完善中国对外直接投资管理体系的思考
积极发展对外直接投资的思考
２ 人 民 币升 值 的压 力 ．
上解决资源 匮乏的 问题 。后 者主要是针对 中国企业在诸 多产 业上 尚没有 形成 自主知识产 权 ，而美欧等 发达国家对 中国的 高新技术 出 口控制得非 常严格的现状 。通 过在技术领 先的 国
中国无疑是世 界上发展最快 的国家之一 ，创造 了世界经 济增
长史上 的奇迹 ，对外直接 投资也随之快速发展 。
２ ０ 年 ，中 国对 外直接 投资净额５ ５ ３ 美元 ，较上年 ０９ ６ ．亿
国 ”。１ ７ 年 改革开放后 ，中国经 济一直保持９ 左右 的增长 ９８ ％ 率 ，２ １ 年经济 总量也 已经位 居世界第二 。尤其是２ ０ 年国 ００ ０８
联 合 兼 并 ，组 建 大 型生 产 性 、综 合性 跨 国公 司 ，促 进 人 才 、 资
外包加工 业，我 国因此 被称为 “ 界工厂 ”。但 原材料 、市 世
场 、 加 工 都 不 是 由 中 国 企 业 控 制 的 ， 而 是 跨 国公 司 主 导 的 。
９ 年代末 ，中 国经济 出现 了通缩 ，为了解决重复 建设造成 的 ０ 生产 能力 过剩和产 品滞 销 ，政府鼓励 加工企业到海 外建厂 。 ２ 世 纪初期 ， “ 五 ”计划开始 ，我国启动 了 “ 出去 ”战 １ 十 走
之 处。
同 比｛） ＿ 所 电芷Ｉ ■ ’ 备攥 占 比重 《 ） Ｉ
增 长 １ １ ，再 次 突破历 史最 高值 。截至 ￣ ２ ０ 年底 ， 中国 ．％ Ｕ０ ９ １０ ０ ２ ０ 家境 外投资者在 国 （ ）外设立对外直接投 资企业 １３ 境 ．
万 家 ， 分 布 在 全 球 １ ７ 国 家 （ 区 ） ，对 外 直 接 投 资 累 计 ７个 地
中国对外直接投资政策体系的建立与思考
促进和鼓励制度的建立 。２ 规 定》 中明确指出“ 国家支持 ０ ０ ４ 年《 ２． 。国家对 和鼓励有比较优势的 各 种 所 有 制 企 业 赴 境 外 投 资 开 办 企 业 ” 境内企业境外投资的鼓励政策包括 专 项 资 金 支 持 、 基金支持、 信贷支持 和税收优惠等政府专项资金支持 。 一是中小企 ２． １ 政府专项资金支持 。 该项资金扶持政策包括四个 ： 中小 业市场开拓专项资金 。 由 ２ ０ ０ ０ 年外经 贸 部 和 财 政 部 联 合 制 定 的 《 企业国际市场开拓资金管理 （试行 ） 办法 》 和《 中小企业国际市场开拓 资 》 。二 是 对 外 经 济 技 术 合 作 专 项 资 金。 由 金管理办法实施细则 （ 暂行 ） 财政部 ２ 对外经济技术合作专项资金管理 商务部 、 ０ ０ ５年１ ２ 月出台的 《 办法 》 确定 。 三是矿产资源风险勘 查 专 项 资 金 ， 由２ ０ ０ ５年１ ０月财政部 《 国外矿产资源 风 险 勘 查 专 项 资 金 管 理 暂 行 办 法 》 将支持政策固定下 来 。 四是纺织业 “ 走出去 ” 专项资金 。 ２． ２ 产业投资和发展基 金 支 持 。 中 国 政 策 性 银 行 的 国 家 开 发 银 行 自从 １ 与其他 国 内 外 机 构 合 资 设 立 了 三 只 产 业 投 资 基 金 ， ９ ９ ８ 年以来 ， 即中瑞合作基金 、 中国 － 东 盟 中 小 企 业 投 资 基 金 和 中 国 比 利 时 直 接 股 权投资基金 ， 外加上２ ０ ０ ６ 年１ １ 月中非论坛北京峰会后成立的中非发展 基金 。 发 改 委、 中国进出口银行等 ２． ３ 信 贷 与 融 资 支 持 。