国土空间规划解决方案
国土空间规划实施现状及对策
国土空间规划实施现状及对策摘要：国土空间规划是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的规划，从“多规合一”理念的提出，国土空间规划由试点到全面扩展，国土空间规划相关体系内容亦不可能等到一切立法和技术标准都完备后再开展。
此文从我国国土空间规划体系完善和发展的现状出发，重点探究目前实施存在的问题，并提出有效的解决方法。
关键词：国土空间规划、三区三线；现存问题；具体对策这些年来，我国经济发展逐步提速，城市化进程也快速推进，伴随而来的是城市面积的扩大与人口数量的增加，但是在“增长主义”导向下的空间依据、“多规冲突”下的空间管制矛盾并发，“生态文明”下的国土空间规划体系急需确立。
1.国土空间规划概念2018年3月，国家机构改革方案出炉，在原有国土资源部的班底上组建自然资源部，统一行使山水林田湖草及土地等自然资源的空间管制职能，将分散在多个部门的空间规划职能都划归到新组建的自然资源部，建构国家空间规划体系。
总而言之，国土空间规划是在中国特色社会主义思想指导下建立，基于国家的经济和社会发展战略以及国家的自然，经济和社会条件，给予和开发区域土地资源，经济和社会活动，生态环境治理以及自然资源空间的分配和发展。
2.国土空间规划进程及实施现状2.1国土空间性规划演变历程各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用,但也存在一些突出问题：一是规划类型过多、内容重叠冲突,“规划打架”容易导致空间资源配置无序、低效,也割裂了“山水林田湖草”生命共同体的有机联系。
二是审批流程复杂周期过长,“马拉松式审批”时有发生。
三是地方规划朝令夕改,甚至“政府一换届、规划就换届”,规划权威性、稳定性不够。
2.2国土空间规划编制总体计划进展第一是到2020年基本建立国土空间规划体系，逐步建立起“多规合一”的规划编制审批体系，实施监管体系，法规政策体系和技术标准体系,逐步形成全国统一的国土空间基础信息平台，建立形成全国国土空间开发保护的“一张图”。
县级国土空间规划编制中存在的问题及针对性解决建议
县级国土空间规划编制中存在的问题及针对性解决建议摘要:我国地域广袤、城镇数量众多，因此，对城镇空间进行规划和组织方面的工作逐渐引起了人们的关注。
县级国土空间规划的主要内容有：实施约束性指标、底线控制、详细实施规划分区和用途管控、保护整体资源要素、管控与引导县级建设活动、县级规划布局、详细规划的传导约束等。
基于此，本文主要分析了县级国土空间规划编制中存在的问题，以及针对性的解决建议，以期给有关工作人员提供参考。
关键词：县级；国土空间规划编制；存在的问题；针对性；解决建议引言在进行县级国土空间规划编制时，应注意与县级、市级用地的衔接，并重视此项工作与乡村的融合，以达到对乡村发展红线要素的刚性约束性。
所以，在开展国土空间规划编制工作的过程中，县级国土空间规划一直是一类相对较难的问题。
因此，对县级用地进行高质量、高效率、高可用性和人性化的规划，是当前国土用地规划编制中的重点和难点。
现阶段，我国在建立县级空间规划编制工作方面还处在一个非常重要的发展阶段，相关政策、制度、技术规范还没有得到很好的落实。
当前，我国县级国土空间规划的编制工作正面临着新的需求与挑战[1]。
一、县级国土空间规划编制中存在的问题（一）不确定的上层规划对规划制定提出了一定的挑战高层规划的执行，是编制县级国土空间规划的依据。
