题与对策近年来，随着我国财政体制改革的不断深入，国库集中支付逐渐成为财政管理中的重要环节。
然而，随着国库集中支付的使用范围扩大和数据量增加，也面临着一些问题。
接下来，本文将探讨国库集中支付改革中的问题，以及对策。
一、问题1.系统不稳定国库集中支付系统的稳定性对于财政管理非常关键。
目前，由于系统容易出现故障，造成支付延误等问题。
例如，2018年12月，因为国库集中支付系统故障，导致一些福利金支付延误，引起社会各界的强烈关注。
2.信息安全风险随着国库集中支付的使用范围扩大，支付的数据量也大幅度增加，这给信息安全带来了风险。
例如，黑客攻击、数据泄露等问题，都会威胁到支付的安全性。
3.审批效率低下目前，国库集中支付系统的支付审批流程繁琐，需要多次审核，这显著降低了支付的审批效率，也增加了财政管理的运营成本。
4.缺乏透明度目前，国库集中支付的经费使用情况难以追溯，也缺乏透明度，这使得财政管理难以进行有效监督。
二、对策国库集中支付作为财政管理中的重要工具，必须保证其稳定性。
目前，可以推进信息化建设和提高系统灵活性，以增加系统的稳定性和可靠性。
同时，可以加强技术支持和维护管理，加大对系统的监管力度。
针对国库集中支付的敏感性，应采取措施保障信息安全。
可以加强密码技术、安全防范、加密传输等方面的安全措施，确保支付数据的安全性。
同时，可以建立完善的备份机制，以应对突发性事件的发生。
3.简化审批流程为了提高支付效率，可以简化国库集中支付审批流程，减少多次审核的环节，同时加强对支付对象的核查，提高支付的审批效率。
为了提高财政管理的透明度，可以建立完善的预算和账务管理体系，建立公开透明的支付信息查询平台，这样可以更好地向社会公众展现财政管理的公正和透明。
同时，也可以开展财务监督，严格控制经费使用，防止出现滥用经费的情况。
总之，国库集中支付作为财政管理的重要环节，应该解决其存在的问题，采取相应的对策，加强对国库集中支付的管理和监管，提高其效率和安全性，从而为财政管理提供更为有效的支持。
浅析我国国库集中收付制度的问题及对策
浅析我国国库集中收付制度的问题及对策引言国库集中收付制度是指财政集中管理和财务管理的一种制度。
该制度的实施，能有效保障国家财政经费的安全，提高财政管理效率和透明度。
但实际运行中也出现了一些问题，本文就此进行分析和探讨。
国库集中收付制度的概述国库集中收付制度，是指国、地、县一级及其以下各级政府所属的事业单位（包括部队）、国有独资企业、国有控股企业、政府性基金预算单位按照统一的财务会计制度、财政管理制度、财政决算制度的规定向国库统一收入和支付资金的制度。
国库集中收付制度存在的问题1.会计核算不规范，会计准则使用不一致由于各地方政府和企事业单位的会计准则千差万别，导致无法与统一的财务会计制度、财政管理制度、财政决算制度协调，导致会计核算不规范，账务混乱。
2.财政承担过重在国库集中收付制度下，财政管理中央和地方政府资金，对财政的承担过重，导致大量的政府资金无法贴近实际需要而集中于财政，使得财政难以管理资金流动，难以有效把握经济运作的机会，导致国民经济增长受到限制。
3.反腐倡廉监管不力国库集中收付制度下对中央和地方政府的资金进行财政管理，如果对于损坏经济体系和导致社会影响的腐败现象，如果反腐倡廉监管不力，就会给国民权益带来巨大损害。
国库集中收付制度的对策针对上述问题，可以采取以下对策：1.制定统一的财务会计制度和相关细则，确保会计核算规范统一，避免会计准则使用不一致的情况发生。
2.调整国库集中收付制度的职能定位，改善财政对政府资金流动的控制，适当依托第三方机构提高资金管理效率，降低财政承担过重的风险。