２ ０ ０ ４年１ ０ 月， ， 颁布 《 关于对国家鼓励 的 境 外 投 资 重 点 项 目 给 予 信 贷 支 持 的 通 知 》 每 年安排境外投资专项贷款享受 出 口 信 贷 优 惠 利 率 。２ 为推 ０ ０ ５ 年 ８ 月， 动非公有制企业走出去 开 拓 国 际 市 场 ， 商务部和中国出口信用保险公 司做出了 《 关于实行出 口 信 用 保 险 专 项 优 惠 措 施 支 持 个 体 私 营 等 非 公 有制企业开拓国际市场的通知 》。 国家外汇管理局 ２ ０ ０ ５ 年 ８ 月发 布 的 《 关于调整境内银行为 境 外 投 资 企 业 提 供 融 资 性 对 外 担 保 管 理 方 式 的 通知 》 将融资性对外担保由原来 逐 笔 报 外 管 局 审 批 ， 改 为 余 额 控 制 ，促 进了对外投资便利化 。 另外 ， 发改委于２ 境外投资产业指导政策 》 和《 境 ０ ０ ６ 年７ 月发布了 《 外投资产业指导目录 》 明确规定了鼓励类和禁止类境外投资项目 。 表二 鼓励制度的基本框架
中国对外直接投资的主体及投资行业问题探讨
中国对外直接投资主体单一的问题及对策探讨【摘要】自中国2000年实施“走出去”战略以来，我国对外直接投资已经取得不可小觑的历史性突破。
对外投资总额存量大幅增长，投资行业分布更趋合理，投资地区更加广泛。
这些成功都离不开走出国门对外投资的中国企业的努力，在这些投资企业中，国有企业长期占主导地位，但随着经济转型，国际形势转变，产权清晰、机制灵活、运作高效的民营企业在对外投资中更具有优势，本文通过对中国对外直接投资主体单一问题的探讨，结合实际以及以往的相关文献，提出推动民营企业扩大对外投资的一些列针对性建议。
【关键词】对外直接投资投资主体民营企业我国对外投资主体的现状概况国有企业“一枝独秀”长期以来，央企和国有企业是我国对外投资的主力军。
自《中国对外直接投资统计制度》实施以来，国有企业在非金融类对外直接投资中占比始终保持在60%以上，2006年甚至达到了81%，2010年央企在投资流量和投资存量方面的比重均大于70%，2012年仍占投资流量的近50%，从我国境内投资者登记注册的类型角度看，在投资主体数量方面，虽然有限责任公司的数量约占一半，国有企业和私营企业的数量较少，但在存量方面，中国大多数费金融类对外直接投资都是由国有企业所主导的，特别是在自然资源行业的投资。
民营企业“挣扎向上”近年来，民营企业在对外直接投资中的活跃度不断提升，随着我国民营企业规模的逐步壮大，对外直接投资的规模也在不断扩大，涉及的领域也在不断增多，投资区域已达到160多个国家，投资方式也日趋增多，开展了许多成功的项目投资，例如，2014年，联想收购摩托罗拉，复星国际控股葡萄牙最大保险公司。
但民营企业进行对外直接投资面临着许多困难。
首先，国家政策中存在着一些对民营企业的歧视现象，民营企业在对外投资项目审批、投资额度审批、外汇管理等关键环节头处于劣势，在自营进出口权方面也受到有关部门的管制，其次，民营企业缺乏资金支持，规模较小，很难低于海外直接投资的各种风险，第三，民营企业信息收集方面受政府支持较国有企业少，增加了民营企业海外投资的风险。
浅谈中国对外直接投资
、
（ 一） 我 国对 外投 资规 模 小 ， 大 多为 中 小 企业
个 企 业 的规 模 大 小 决 定 了企 业 收 益 的 多 少 ， 规模越大 ， 投 资 收益就越 高。我 国 目前对外投资金额有限 ， 无法形成规模效应 ， 不 能获取更 大的国际影 响和经济收益 。虽然近年来 我国对外直接 投 资发展 越来越迅速 ， 但我国对 外投 资规模远远落后于发达 国家 ， 而 且 与发 展 中 国 家平 均 水 平 也 有 一 定 差 距 。