但是，作为镇域内具有较强优势的镇域规划，目前它还没有形成完整的镇域规划，且目标模糊，这种情况让县级内的空间规划面临着新的挑战。
基于此，国家应提出构建国土空间规划体系的决定，让县级国土空间规划编制工作势在必行。
此外，县级应按照我国空间规划政策的要求，并结合其自身条件来进行规划编制工作，但是由于没有提供高层的规划指标，所以此项工作中依然存在着一定的困难[2]。
同时，在高层规划完成前，需要更多的专业人员参与其中，主要包括了乡镇、村民、委托技术机构和专家等，他们应具有在国土空间规划与筹备方面的综合知识与技巧。
但是，当前我国县级国土空间规划建设正处在向纵深发展的关键阶段，各种政策措施还没有得到有效落实，这种情况给国土空间规划编制活动带来了巨大的挑战。
国土空间规划存在的问题与对策
国土空间规划存在的问题与对策摘要：随着我国经济的不断发展，国土空间规划也需要做出相应的改变，满足可持续发展的战略要求，推动空间规划的高质量发展，保障各种开发建设活动的顺利进行。
我国的国土面积广袤，对于国土规划的类型较多，在规划方面还存在一定的问题，难以形成健全的规划体系。
本文分析国土空间规划主要存在的问题，并提出解决国土空间规划问题的有效对策，对建设和谐绿色的生态社会具有非常重要的作用，促进国家经济的可持续发展。
关键词：国土；空间规划；问题；对策在党的第十九届全国人民代表大会上，对于会上提出的有关空间规划的指导意见以及确立了国土空间规划在各项规划中的领导地位。
为了提高国土空间规划的利用率，必须统筹规划国土空间规划格局，完善当前的规划体系，制定严格的政策文件，最大限度的合理利用国土空间资源，尽量在不破坏生态环境的基础上，有效利用现有的资源。
我国国土空间规划在实际的操作过程中仍然存在一些问题，明确具体的国土空间规划内容，制定完善的规划法制体系，促进国家经济的可持续发展。
1.国土空间规划主要存在的问题1.1法制体系尚未健全对于我国的国土空间规划的法制建设方面，在现代社会的发展过程中，对于法制的保障方面还存在一些问题，尚未健全的法制体系跟不上新时代的法制需求，难以有效保障国土空间规划。
我国发展到当下阶段，目前对于生态环境的保护高度重视，绝不能以牺牲环境为目的发展经济，当前的矛盾已经转变为人民日益增长的美好需要和不平衡不充分之间的矛盾，人民生活水平提高的同时，对于居住环境的质量也随之提高。
但是，在大多数人的认知中，对于环境保护并没有过于重视，仅仅由少数人呼吁并保护环境，对于促进全球环境保护的发展是极其不利的。
为了将环境保护的理念融入人民的日常生产和生活中，只有通过法律法规限制人们的行为，政府部门也需要加强环境保护的宣传力度，使人民群众形成环境保护的习惯，认识到环境保护的重要性。
从当前的情况来说，国土空间规划在法制法规方面尚未健全，缺乏系统性的法律法规。
新时期国土空间规划存在的问题与措施
新时期国土空间规划存在的问题与措施摘要：随着我国综合国力的不断提升，国内土地资源的利用备受重视。
国土空间规划是国土资源利用的重要内容，因此在具体实践中需要重点关注国土空间规划问题。
在新时期的背景下，我国的产业发展类型复杂，国土资源的表现也呈现出多元化的特点。
部分国土空间在利用的过程中，存在重复利用等问题，导致国土空间规划工作存在不合理之处，影响了国土空间的有效利用。
因此，需要在相关政策的基础上积极探索国土空间规划的工作对策，以实现可持续性发展。
关键词：新时期；国土空间；规划；问题；措施引言对国土空间进行规划是保护和利用国土空间的重要手段，能够充分发挥土地资源的优势。