3.加强反腐倡廉监管力度，构建严密的风险防控机制，发现腐败问题及时处置，力戒以权谋私现象的发生。
结论综上所述，国库集中收付制度是一种高效、透明的财务管理制度，但存在诸多问题。
我们应该采取有效的措施，解决这些问题，保障国有财政经费的安全，提高财政管理的效率和透明度，促进国民经济持续发展。
财政国库集中支付方式存在的问题与改进措施
财政国库集中支付方式存在的问题与改进措施作者：张彦秋来源：《中国集体经济》2021年第24期摘要：财政国库集中支付是财政改革的一项重要举措。
文章以财政支付的视角，在日常支付业务的过程中发现的问题，总结集中支付管理工作中支付制度和预算编制在实际操作中带来的资金风险;结合新《条例》制定厘清制度，科学精细化预算，与制度形成有效衔接，规避資金风险;财政支付数据平台与上下游各部门业务平台数据共享，高效管理以期节约成本;代理银行的效率与提高管理;进一步探索了大数据资源的有效利用，以提高财政管理效能。
关键词：国库集中支付;制度建设;预算编制;信息化建设一、引言国库集中支付制度是财政国库管理制度改革的重要内容，是以国库单一账户体系为基础，资金支付到商品、劳务供应商或用款人，从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，甚至资金到达商品、劳务供应商账户实行全过程监控的现代国库管理制度。
国库集中支付改革启动至今，改革持续完善，从推行直接支付加大直接支付考核，到授权支付规范公务卡管理;从纸质凭证的传递到电子化支付。
历经十五年的改革，广大预算单位从学习使用到规范操作，在预算支出中起到了强有力的保障作用，实现了国家对公共财政资金的有效管理，提升各级行政事业单位资金使用公开度与透明度，保证国家公共财政资金的安全。
二、国库集中支付方式存在的问题（一）预算编制与制度设计契合度不高1. 预算编制制度设计不尽合理预算单位使用科目时不当使用经济分类科目。
例如，预算单位用“其它支出”支付招待费、会议费等费用;用“办公费”支付临时人员工资，科目混用错误反映资金流向。
财政业务科室批复项目资金时，对项目名称的描述笼统，资金支付模糊风险加大。
预算编制资金不足，实操时单位用专项支出弥补公用支出不足、各项目资金之间挤占、混用现象时有发生。
在制度上不能对预算编制有规范和要求，在预算编制上不能严格在制度范围内精细化，在支付时制度与预算不能相互制衡。
2. 大额款项支付风险较大在直接支付申请阶段，单位已经发起支付，并打印直接支付申请书—签字盖章—送达支付中心—等待审核支付。
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策随着我国经济的不断发展和改革开放的深入推进，国库集中支付制度被广泛应用于财政管理中，以实现财政资金的统一调配和管理。
然而，在实践过程中，该制度也存在着一些问题和难点。
本文将分析国库集中支付制度的执行中所遇到的问题，并提出相应的对策。
一、运用技术手段不足国库集中支付制度的实施需要依托于先进的信息技术，强化财政资金的监管和调配。
然而，我国在此方面的技术应用存在不足，导致国库集中支付制度执行时遇到了不少困难。
例如，一些地方政府采用的财务管理软件版本较低，不能够及时更新资金信息，导致支付受阻；一些涉及跨行支付的资金交易，缺乏及时准确的在线监控和管理，存在风险。
对策：国家应加大财政信息化建设力度，提高技术水平。
各级政府应在实践中不断总结经验，完善各项技术手段，提高支付的效率和安全性。
二、预算拨款不及时国库集中支付制度的实施需要预算拨款的支持，否则资金调配难以完成，给政府部门和企事业单位带来不利影响。