（ 四） 企 业应 制 定 整 体 的 、 长期 性 的 、 基 本 的 战略 规 划
（ 二） 投 资 结 构 不合 理 投 资 区域 分 布不 均 衡 ， 我 国对 外 直 接 投 资 主 要 集 中在 美 国 、 日 本、 澳大利亚等发 达 国家 ， 而在发 展 中国家 的投资 较少 。２ ０ １ １ 年 末， 中 国对 外 直 接 投 资 前 ２ ０ 位 的国家（ 地 区） 存量 累计达到 ３ ８ ５ ６ ． ０ ９ 亿美元 ， 占中 国对外直接投资存量 的 ９ ０ ． ８ ％， 国家 聚集度 较高 。另 外， 产业结构布局也不合理 ， 主要投 资在能源 、 矿业及公 共事业 等 方面， 不 能 实 现 投 资 产 业 的 多 元化 。 （ 三） 对 海 外投 资 企业 的 管理 存 在 问题 对外 直接投 资企业面 临最棘手 的问题往往是管理 问题 。近年 来 企业 以并 购的方式进行海外直 接投资的越来越 多 ， 在并 购成 功 后 大 多 数 企业 面 临着 管 理 问题 。 比如 最 近 中 海 油 收购 美 国 尼 克 松 后， 管理问题成为人们关注的热点 。被投资企业在人事管理 、 财务 管理、 文化管理等方面存 在着很 多问题 。在人事方面 ， 管理层 和技 术 层的人员一般 都用我 国人员 ， 使外 国一 些本土 的管理办 法和先 进 的科 技不能被使用 。在 企业文化 管理上 ， 中西方文 化存在显 著 的差异 ， 中国企业往往将 自身的文化强加 于被投资企业 ， 使 得投资 双方出与各 执己见的状态 。
中国对外直接投资的现状与问题
[摘 要」 革 放 来 由 政 的 持 企 的 力 我 对 直 投资 续 长 对 实 “ 去 战 改 开 以 ， 于 府 支 和 业 努 ， 国 外 接 持 增 ， 我国 施 走出 ，
略， 主动参与国际 分工， 好两 利用 种资源两 个市场等起到了 极的作用， 积 但也存在着不少问 题。本文则简 要分析 了 我国 在对外直接投资方面的现状和存在的问 题。
的地多达 167 个国家和地区。
一种产品到生产多种产品， 从一个行业向多种行业稳步拓展， 企业之
间交叉投资符合跨国企业发展的一般趋势。
3.中国 对外直接 交 匀 资的四 种类型。 (1)绿地投资型。 这种投资是指 投人资金独资或合资子公司， 在家电、 电子、 轻纺领域特别明显。 如海 尔在全球建立了13 家工厂， 在美国也有工业园o(2)跨国并购型。 这在
1.中国 对外直 接投资 地域分布。 前， 目 中国的直接投资目 的地主 要为三个:一是中国香港， 二是德国、 美国和新加坡， 三是越南、 马来西
亚、 老挝及其他一些国家。香港在中国企业对外直接投资份额中占有
相当 大的比重 特别是香港回归以来， ， 内地的投资 1998 年的26 亿美 从 元激增到2001年的49 亿美元。其中的主要原因是:首先， 两地互为最 大的贸易伙伴， 中国入世后， 针对中国的贸易歧视政策将受到抑制， 中 国内地对外贸易额会快速增长， 内地会投人更多的资金在香港建立企 业从事进出口 ， 贸易 缓解由 于对外交易扩大给内 地带来的压力。 其次， 中国人世中最弓人注目的是服务业市场的逐步开放， } 今后十年是内地
服务业迅速发展的黄金时期。 香港过去二十年已转型为以服务业为主