在当前我国综合国力不断提升的背景下，国土空间规划是国土资源利用中的一个重要内容。
然而，在新时期的背景下，我国产业发展类型复杂，国土资源的表现也呈现出多元化的特点，部分国土空间在利用的过程中存在重复等问题，导致国土空间规划工作存在不合理之处，影响了国土空间的有效利用。
因此，需要在相关政策的基础上积极探索国土空间规划的工作对策，实现可持续性发展。
1新时期国土空间规划的意义1.1 优化资源开发国土空间规划能够对资源进行有效的开发。
在社会和国家经济发展中，国土空间发挥着至关重要的作用。
当前国家战略的主要内容之一是将资源优势逐渐转变为经济优势。
然而，在现阶段，很多地区的土地价值尚未得到充分开发，存在着不合理的情况，不仅导致国土资源浪费，还使得资源价值逐步下降，对资源的价值发挥不利。
通过国土空间的有效规划，能够让国土资源价值得到充分发挥，更加注重规划的合理性，帮助实现国土资源的科学和合理利用。
1.2 保护国土资源国土空间规划工作有效开展对于资源保护也有着非常显著的成效和价值。
在城市发展进程不断加快的背景下，土地变得越来越紧缺，资源也变得紧缺。
如果对土地限制进行开放，将导致大量周边用地如农田和林业被大量开发，对农业发展和生态保护产生不利影响。
通过国土空间优化，能够对周边的农业进行保护，保障农业生产，避免出现粮食问题。
国土空间规划策划
国土空间规划策划一、背景介绍随着城市化进程加快，人口的持续增长以及经济的发展，国土资源的合理规划与利用变得尤为重要。
在这样的背景下，国土空间规划策划成为了一个热门话题，并被广泛关注。
本文将围绕国土空间规划策划展开讨论，探究其重要性以及如何进行有效的规划。
二、国土空间规划的重要性国土空间规划是指为了达到国家、地区、城市的可持续发展目标，通过制定合理的空间布局和土地利用方案进行战略性布局，优化资源配置，提高土地利用效率的一系列工作。
它对于推动经济发展、保护生态环境、改善人民生活质量具有重要意义。
1. 促进经济发展国土空间规划能够合理布局产业发展区、城市发展区、农村发展区等，推动各地经济协调发展。
通过建立产业集聚区，优化资源配置，提高产业效率，从而促进地方经济的快速发展。
2. 保护生态环境国土空间规划能够划定生态保护红线、限制建设区域，保护生态环境和自然资源。
合理划定土地用途，限制非法采矿、乱建房屋等破坏环境的行为，有效防止生态环境的进一步恶化。
3. 改善人民生活质量通过国土空间规划，能够合理规划城乡建设用地，提供更好的教育、医疗、居住等公共服务设施，改善人民生活质量。
将城市规划得更加宜居，创造良好的生活环境，提高人民的获得感和幸福感。
三、国土空间规划策划的基本原则国土空间规划策划需要遵循一定的原则，以确保规划的科学性和可行性。
1. 依法依规国土空间规划策划必须严格遵守国家有关法律法规，确保规划合法性和规范性。
各级政府和相关部门应加强对规划的监督和管理，确保规划的落实。
2. 科学合理国土空间规划策划应基于科学的数据和分析，在保护生态环境、提高资源利用效率等方面做出科学合理的决策，确保规划的可行性。
3. 综合协调国土空间规划策划需要综合考虑各地区、各部门的需求与利益，实现协调发展。
在规划过程中，应加强各方的沟通与协调，形成合力，推动规划的顺利实施。
四、国土空间规划策划的实施路径国土空间规划策划的有效实施需要明确的路径和措施。
2024年国地科技“智慧国土空间规划”解决方案
2024年国地科技“智慧国土空间规划”解决方案随着社会经济发展的不断提升，对国土空间规划的需求越来越迫切。