然而，一些行政单位预算拨款较迟，加上财政部门的审核和复核等环节，导致资金流转缓慢，影响了支付的及时性和精准度。
对策：各级政府应加强预算拨款的协调和管理，尽早为各经费单位安排好资金拨款。
企事业单位也应完善自身预算管理，及时向财政部门汇报，保证预算拨款的及时性和精准度，提高国库集中支付制度的执行效率。
三、信用风险和风险控制不足支付过程中，由于涉及较多的资金流动，信用风险也相应增加。
一旦出现支付失败、违规等问题，将对财政安全和社会稳定带来较大影响。
目前，我国国库集中支付制度对风险控制的机制还不完全，尤其是对于跨行操作的支付，如何有效控制风险明显不足。
对策：完善国库集中支付制度风险管理机制。
各政府部门和企事业单位应树立风险意识，加强风险控制和管理，规范支付行为，减少信用风险。
同时，财政部门应健全风险监管体系，寻求可靠的信息技术手段和专业人才，提高风险控制和应急处置能力。
综上所述，国库集中支付制度的实施对于我们国家财政管理和经济发展具有重要意义。
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策国库集中支付制度是指国家财政集中管理预算资金，在国库控制下。
这种制度可以帮助政府更有效地管理资金，提高预算执行效率，防止预算资金滥用和浪费。
在实际执行过程中，国库集中支付制度也会遇到一些问题，影响其正常运行。
本文将就国库集中支付制度执行中遇到的问题进行浅析，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 预算执行效率低下国库集中支付制度的初衷是为了提高预算资金的使用效率，但在实际执行中，由于各级部门的审批流程繁琐、程序复杂，导致资金拨付不及时，影响了预算的执行效率。
特别是在紧急情况下，资金的拨付更是存在滞后的情况。
2. 资金监管不到位国库集中支付制度要求财政部门对资金的使用进行严格监管，但由于部门之间协调不畅、责任界定不清晰等原因，导致资金使用的监管不到位。
一些部门可能会存在挪用资金、滥用资金等情况，严重影响了国库集中支付制度的执行效果。
3. 预算执行过程中存在弹性支出由于一些特殊情况和紧急事件的发生，部分部门可能会存在弹性支出的情况，即超出预算范围使用资金。
国库集中支付制度对此并没有明确的监管规定，导致了一些部门存在滥用资金的情况。
4. 支付标准不统一由于我国地域广阔、各行各业不同，导致了各地区各部门的支付标准不统一。
这种情况下，就存在对同一项目的支付金额不一致的情况，影响了国库集中支付制度的执行效果。
二、对策提出1. 简化审批流程，提高效率政府部门可以通过简化预算拨付的审批流程，减少不必要的程序、简化审批环节，提高预算拨付的效率。
在紧急情况下，可以设立临时应急审批程序，提高资金的拨付速度。
2. 加强资金监管，严格责任追究相关部门应加强资金使用的监管力度，建立健全的资金监督机制，对资金使用过程中存在的问题及时发现并处理。
对于挪用和滥用资金的情况，要进行严格的责任追究，严肃查处。
3. 建立弹性支出的监管制度针对预算执行过程中存在的弹性支出问题，需要建立起完善的弹性支出监管制度，明确规定哪些情况下可以有弹性支出，如何进行申报审批，确保弹性支出的合理性和合法性。
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策国库集中支付制度是指国家财政收支管理中采用的一种支付方式，即各级财政直接将财政资金存入国库集中支付账户，通过国库集中支付中心实现统一支付。
这种方式可以有效节约财政成本，提高资金使用效率，降低财政风险，增强政府财务监督能力。
国库集中支付制度执行中也面临着一些问题，需要采取相应的对策加以解决。