的经济结构， 服务业高度发达。内 地企业在发展内 地服务业的同时也 会加大对港投资， 提高服务企业的竞争力， 将服务地区扩大到东南亚及 其他地区， 将服务对象扩大到更多的国外企业。 这种投资方式适用于
我国企业对外直接投资中存在的问题及对策
论
坛
我 国企业对外 直接投 资中存在 的问题及对策
杜海鹏 ， 菲 刘
（ 兰州商 学院 金 融学 院 ， 肃 兰州 ７０２ ） 甘 ３００
外， 国家对外直接投资的政 策法规不完善 、 配套 ， 不 政策支持系统 不健全 。 还有 ， 的外 汇管理制度不灵活 ， 现有 不利于企业扩大生产 规模和再投资。 ２３企业微观管理问题 ． 我 国企业对外直接投资尚处 于初级阶段 ， 还未制定对外直接 投资总体发展 战略 。 我国大多数企业 尚 不具备大规模进行对外直 重 大意 义 。 接投资的实力 ， 也缺乏全球性发展战略思想 ， 即使有一定 的考虑 ， 关键词 ： 企业 对 外直接投资 海外投资 也很少从 利用两种资源和两个市场 的高度 ， 把海外投资纳人其 整 体发展战 略 ， 而只是将海外投资作 为转移 旧设备 、 获取投资补 贴 １ 我 国企业 对外直 接投 资的现 状 或享受优 惠政策 的短期行为。进入 国外市场没有一套策略 ， 不注 １１ 国企业对外直接投资起 步较晚 。 ．我 发展较快 重品牌宣传 ， 一些企业甚至进入东道 国设厂多年 ， 依然没有 自己 ２ 多年来 ， 国海外企业数量和对外直接投资额 的年平均 的营销渠道 ， Ｏ 我 没有根据市场的变化 ， 以及企 业 自身和东道 国的情 增长率都达到约 ５％， ０ 大大超 过了亚洲新兴工业化国家 以及前苏 况作 出适时的调整。 联和东欧 国家最初 的对外直接投资增长速度 。特别是近几年来 ， ３ 加快我国企业对外直接投资的对策建议 发展速度和规模更是大大提高。 １２对外直接投 资以大型国有企业为主 。非国有企业对外投资比 ３１ ． ． 继续保持并加大资源的开发投资 重 加大 从我 国国情来看 ， 对外 投资活动仍 旧处 于起步 阶段 ， ２ ０ 在 ０３ 从投资主体看， 专业外贸公司的海外 投资进入萎缩 、 调整期 ， 年我 国对外直接投资流量 中 ， 资源开发投资 占 ５％， １ 这符合 国际 而工 贸公司 ， 民营 、 私营企业对外直接投资踊跃 ， 为对外直接投 直接投资产业选择的发展规律。 成 此外 ， 国当前经济发展迅速 ， 我 人 资的新 生力 量 ， 中国对外投资 主体初 步呈现多元化 ， 大型 国有 民生活水平提 高 ， 源消耗量急剧放大 ， 但 资 扩大对外直接投 资有利 企业仍是中国海外投资的主力军 。 ２ ０ 在 ０ ２年中国最大的 １ ２家跨 于缓解资源贫乏这一经济发展的瓶颈 ， 相对 提高我 国资源 的拥有 国公 司中， 中远 以 ９ Ｏ亿美元 的海外资产雄 居榜首 。 海尔和中兴是 量 ， 还可以规避世界资源价格大幅波动的风险。 其 中两家非国有企业 ， 但其海外资产规模均较小。 ０３年和 ２ ０ ３２培养企业的核心竞争力 。 ２０ ０４ ． 加大企业人才培养和储备力度 年间， 我国对外投资的主体是国有企业 （ 主要 是国有垄断企业 ） 和 如果企业 自身没有强健的体质 ， 对外直接投资无疑是一条充 有限责任公司， ５ 占６ ％份额 。 ０ ２ 世纪 ９ ０年代 以来 ， 出于完善经营 满高风险的道路 。