为了解决当前在国土空间规划方面存在的问题，国地科技公司开发了一套名为“智慧国土空间规划”的解决方案，旨在通过创新科技手段，提升国土空间规划的精确度、实时性和科学性，为城市规划和土地资源管理提供全新的支持。
一、背景和需求分析随着城市化进程的推进，城市的土地利用规划和资源管理变得越来越繁杂。
旧有的国土空间规划手段和工具已经无法满足快速变化的需求，需要一种全新的解决方案来应对这一复杂问题。
二、解决方案概述国地科技公司的“智慧国土空间规划”解决方案基于大数据、人工智能和地理信息系统等先进技术，通过对海量数据的分析和处理，提供全面、准确、高效的国土空间规划支持。
该解决方案包括以下核心功能模块：1.数据采集和整合模块：通过各类传感器、遥感影像和手机APP等手段，实时采集城市土地资源的数据，并将其整合为统一的数据库。
2.数据分析和挖掘模块：采用人工智能和大数据分析的技术，对数据进行深度挖掘和统计分析，发现潜在的规律和趋势。
3.规划优化和设计模块：基于数据分析结果，通过模型和算法，进行国土空间规划的优化和设计，提出合理的土地利用方案。
4.决策支持和可视化模块：将规划方案进行可视化展示，并提供决策支持的工具，帮助政府和规划部门做出科学决策。
5.实时监测和调整模块：通过数据的实时监测和反馈，对规划方案进行动态调整和优化，确保规划的及时性和科学性。
三、方案特点和优势1.精确度高：通过大数据分析和人工智能技术，提高了国土空间规划的精确度和可靠性，减少了误差。
2.实时性强：采用了实时数据采集和监测技术，能够及时反映土地利用情况的改变，及时调整规划方案。
3.科学性好：以科学模型和算法为基础，结合大数据和人工智能的应用，能够全面、系统地分析土地利用问题，并提出科学的解决方案。
4.可视化展示：将规划方案通过图表、地图等方式进行可视化展示，并提供交互式的界面，方便用户查看和分析。
空间规划一张图解决方案
3
保底线
自然自然生态 保护修复
4
促永续
自然资源监测 评估预警
确权登记 资产核算 开发利用审批
重要生态系统 保护修复
矿山生态环境 修复
生物多样性 保护
土地综合 整治
污染与退化土 地修复治理
流域水环境 保护治理
资源利用 状况监测
环境影响及效 益评估
资源变化 状况监测
生态状况预警
自然资源及生态 环境监测
资源动态管理 与共享
识别
动态潜力 评估
• 指标管理
通过指标管理、指标计算配置、指标值管理及数据字典 管理功能实现对国土空间规划实施评估指标项、指标体系 及指标元数据、指标维度、指标值、指标状态及指标计算 方式等的信息化管理。
• 模型管理
对国土空间规划的各类规则模型、评价模型、评估模型 进行算法开发实现，通过算法注册、数据源管理及配套可 视化工具进行模型构建，实现模型的统一管理和应用，为 国土空间规划编制、审查、实施、监测、评估和预警等提 供模型计算支持。
背景概述
构建一张图是国家建立空间规划体系的要求
四项工作
统一形成一张底图 建设完善国土空间基础信息平台 构建国土空间规划一张图 开展市县开发保护现状评估
02
构建思路
构建思路
搭建山水林田湖草 生命共同体全要素治理、规划体系全层级传导、核心智能全链条管理 的一张
图数据治理体系。
生命共同体全要素治理
自然要素
4、材料助手
为材料模板自动输出预审指标 减少人工抄录错误
“一张图”实施监督信息平台设计
分析评价
999
成果审查
99
指标管理
000
监测预警
000
新时期国土空间规划存在的问题与对策研究
