基层党员干部“十个怎么办”系列课件之八

学习实践科学发展观基层党员干部“十个怎么办”系列课件之八
化解矛盾纠纷构建和谐社会基层党员干部应该怎么办
[解说]胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展同社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。
[解说]作为基层党员干部，在深入学习实践科学发展观活动中，应当结合实际，深入学习，深刻领会，正确处理改革发展稳定的关系，正确处理人民内部矛盾，为推进科学发展创造安定团结、和谐稳定的社会局面。
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[解说]科学发展观正确回答了要不要发展、为什么发展、靠什么发展和怎样发展等重大问题。科学发展观的实质就是要实现经济社会又好又快的发展。坚持和落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，客观上要求必须构建社会主义和谐社会，创造一个和谐的社会环境。
[解说]近年来，类似事件并不孤立。这些事件的发生深刻警示我们：维护一方稳定，促进社会和谐，党员干部责任重大，责无旁贷。
[解说]“群众在我们心里的分量多重，我们在群众心里的分量就有多重”。胡锦涛总书记这一论述语重心长,发人深思。
[解说]基层党员干部要在促进和谐稳定中发挥作用，很重要的一点就是要带着感情做工作，做到“群众来访有热心，听取意见有耐心，帮助群众有真心，解决问题有决心”，用真情化解矛盾纠纷。
[采访肥城市王庄镇党委书记李向东]通过这几年我们王庄镇的发展历程，我们深刻认识到，矛盾纠纷的排查调处工作，是维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础和前提，这项工作抓不好，就谈不上社会稳定，社会和谐，更谈不上科学发展。
[解说]构建社会主义和谐社会，必须正确认识和妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。能否守土有责，把矛盾纠纷化解在基层，是对广大基层党员干部执政能力、执政水平的现实考验。基层党员干部要有强烈的责任感和使命感，迎难而上，勇于担当，承担起维护一方稳定、促进社会和谐的重要任务。
[采访东平县前郑海村党支部书记郑金元]农村“双规范”制度定得很细、很明白，我们按照“双规范”的规定，认真实行了村务公开、财务公开和政务公开，在农村宅基地审批、机动地承包、林木承包等方面，实行了公开透明、公开招标。由于我们工作做得细、做得实，所以这几年来没有发生一起信访案件和上访案件。
[解说]“春江水暖鸭先知”。基层党员干部生活在人民群众当中，与人民群众关系最密切，在第一时间了解群众所思所盼所怨，既是责任，也是义务。
[解说]要畅通群众利益诉求渠道,切实把准群众脉搏。近年来，一些地方积极探索实践，建立落实党员干部联系点、定期上门入户征求意见、定期同群众对话谈心等制度，努力构建村情民意收集分析机制和群体性事件预警机制，变群众“上访”为干部“下访”，有力地促进了和谐稳定。
[采访泰安市岱岳区房村镇党委书记张广闻]按照上级的要求，实现关口前移，确确实实把问题消灭在萌芽状态，我们规定每个月机关干部拿出一个周日进村公开接访、入户走访。在交流的过程中，拉近了和群众感情的距离，避免了一些矛盾的发生。
[采访泰山学院教授李鹏]从历史上看，社会秩序的和谐稳定，一直是中国人民的不懈追求。但是在长期的封建专制社会里，统治者以压迫和剥削作为统治和管理的基础，基本的政治立场和政治理念是与和谐背道而驰的。新民主主义革命的胜利实现了中华民族的解放和国家独立，建立了社会主义制度，中国才逐步踏上追求社会和谐的正确道路。
[解说]了解民意是基础，解决问题是关键。山东省泰安市泰山区市场社区，地处火车站附近，是回汉民聚居区，人员复杂，矛盾交织，曾经一年就发生纠纷80多起，青少年违法犯罪时有发生。金兰英担任党支部书记后，从细处着想，从小处入手，把工作做在前头，把问题解决在平时，努力维护民族大家庭的团结。
[采访泰安市市场社区干部宋其萍]这么多年，到过春节的时候，金书记总是安排我们买来红纸，为汉族群众写春联，派人到清真寺为回族群众写“都哇”，亲自给他们送到家去，这样呢，两族群众非常高兴，高高兴兴地欢度节日。
[解说]新时期基层党员干部的楷模、信访干部的优秀代表，辽宁省辽中县信访局原局长潘作良，生前常说：老百姓的事就是天大的事!老百姓过得最不容易，没有事不会找你，来找你是群众对党和政府的信任。他将自己的手机号码向社会公开，他的手机成了与上访群众沟通的“热线”，上访群众无论白天还是晚上给他打电话，他都耐心接听，并耐心地解释。
[解说]社会矛盾的生成、发展和激化，都有一定的征兆。要畅通群众诉求渠道，坚持依法办事，科学分析和正确把握现阶段人民内部矛盾产生的原因，注重抓早、抓小、抓苗头，从源头上减少矛盾的发生。
[字幕]化解矛盾纠纷，要以民为先，带着对群众的深厚感情做工作
[解说]这是2009年6月17日至20日发生的湖北石首事件的部分场景。事件起源于一名厨师的非正常死亡，因家属对死因表示怀疑，将尸体停放在酒店，导致围观群众越聚越多，引发了大规模群体性事件。
[采访山东农业大学博士生导师周衍平]目前，我国正处于全面建设小康社会的阶段，这个阶段正是人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的关键时期，这既是“发展机遇期”，同时又是“矛盾凸显期”。在这个时期，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定尤为重要。