因此 ， 中国企业在国际化经营 的过程 中应注意 体 系、 降低经营成本 、 提高全球 化经营效率和增强 国际竞争 力的 发挥 比较 优势 ， 培育 和发展 自己的核心竞 争力 ， 在企业进 入国际 目的， 一些跨国公 司将对外直接投资 的 目标 由传统 的制造业转 向 市场初期 实力 尚不 雄厚 的情况下 ，应注意集中力量做好单 一业 金融服务业 。 目前中国海外投资涉及 的领域也从过去 的以贸易和 务 ， 力争 “ 小而精 ” 然后 ， 。 当企业发展到一定规模和建立核心优势 餐饮为主逐步拓宽到矿产 、 森林 、 渔业 、 能源等资源开发 ， 用电 后 ， 家 才可 以考虑发挥它 的潜力并根据实 际情况考虑多元化战略。 器、 纺织服装 、 电产 品等境外加工 贸易 ， 业及农产品开发 、 机 农 餐 ３３推动使 用技术产业的对外投资 ． 饮、 旅游 、 商业零售等行业在 内的全方位经营活动。 根据 比较优势理论 ，我国可 以将一些生产能力相对过剩 ， 在 国内已经失去比较优势 ， 但相对于其它国家仍 旧处于相对 优势的 ２ 我 国企 业对外直 接投 资的主 要 问题 产业 ， 转移到 国际分工 中处 于更低 阶段 的国家 ， 这将有助 于国内 ２１对 外 投 资 规模 小 。 力有 限 ． 实 产业结构的调整 。 比如说对于一些劳动密集型企业可 以在东南亚 从国内来看 ， 目前在我 国对外 直接 投资企业 的构成 中 ， 中小 或者非洲等劳动力成本更 加低廉的 国家加大投资力度 ， 减少在生 企业 占相 当数量 ， 而且规模小 ， 实力有 限， 相反发达国家 的投资企 产过程中的成本开支 ，在 国内可 以增加技术 和服务方面 的投资 ， 业规模都 比较大 ， 大型和特大型的跨 国公 司居 多。从海外直接投 研究更先进 的生产技术、 提高服务质量 ， 增强查 的竞争力 ； 在发达 资的规模来 看 ， 发达 国家一个项 目平均 投资 ６ ０万美元 ， ０ 发展 中 国家要进行 “ 技术获取型” 对外投资 ， 充分发挥技术扩散和技术外 国家为 ４０万 美元 ， ５ 独联体和东欧 国家 为 １０万美元 ， ４ 而我 国只 溢效应。 有 ｌ 万美元 。这使我 国 １ ３ 企业在激烈 的国际竞争 中难以取胜 ， 并 ３４完善对外投资的法律法规和各项业务的管理体制 ． 在很大程度上制约着企业的竞争力。 小规模 的跨 国企业 很难 获得 新华社 电商务部 对外经济合作司商务参赞赵 闯说 ， 今后 ５ 年 规模优势 ， 以采用先进 的设备和进行有效 的研究开发 ， 难 无力支 至 １ ５年是我 国加快实施 “ 出去 ” 走 战略的机遇期 ， 商务部将通过 持销售 和售后 服务 ， 结果导致 了恶性循 环 ： 限的经济实力决定 完善支持政策和服务 体系， 有 加快立法 、 理顺管理体制 ， 强化经济外 了小规模生产 一 高的生产成本 一 低 质量 ～ 低价格 ～ 较低 的 交 、 为企业 “ 出去 ” 走 营造环境 ， 立“ 出去 ” 建 走 的安全保障体系等 市场 占有 ～ 更小 的规模制造 。 其直接结果 就是 ， 中国的对外直接 措 施支持企业走出去 。对外直接投 资并不是纯粹 的企业行为 ， 政 投资多数 为加工贸易型 ， 产品大多进入低端市场。 实践证明 ， 国 跨 府有关职能部门要从 战略的高度来对待我国的跨 国投资工作。 政 府应尽一切可能为我 国企业“ 出去” 走 创造条件。 企业能否成功 ， 关键在于企业雄厚 的综合实力和规模优势 。 ２２宏观管理体制尚不健全 ． 参考文 献： １ 陈荣安． 国企业海外直接投 资的发展 现状及 面临问题的分析【】 对我 Ｉ． 国际经验表明 ， 企业在海外投资初期往往是依靠政府促进政 【 】 南京财经 大学学报 ，０ ６ （ ） ２ ０ ，４ ． 