新时期国土空间规划存在的问题与对策研究摘要：在国土资源开发和利用的过程中，国土空间规划是非常关键的一项内容。
在新时期的背景下，我国各个产业发展逐渐更加复杂，国土空间表现也呈现出多元化的趋势，空间利用出现重复和交叠的情况，存在着规划的不合理的行为。
所以，在现阶段，一定要将更多的关注点放置在国土空间的规划上，实现资源最大化的利用，以此来带动产业发展布局以及城市规划工作的优化，让土地资源价值得到有效发挥。
关键词：国土空间规划；问题；对策1国土空间规划内涵国土空间规划是将城乡规划、生态环境保护规划、土地利用规划等多种规划工作结合在一起，需要协调整体空间中的社会、经济、环境等因素，实现对国土空间资源的调整和安排。
“双评价”是国土空间规划的重要技术规程，2019年5月，中共中央、国务院正式印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，内容要求准确理解“双评价”在优化国土空间开发保护格局中的基础性作用，明确“双评价”在国土空间规划编制、实施、监管等不同环节中的作用和功效。
各省市地方需要针对各自行政范围内的国土资源基础以及空间资源的利用进行评定，明确“三区三线”，而“双评价”的核心内容是指国土开发的适宜性评价和资源环境承载力评价，可以为国土空间规划工作提供参考评判依据。
2新时期国土空间规划存在的问题2.1缺乏健全规划缺乏健全的规划，在现阶段是国土空间规划中非常重要的根本问题，同时也是工作开展中的最大问题。
从目前的实际情况上看，在国土空间规划工作开展中，编制、实施、监控是非常重要的执行方式。
但在现阶段的规划工作开展中就缺乏全面性的规划机制，如，在空间规划中民众参与度较小、过度规划，或多或少都存在着不协调和不合理的问题，降低民众对于空间规划的满意程度。
在新时期的背景下，公民的民主意识不断觉醒和提高，国土规划应该和民主决策相互挂钩，相关机制应该产生支持和配合的作用，但从目前的情况上看却收效甚微。
2.2资源开发不合理从目前的实际情况上看，国土资源开发不够合理，成为一类问题，主要是在于对国土规划工作的缺失。
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现状图
区位图 地形地貌图 土地利用现状图 矿产资源分布图 水资源分布图 生态资源现状图 城镇体系现状图 综合交通现状图 …………
评价图
资源环境承载力评价图 国土空间适直性评价图 经济社会及人口分析图 …………
规划图
国土空间格局图 国土空间分区规划图 基础支撑体系规划图 国土综合整治布局图 …………
➢ 人口与用地规模研究以当地统计局、公安局、计 生委等部门提供的数据为基础，以当地资源拥有 量及特征为依据，对接有关区域规划的相关要求， 综合考虑城市发展现状特征和未来发展趋势，对 城市人口和用地规模进行预测和论证。
编制技术框架
用地适宜性评价图
人口密度分布图
（5）三条控制线划定方法研究
➢ 城镇开发边界是在国土空间规划中划定的、在一定 时期内可以进行城镇开发和集中建设的区域边界， 包括城市、建制镇及依法合规设立的各类开发区等。
（6）国土空间开发保护格局与管控研究
在“三线”划定基础上，科学划定“三区”即生 态、农业、城镇三类空间，确定区域空间格局， 并制定统一衔接、分级管控的综合空间管控原则。
行政界线
控制线
空间管控
分区管控
用途管制
国土空间开发保护战略格局研究思路
国土空间开发保护格局与管控技术流程图
（7）国土综合整治与生态修复研究
编制技术框架
用系统观点认识村庄!