国库集中支付制度执行中遇到的问题之一是支付效率不高。
国库集中支付要求所有资金存入国库账户后再进行支付，导致支付程序复杂、流程繁琐，支付效率较低。
为了提高支付效率，可以采取一些对策，如优化支付流程、提高支付系统的自动化程度、减少支付环节等，以确保支付的快捷、准确和高效。
国库集中支付制度执行中遇到的问题之二是各级财政部门间协调不畅。
由于各级财政部门在资金使用方面存在利益博弈和责任分担不清的情况，导致国库集中支付制度的执行受到影响。
为了解决这一问题，可以采取一些对策，如建立健全的财政资金管理协调机制，明确各级财政部门的责任和权利，加强各级财政部门间的信息共享和沟通协调，以确保国库集中支付制度的顺利执行。
国库集中支付制度执行中遇到的问题之三是财政监督不到位。
国库集中支付制度实施后，原来较为分散的资金账户被集中到国库账户中，一些地方政府或部门可能会出现财政监督不到位的情况，存在一些资金管理漏洞。
为了加强财政监督，可以采取一些对策，如加强财政监督法规的制定和落实，加强财政监督机构的建设和运行，加大对财政违规行为的处罚力度等，以有效保障国库集中支付制度的执行。
国库集中支付制度执行中遇到的问题之四是信息化建设滞后。
国库集中支付制度对支付系统的信息化要求较高，需要建立完善的支付系统和信息化基础设施，以确保支付的安全和有效。
一些地方财政在信息化建设方面滞后，导致国库集中支付制度的执行受到一定影响。
为了解决信息化建设滞后的问题，可以采取一些对策，如加大对信息化建设的投入力度，加强信息化技术的研发和应用，加强信息安全和风险控制等，以确保国库集中支付制度的信息化建设跟上时代步伐。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
票制收 费模式 。同时 ， 对财政 专户管理和核算
的财政专项资金进行 了清理 和归并 ， 将原有 的 ７ Ｏ
余项专项资金 压缩至 ２ 项 。对 各专项资金分别 ２ 制定 了管理办法 。认 真贯彻财政部 、 省财政厅关 于加强政府非税 收入管 理相关政策 ， 完善非税收 入管理体 系。修订 了杭州市政 府非税收入管理暂 行办法 ， 照“ 按 票款 同行 、 收缴分离 、 以票管 收” 的 原则 ， 步形成“ 逐 单位开 票 、 银行代 收 、 财政统管 、 政府统 筹” 的非税 收管理模式 ， 一 步规 范行 政 进 性收 费制度 ， 行政性 收费 的清理 和公示 ， 对 非税 收入 的监督检查等提出具体思路 。逐步建立起一
政府非税收入收缴系统。加强对政府非税 收入征
效率 。我市 目前实行 的会计集 中结算 模式 ， 为国
库集 中支付改革奠定了扎实 的基础 。通过研制开 发单位会计远程报账 系统 ， 使各单位可借 助电脑
包括非税收 市财政性 资金投 资的基本 建设 项 目全 部实行 直 政部 门在商业银行开设 的财政专户 （ 、财政部 门 接拨付。同时继续扩 大专项 资金管理范 围 ， 不断 入汇缴专户和预算外资金财 政专 户 ） 规范专 项资金拨付程 序 ， 将历史 文化名城专项资 在商业银行开设 的零余额账户 、 财政部 门在商业 金纳入集 中管理 范围 ， 完善城 建投 资公司 网上资 银 行为预算单 位开设 的零余额 账 户和经批 准的
、
效
进 。早在 ２０ 年我市 就拉开 了财政支 出支付改 ０１ “ 十五“ 间 ， 期 围绕建设社会 主义公共财政 的 革 的序幕 ， 实现 了市 级行政事业单位 的工资统一 目标 ， 我市积极推 行 了部 门预算 、 府采购 、 政 国库 发放 ， 即人员工 资 由人 民银行 国库 直接将资金拨 集 中收付等制度 的改革 ， 了显著成效 。在 国 付 到个人工资账户。 目前纳入 市级工资统发范 围 取得 库集中收付制度改革中， 勇于实践， 大胆探索， 把 的行政事业单位 已达到 ３０ 家。 ０ ３ ９余 ２０ 年根据市 规 范管理与改革 的具体实践 紧密 结合 ， 国库单一 政府要 求 ， 将城市维护 、 基本建设 、 水利 、 环保 、 绿