策的强大力量获得成功 。 尽管我 国相关政府部门对海外投资项 目 ２ 章海源． 国对外直接投资战略选择【１ 我 ｌ 国际 贸易，０６（ ） ． ２０ ，７． 的管理在不断改革 ， 仍旧落后于对外投资 的发展速 度 ， 外投 【 】 但 对 资 的立项 、 外汇 、 和人员 审批程序 繁琐 ， 消耗 时间长 ， 企业对 外直 【 】美］ｌ ｓｏ ， ｒＫ ｋｏ 国直接投 资激励 经济学【】 ３ 『 Ｂｏ ｔ ｍ Ａ ｉ ｏｋ ． ｍｒ 外 Ｊ． 赵学尽 ， 译． ２０ ，２ ． 接投资仍 旧受商务部 、 财政部和 国家外汇管理局等多头管理。此 经济资料译丛 ，０ ５ （ ）
加强对外投资管理的对策与建议
加强对外投资管理的对策与建议加强对外投资管理的对策与建议从世界经济发展的现状来看，经济格局的调整幅度相对较大。
面对相关的机遇和挑战，走出去成为我国社会发展的重要工作内容。
同时也是适应国际社会经济发展的重要途径。
另外，从我国的经济发展工作上还可以看出，对于国际市场的需要来看，加大中国企业对外投资的步伐已经成为促进社会发展的重要因素。
一、对外投资决策程序和对外投资原则1. 进行对外投资管理的最重要因素就是要保证投资决策程序的科学性和合理性。
对外投资决策程序可以按照内部因素和外部因素分为不同类型的程序。
其中内部决策主要是指事业单位中的决策程序，外部程序则是指主观部门的决策内容。
通过相关的调查资料可知，国有企业在进行对外投资的相关程序已经趋于完善。
另外，投资模式也逐渐朝着简单化和灵活化的趋势发展。
但是，在某种程度上却存在着严重的问题，比如说某种投资决策主要是通过领导班子通过即可，很少会考虑到前期的论证，所以说，决策内容的科学性远远不够，甚至会造成严重的经济损失。
2. 对外投资管理的重要环节就是投资原则，投资企业需要时刻根据投资原则中的相关规定来进行投资行为，同时还可以对不科学或者是不合理的决策内容进行改进和完善。
按照投资原则来进行对外投资是保证国有资产保值和增值的重要因素。
同时还能够提升事业单位的综合实力和业务之间的竞争力。
另外，投资项目还需要符合市场经济的发展需求，同时还需要充分考虑到经济效益。
但是，这种效益并不是短期内的经济效益，而是长期的。
财务收支的便利程度也是国有企业对外投资考虑的重要内容。
如今国有企业的资金缺口比较明显，企业的财务收支情况还具有一定的灵活性。
另外，在对外投资的过程中，国有企业和其他类型的企业之间存在着一定的差异，所以说，应该对这一问题加强重视。
二、国有企业对外直接投资存在的问题（一）企业内部问题第一，我国的企业面临的主要问题是本土化，这种本土化主要包括文化的主体化和人才的主体化。
中国对外直接投资的机会和挑战分析
中国对外直接投资的机会和挑战分析一、引言中国经济的发展已经成为全球经济的重要引擎，而对外直接投资（Foreign Direct Investment，FDI）也是中国融入全球经济体系的一个重要方式，它不仅带来了外汇收入和技术转移，同时也使中国企业走向世界，为中国经济的发展带来了新的机会和挑战。
本文将从机会和挑战两个方面分析中国对外直接投资的发展现状，探讨其发展趋势及未来发展的方向和建议。
二、机会1. 创新驱动随着“中国制造2025”战略的提出，中国企业正向着高端制造、高附加值产业方向发展。
对外直接投资不仅使得中国企业拓展了国际市场，同时也能够吸收和吸取先进的技术和产业经验，使得中国企业的技术和管理水平得到了提升，这将为中国企业的创新能力提供有力支撑。