（二）国土空间规划数据库建设系统 1、数据资源分类体系
基于国土空间基础信息统一数据模型，实现各类数据的综合管理，建立统 一的国土空间基础信息数据目录，形成全国覆盖、内容完整、准确权威、动 态鲜活的统一国土空间基础数据资源。数据资源体系按照数据类型分为：现 状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据。 ✓ 现状数据，包含：基础地理、遥感影像、地理国情、土地利用现状、耕地后 备资源、矿产资源等，为掌握国土空间的真实现状和国土空间的开发利用与 变化状况提供数据基础； ✓ 规划数据，包含：基本农田保护红线、生态保护红线、城市扩展边界、国土 规划、交通规划等专项规划，为行政审批和国土空间用途管制提供管控数据 依据； ✓ 管理数据，是行政审批过程中产生的数据，包含不动产登记、土地审批、土 地供应、矿业权审批等，为实施批后监管提供数据基础； ✓ 社会经济数据，为动态获取数据，包含人口、宏观经济等，通过结合时事、 舆情等信息进行综合分析与决策
交通专题研究 生态环境专题研究 景观塑造专题研究 土地开发与经营专题研究 规划控制策略专题研究
土地利用规划研究 道路交通体系研究 容量与密度分区研究 景观与绿地系统研究 公共配套设施研究 市政基础设施研究
确定城市设计的范围 片区特色与建筑风貌研究 空间与景观研究 绿地与水系研究 环境控制要素研究 人行系统及其环境研究 社区保护与重构研究
研究流程
（3）资源环境承载力及国土空间适宜性评价
资源环境承载力评价重点
➢ 梳理区域资源环境本底条件； ➢ 甄别国土空间开发面临的主要资源
环境风险类型； ➢ 识别资源环境风险在时空上的分异； ➢ 判断资源环境承载状态； ➢ 找寻引发资源环境风险的原因； ➢ 提出对应解决方案与策略； ➢ 建立承载力监测预警机制。
3、详细规划编制 （1）控制性详细规划编制
编制基本内容
➢ 土地使用性质及其兼容性等用地功能控 制要求；
➢ 容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率 等用地指标；
➢ 基础设施、公共服务设施、公共安全设 施的用地规模、范围及具体控制要求， 地下管网控制要求；
➢ 基础设施用地控制界线（黄线）、各类 绿地范围控制线（绿线）、历史文化街 区和历史建筑保护范围界线（紫线）、 地表水体保护和控制的地域界线（蓝线） 等“四线”及控制要求。
规划说明
➢ 规划实施情况评估 ➢ 国土空间开发现状 ➢ 社会经济发展预测 ➢ 战略目标制定 ➢ “三线”划定过程 ➢ 市域城镇体系/县域镇村体系 ➢ 空间格局优化 ➢ 指标分解 ➢ 中心城区规划 ➢ 国土综合整治与生态修复 ➢ 规划环境影响评价 ➢ 规划实施保障措施
（3）规划图集
➢ 规划图集是配合规划文本及其说明内容的图形表达，包括现状图、评价图 和规划图。
土壤污染防治技术体系
土壤污染识别
方
案 设
轻微污染 中度污染 重度污染
计
优先保护 安全利用 安全利用 Nhomakorabea现状分析
自然、社会经济、环境 田、水、林、湖、路、村
总体规划布局
土
植物修复
壤
钝化修复
修
复
客土深翻
土壤修复
监
管 实
分段验收
效果评价
施
综合整治
土地平整 灌溉设施 田间道路
效益评价
政策激励
2、国土空间规划成果编制 （1）规划指标体系
（二）国土空间规划数据
（一）规划编制 1、专题研究 （1）规划实施评估研究
内涵
规划实施评估是在规划实施一段时 间或规划结束后，对规划的目标、效 益、影响和守法等情况进行系统的、 客观的总结和分析。
规划实施评估机制与思路
规划实施评估内容与要素
规划新增城乡建设用地使用情况分析图
（2）国土空间开发保护现状及形势研究
对应阶段
综合发展研究
控制性详细规划
核心区城市设计
（2）村庄规划编制
编制关键环节
➢ 重视详实的现状调研 ➢ 规划定位与目标要符合农村实际 ➢ 重视规划蓝图展示和行动工程项