维普资讯
０ 杭 州研究
２ ０ 第 ４期 ０ ６年
财政 金融 ０
杭 市 政 学军
国库集 中收付制度也称 国库单一 账户制度 ， 是 被市场经 济 国家 尤其是 西方 发达 国家长期 公 共财政 管理 实践证 明为行 之有 效 的财 政 国库 管 理制度 ， 它是指 ： 以国库单 一账 户体系为基础 ， 所 有 财政性 收入都要通 过 国库单一 账户 体 系直接 缴入 国库或财政专户 ， 所有财政性 支出都 要在支 付： 发生时通过 国库单 一账 户体 系 以直接 支 行为 付 ：授权 支付方式 支付 到收款人 或用 款单位 的 和 现代 国库管 理制度 。具体讲 ， 就是要 做到 “ 一 一 二” 即达 到一个 目标 ： ， 建立现 代 国库 管理 制度 ； 实现一个 基础 ： 即改 革传统账 户体 系 ， 建立 国库 单一账 户体 系 ； 抓好两 项改革 ： 即支 出支付方 式 改： 和收入 收缴方式改 革 。实行 这种制度 ， 荸 能从
翻
旃矗 三 …
维普资讯
化、 文化 、 教育 、 信息等八大专项 资金 统一 实行 预
工， 相互之 间有机 结合 的账 户体 系 ， 括财政 部 包
算内 、 外资金集 中拨付 、 管理和核算 。 ０ ４ ２ ０ 年对全
门在 同级 中国人 民银行开设 的国库单一账户 、 财
内容。通过建立 国库单一账 户体 系 ， 相应取消各 算所有财 政性 资金 的收入 和支出 ， 并通过在商业 银行 开设 的零余额 账户处 理 日常 支付 和清算业
务。 （ ） 二 非税收入 收缴监督 管理不到位。按照深
逐 进行直接拨付试点 ， 启用 了专项资金用款计划 类 收入过 渡性账户 ， 步实现 由国库单一账户核 并
会 主义市场 经济条 件下公 共财政 管理体 制有 着 个全 面 、 真实 、 透明和规范 的非税收入管理体 系。 重要意义。 （ ） 二 积极推进 国库集 中支付制度改革。国库 杭州市财政国库 集中收付制度 改革的成 集 中支付 制 度改革 的原则是 ： 分步 实施 。 步推 稳
一
支付制度改革 的核心是建立 国库单一 财户体系 ， 以规范财政资金 的支付方式 ， 减少资金拨付 的中
间环节 ， 增强 财政支 出的透 明度 ， 提高 资金使用
化“ 收支两条 线 ” 管理改革 和财政 国库管 理制度 改革 的要求 ， 积极推进政府非税 收入 收缴 管理制 度改革。按照 “ 金财工程” 的要求建立健全本地区
根： 上有 效避免我 国现行 财政 资金缴 拨方式 的 本
种种弊端 ， 对加 强财政 资金管理 和监 督 ， 建立 社
账户制度 的雏形 已经初 步显现 ， 出表现在 以下 突
三个方面 ：
（ ） 一 严格 实行 “ 支两条线 ” 收 管理和 票款 分
离。加强 了财政票据的管理 ， 规范各类收费， 完善
金 申请 、 审核流程 。 ０ ５ ２０ 年在总结经验的基础上 ，
特设专户等 。国库单一账户体 系 ， 既涵盖 了所有 的支出预算执行 ， 也涵 盖了收入预算执行 的全部
对科技三项费用 、 现代 服务业 扶持资金等实行直
接拨付 ， 对城建 等其他 专项资金选择 了部分项 目 管理信息系统 ， 断增强预算执行的刚性。 不 （ ） 三 完善 、 升会计集 中结算工作 。 提 国库集 中