2. 全球资源配置中国企业的对外直接投资也将为中国经济优化全球资源配置提供重要支撑。
通过投资和收购，中国企业能够获取国际市场上的先进技术和品牌，为中国经济的发展提供了更加均衡的资源配置。
3. 发展壮大中小企业对外直接投资不仅是大型企业的舞台，更为中小企业提供的是更多的发展机会。
中小企业通过对外直接投资，能够获得更丰富的经验，更全面的市场观察，以及更广阔的进入国际市场的机会，促进中小企业的发展壮大。
4. 推动中国企业走出去中国企业要实现全球化，必须依靠对外直接投资这样一种方式。
通过对外投资，企业可以更加全面地了解国际市场，更好地向国际市场输送中国的产品和服务，更好地推动中国企业由“中国制造”向“中国创造”转变。
三、挑战1. 政治风险在全球化的背景下，国家间的政治影响力和政策影响力不可忽视。
中国企业在境外的投资要受到政治因素的影响，如不稳定的政治局势、市场进入难度、异国文化差异等因素。
2. 经济风险对外投资，也需要承担经济风险，如汇率风险、通货膨胀风险、市场运作不畅等因素。
这些风险都需要企业有足够的战略考虑和风险管理能力，以避免出现无法控制的风险。
3. 法律、政策风险在对外直接投资中，涉及的法律、政策风险也不可忽视。
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Ｋｅ ｒ ：Ｆ ；ｌ ｇｓ ａ ｉｎ；ｐ ｌｃ ｕ ｐ ￣ ｙ ｗｏ ｄｓ ＤＩ ｅ ｉｌ ｔ ｏ ｏｉｙ ｓ ｐ ｏ
一
、
引言
而 日本对外直 接投 资 的扩张相 对 Nhomakorabea 迟 ， 在其 国 内产 是
品 、 本 过剩 的背 景 下 启 动 的 ， 上 政 府 在 国 民经 济 中 资 加 的主 导 性较 强 ， 此政 府 的支 持 力 度 就 比较 大 。虽 然 我 因 国现 在 已赋 予 了企业 更 大 的 经 营 自主权 ， 起 了有 利 于 搭
Ｔｈｏｕｇｈ ｓ ｏｎ Ｐｅｒ ｅｃ ｉ ａｎａｇｅｍ ｅｎｔ Ｓｙ ｔ ｔ ｆ ｔｎｇ Ｍ ｓ ｅｍ ｏｆＣｈｉ ｎｅｓ ｅ ＦＤＩ
Ｗ ＥＩＷ ｅ ， ＺＨＵ ｎ — ｈ ｉ Ｄｏ ｇ ｓ ａ
（ ．Ｆ ｈＢ ａｃ ｈｎｄ ； ．Ｍｉ ａ ｇＢａ ｈｉ ｈｎ ｄ ，Ｃ ｉａＣ ｒｔ ｃｏ ａ ｋ ｈｎ ｄ １０ ６ ａ ｉ ｒｎｈｉ Ｃ ｅｇ ｕ ｂ ｔ ｆ ｎ ｎ ｎ ｒｎ Ｃ ｅｇ ｕ ｈｎ ｏ￣ ｕｔ ｎＢ ｎ ，Ｃ ｅｇ ｕ６ ０ １ ） ｉ ｆ ｃ ｎ ｔｒ ｉ
始 于 ２ 世 纪 初 的对 外 直 接投 资 管 理 体 制 的转 变 是 ｌ
中国与世界 接 轨 ， 人 经 济全 球化 进 程 的 重要 表 现。 融 ２０ ００年 ， 中国首次提出了要实施 “ 出去 ” 走 战略 ， 力求在
利用国内外两种资源、 两个市场方面有新 的突破 。２０ ０２
期管理体系的最大特点是“ 前紧后松 ” 即企业境外投资 ， 初期审批程序相对严格 ， 审批之后 ， 缺乏有效 的支 但 则 持与后续监管 ， 而且整个境外投资政策法规数量少且较 为零 乱 ， 汇 限 制 过 死 ， 外 投 资 的单 边 和 双 边 保 护 制 外 境 度 不健 全 ， 边投 资 保 护 机制 未 能有 效 发 挥 功 能 。这 多 Ｊ 样的管理体系与我 国综合 国力 的增强 以及 对外开 放程
志着 我 国对 外 直 接 投 资 管 理 体 制 在 实 践 层 面 开 始 了新
的变革 。通过改革 ， 促进 企业 的对外 直接投 资 ， 既有利 于加快 国内经济结构 的战略性 调整 ， 扩大对 国外 自然资