目化相结合 ➢ 注重目标导向与问题导向相结合 ➢ 强化村庄建设与产业发展相结合 ➢ 推动环境提升与文化挖掘相结合 ➢ 注重尊农重农与公众参与相结合 ➢ 注重协调和平衡各方利益与诉求 ➢ 注重有效保护与合理利用相结合
战略性
总 协调性 体 规 划
实施性
全国国土空间规划纲要 省级国土空间规划 市级国土空间规划 县级国土空间规划 乡级国土空间规划
全国性专项规划
省级专项规划
耕地保 护利用 专项规
划
交通设 施专项
规划
林地保 护利用 专项规
划
水利设 施专项
规划
湿地保 护利用 专项规
划
能源设 施专项
规划
海洋保 护利用 专项规
国土空间生态修复主要针对结构不 整、功能受损的生态系统进行修复，目
➢ 生态系统调查评价技术 与装备
➢ 工程建设技术与装备
标是增加优质生态产品供给，满足人民
➢ 化学处理方法与技术
群众对良好生态环境的新期待，提升人
➢ 生物处理方法与技术
民群众获得感和并福感。
➢ 生态修复效果评价技术
六项重大工程
➢ 土壤污染防治 ➢ 重金属污染治理 ➢ 矿山生态环境修复 ➢ 地质灾害综合治理 ➢ 河湖生态治理与修复 ➢ 修复海岛生态系统
目标 时空策略 运行机制
目标导向 优化配置 明确方向
问题导向 摸清本底 梳理问题
治理导向 信息平台 配套政策
2 我们的思考
（1）国土空间规划体系
国土空间规划体系构成为五级三类。其中五级为国家、省、市、县、乡级，三类包括：总体规划+专项规划 +详细规划。总体规划重点对资源统筹与配置，具有全域性、综合性、纲领性的作用；专项规划包括资源利用、要 素配置、其它发展保护性等，体现分类管控和时序管控的要求；详细规划是市县乡级总体规划落地的操作性规划， 是项目审批的基本依据。
总体规划
控规 控规
实施管理
承接总规
全覆盖编制 稳定不变 宏观控制
指导实施
按需求编制 灵活多变 具体详细
编制技术框架
（1）控制性详细规划编制
研究提纲 从整体研究出发，确立发
展理念与发展目标
落实空间功能区划及 规划管制要求
针对重点地区制订形
态控制方案和实施细 则
工作内容
现状问题与片区需求研究
更新片区改造目标以及新 旧区关系研究
主要内容
➢ 分析历年各类自然 资源开发利用的数 量、质量、结构、 空间分布等方面的 变化规律和特征。
➢ 研究资源利用、经 济社会发展、生态 环境质量与国土空 间开发保护的内在 联系和时空演变规 律。
➢ 厘清本区域国土空 间开发、保护、整 治等方面的特点及 存在问题。
➢ 分析国土空间开发 保护面临的机遇和 挑战，预判新形势 下未来变化趋势。
2018年：
塑的过程。
机构和行政 体制改革
组建自然资源部， 对自然资源开发利 用和保护进行监管， 建立空间规划体系
2015年： 生态文明体
制改革
建立国土空间开发 保护制度，推进市 县多规合一，编制 国土空间规划
并监督实施┈┈
2013年： 全面深化
改革
健全国土空间开发、 资源节约利用机制， 推进国家治理体系 和治理能力现代化
➢ 城镇开发边界内可分为城镇集中建设区、城镇有条 件建设区和城镇特定功能区。
城镇开发边界 “六步走”划定步骤
理概念—厘清概念定思路 摸家底—摸清家底理需求 定底线—严格保护定底线 定规模—指标约束定规模 定形态—规划引导定边界 建机制—差异管理献策略
三线统筹划定
➢ 划定三条控制线是统一实 施国土空间用途管制和生 态保护修复的关键基础。 按照生态优先、绿色发展， 衔接协调、统筹划定，逐 级落实、严格管理的原则， 统筹划定三条控制线。
规划编制—数据建库—平台建 设
——市县级国土空间规划全流程解决 方案
一 工作背景 二 我们的思考 三 我们的服务 四 我们的优势
1 工作背景
（1）规划缘起
党的十八大以来，党中央和国务院大力推进全面深化改革，从全面深化改革到的生态文明体制改革再
到党和国家机构改革再到当前的规划体系改革，“改革”已成为现阶段推进国家治理体系和治理能力
划
历史文 化保护
专项
专
资源保护 专项保护