[解说]“基础不牢，地动山摇”。基层是社会的细胞，也是整个社会和谐稳定的基础。没有基层的和谐，就不可能实现全局的和谐。
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[解说]基层党员干部是把党的方针、政策落实到基层的组织者、执行者，只有依法办事，夯实公平公正的基础，才能有效防止矛盾发生，增进和谐，干好事业。
[采访泰安市岱岳区大陡山村党支部书记苏庆亮]我觉得，作为一名党员，应该时时处处以党员的标准严格要求自己，时时处处保持共产党员的先进性。在具体的工作中，应该带头遵纪守法，搞好稳定团结，努力争当化解矛盾纠纷，构建和谐社会的模范和榜样。
[采访泰安市市场社区回族群众李建刚]我们市场街的回汉两族非常团结，亲如一家人，而且两族群众非常尊重各自的风俗习惯。
[解说]市场社区有个年轻人，刑满释放后，跑了很多地方找活干，都被回绝，变得心灰意冷。金兰英了解后，主动把他当成自己的联系户，经常上门了解情况，帮他做起了五金生意。几年时间，他就成了遵纪守法、文明经营的致富带头户。
[解说]科学发展同社会和谐相互促进、内在统一，是发展中国特色社会主义的基本要求。必须把科学发展与社会和谐更好地统一起来，积极构建社会主义和谐社会，努力在科学发展中实现社会和谐，在社会和谐中促进科学发展。
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[解说]社会主义和谐社会并不是没有矛盾的社会。党的十七大报告指出：要妥善处理人民内部矛盾，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。
[解说]1996年，山东省肥城市王庄镇出现了大规模的群众上访。全镇53个行政村中有18个村的群众集体上访。这让王庄镇这个工作基础原本薄弱的乡镇，一下子走到了发展的十字路口。
[采访肥城市王庄镇机关干部]当时群众整天围在镇里，连正常办公也无法进行。
[采访肥城市王庄镇郭新村村民]当时村里乱哄哄的，老百姓也没有心思种地，也没心思干活，整天就是跑上跑下地瞎折腾。
[采访沈阳市辽中县群众白桂荣]我说你别火化，叫我再看一眼啊，你怎么走啦，我怎么也得送送潘作良啊。俺们吃水不能忘打井人。我说，作良啊，你这么好的人怎么死了呢，哪怕叫我替你呢，你也不能就这么走了，连句话都没说就走了。
[解说]妥善处理矛盾纠纷的过程，实际就是教育群众、引导群众、服务群众、团结群众的过程。要牢固树立群众观点，坚持群众路线，着眼于解决群众的实际困难，努力协调和满足人民群众合理合法的利益要求。
[采访沈阳市辽中县群众王秀俊]他特别理解人，办什么事都是按照政策，什么都不走样，俺们在他面前什么心里话都能说出来。
[解说]上访人白桂荣的丈夫被人打伤致残，没多久就去世了，后来唯一的儿子又因意外事故被摘了脾脏，家里生活十分困难。潘作良了解情况后，一方面积极协调解决问题，一方面帮她解决生活困难，有空就到白桂荣家里去看看，自己掏钱帮白桂荣种上了地，为她争取救济款、办理低保，还帮助她建起了三间瓦房。得知潘作良去世后，白桂荣失声痛哭。
[解说]针对这种情况，镇党委政府深刻剖析工作中存在的问题和不足，积极到群众当中，听民声、查民情，解决实际问题。镇信访办主任郭长泉更是没黑没白地靠在村里，主动到最困难的地方去，到群众意见最大的地方去，苦口婆心地做工作，耐心细致地查找问题根源，寻求解决办法。
[采访肥城市王庄镇信访办主任郭长泉]作为基层信访干部就得上为党委政府分忧，下为百姓排忧解难。群众信访无小事，群众最怕的就是推诿扯皮、踢皮球，把小事拖大、大事扩大，影响社会稳定。
[解说]如今，市场街变成了社会安定团结、回汉居民和睦、群众安居乐业、事业蓬勃发展的现代化新社区，先后荣获“全国先进基层党组织”、“全国模范居委会”、“全国创建文明社区示范点”等荣誉称号。
[采访泰安市市场社区原党支部书记金兰英]做基层工作，是和群众直接打交道的工作。只要基层干部能够把群众一家一户的事放在心上，每一个人的事都放在心上，群众的困难和问题能早发现、早解决，让群众满意。群众就会理解你、支持你，就会听你的指挥，许多矛盾纠纷就会迎刃而解。
[解说]2005年2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表重要讲话，全面阐述了社会主义和谐社会的深刻内涵和主要任务。
[解说]社会主义和谐社会是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会。
[解说]2008年2月27日，胡锦涛总书记在党的十七届二中全会第二次全体会议上指出：“维护社会和谐稳定，是顺利推进改革发展的重要前提。我们一定要始终牢记，稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩。没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不要说实现党的十七大确定的各项目标任务。”
[解说]在事件激化、爆发长达80个小时的过程中，当地主要负责人没有出面，看不见他们的身影，听不见他们的声音。事件拖宕这么久,与他们不能勇于任事有直接关系。
[采访泰安市委党校教授孟宪彬]从当前各类群体性事件的成因来看，确实有一部分党员干部的政治责任感和敏锐性不够。一方面，出了矛盾纠纷不敢面对群众，敷衍推脱；另一方面，脱离群众，简单粗暴，从而导致干群矛盾激化。