源 的利 用 ， 而且 也 有 利 于 企 业 开 拓 国 际 市 场 ， 长 为 真 成 正 的 国际性 企 业 。此 外 ， 中 国 巨 额 的 外 汇 储 备 来 看 ， 从
二 、 国对 外 直接 投 资 管理 体 系的现 状 分 析 我
改革前我 国政 府对 于企业对外 直接投 资的基本政
策是 ： 根据 国 民经 济发 展 的需 要 和 可能 ， 力 而 行 ， 极 量 积 稳 妥 地扩 大 我 国企 业 的 对 外 投 资 和 跨 国 经 营 … 。 该 时
２０ ０４年《 国务 院关 于投 资体制改革 的决定 》 的实施 ， 标
摘要： 在借鉴美 日两 国经验 的基础上 ， 从立法 、 金融 、 收 、 税 信息服务及培育对外 投资 主体 等方面 提出 了完 善我 国对 外直接投资管理体 系的具 体政策建议 。 关键词 ： 对外直接投资 ； 法 ； 立 政策支持 中图分 类号 ：８ ２ Ｆ ３ 文献标识 码 ： Ａ 文章编号 ：０ １ ８ ０ （ ００ ０ ０ ４ —０ １０ — ４９ ２ １ ） ７－ １ １ ４
年 党 的十 六 大则 进 一 步 指 出实 施 “ 出 去 ” 略 是 对 外 走 战 开 放新 阶段 的重 大举 措 ， 提 出 了 涉外 经 济 体 制 改 革 的 并 指 导原 则 ， 要求 赋 予 海 外 投 资 企 业 更 大 的 经 营 自主 权 。
企业对外直接投资的基本管理框架 ， 但跟上述两个 国家 相 比， 有些方面仍有待于进一步完善。
度 的提 高 不 相 吻合 。鉴 于此 ， 本 世 纪 初 开 始 的 对 外 直 从
推动企业对外直接投资也可解决外汇使用渠道多元化 、
合 理 化 问题 。
从世 界 范 围 来 看 ， 战 以 后 ， 二 以美 国 为 首 的许 多 国
家先后制定 了符合本 国利益 的企 业对外 直接投资 管理
《 软科学 ） １＃ 月 第２卷 箜 笙 ！ ２ ０ － ・ ４ 塑 璺 塑 ０ ７
完 善 中 国 对 外 直 接 投 资 管 理 体 系 的 ， 考 昆
卫 巍 朱冬 莎 ，
（ 中国建设银 行 股份 有 限公 司 ａ ．成都 市第五 支行 ；． ｂ 成都 市岷 江支行 ， 成都 ６ ０ １ ） １０６
ｎ ｓ ｅ ｅ ＦＤＩ ｍａ ａ ｅ ｎ ｙ ｔ ｍ ｎ ｔ ｅ ａ ｐ ｃｓ ｏ ｅ ｉｌ ｔ ｎ，ｆ ａ ｃ ｎ ｇ ｍｅ ｔｓ ｓｅ ｉ ｈ ｓ ｅ ｔ ｆｌ ｇ ｓａ ｉ ｏ ｉ ｎ ｅ，ｔｘ，ｉ ｆ ｒ ｔ ｎ ｓ ｒ ｉ ｅ ａ ｄ ｆ ｓｅ ｉ ｇ ｆ ｒ ｉｎ ｎ ａ ｎ ｏ ｍａ ｉ ｅ ｖｃ ｎ ｏ ｔ ｒｎ ｏ ｅ ｇ ｏ
政策 、 施 ， 措 在支 持 企业 海 外 经 营 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 。 就 美 国而 言 ， 对 外 直 接 投 资 起 步 早 ， 业 本 身 具 有 强 其 企
接投资体制改革 的 出发点就在 于解决这些 不适合 企业
“ 出去 ” 走 的弊 端 ， 扩大 企 业对 外 直 接 投资 发 挥 应 有 的 为
Ａｂ ｔａ ｔ ｅ ｒ ｉｇ ｆｏ ｅ ｐ ｒｅ ｃ ｆ ｈ Ａ ｎ ａ ａ ｓｒ ｃ ：Ｌ ａｎ ｎ ｒｍ ｘ ｅ ｎ ｅｏ ｅＵＳ ａ ｄＪ ｐ ｎ，ｔ ｉ ａ ｅ ｕｓｆｒ ｒ ｕ ｇ ｓｉｎ ｒｐ ｒｅ ｔ ｇＣｈ － ｉ ｔ ｈｓｐ ｐ ｒｐ ｔ ｏｗａｄ ｓ ｇ ｅ ｔ ｓｆ ｅｆｃｉ ｉ ｏ ｏ ｎ